Как оседлать будущее

1
Наталья Олешкевич
Источник: «Энергия промышленного роста»
http://www.epr-magazine.ru/prompolitics/maintheme/future/
18.12.07
Как оседлать будущее
В
конце
1990-х
ведущие
конструкторы компании Polaroid, посчитав основным трендом развития
фототехники миниатюризацию, решили сделать ставку на компактные камеры.
Через несколько лет наступила эра цифровой фотографии, и всемирно известный
бренд канул в Лету. Дело в том, что Polaroid опиралcя на узкопрофессиональный
прогноз, а правильное предвидение в современном мире возможно лишь при
использовании технологии форсайта. Сегодня этот новый вид научного предсказания
переносится на российскую почву. Что он может дать нашей стране?
В последнее время в России начинает входить моду проведение форсайтов
(foresight – от английского «предвидение») – долгосрочных прогнозов,
определяющих векторы развития той или иной отрасли, рынка, региона. В мире эта
процедура используется еще с 60-х годов прошлого века. В Швеции, например, в будущее
пытаются заглянуть даже школьники и домохозяйки. Представители центра ЮНИДО (The
United Nations Industrial Development Organization, организация по промышленному
развитию при ООН) в РФ говорят, что шведы выпустили брошюры «Форсайт для
школьников» с прогнозами, какие профессии могут быть популярны через десять лет, и
«Форсайт для домохозяек», где экспертное сообщество предсказывает, какой в будущем
может стать бытовая техника и домашняя электроника. Такой прогноз поможет
хранительницам очага в долгосрочном планировании расходов.
Если говорить о России, то у нас социальные форсайты, наверное, еще впереди. А пока с
2003 года наша страна начала внедрять эту форму долгосрочного прогнозирования при
определении перспективной региональной политики, в различных отраслях
промышленности (например, в сфере нанои информационных технологий,
энергетического машиностроения). Крупный промышленно-энергетический форсайт
сейчас проводит Минпромэнерго и его Экспертный клуб. Под эгидой Минобрнауки сразу
2
несколько исследовательских групп заняты объединением результатов всех прошедших в
России научно-технологических форсайтов в единый документ, посвященный анализу
перспектив технологического развития ключевых секторов российской экономики.
Результаты будут использованы для разработки долгосрочного прогноза научнотехнологического развития РФ до 2025 года. Проект финансируется Минобрнауки в
рамках федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным
направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007–2012 годы».
ЗАБУДЬТЕ О ПЕЧАТНЫХ МАШИНКАХ
Каковы же особенности форсайта? Этот вид прогноза, так же как и традиционное
долгосрочное прогнозирование, направлен в будущее и учитывает экспертные мнения о
тенденциях и силах, которые будут влиять на развитие ситуации. Оба вида исследований
предполагают взаимодействие экспертного сообщества: опрос экспертов по методу
Дельфи (назван в честь дельфийского оракула и предусматривает опрос группы экспертов
об их видении будущего в различных областях, где могут быть сделаны открытия,
внедрены прорывные технологии, усовершенствования); выявление вариантов развития
отрасли или рынка с учетом «точек разветвления»; обсуждения и мозговые штурмы в
фокус-группах; определение перечня критических технологий, которые должны
использоваться в будущем, чтобы удержаться на рынке в условиях жесткой конкуренции.
Однако обычные прогнозы составляют профильные ученые, а в форсайте помимо
научных работников принимают участие все заинтересованные в развитии отрасли или
рынка субъекты. Руководитель исполкома общероссийской общественной организации
«Деловая Россия» Николай Остарков отмечает, что при традиционных методах
прогнозирования по заказу государственных органов власти или бизнеса научноисследовательские организации составляют для определенной отрасли/сферы
деятельности прогнозы с помощью математического аппарата. «Участие представителей
власти, бизнеса, широких научных кругов, общественности позволит составить
консолидированный прогноз, который будет удовлетворять интересы всех сторон, –
говорит Остарков. – Поэтому члены “Деловой России” заинтересованы участвовать в
реализации, в частности, отраслевых форсайтов, которые проводит Минпромэнерго.
Предприниматели станут гораздо более осмысленно развивать свой бизнес, если
они будут иметь четкие данные, какие приоритеты имеет правительство в долгосрочной
перспективе». В набор методологий форсайта входят также создание технологических
дорожных карт, разработка сценарных вариантов развития, анализ информационных
потоков и т. д. Руководитель форсайт-программы РНЦ «Курчатовский институт»,
исполнительный
директор
Аналитического
центра
международных
научнотехнологических и образовательных программ Ирина Куклина определяет форсайт,
цитируя исследователя в области научно-технической политики Бена Мартина: «Это
процесс, связанный с систематической попыткой заглянуть в отдаленное будущее науки,
технологии, экономики и общества с целью определения областей стратегических
исследований и технологий, которые с вероятностью могут принести наибольшие
экономические и социальные выгоды.
В форсайтном исследовании можно выделить научный блок, отраслевой блок,
сценарный и макроэкономический». Считается, что каждые несколько лет происходит
значительная смена технологий, социальных приоритетов, понятий, позиций. «Оценивать
технологии, которые будут востребованы через 10–20 лет с позиции современного
потребителя, некорректно, – говорит Ирина Куклина. – Эксперт должен очень хорошо
представлять, как изменятся социально-экономические тренды, условно говоря,
3
продолжится ли освоение космоса или значимость интернет-общения между людьми. К
примеру, демократический вариант развития требует производства большего количества
тканей, автомобилей, цветов. Если это будет государство, ориентированное на одного
человека или одну группу, то это приведет к сокращению продуктового ряда. В
зависимости от социально-экономических вызовов общества новые технологии могут
быть востребованы или проигнорированы».
Начальник отдела рисков Финансовой лизинговой компании Сергей Тараненко
говорит, что в краткосрочном периоде большую пользу приносят традиционные
прогнозы, стратегическое планирование, а на более отдаленную перспективу эффективны
форсайты. «Представьте времена печатных машинок. Заказывая прогноз развития своей
отрасли, производители печатных машинок рассчитывали будущий объем выпуска этих
агрегатов, модернизацию (выпускались даже машинки с процессорами, способные
запоминать и потом самостоятельно – без участия человека – набивать до трех страниц
текста). Но на самом деле оказалось, что печатные машинки ушли в прошлое, уступив
место компьютерам, объединенным с принтерами». А Ирина Куклина вспоминает
предсказания Билла Гейтса, который 25 лет назад говорил, что объем оперативной памяти
вычислительной машины в 640 килобайт будет достаточен для любого пользователя.
Примеров прогнозов развития конкретных компаний или даже отраслей, оказавшихся
ошибочными из-за узости экспертной базы, можно привести множество. Так, долго и
тщательно готовившаяся программа российско-белорусского отраслевого сотрудничества
«Союзный телевизор» оказалась абсолютно невостребованной, поскольку была
ориентирована на выпуск самых современных аппаратов, с одной «маленькой» поправкой
– это должны были быть аппараты с лучевой трубкой. Как только технологии
производства ЖКи плазменных панелей стали сравнительно дешевыми, «Союзный
телевизор» оказался обречен на быстрое умирание.
Отсюда вывод: одна из основных ошибок в определении форсайта – это
тенденция подмены прогноза, опирающегося на анализ новых технологических
трендов, на тренды текущие. В результате такого форсайта получается либо
среднесрочная стратегия, либо вообще механический перенос в будущее текущих
потребностей бизнеса и государства. Неверные ориентиры на перспективу не снизят, а,
наоборот, повысят уровень рисков развития в будущем, полагает главный эксперт по
форсайтам Курчатовского центра.
На сайте Российского научно-исследовательского института экономики, политики
и права в научно-технической сфере (РИЭПП) замдиректора института Юрий Андреев
отмечает российские особенности форсайта: «В странах со стабильной экономикой
достаточно использования методов тренда – продолжения уже имеющихся тенденций.
Россия же находится в переходном состоянии, а в некоторых отношениях – и в состоянии
кризисном, поэтому простые экстраполяции тенденций у нас не сработают. Необходимо
предвидение критических ситуаций, а для этого нужно привлечение общественности,
широкого круга специалистов». То есть следует прогнозировать не только возможность
занятия новых рынков и получения доходов от использования новых технологий, но и
предвидение ущерба от технологического отставания, от запоздалого решения
социальных и экологических проблем. «Заблаговременный поиск приемлемых научных и
технических решений в области экологии, социальной сферы, развития инфраструктуры
позволяет экономить средства и предотвращать катастрофические ситуации», – уверен
Андреев. Также, поскольку у России оказалось отложено в долгий ящик слишком много
различных стратегических проблем, государство должно определиться, какие направления
следует финансировать в первую очередь.
4
По мнению Сергея Тараненко, форсайт в чем-то может быть ближе озарению,
когда удается гениально провидеть ситуацию. Только форсайт – это провидение,
регламентированное процедурами и методологиями, – люди любят алгоритмизировать
свою деятельность. Алгоритмы предусматривают учет всех возможных вариантов
развития ситуации при вытеснении, комбинировании, взаимодействии определенных
технологий.
Одной из самых важных особенностей форсайтов является управляемость
процессов, считает директор Центра стратегических разработок «Северо-Запад»
Владимир Княгинин. Заказчик прогноза составляет план мероприятий, позволяющих
поддержать развитие критических технологий, реализацию определенных сценариев
будущего. Эксперты ЮНИДО называют форсайт технологией не столько предсказания,
сколько формирования будущего, специфическим инструментом управления
технологическим развитием, опирающимся на создаваемую в его рамках инфраструктуру.
ЗНАНИЕ-СИЛА
Изначально основной целью форсайтов считалось
технологическое прогнозирование: экспертное
сообщество обсуждало, чем могут удивить наука
и технологии через 20–30 лет. Подобными
прогнозами еще в конце 50-х годов прошлого века
занялась
американская
некоммерческая
исследовательская
организация
RAND
Corporation.
Еще
через
десять
лет
технологические прогнозы стали заказывать
военно-морское и военно-воздушное ведомство
США, американские энергетические компании.
Правда, по данным ЮНИДО, до конца 90-х
Одной из основных тем форсайтных прогнозы, которые проводились Национальным
исследований
являются советом по исследованиям США, использовались
нанотехнологии, которые в ближайшее в основном для выбивания денег из федерального
время будут определять развитие правительства, а не реальным воплощением в
жизнь «волнующих научных возможностей,
мировой науки
имеющихся в данной области». Полагали, что
держава и так богата и способна доминировать во всех областях науки и технологии.
Но вот в начале 1970-х долгосрочным прогнозированием научно-технологического
развития заинтересовалась Япония, которая с тех пор задействует тысячи экспертов,
каждую пятилетку составляя форсайты на тридцатилетний период. На основании
прогнозов японский Совет по науке и технологиям принимает решения о бу дущей
государственной политике в научно-технологической области. Потрясающие успехи
Японии в НТП – отчасти следствие такого подхода.
В конце 1980-х годов форсайт начали применять практически все страны Западной
Европы. По результатам форсайтов Нидерланды выявили, что лучше всего смогут
воспринимать внедрение передовых биотехнологий не крупные аграрные корпорации, а
фермерские хозяйства. Малый сельскохозяйственный бизнес и получил господдержку. В
Великобритании был проведен форсайт, предсказывающий наводнения, затопление
прибрежных территорий и возможные изменения береговой линии, что дало ориентиры
для развития бизнеса и инфраструктуры в прибрежных районах.
5
КАК ЭТО БУДЕТ ПО-РУССКИ?
В России первые опыты в области форсайтов начались, как уже было сказано, в
2003 году. В частности, Министерство информационных технологий и связи провело
форсайт по ИТтехнологиям. Федеральное агентство на науке и инновациям совместно с
Курчатовским центром осуществило пилотный форсайт по нанотехнологиям, а совсем
недавно ряд исследователей, в том числе ГУ-ВШЭ, получили результаты по форсайту в
области энергетического машиностроения.
Ирина Куклина из Курчатовского центра говорит, что пока практически все
российские форсайты можно считать пилотными, идет тестирование прогнозного
инструментария, взаимодействие экспертов, корректировка мнения, количественный и
качественный анализ, технологические дорожные карты, сценарии: «Мы не всегда знаем,
как на появление тех или иных технологий будет реагировать сообщество. Насколько
эффективен экспертный опрос в России при оценке горизонта планирования порядка 20
лет? Насколько однородным должен быть состав экспертных панелей в федеральных
программах и в отдельных регионах? Какой уровень детализации необходим при
обсуждении стратегических тем и сегментов?». Ирина Куклина отмечает, что одной из
основных тем форсайтных исследований являются нанотехнологии, которые в ближайшие
десятилетия будут определять направление развития мировой науки. Россия, безусловно,
располагает немалым потенциалом в области нанотехнологических исследований. В
ближайшей перспективе – основные достижения в области наноматериалов и наносистем,
которые должны найти отражение в аэрокосмических технологиях, машиностроении,
микроэлектронике. Однако основная характеристика этого направления –
междисциплинарность позволяет странам выявлять сектора нанотехнологических
исследований, в которых та или иная из развитых стран претендует на лидирующие
позиции. В ряде стран такие позиции определены объемами предшествующего
финансирования исходных секторов, например, в США значительную долю составляют
исследования в области нанобиотехнологий, направленных на здоровье человека и
потребительский сектор.
Директор
Международного
научнообразовательного
форсайт-центра
Государственного университета – Высшей школы экономики (ГУ-ВШЭ) Александр
Соколов рассказывает, что его группа приняла участие в недавно завершившемся
пилотном проекте Минобрнауки по выбору приоритетов инновационного развития
отрасли энергетического машиностроения (форсайт проводился совместно с НИИТМАШ,
6
головным институтом отрасли). По итогам экспертных дискуссий выбраны ключевые
технологии, реализация которых позволит российским производителям конкурировать на
мировых рынках, составлены технологические дорожные карты для отдельных групп
продуктов, которые будут востребованы рынком. К примеру, эксперты прогнозируют что
конкурентоспособные энергоблоки с парогазовыми установками к 2012 году должны
иметь рабочую температуру 1200°С, а к 2025 году – уже 1350–1400°С (сейчас предел
составляет 1150°С). Для работы в таких температурных условиях нужны радикально
новые технологии изготовления турбинных лопаток, их высокоскоростного охлаждения,
технологии газификации углей и др. Или, к примеру, к 2015 году предполагается
использование энергоустановок с суперсверхкритическими параметрами пара с рабочими
температурами 700°С (сейчас этот параметр порядка 545°С) и значительно большими
параметрами давления. Для достижения таких характеристик нужны новые материалы
(высокохромистые стали, никелевые сплавы), а также новые технологии металлургии,
обработки давлением, термои механической обработки. «Если не сделаем это, с рынка
можно уходить, потому что такими технологиями уже будут обладать конкуренты», –
констатирует Александр Соколов. Сейчас Минпромэнерго ведет работу над
промышленно-энергетическим форсайтом, идет опрос экспертов по панелям
«металлургия» и «химическая отрасль». Химики начали работу только в июле, а
металлурги – с весны. Экспертам из отраслевых институтов и корпораций роздано два
вида анкет – перспективная, определяющая основные параметры будущего российской
металлургии (к примеру, с учетом растущей конкуренции со стороны Китая и возможной
замены металла на композиты, керамику, полимеры и иные материалы), и
технологическая, предусматривающая выбор наиболее перспективных технологий в
отрасли.
В форсайтах имеет смысл участвовать компаниям, которые намерены существовать
не меньше 10–20 лет. Вполне логично поэтому, что такие прогнозы проводят атомщики
(сейчас эту процедуру готовит «Росэнергоатом»), у которых инвестиционные циклы
длятся 40–50 лет, и энергетики, у которых сроки реализации проектов составляют 20–30
лет. Однако элементы форсайтных прогнозов используют и компании из
неэнергетического сектора. Например, такой прогноз готовит производитель косметики
«Фаберлик».
Игорь Пилипенко, советник председателя «Деловой России» по экономическим
вопросам, добавляет, что выработанные сценарии и определение приоритетных
направлений научной деятельности по итогам форсайтов крайне важны и для
совершенствования
корпоративных
стратегий
развития
и
планов
научноисследовательских работ НИИ. Поэтому в будущем не исключена практика
софинансирования форсайтов со стороны бизнеса и исследовательских институтов,
правда, как показывает международная практика, оно обычно редко превышает 10–15%.
ПО ГОРОДАМ И ВЕСЯМ
Выгодно проводить форсайтные процедуры городам и регионам. В частности, в
журнале ГУ-ВШЭ «Форсайт» опубликованы данные об итогах форсайта по определению
инновационных приоритетов Башкирии, который в 2006 году проводился по заказу
Роснауки экспертами Высшей школы экономики. Институт статистических исследований
ГУ-ВШЭ разработал методологию форсайта, а координатором проекта выступил
Республиканский фонд поддержки инноваций.
7
Один из ключевых вопросов, на
которые должен дать ответ форсайт,
обрисовывающий
перспективы
сельского хозяйства, - какое
будущее ждет генную инженерию и
продукцию, полученную при ее
помощи?
В ходе форсайта был составлен список критических
технологий Башкирии – 32 технологии из
федерального списка и 5 – из направления
«Производственные системы». В ходе проекта были
рассмотрены 206 технологий нижнего уровня. Далее
технологии отбирались по критериям: стадия
развития исследований и разработок по данным
проектам в регионе и важность этих технологий для
развития экономики региона. В итоге выбрано 7
направлений научно-технического развития, 28
критических технологий, 75 технологий, входящих в
их состав, и 172 важнейших инновационных
продукта.
В
частности,
это
управление
транспортными средствами и системами нового
поколения; создание новых поколений авиатехники,
энергоэффективных двигателей и движителей для
транспортных систем.
Возможно, в будущем Башкирия станет самым
передовым в России центром производства авиационной техники на основе
наноматериалов, считают организаторы форсайта. Правительство республики
предполагает использовать результаты прогноза при подготовке программы социальноэкономического развития РБ до 2010 года.
Также региональный форсайт сейчас проводится по
заказу администрации Иркутской области (при поддержке ЮНИДО и Российского
научно-исследовательского института экономики, политики и права в научно-технической
сфере). Власти Иркутской области выделили три приоритетных направления для
внедрения форсайта – туризм, строительство и пищевая промышленность, включая
сельское хозяйство. Администрацию беспокоит отсутствие положительной динамики в
инвестициях в основной капитал, не меняющийся в регионе с 2000 года (в сопоставимых
ценах). Поскольку первые форсайты в России проводились относительно недавно (а с
точки зрения долгосрочного прогнозирования и вовсе буквально вчера), пока еще трудно
сказать, насколько заказчики прогнозов учли в формировании своей политики результаты
коллективного предвидения. Тем более что масштабные отраслевые и научно-технические
форсайты, которые проводятся Минпромэнерго и Минобрнауки, еще не завершены, и их
результатов нужно будет ждать через год-два.
Директор Центра стратегических разработок «Северо-Запад» Владимир Княгинин
отмечает, что именно сейчас, пока еще технологии форсайта находятся в зачаточном
состоянии, необходимо как можно скорее их институционализировать. «Мы используем
8
разные методики, прогнозы. Должна быть договоренность между властью, экспертным
сообществом и бизнесом, что именно они считают трендами социально-экономического
развития». По мнению ученого, также нужно выбрать единый формат представления
результатов форсайтов и определить, каким образом будет вестись финансирование
приоритетных инноваций.
Редакция благодарит за содействие в подготовке материала ГУ-ВШЭ, которая
выпускает специализированный журнал «Форсайт», а также ЦСР «Северо-Запад» и
его издание «Российское экспертное обозрение»