Индекс развития электронного правительства

Глава Администрации
Рачков В.Е.
«Технология e – government»
Цель отчета: получить навыки в оценке ключевых критериев рейтинга
стран мира по уровню развития электронного правительства 2014.
Характеристика ключевых показателей рейтинга стран мира по уровню
развития электронного правительства.
Индекс развития электронного правительства (The UN Global EGovernment Development Index) Организации Объединенных Наций (ООН)
—
это
комплексный
показатель,
который
оценивает
готовность
и
возможности национальных государственных структур в использовании
информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для предоставления
гражданам государственных услуг.
В математическом плане EGDI — это среднее арифметическое трех
нормализовованных основных показателей, оценивающих наиболее важные
аспекты электронного правительства: широта и качество онлайн-услуг
(Online Service Index, OSI), уровень развития телекоммуникационной
инфраструктуры (Telecommunication Infrastructure Index, TII) и объем
человеческого капитала (Human Capital Index, HCI).
Исследование содержит данные об уровне развития электронного
правительства в различных странах, а также системную оценку тенденций в
использовании
ИКТ
государственными
структурами.
Все
страны,
охваченные данным исследованием, ранжируются в рейтинге на основе
взвешенного индекса оценок по трем основным составляющим:
а)
Степень охвата и качество интернет-услуг (Online Service
Index, OSI). Данный показатель складывается из следующих параметров:

Новые информационные услуги (Emerging information services).
Правительственные веб-сайты предоставляют информацию по вопросам
государственной политики, управления, законы, правила, документации и
виды государственных услуг. Они имеют связи с министерствами, отделами
и другими ветвями власти. Граждане имеют возможность получить
обновленную информацию в национальном правительстве и министерствах и
могут переходить по ссылкам на архивную информацию.

Расширенные информационные услуги (Enhanced information
services). Правительственные сайты должны поддерживать двустороннюю
электронную связь между правительством и гражданами. Сайты имеют аудио
и видео возможности и многоязычны. Некоторые электронные услуги
позволяют гражданам подавать заявки.

Транзакционные
услуги
(Transactional
services).
Правительственные сайты участвуют в двусторонней связи с гражданами, в
том числе граждане могут запрашивать и получать материалы по
государственной политике, программам, правилам и т.д. Правительственные
сайты обрабатывают не-финансовые операции, например оплата налогов
онлайн. Они также обрабатывать финансовые транзакции, т.е., где деньги
перечисляются по защищенной сети.

Подключенные услуги (Connected services). Правительственные
сайты изменили способы общения со своими гражданами. Электронные
услуги и электронные решения, которые касаются департаментов и
министерств
передаются
от
государственных
органов
с
помощью
интегрированных приложений. Правительства перешли на гражданскоориентированный подход, где электронные услуги ориентированы на
граждан. Правительства создают условия, которые дают гражданам
принимать более активное участие в государственной деятельности, чтобы
иметь право голоса при принятии решений.
б)
Уровень развития ИКТ-инфраструктуры (Telecommunication
Infrastructure Index, TII). Данный показатель складывается из следующих
параметров:

Подписки
на
фиксированную
(телеграфированный)
широкополосную сеть (Fixed (wired)-broadband subscriptions);
-

Люди использующие интернет (Individuals using the Internet);

Мобильные подписки (Mobile-cellular subscriptions);

Подписки на телефоны стационарной сети (Fixed-telephone
subscriptions);

Подписки на беспроводную широкополостную сеть (Wireless
broadband subscriptions).
в)
Человеческий капитал (Human Capital Index, HCI). Данный
показатель складывается из следующих параметров:

Грамотность среди взрослого населения (Adult literacy) - процент
людей в возрасте от 15 лет и выше, кто может, прочитать и написать
короткое повествование об их повседневной жизни.

Общий показатель зачисленных (Gross enrolment ratio) -
измеряется как процент поступивших учащихся на первичный, вторичный и
третичный уровень образования, независимо от возраста, от население
школьного возраста этого уровня.

Ожидаемая продолжительность обучения (Expected years of
schooling) – число лет, которое, как ожидается ребенок, достигший возраста,
установленного для поступления в школу, проведет в школе или высшем
учебном заведении, включая потери на второгодничество.

Среднее количество лет обучения (Mean years of schooling) -
среднее число лет обучения взрослого населения страны (25 лет и старше),
за исключением потерь на второгодничество.
Таблица 1 – Основные показатели Южной Кореи в рейтинге стран по уровню
развития электронного правительства
Показатели
Значение
Место
среди
стран
Индекс развития электронного правительства 0.9462
(The UN Global E-Government
1
Development
Index):
1.
Степень охвата и качество интернет-услуг
0.9764
2
после
Франции
(Online Service Index, OSI)
1.1 Новые информационные услуги (Emerging
100
information services), %
1.2 Расширенные информационные услуги (Enhanced
82
information services), %
1.3 Транзакционные услуги (Transactional services),
77
%
1.4 Подключенные услуги (Connected services), %
2.
Уровень
развития
ИКТ-инфраструктуры
88
0.9350
2 место
после
(Telecommunication Infrastructure Index, TII)
Монако
2.1 Подписки
на
фиксированную 37,2
(телеграфированный) - широкополосную сеть
(Fixed (wired)-broadband subscriptions), %
2.2 Люди использующие интернет (Individuals using
84,1
the Internet), %
2.3 Мобильные
подписки
(Mobile-cellular
109,4
subscriptions), %
2.4 Подписки
на
телефоны
стационарной
(Fixed-telephone subscriptions), %
сети
61,4
2.5 Подписки на беспроводную широкополостную
105,1
сеть (Wireless broadband subscriptions), %
3.
Человеческий капитал (Human Capital Index, HCI)
0.9273 2
2 место
после
Новой
Зеландии
3.1 Грамотность среди взрослого населения (Adult
99
literacy), %
3.2 Общий показатель зачисленных (Gross enrolment
101,5
ratio), %
3.3 Ожидаемая
продолжительность
обучения
17, 6
3.4 Среднее количество лет обучения (Mean years of
11,6
(Expected years of schooling), лет
schooling), лет
Из этой таблицы видно, что Южная Корея занимает первое место в рейтинге
стран по уровню развития электронного правительства и вторые места по
ключевым показателям, из которых складывается индекс развития индекс
развития электронного правительства. Это связанно с тем, что эта страна смело
использует инновации не только в ведении бизнеса, но и в сфере активного
развития электронного правительства.
Корея уже в 60-х годах сделала первые шаги на пути компьютеризации, а
потом стала первой страной, начавшей процесс информатизации государственных
учреждений. Еще в 1967 году корейское Министерство науки и технологии
учредило специальное ведомство, у которого была одна основная задача:
внедрение компьютеров в деятельность всех министерств и государственных
учреждений. Тогда же было принято решение, что одной лишь автоматизации
государственных учреждений недостаточно, и, в начале, 80-х Корея стала первой
страной в мире, заявившей о намерении реализовать пятилетний план по
информатизации государственного управления.
ООН
проводя
правительства и
исследование
по
уровню
развития
электронного
сопровождая его рейтингом стран по этому показателю,
помогает чиновникам увидеть сильные и слабые стороны развития электронного
правительства в их стране, и в соответствии с этим разрабатывать политику и
стратегию его развития.
Руководитель общего отдела
Байсултанова Д.А.