Государственно-общественная система управления

ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННАЯ
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ
МОДЕРНИЗАЦИЕЙ ОБРАЗОВАНИЯ
Кривошеев В.Ф.
ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННАЯ СИСТЕМА
УПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИЕЙ ОБРАЗОВАНИЯ
Реализация положений Концепции модернизации российского образования на период до
2010 года будет способствовать созданию единого образовательного пространства в
пределах России, а с другой стороны, обеспечит самостоятельность учителя в выборе
форм, методов и средств обучения; даст возможность согласовать равный на всей
территории страны уровень образовательных услуг в пределах государственного
образовательного стандарта и одновременно дополнить его регионально-национальным и
внутришкольным компонентами.
Складывание государственно-общественной системы управления образованием в целом и
управления процессами модернизации образования является насущной необходимостью,
поскольку вытекает из интересов и социальной ответственности различных слоев
общества - от государства до семьи - за качество обучения и воспитания подрастающего
поколения. В условиях социальной и экономической нестабильности, вызванной сменой
политико-экономических ориентиров, значение образования как фактора адаптации
индивида в постоянно изменяющемся мире неизмеримо возросло и образование стало
неоспоримым приоритетом в государственной политике и системе общественных и
семейных ценностей. Родители все активнее стремятся влиять на деятельность
образовательных учреждений, их педагогических коллективов. Стали более четко
прослеживаться интересы к образованию и со стороны работодателей, желающих
получать работников, способных как можно скорее выполнять возложенные на них
функции, что и определяет государственно-общественный характер системы управления.
В этой связи управление процессами модернизации образования прежде всего должно
быть нацелено на приведение образования в соответствие с потребностями развития
общества, что неразрывно связано с обновлением содержания и повышением качества
общего среднего образования как базы для получения дальнейшего профессионального и
дополнительного образования. Известно, что повышение качества образования также
невозможно без роста социального статуса и профессионального уровня педагогических
кадров, без четко и эффективно работающей системы управления образованием,
включающей прежде всего организационно-экономические механизмы.
Государственно-общественная система управления модернизацией образования,
естественно, строится с учетом, прежде всего, имеющегося отечественного опыта. Одна из
главных причин роста в 80-90-е годы ХХ века внимания в нашей стране к
реформаторским проектам в том, что интернационализация образовательных систем
передовых мировых держав шла гораздо быстрее, чем развитие отдельных национальных
систем образования. Россия, обосновывая реформы желанием приблизиться к мировым
образцам, в этот период провозгласила приоритет потребностей конкретной личности, что
недостаточно принималось во внимание ранее, но в тоже время отвергла попытки
стабилизации и развития сложившейся достаточно эффективно системы общего
образования.
Это привело к ряду негативных последствий. Под видом непрерывного реформирования
происходил процесс разрушения структуры и содержания образования, прежде всего
гуманитарного, играющего ведущую роль в обретении духовного опыта, в становлении
мировоззрения и культуры. Необратимые изменения претерпел русский язык. Речь
значительной части современных школьников примитивна, оторвана от национальных
корней. Роль книги, чтения низведена до уровня простого развлечения. Низкопробная
литература вытеснила отечественную и мировую классику и формирует стереотипы
мышления, чуждые морали. Школьная история не только советский период, но в целом
всю российскую историю стала трактовать с чуждых принципам здорового патриотизма
позиций. Все это значительно, на наш взгляд, ослабило государственно-общественную
систему управления развитием образования.
Оказалась приниженной роль педагогической науки, богатейшего опыта отечественного
просвещения. Решения принимались простым большинством, а опыт, знания, научно
обоснованные предложения профессионалов игнорировались. Общий уровень школьного
образования значительно снизился, оказалось под угрозой разрушения единое
образовательное пространство России, стали проявляться последствия
дефундаментализации, дегуманизации, денационализации школы. Научное обоснование
выбора вариантов решения проблем является, как известно, одним из базовых принципов
реализации Концепции модернизации образования, о чем говорила Е.Е.Чепурных;
базовым принципом научное обоснование является и для государственно-общественной
системы управления.
Как показывает анализ в нашей стране, а также ряде других государств, обновление
содержания образования может быть осуществлено вариативно. Возможна следующая
схема: содержание образования практически не меняется, а происходит демонтаж
идеологической надстройки. Противоположная схема: отрицание всего предшествующего
содержания и кардинальное его изменение. Наконец, научно обоснованное и поэтапное
совершенствование структуры, содержания и технологий образования с учетом
потребности общества и государства, что усилит государственно-общественный характер
управления модернизацией образования.
Следует иметь в виду, что последний системный пересмотр содержания школьного
образования предпринимался в стране в середине 60-х годов прошлого века. Таким
образом, оно содержит немало устаревшего, перегружено сведениями и информацией,
которые не только никогда не используются, но и не способствуют развитию детей и
подростков. Развернувшаяся в школах России широкомасштабная экспериментальная
работа по обновлению структуры и содержания общего среднего образования должна
определить оптимальный объем и соотношение естественнонаучных и гуманитарных
знаний на уровне школы, которые бы позволили без ущерба для здоровья подготовить
подрастающее поколение к освоению профессионального багажа, к включению в
широкий спектр общественно-государственных отношений.
При этом разработку новой структуры и содержания общего образования целесообразно
вести гласно, открыто, способствовать снижению социальной напряженности. Семья
должна получить реальный шанс дать детям образование, которое обеспечит им
успешный жизненный старт, работодатели – новое поколение подготовленных
работников, общество в целом – законопослушных, ответственных в принятии решений и
уважающих Отечество молодых его членов. Обеспечить эту открытость и учесть
потребности всех участников образовательного процесса может только государственнообщественная система управления образованием. Она в значительной степени снизит и
уровень социального риска, позволит получить доброжелательное общественное мнение,
усиливающее в свою очередь процесс модернизации образования.
В целом, подводя итог краткого выступления, уместно подчеркнуть, что только
совокупность государственной политики и общественной признаваемости ее результатов
позволяет говорить об общественно-государственной форме управления модернизацией
образования. Это, на наш взгляд, предполагает:
-консолидацию цели и задач модернизации образования;
-обеспечение общественной поддержки модернизации со стороны науки, производства,
родителей;
-широкую информированность о предстоящих и происходящих процессах и
экспериментах в системе образования на федеральном и региональном уровнях;
-создание аналитической базы (качественной аналитики) для принятия управленческих
решений;
-тесную связь в определении стратегии и тактики развития системы образования на
федеральном, региональном и муниципальном уровнях управления;
-наличие высокого профессионализма в определении форм, методов и средств
модернизации образования в совокупности с другими аспектами социальной политики с
учетом национальных и интернациональных традиций.
Данное совещание, отражающее позицию Министерства образования Российской
Федерации, дает основание надежде, что обновление содержания общего образования
будет строиться на основе данных эксперимента, обоснованных рекомендаций
педагогической и психологической наук, мнения профессионалов-практиков в интересах
обновляющегося общества и государства, что, естественно, будет способствовать
усилению государственно-общественного характера управления модернизацией
образования.
В этой связи считаю целесообразным на федеральном уровне, помимо уже имеющихся
структур управления процессами модернизации образования, сформировать научноаналитический центр из числа сотрудников НИИ Минобразования России для выявления
и обобщения опыта реализации положений Концепции модернизации российского
образования на период до 2010 года.
В качестве вывода целесообразно отметить, что проблема государственно-общественной
системы управления модернизацией образования не должна оставить в стороне не только
управленцев, но и каждого педагога, как представителя государства, каждого гражданина,
как представителя общественности, так как речь идет о будущем нашей страны, а будущее
за теми, кто сегодня учится в общеобразовательных учреждениях.