качество обучения школьников – востребованность школы

От повышения качества обучения школьников
к повышению доходов педагогов
Кирьянова М.В., директор МОУ СОШ №5
г.Енисейск Красноярский край
5 сентября 2005 г. Президент в своем выступлении перед Правительством
РФ, руководством Федерального Собрания и членами президиума
Государственного Совета РФ поставил задачи: «Необходимо ликвидировать
прямую зависимость труда учителя от количества проведенных им уроков и
перейти на новую систему оплаты труда. В ее основе должно быть качество
преподавания».
Новые цели и задачи, стоящие перед системой образования, требуют
пересмотра параметров и показателей ее состояния и развития. Одна из задач переход к новой системе оплаты труда педагогов.
Остановимся на следующих преимуществах НСОТ:
- наличие механизма связи заработной платы с качеством,
результативностью труда.
- Повышение стимулирующих функций оплаты труда, рост объема
стимулирующих надбавок в общем фонде оплаты труда.
Эти два пункта неразрывно связаны друг с другом. Когда представление и
критерии качества и результативности работы определены, а именно от этих
показателей зависит рост доходов учителя, то педагог может сам влиять на
уровень своего благосостояния. Т.е. не чем больше работаешь, тем больше
зарабатываешь, а чем лучше работаешь, тем выше зарплата.
Следовательно, главная тенденция становления НСОТ очевидна – связь с
логикой изменения качества образования. Система оценки качества образования
должна стать основой для принятия управленческих решений, направленных на
развитие образования, и в то же время являться инструментом, способом
влияния на систему образования (управление по результатам).
Развитие региональной системы оценки качества образования предоставит
обучающимся, их родителям, педагогическим коллективам, органам управления
образованием, работодателям, общественным институтам объективную,
достоверную и надежную информацию о состоянии и развитии системы
образования на муниципальном и региональном уровнях; о качестве
образовательных услуг, их соответствии государственным образовательным
стандартам и социальному запросу.
Возникает вопрос: Что понимать под качеством образования?
Изучая этот вопрос, можно прийти к выводу, что в профессиональном
сообществе отсутствует чёткое и однозначное понимание понятия «качество
образования». Это и здоровье, социальная активность (в том числе
коммуникативные навыки), познавательная активность, сформированные
надпредметные компетенции – таков список критериев для оценки качества
образования в некоторых источниках. В других важными критериями для
образовательных учреждений так же называются развитие и внедрение
проектных и социальных работ.
Сегодняшнее состояние системы образования можно охарактеризовать как
переходный период – период создания и становления концептуальной основы
системы оценки качества образования, наборов показателей, критериев,
параметров, измерителей, моделей её информационно-технологического
функционирования на всех уровнях управления образованием. Очевидно, что
самое активное участие в этом процессе должны принимать образовательные
учреждения.
Объективную информацию о функционировании и развитии ОУ, о качестве
образования можно получить в мониторинговом режиме, добавив его к
существующей статистической отчётности.
В настоящее время, создание муниципальной модели мониторинга качества
образования является одной из задач, стоящих перед УО г. Енисейска.
Мониторинг рассматривается как система сбора, обработки, хранения и
распространения информации об образовательной системе или отдельных ее
элементах, ориентированная на информационное обеспечение управления,
которая позволяет судить о состоянии объекта в любой момент времени и может
обеспечить прогноз его развития.
Мониторинг выполняет следующие функции:
- констатирующая;
- корректирующая;
- прогностическая.
Методы проведения мониторинга:
- анализ документации;
- инспектирование;
- проведение социологических опросов и анкетирования;
- анализ отчетов.
Формы мониторинга:
- внешний (в ОУ: УО, администрация ОУ, родительская общественность);
- внутренний (в. ОУ: самим педагогом)
Исходя из вышесказанного, в ОУ можно использовать следующие
показатели качества образования, их индикаторы и источники получения
данных:
Показатели
Индикаторы
Источники
получения
данных
1.Образовательн 1.1.Уровень успеваемости
ОШ-1
ые результаты
1.2.
Количество
выпускников,
получивших аттестаты.
1.3. Количество «медалистов»
1.4.Достижения учащихся и педагогов в Мониторинг
творческих конкурсах.
1.5.Уровень участия всех участников
образовательного
процесса
в
исследовательской деятельности.
1.6.Участие педагогов в инновационной
деятельности.
2.Когнитивные
2.1.Процент
учащихся,
достигших Результаты
результаты
базового
уровня
требований
гос. промежуточной
образовательных стандартов.
и
итоговой
аттестации
2.2.Средний бал по итогам года в разрезе Мониторинг
предметов в каждой параллели.
2.3.Формирование
ключевых
и
надпредметных компетентностей
2.4.Уровень
профессиональной Процедура
компетентности педагогов
аттестации,
участие
в
конкурсах проф.
мастерства,
мониторинг
3.Психомоторны 3.1.Отношение учащихся к образованию, Мониторинг
е результаты
мотивы и цели образования.
3.2.Ценностные установки и ориентации
3.3.Создание и реализация педагогами Портфолио
программ
собственных учителя,
профессиональных изменений
отслеживание
результатов
реальной
практики
педагогов
4.Социальные
4.1. «Отсев»
ОШ-1,
показатели
стат.данные
4.2. «Второгодничество»
4.3. Социализация
4.4.Социально-психолого-педагогическое Мониторинг
сопровождение ребёнка
4.5.Количество
правонарушений, Стат. данные
совершённых учащимися.
4.6.Наличие конфликтных ситуаций, Мониторинг
возникающих
между
участниками
образовательного процесса
4.7.Наличие и формы ученического само
(со) управления
4.8.Уровень, масштаб и выполнимость
заявленных дел
4.9.Семейные
формы
организации
внеурочной деятельности
6.Здоровьесбере 6.1.Динамика заболеваемости
ОШ-1,
данные
гающая
мед. осмотров,
6.2.Спортивно-оздоровительная работа
деятельность
6.3.Внеурочная работа по пропаганде мониторинг
ЗОЖ
6.4.Организация питания.
6.5.Использование здоровьесберегающих
технологий.
Использование данных индикаторов позволяет неформально подойти к
распределению стимулирующих надбавок.
Методика формирования системы оплаты труда и стимулирования
работников государственных образовательных учреждений
субъектов
Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений
предлагает нам переход на повременно – премиальную систему оплаты труда. В
НСОТ 50% всех стимулирующих надбавок включают доплаты за наличие ученой
степени, почетного звания «Заслуженный работник…» в сфере образования,
государственных наград и т.п., и оставшиеся 50% - поощрительные выплаты по
результатам труда (премии). Основанием для премирования и станут результаты
изучения и анализа индикаторов по каждому из выделенных показателей
качества образования (согласно Приложению 2 вышеназванной методики).
Сейчас перед проектной группой ОУ, в которую входят административный
корпус и представители профсоюзного комитета, стоит задача создания
нормативно-правовой базы по дифференцированной оплате труда работников.
Ожидаемые эффекты:
 повышение качества обучения, обеспечивающего высокую социализацию
и конкурентоспособность выпускников;
 поощрение лучших учителей;
 усиление стремления повышения квалификации учителей.
Наряду с очевидными плюсами НСОТ остаётся много вопросов (рисков),
которые не решены в предлагаемой методике и озвучиваются самими
разработчиками.
Надеемся, что при создании краевой НПБ перехода на НСОТ будут
проанализированы и учтены все ошибки других регионов (например, Тюменской
и Новосибирской областей) и новая система оплаты труда действительно
приведёт к повышению доходов работников системы образования.