Доклад на совещание о работе Комитета по строительству

Итоги за 2013 год.
Строительная отрасль играет ключевую роль в развитии российской
экономики. Темпы развития национального строительного сектора во многом
зависят от того, насколько продуктивным является диалог государства
и бизнеса.
Снижение
административных
барьеров,
федеральные,
республиканские и муниципальные программы стимулирования строительства,
в том числе жилищного, улучшение инвестиционного климата, модернизация
отраслевой законодательной базы — эти и многие другие вопросы являются
предметом постоянного взаимодействия государства в целом и частного
бизнеса.
Строительство
отражает
состояние
инвестиционной
привлекательности региона. Через строительный комплекс проходят, так или
иначе, все инвестиции – и в промышленность и в другие сферы экономики. Это,
именно, тот сектор, который связывает и вступает во взаимодействие со всеми
отраслями и с любыми инвестиционными проектами.
I ОБЪЕМ ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
В 2013 году на территории г. Улан-Удэ объем работ, выполненный
предприятиями и организациями по виду деятельности «Строительство»,
составил 6,5 млрд. руб. На крупные и средние предприятия приходится 26 %
общего объема выполненных работ. Основные работы осуществлялись на
строительстве жилых и административных зданий,
торговых центров,
автомобильных дорог.
По итогам работы предприятий за январь-декабрь 2013 года в
строительной отрасли на фоне увеличения объемов ввода в эксплуатацию
жилья наблюдается спад объемов работ по виду деятельности «строительство»
и соответственно в производстве строительных материалов. В отчетном году
падение объемов работ, выполненных по виду деятельности «Строительство»,
составило 29 % по сравнению с 2012 годом. Данный показатель в денежном
выражении составил 1,7 млрд. рублей.
Статистика объективно отражает состояние экономики и состояние
строительной отрасли в целом. Строительные проекты – капиталоемкие, они
нуждаются в большом и непрерывном объеме финансирования. Сейчас в
1
отрасль не поступает тот объем финансирования, который требовался бы для ее
роста. У застройщиков нет, как говорится, задела, что стопорит их работу.
Некоторые компании переживают очередную волну кризиса, поскольку в
прошлые годы достроили все существующие объекты, и пока что не успели
начать строительство новых.
II ПРОМЫШЛЕННОСТЬ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ
В
промышленности
незначительный
спад
строительных
объемов
материалов
производства.
наблюдается
Индекс
производства
строительных материалов по итогам 2013 года составил 90,6 % к 2012 году.
Объем
отгруженных
товаров
производства
прочих
неметаллических
минеральных продуктов (кирпич, бетон, шлакоблоки, тротуарная плитка)
составил
млн.
424,0
промышленности
рублей.
строительных
Основной
материалов
проблемой
остается
предприятий
незагруженность
существующих мощностей. Низкий технический и технологический уровень
оборудования приводит к реальному снижению объемов и качественных
показателей выпускаемой продукции.
Учитывая все возрастающий объем жилищного строительства, необходимо
отметить низкие темпы развития промышленности строительных материалов
на территории города. В 2014 году при вводе жилья – 220,0 тыс.кв.м.
определена следующая потребность в строительных материалах: Бетон
товарный – не менее 130,5 тыс. куб.м., утеплитель стеновой – 20,3 тыс. куб.м.,
цемент – 63,0 тыс. тн.,
арматура класса А-1 – 1102,5 тонн и т.д., всю
информацию вы видите на слайде.
Следует отметить, что отделочные материалы и предметы домоустройства:
линолеум,
облицовочные изделия
теплоизоляционные
гипсокартонные
материалы,
листы,
листовое
из
керамики
современные
стекло,
и
природного
кровельные
сухие
камня,
материалы,
строительные
смеси,
керамическая плитка, санитарно-керамические изделия и т.п., - практически
полностью завозятся из других регионов Российской Федерации.
III ЧИСЛЕННОСТЬ РАБОТНИКОВ.
2
Далее,
учитывая
показатели
Программы
социально-экономического
развития г. Улан-Удэ, отмечаются следующие факты:
- Среднесписочная численность работников, занятых в строительстве
составляет 2 784 человек, что ниже прошлогоднего показателя на 16 %. Это
является следствием спада объема строительных работ.
Среднемесячная заработная плата в строительстве в отчетном году
составила 28 027,3 руб. По сравнению с аналогичным периодом 2012 года
среднемесячная зарплата увеличилась на 3,7%.
IV БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ
В 2013 году в рамках реализации муниципальных целевых программ в
сферу «Строительство» привлечено 685,3 млн. руб., в т.ч. из Федерального
бюджета – 29,6 млн. руб., из Республиканского бюджета – 219,65 млн. руб. и из
Местного бюджета – 435,9 млн. руб. За счет всех бюджетных источников
профинансировано 103 объекта в 4 отраслях.
Наибольший объем инвестиций в 2013 году был направлен в отрасль
дорожного хозяйства - в размере 218,0 млн. руб., что составляет 32% от общего
объема финансирования; в развитие инженерной инфраструктуры – в размере
207,0 млн. руб. или 30 %, в социальную сферу направлено 156,6 млн. руб., что
составляет 23 %.
V ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Основными направлениями строительной отрасли города являются:
1.
Жилищное строительство;
2.
Строительство объектов социально – общественного значения;
3.
Строительство объектов городского заказа.
В соответствии с майским Указом Президента Российской Федерации №
600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и
комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»
обеспечение граждан доступным жильем эконом-класса является одной из
актуальных задач перед государством.
3
В соответствии с данным Указом разработана Муниципальная программа
«Обеспечение качественным жильем и инфраструктурой до 2020 года», в
рамках которой выделены следующие приоритеты:
- увеличение объемов жилищного строительства, в том числе экономкласса;
- повышение доступности жилья;
- развитие коммунальной инфраструктуры;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем
отдельных категорий граждан.
Основными критериями успешности реализации
Программы будут
являться:
- рост годового объема ввода жилья до 630 тыс. кв. метров общей площади,
в том числе доли ввода жилья, соответствующего стандартам эконом-класса, до
77 % к 2017 году;
- увеличение уровня обеспеченности жильем до 21,5 кв. метра на человека;
- повышение доступности приобретения жилья;
- обеспечение земельных участков инженерной, дорожной и социальной
инфраструктурами для дальнейшего осуществления инвестиционных проектов
комплексной застройки территорий массового жилищного строительства;
- сокращение очереди из числа молодых семей, молодых специалистов
путем улучшения жилищных условий с помощью социальных выплат;
- улучшение жилищных условий граждан, относящихся к отдельным
категориям, установленным федеральным законодательством.
План ввода жилья в эксплуатацию в 2013 г. составлял 193 тыс. кв. м. фактический показатель составил 207 тыс. кв. м., в том числе по МКД:
- по Советскому району – 15,1 тыс.кв.м.
- по Железнодорожному району – 14,5 тыс.кв.м.
- по Октябрьскому району – 77,1 тыс. кв.м.
По сравнению с уровнем 2012 года объем введенного в эксплуатацию
жилья увеличился на 12%. Введено в эксплуатацию организациями всех форм
собственности 1180 жилых домов, в том числе 1139 индивидуальных жилых
4
домов, 41 МКД, что, в общем подсчете жилых помещений, составляет - 3508
квартир (или 55 % от введенной общей площади в республике).
Из всего объема введенного жилья в г. Улан-Удэ за 2013 г.:
- многоэтажное строительство составило 106,7 тыс. кв. м или 51,5 % от
общего объема. По сравнению с 2012 годом объем многоэтажного жилищного
строительства увеличился на 21 %.
- малоэтажные жилые дома в общем объеме жилья составляют 6,3% или
13,1 тыс. кв. м. Объем малоэтажного жилищного строительства по сравнению с
2012 годом вырос на 44%.
- индивидуальное жилищное строительство выполнено в объеме - 100,3
тыс. кв. м или 48 % от объема. По сравнению с прошлым годом прирост ИЖС
составляет 4,6 %.
В 2013 году средняя стоимость 1 кв.м. жилья составила: на первичном
рынке жилья – 40,3 тыс. руб., на вторичном рынке жилья – 47,2 тыс. руб. По
сравнению с 2012 годом стоимость жилья на первичном рынке снизилась на 2,8
%, на вторичном рынке стоимость жилья возросла на 2,6%.
В составе введенных в эксплуатацию жилых домов в 2013 году улучшили
жилищные условия следующие категории граждан:
Введены в эксплуатацию жилые дома в 113 квартале - застройщик – ООО
«Бест плюс», являющийся участником Программы по улучшению жилищных
условий молодых специалистов – членов Ассоциации МЖК. В этом доме
приобрели 47 молодых семей.
В жилом доме в 111 мкр. Октябрьского района (застройщик ООО
«Даурия») приобретены 80 квартир для работников Министерства внутренних
дел.
Жилой дом по ул. Лощенкова в Советском районе построен в рамках
Программы улучшения жилищных условий сотрудников по линии УФСИН
России. Общая площадь жилых домов с учетом введенной очереди в 2011 году
составляет 4,3 тыс.кв.м. Общее количество жилых помещений составляет 83
квартиры.
5
В
2013
году
продолжена
работа
Рабочей
группы,
созданной
распоряжением Администрации г. Улан-Удэ по урегулированию вопросов,
связанных с вводом в эксплуатацию проблемных объектов, так называемые
объекты «обманутых дольщиков».
В отчетный период введен в эксплуатацию жилой дом по ул. Калашникова
Бывший застройщик УС-93 признан банкротом, в связи с этим комиссией
оказана поддержка в создании жилищно-строительного кооператива и
выделения незавершённого строительством объекта с земельным участком из
конкурсной массы в целях завершения строительства дома и ввода его в
эксплуатацию.
VI АДМИНИСТРАТИВНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
По
объектам
социально-культурного
и
общественного
назначения
отмечаем следующие построенные объекты:
1)
Реконструкция здания Государственного автономного учреждения
РБ «Национальная библиотека РБ»;
2)
Введен в эксплуатацию 2 пусковой комплекс реконструкции и
реставрации Бурятского Академического театра оперы и балета им. Г.Ц.
Цыденжапова.
3)
Цивилёва,
Из объектов здравоохранения введены здание Спид-центра по ул.
здание
лучевой
конформной
терапии
ГУЗ
«Бурятский
республиканский клинический онкологический диспансер», административное
здание медицинского центра ООО "Диамед".
4)
Введена
в
эксплуатацию
мечеть
местной
региональной
организации мусульман г. Улан-Удэ по ул. Бабушкина, 156 а.
5)
Построены торгово-выставочный комплекс «ZooM» в 100 кв.
Октябрьского района г. Улан-Удэ и Торгово-офисное здание «Аквасити» по пр.
Автомобилистов.
6)
15
июня
состоялось
открытие
1
этапа
нового
мясоперерабатывающего комплекса «Улан-Удэнский мясокомбинат» одного из
крупнейших промышленных предприятий региона «Бурятмяспром». Открытие
6
нового комплекса - результат реализуемого с 2011 года инвестиционного
проекта.
В этот году запланировано завершение строительства библиотеки на
900 000 томов ВСГУТУ по ул. Ключевская, объектов здравоохранения, таких
как хирургический корпус Детской республиканской клинической больницы по
пр. Строителей, Приемно-диагностический корпус №18 республиканской
клинической больницы им. Семашко. 2-ой очереди Русского драматического
театра.
VII СОЦИАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
В
2013
году
бюджетное
финансирование
объектов
капитального
строительства муниципальной собственности составило порядка 608,0 млн.
руб. в рамках реализации следующих муниципальных целевых программ:
1. Муниципальная целевая программа «Жилище», в рамках которой
осуществлено строительство таких объектов как:
- Сети водоснабжения в 146 мкр. г. Улан-Удэ, где выделены 282 земельных
участка для льготной категории граждан. Сумма финансирования объекта
составила 1 миллион 287 тыс. руб., в том числе 200,0 тыс. руб. – средства
республиканского бюджета. Построен водовод протяженностью 512 п.м.,
установлены 2 пожарных гидранта, 5 колодцев, 2 водоразборные колонки.
- «Строительство участка автодороги от автомобильной дороги Улан-Удэ
– Тарбагатай до 111 квартала в Октябрьском районе г. Улан-Удэ».
Финансирование указанного объекта осуществлялось с привлечением средств
федерального и республиканского бюджетов. Общий объем финансирования
объекта составил 34,5 млн. руб., в том числе 17,2 млн. руб. – средства
федерального бюджета. Построена дорога протяженностью 878,0 п.м.
В рамках реализации муниципальной целевой программы «Развитие
отдаленных микрорайонов в г. Улан-Удэ» в части строительства сетей
водоснабжения, водоотведения, электроснабжения в 2013 году реализованы 40
объектов на общую сумму финансирования в размере 73 млн. 656 тыс. руб., в
том числе: 15 млн. 309 тыс. руб. – средства республиканского бюджета.
7
За период реализации программы построены сети водоснабжения общей
протяженностью 7 тысяч 455 п.м., сети водоотведения общей протяженностью
425,7 п.м. Для водоснабжения микрорайонов Аршан, Лысая гора построены
насосная станция подкачки, площадка контррезервуаров. Построены сети
электроснабжения, в таких микрорайонах как 123, 126, Забайкальский, Тальцы.
Общая протяженность сетей линий электропередач составила 4,1 км.
В рамках Муниципальной целевой программы по повышению
устойчивости
жилых
домов,
основных
объектов
и
систем
жизнеобеспечения в 2013 году начато строительство нового здания школы на
400 мест в Железнодорожном районе вместо аварийной школы № 65 по ул.
Гагарина.
Общий объем финансирования строительства школы составляет
порядка 370,0 млн. руб., из них 74,4 % софинансирования составляют средства
федерального бюджета, т.е. 275,5 млн. руб. В отчетном году по объекту
освоены 71,0 млн. руб. Ввод объекта в эксплуатацию согласно заключенному
договору с «ДОМ 2000» - декабрь 2014 года.
Разработана проектно-сметная документация на реконструкцию школы №
2 по ул. Сухэ-Батора,5 в г. Улан-Удэ, пройдена государственная экспертиза.
Само финансирование реконструкции планируется в 2014-2015 годах, в том
числе в рамках подготовки к празднованию 350 – летия основания г. Улан-Удэ.
В отчетном году завершен капитальный ремонт дошкольного учреждения
№51 «», расположенный по ул. Чайковского,8 А.
В рамках реализации программы по финансовому оздоровлению МУП
«Управление трамвая» и развитию городского электрического транспорта в
отчетном году завершено строительство диспетчерского пункта с путями
отстоя в микрорайоне «Шишковка г. Улан-Удэ, а также произведен ремонт
существующего здания. Стоимость выполненных работ составила 15,7 млн.
руб.
В 2013 году завершено строительство Нового городского кладбища на 8 км
Спиртзаводской трассы.
В
ходе
реализации
тепловых сетей»
муниципальной
программы
«Воспроизводство
осуществлены мероприятия по ремонту котельных в
8
микрорайонах Заречный, Аэропорт, Тальцы, ремонт котельных школ № 50 и №
16, также ремонт основных тепломагистралей на сумму более 107 млн. рублей.
При строительстве жилых домов в 111 кв. для переселения граждан из
аварийных жилых домов по ул. Комсомольская, 13 и Свободы, 40 «А» возникла
необходимость в строительстве сооружения подпорной стены. Строительной
организацией ООО «Рошстрой плюс» осуществлено строительство подпорной
стены протяженностью 186 м. Стоимость выполненных работ составила 13,5
млн. руб.
VIII ДОРОЖНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
Уровень комфорта проживания в городе находится в прямой зависимости
от качества состояния такого важнейшего элемента городской инфраструктуры,
как дорожная сеть. Учитывая возросший уровень автомобилизации, исчерпание
пропускной способности существующих магистралей, сверхнормативное время
поездок, их низкую комфортность, большую экологическую нагрузку на
селитебные территории, и исходя из специфики нашего города, на территории
которого протекают две реки и проходит железная дорога, проводится
постоянная
работа по приведению улично – дорожной сети города в
нормативное состояние и по ее расширению с целью обеспечить решение
транспортных проблем города.
В связи с очень большим объемом этой работы (протяженность улично –
дорожной сети города составляет более 400 км) и для осуществления
масштабных мероприятий необходимо долгосрочное планирование в дорожной
сфере.
В настоящее время вступило в силу Постановление Администрации г.
Улан-Удэ от 23.09.2013 N 365 «Об утверждении Муниципальной программы
«Обеспечение качественным жильем и инфраструктурой в г. Улан-Удэ в 2014 2016 годах и на период до 2020 года». В эту программу включена
подпрограмма «Развитие дорожной сети г. Улан-Удэ на 2014 - 2020 гг.». Данная
подпрограмма была разработана в связи с необходимостью внедрения
программно-целевого подхода к планированию расходных обязательств
бюджета в дорожной отрасли и организации дорожных работ в целом.
9
В 2013 году между Минтрансом Республики Бурятия и Администрацией
города Улан – Удэ было заключено соглашение о выделении финансовых
средств на строительство, ремонт и содержание автодорог, согласно которому
из республиканского бюджета было выделено 232,8 млн. рублей, а из местного
на условиях софинансирования – 61,8 млн. рублей.
Работы в соответствии с соглашением проводились на следующих
объектах:
- Строительство участка автомобильной дороги от ул. 1-ая Дзержинского
до дацана «Римпоче Багша»;
- Ремонт автодороги по ул. Трактовая, ул. Коллективная, по ул. Мокрова;
по ул. Намжилова, ул. Шумяцкого, ул. Тюменская;
Осуществлены ремонт участка автомобильной дороги по ул. Терешковой
(от ост. «Республиканская больница» до ул. Солнечная); Ремонт участка
автомобильной дороги ул. Павлова (от ул. Терешковой до въезда в РКБ им.
Семашко) и т.д.
Работы по ремонту ул. Оцимика. Заводскому проезду и ул. Больничная
были начаты в 2013 году, их окончание запланировано в 2014 году.
Общая протяженность участков отремонтированных и построенных дорог
составила 8,6км, площадь покрытия – 89,7 тыс. м2.
Перечислив приведенные в нормативное состояние дороги, необходимо
отметить, что в 2013 году, также как и в прошлые годы, при ремонте дорог
соблюдался принцип комплексного подхода, при котором на всем протяжении
ремонтируемого участка приводятся к нормативному все конструктивные
элементы дороги, включая тротуары, водоотводы и элементы обустройства.
Рассмотрев перечень выполненных работ, можно сделать вывод о том, что
приводятся к нормативному состоянию не только магистральные улицы
общегородского и районного значения, такие как ул. Мокрова, ул. Трактовая,
ул. Терешковой, но и дороги местного значения, такие как ул. Намжилова, ул.
Коллективная.
Строительством дороги от ул. 1-ая Дзержинского до дацана «Римпоче
Багша»
была
обеспечена
транспортная
и
пешеходная
связи
активно
10
застраивающегося
в
последние
годы
микрорайона
«Лысая
гора»
с
центральными улицами города, а также комфортный подъезд транспортных
средств, в том числе общественного транспорта к одному из главных
буддийских религиозных объектов города и республики – дацану «Римпоче
Багша», который к тому же является одной из основных туристических
достопримечательностей Улан – Удэ.
Таким образом, акценты в планировании дорожных работ в последние
годы после приведения более 80% улиц исторического центра города в хорошее
эксплуатационное состояние смещаются в сторону обустройства транспортной
инфраструктурой отдаленных от центра микрорайонов.
В 2013 году началась реализация мероприятий, направленных на
ликвидацию мест скопления воды на проезжих частях дорог Улан – Удэ.
Местами проведения работ по ликвидации мест скопления воды были ул.
Ключевская в кармане остановки «Крестьянский рынок» - где выполнено
устройство двух резервуаров на 100м3 каждый и трех водоприемных колодцев,
на пересечении ул. Гагарина и ул. Сенчихина (в кармане остановки) –
выполнено устройство одного резервуара 100м3 и одного водоприемного
колодца, на ул. Комсомольская напротив школы №42 – осуществлено
устройство водоприемного колодца, на ул. Н. Петрова – выполнено устройство
лотков 12м, на ул. Терешковой (напротив остановки «Драмтеатр») устройство
водоприемного колодца.
Проводились в 2013 году и работы по обеспечению безопасности
дорожного движения, такие как установка и эксплуатация дорожных знаков,
установка и содержание искусственных дорожных неровностей, установка и
содержание дорожных ограждений, замена бортовых камней, текущий ремонт
асфальтобетонного
покрытия,
а
также
мероприятия
безбарьерной среды для инвалидов – колясочников.
по
обеспечению
Так, был установлен
451 дорожный знак со стойкой, 1120 дорожных знака без стойки, проведены
работы по содержанию 1369 знаков.
11
С целью обеспечения безопасного пересечения пешеходами, особенно
детьми, проезжих частей дорог, в 2013 году выполнены работы по установке 39
кв.м. искусственных дорожных неровностей, в том числе напротив школ.
В отчетном 2013 году проведены работы по демонтажу и установке
дорожных и турникетных ограждений на улично - дорожной сети г. Улан- Удэ.
Объем монтажа барьерных ограждений составил 76 м, демонтаж барьерных
ограждений – 48м, установка турникетного ограждения – 610,75 м.
Были проведены работы по замене бортовых камней в объеме 363,92 м на
улицах Революции 1905г., Терешковой, Партизанская.
Поскольку
невозможно
выполнить
одномоментно
полный
ремонт
автомобильных дорог на всех улицах города, то проведение ежегодного
ямочного ремонта в рамках содержания дорог по-прежнему является
необходимостью. Так, в 2013 году было отремонтировано 32,5 тыс. кв.м.
дорожного полотна.
В связи с кратным увеличением за последние годы количества автобусных
маршрутов и активным жилищным строительством в отдаленных от центра
города микрорайонах соответственно увеличилась потребность в остановочных
пунктах общественного транспорта. Для того, чтобы сделать данные пункты
безопасными
для
всех
участников
дорожного
движения,
существует
необходимость обустроить эти пункты соответствующими ГОСТам заездными
карманами и посадочными площадками. В 2013 году впервые работы по
устройству остановочных карманов предусматривались отдельной строкой
плана дорожных работ. В результате в прошлом году устроено 12
остановочных карманов по ул. Гастелло, Ключевская, Жердева, Лимонова,
Ленина и т.д.
В отчетном году в рамках реализации мероприятий по обеспечению
безопасности дорожного движения, на территории Улан – Удэ проводились
работы по обеспечению безбарьерной среды для инвалидов – колясочников.
Всего было обустроено безбарьерными переходами 175 участков дорожной
сети города. В связи с тем, что при плановом ремонте, реконструкции и
строительстве дорог безбарьерные переходы обустраиваются в обязательном
12
порядке, эти 175 переходов были обустроены на улицах, которые еще не были
реконструированы. Всего на выполнение работ по обеспечению безопасности
дорожного движения без учета работ по установке светофорных объектов и
дорожной разметки из бюджета было выделено 37,0 млн. рублей.
Также
в 2013
году в соответствии
с отдельным Соглашением,
заключенным между Минтрансом РБ и Администрацией города, проведены
работы по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к
ним. Общая сумма бюджетных ассигнований на эти цели составила 24 млн. 800
тыс.
руб. Отремонтировано шесть объектов, в состав которых входили
дворовые территории, а также проезды к ним, в частности был осуществлен
ремонт дворовой территории, проезда с устройством парковочных карманов по
ул. Фрунзе,5,7,9,11,13, проспекте Победы,10.
Всего в рамках ремонта дворовых территорий приведено в надлежащее
состояние около 20 тыс. кв.м. асфальтобетонного покрытия.
С 2007 года объемы выполненных работ по ремонту и реконструкции
автомобильных дорог в городе ежегодно составляет 7-13 км.
С 2014 года финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении
автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитального
ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к
дворовым территориям многоквартирных домов будет осуществляться за счет
средств муниципального дорожного фонда, который был создан в 2013 году в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
IX МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ
Согласно Отраслевому перечню муниципальных услуг Комитета по
строительству определены 4 муниципальные услуги:
- подготовка и выдача разрешения на строительство, реконструкцию
объектов капитального строительства. В 2013 году выдано 617 разрешений, в
т.ч. на индивидуальное жилищное строительство – 349 разрешений. Количество
отказов составило 76 штук.
- следующей оказываемой услугой является подготовка и выдача
разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства
13
и реконструкции объектов капитального строительства. В отчетном году
выдано 172 разрешения. Количество отказов составило – 13.
- Также Комитетом осуществляется процедура продления срока действия
разрешения на строительство. В итоге продлены 134 разрешения, отказано в
одном случае, ввиду того, что строительство не было начато.
- Четвертой муниципальной услугой является утверждение проекта
организации и застройки территории садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения. В 2013 году утверждены 19 проектов,
отказов в утверждении не было.
Кроме того, оформлено 50 Актов освидетельствования проведения
основных работ по строительству индивидуального жилищного строительства,
необходимого для получения второй части так называемого «материнского
капитала».
Ведется тестирование Системы оказания государственных услуг (СОГУ).
Количество поступивших заявок по услуге «Подготовка и выдача разрешения
на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства» в
электронном виде составили - 35 шт., по услуге «Подготовка и выдача
разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства
и реконструкции объектов капитального строительства» - 52 шт. Все заявки
рассмотрены и отработаны.
X ДОСУГ СТРОИТЕЛЕЙ
В
целях
пропаганды
здорового
образа
жизни
среди
работников
строительных организаций города Комитетом по строительству ежегодно
проводятся зимние и летние спортивные игры. В прошедшем году такие игры
прошли
в
седьмой
раз.
Хочется
выразить
большую
благодарность
строительным организациям активно принимающих участие в Спартакиаде–
это Бест плюс, Байкалжилстрой, Сити-строй, Приус, Улан-Удэжилстрой, УланУдэстройзаказчик и т.д.
XI ЗАДАЧИ НА 2014 ГОД
О задачах на 2014 г.
XII БЮДЖЕТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ НА 2014 ГОД
14
В 2014 году лимит финансирования капитального строительства
определен в объеме 1 млрд. 54 млн. руб., в том числе из республиканского
бюджета 519 млн. 947 тыс. руб., из бюджета города - 534 млн. 176 тыс. руб. Из
общей суммы предусмотренного финансирования:
- на объекты коммунального комплекса будет направлено порядка 78 млн.
руб.,
- на объекты социальной инфраструктуры - 131 млн. руб.
- на улично-дорожную сеть и гражданские сооружения - 351 млн. 574 тыс.
руб., в том числе 333,5 млн. руб. из средств республиканского бюджета.
- на благоустройство в рамках подготовки к празднованию 350 – летия
основания города Улан-Удэ будут затрачены 431 млн. 427 тыс. руб.
XIII МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ
Данные средства выделены на реализацию мероприятий муниципальных
программ, таких как: «Обеспечение качественным жильем и инфраструктурой в
г. Улан-Удэ, «Безопасный город», «Обеспечение качественной и комфортной
среды проживания населения», «Развитие образования», «Развитие культуры».
В рамках указанных программ запланированы
такие объекты как
«Строительство школы на 400 мест в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ»,
«Реконструкция школы № 2 по ул. Сухэ-Батора, 5», «Реконструкция парка
Мемориала Победы» и многое другое.
XIV
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ИНФРАСТРУКТУРОЙ
ЛЬГОТНЫХ
ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ.
В 2014 году в целях решения вопросов по обеспечению коммунальной
инфраструктурой земельных участков, выделяемых для льготной категории
граждан (малоимущие граждане, многодетные семьи и т.д.) предусмотрено
финансирование проектных работ в размере 5,8 млн. руб. на водоснабжение
120-130 микрорайонов, где будут запроектированы Повысительная насосная
станция IV подъема и площадка контррезервуаров вместе с подводящими
магистральными сетями, также в текущем году будет разработана проектная
документация
на водоснабжение 145
квартала, где запланированы к
предоставлению 233 земельных участка для многодетных семей.
15
По ранее предоставленным участкам проведена следующая работа:
- по 282 участкам в 146-148 кварталах, где за счет бюджетных средств
начато строительство сетей водоснабжения, а средствами Улан-Удээнерго
обеспечено электроснабжение, требуется продолжение развития сетей.
- 801 земельный участок предоставлен в мкр. Забайкальский, где также
присутствует проблема с коммуникациями. В целях централизованного
водоснабжения мкр. Забайкальский в 2010 году разработана проектно-сметная
документация
на
строительство
магистрального
водовода
общей
протяженностью 5,0 км. от существующего водовода d-1000 мм, идущего в
сторону Моторостроительного завода, до ул. Совхозная в мкр. Забайкальский.
Общая сметная стоимость строительства составляет 32,0 млн. руб. В 2010 году
осуществлено строительство 1-го этапа водовода протяженностью 1,4 км. В
бюджете города Улан-Удэ в 2014 году предусмотрено 4,3 млн. руб.
XV 350-ЛЕТИЕ ГОРОДА УЛАН-УДЭ
Большая и плодотворная работа предстоит Комитету при реализации
мероприятий, связанных с подготовкой и празднованием 350-летия г. УланУдэ. В 2014 году планируется произвести реконструкцию парков г. Улан-Удэ, а
также начать реконструкцию Исторической части города. На эти цели
предусмотрено финансирование в размере чуть более 431 млн. руб.
В текущем году отраслевыми Комитетами завершены основные проектные
работы, которые проходят государственную экспертизу в г. Красноярск. К
числу
крупных
объектов,
планируемых
к
реконструкции,
являются:
«Реконструкция здания МАУ "Городской культурный центр" по ул. Буйко, 2а»,
«Реконструкция здания МАУ «Культурно-досуговый центр «Рассвет» по ул.
Краснодонская, 2а», «Реконструкция стадиона "Забайкалец" детско-юношеской
спортивной школы № 16 по ул. Краснодонская, 2а» и т.д.
Основные мероприятия по реконструкции объектов культуры, образования
и коммунальных сетей запланированы на 2015-2016 годы. На сегодняшний
день, самое главное, в подготовке к празднованию такого события – это
подтверждение финансирования из федерального бюджета, на что мы очень
надеемся.
16
XVI СЕЙСМИКА
Немаловажным объектом, реализация которого должна начаться в текущем
году, является «Реконструкция школы № 2 по ул. Сухэ-Батора, 5». В 2014 году
подтверждено финансирование из федерального бюджета на усиление здания
школы. С учетом средств республиканского и местного бюджетов общий лимит
финансирования по программе повышения сейсмоустойчивости составляет
217,0 млн. руб.
XVII РАЗВИТИЕ ОТДАЛЕННЫХ МИКРОРАЙОНОВ
В рамках подпрограммы «Развитие инженерной инфраструктуры в
отдаленных микрорайонах» будут продолжены мероприятия по строительству
сетей водоснабжения, водоотведения и электроснабжения. На указанные цели
предусмотрены 54,8 млн. руб.
XVIII РАЗВИТИЕ ДОРОЖНОЙ СЕТИ НА 2014 ГОД
В сфере дорожного строительства намечено следующее. В настоящее
время
подготовлен
план
перспективных
работ
по
строительству,
реконструкции, ремонту и содержанию дорог города до 2016 года, а также
запланированы объекты на 2014 год. Кстати сказать, принятие Плана дорог на
три ближайших года, должно повлиять на сроки выполнения дорожных работ,
и, как следствие, на качество этих работ. В 2014 году будут проведены
проектные, изыскательские работы по объектам, по которым финансирование
на строительство запланировано в 2015-2016 годах, что позволит объявлять
торги на строительство уже в конце этого года со сроками строительства,
учитывающие сезонность дорожных работ, что в таких случаях, очень важно.
Всего в 2014 году будет выделено 351,053 млн. рублей, в том числе 21,5
млн. рублей на разработку и экспертизу проектной документации, 40,0 млн.
рублей – на разработку рабочей документации с получением положительного
заключения государственной экспертизы проектной документации по объекту
«Строительство моста через р. Уда и Транссибирскую магистраль в створе ул.
Сахьяновой и 3-я Транспортная», 62,53 млн. рублей - на мероприятия по
обеспечению безопасности дорожного движения.
17
В рамках реализации мероприятий по обеспечению безопасности
дорожного движения по согласованию с Минтрансом РБ будут выполнены
инновационные
для
нашего
города
работы,
такие
как
оборудование
нерегулируемых пешеходных переходов специальными фонарями с датчиками
движения и установка сферических зеркал на «слепых» перекрестках г. УланУдэ.
В 2014 году будет выполнен ремонт автомобильных дорог на 9 улицах во
всех районах города. В настоящее время проводится подготовка к проведению
торгов по определению подрядных организаций на данных объектах.
С введением с 1 января 2014 года Федерального закона № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» у Комитета по строительству, как
заказчика работ по ремонту автомобильных дорог при отсутствии проектной
документации,
появилась
необходимость
в
обосновании
начальной
(максимальной) цены контракта путем направления запроса рыночных цен не
менее чем пяти подрядным организациям. Оформление запросов, ожидание
получения ответов на них, а также обработка результатов, увеличивают время
подготовки к торгам по определению подрядных организаций;
Также с введением того же закона возникла обязанность при окончании
любых ремонтных работ по муниципальным контрактам, заключенным по
итогам торгов, предоставлять экспертное заключение о качестве выполненных
работ.
Данное
нововведение
преследует
цели
повышения
качества
выполненных работ, однако влечет за собой дополнительные затраты в случае
привлечения
сторонних
специалистов.
Возможно
следует
рассмотреть
возможность введения в штат МУ «Улан - Удэстройзаказчик» специалистов –
экспертов.
Также
проблемой
является
вскрытие
отремонтированных
дорог
организациями, как строящих инженерные сети, так и их эксплуатирующими.
В 2013 году эксплуатирующими организациями несколько раз вскрывались
отремонтированные в течение 3-х предыдущих лет дороги.
18
Не менее 50% всех обращений граждан в Администрацию города,
касающихся дорожной отрасли, состоят в просьбах отремонтировать те или
иные дворовые территории или проезды к ним. За последние три года 95%
средств, направляемых на эти цели на условиях 5%-го софинансирования из
местного бюджета, поступало из бюджета Республики Бурятия путем
направления соответствующей субсидии Минтрансом РБ. В 2014 году данная
субсидия отсутствует. В муниципальном дорожном фонде, наполнение
которого происходит, в том числе за счет средств республиканского бюджета,
средства на ремонт дворов отсутствуют.
Тем не менее, в 2014 году планируются за счет возможной экономии на
торгах выполнить ямочные ремонты на придомовых территориях при условии
софинансирования соответствующих управляющих организаций. Еще один
вопрос, который необходимо решить – это проблема разрушенных тротуаров. В
целях чего, необходимо произвести мониторинг таких тротуаров, чтобы
комплексно подойти к планированию и расходованию средств муниципального
дорожного фонда.
Также на сегодняшний день остро стоит вопрос по системе ливневых
канализаций. В составе проектирования новых дорог в обязательном порядке
учитывается система водоотведения, однако когда речь идет о реконструкции
городских
автомобильных
дорог
путем
их
расширения,
не
всегда
существующие условия расположения улиц позволяют комплексно подойти к
проблеме стоков, к тому же в городе отсутствует актуализированная Схема
водоотведения.
В
2014
документации
году
на
будет
проведена
завершение
корректировка
строительства
проектно-сметной
кладбища,
на
эти
цели
предусмотрено финансирование в размере 3,0 млн. руб., а также будет
выполнен капитальный ремонт ПНС 1/1 с заменой оборудования. Средства на
это мероприятие выделено из средств Резервного фонда Республики Бурятия на
непредвиденные расходы.
К сожалению, учитывая возможности местного бюджета, остаются
нерешенными проблемы:
19
- По завершению строительства школы № 6 в п. Орешково. На
корректировку проектной документации необходимо финансирование в
размере 6,7 млн. руб.;
- отсутствует финансирование на исполнение наказов жителей г. Улан-Удэ,
в частности «О строительстве бассейна в Октябрьском районе г. Улан-Удэ»,
данного в ходе предвыборной кампании Президента РФ в 2012 году. На
приобретение проекта и его привязку к местности требуется порядка 6,0 млн.
руб. Есть еще ряд мероприятий, по которым отсутствует финансирование, но
работа по ним не стоит, при возможностях бюджета все
вопросы
прорабатываются с Комитетом по финансам и Комитетом экономического
развития.
XIX РАЗВИТИЕ ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ
В настоящее время тенденция территориального развития нашего города
сводится к развитию застроенных участков в центральных частях города, при
этом решается вопрос не только по улучшению архитектурного облика
столицы, но и по модернизации всех коммунальных систем. Между тем,
основной целью развития застроенных территорий является все же –
улучшение
жилищных
условий
граждан,
проживающих
в
домах,
не
отвечающим нормам безопасности. В настоящее время пилотно определены
приоритетные 4 площадки, в отношении которых возможно привлечение
частных инвестиций.
На сегодняшний день Мэром г. Улан-Удэ А.М. Голковым утвержден План
мероприятий «Дорожная карта» по развитию застроенных территорий.
Определены ответственные структурные подразделения по всем вопросам,
возникающим в ходе отработки механизма развития территорий. Работа
набрала обороты, и в дальнейшем надеемся на хороший результат этой
деятельности и повсеместную практику сноса и расселения ветхого жилья на
территории всего города.
XX ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО НА 2014 ГОД
В 2014 году в г. Улан-Удэ планируется построить и ввести в эксплуатацию
220 тыс. м2, из них многоэтажное строительство – 168,2 тыс.м2. малоэтажное
20
строительство – 22,7 тыс.м2., индивидуальное жилищное строительство – 51,8
тыс.м2.
В рамках реализации подпрограммы «Жилище» на 2014-2016 годы и на
период
до
2020
года
результатам исполнения
запланированы
приоритетные
мероприятия,
по
которых, будет возможно судить об общем
выполнении Указа Президента РФ В.В. Путина от 07.05.2012 года № 600 «О
мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и
комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».
Основные положения Указа направлены на обеспечение доступности жилья 60
% российским семьям путем увеличения объемов строительства эконом-класса.
В связи с возросшей интенсивностью движения в городе, увеличением
парка транспортных средств в 2014 году будет продолжена работа среди
проектных организаций, застройщиков по уделению особого внимания к
требованиям по обеспечению автопарковок (наземных, подземных) при
строительстве жилых комплексов, офисно-деловых и торговых центров.
XXI КАДРОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
Немаловажным фактором, который влияет как на строительство, так и на
экономику в целом, является кадровый потенциал в строительной отрасли.
Ежегодно, в среднем, в г. Улан-Удэ высшими учебными заведениями
выпускаются 150 инженеров – строителей, а пяти учреждениями среднего
профессионального образования в среднем до 1500 рабочих строительных
специальностей, таких как отделочники, кровельщики, сварщики, столяры и
т.д. Фактически трудоустраиваются по специальности всего 200- 250 человек,
т.е. 17-20 %.
Решение данной проблемы будет проработано в дальнейшей активизации
работы с учреждениями среднего профессионального образования в части
заключения договоров на квотирование мест для выпускников. Данный шаг
позволит улучшить ситуацию на рынке труда, продолжить мероприятия по
преемственности кадров.
21