наличие систем управления окружающей средой

КУЛЬТУРА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА АЭС УКРАИНЫ.
Барбашев С.В.
Институт проблем безопасности АЭС НАН Украины, г. Киев, Украина.
Развитие топливно-энергетического комплекса Украины в период до
2030 года тесно связывается с ядерной энергетикой. Именно ей отводится
ведущая роль в общем балансе производства электроэнергии в стране.
Реальность и осуществимость такого подхода в государственной
энергетической политике напрямую зависит от того, насколько безопасно,
надежно и эффективно будет функционировать ядерно-энергетическая отрасль.
В условиях возрастающей строгости законов, совершенствования
экономической политики и различных мер, направленных на охрану
окружающей среды, а также в условиях общего роста интереса разных
общественных групп к экологическим проблемам, на данном этапе развития
ядерной энергетики и промышленности в Украине экологические аспекты
работы отраслевых предприятий должны стать приоритетными в их
деятельности. Разработка и совершенствование соответствующей нормативноправовой и научно-технической баз, строгое соблюдение экологических
требований должны быть неотъемлемыми сторонами безопасности,
решающими предпосылками дальнейшего развития ядерных технологий и,
следовательно, важными звеньями системы экономической независимости и
стабильности страны, ее национальной безопасности.
Предприятия ГП НАЭК «Энергоатом» строят свои управленческие
принципы таким образом, чтобы их деятельность была направлена на
реализацию высшего приоритета – обеспечение безопасной эксплуатации
ядерной установки, а особенности деятельности и поведение работников
предприятий подчинялись принципам культуры безопасности.
В соответствии с существующими в Украине нормативно-правовыми
документами безопасность ядерных установок, в т.ч. АЭС, обуславливается
ядерной, радиационной и экологической составляющей. В связи с этим и о
культуре безопасности можно говорить с позиций разных подходов, в т.ч. и
экологического. Об этой стороне культуры безопасности и пойдёт речь в
настоящем докладе.
Вопросы экологического менеджмента на любом предприятии являются,
как правило, болезненной темой. Во-первых, у руководства предприятия не
хватает времени на детальное и вдумчивое изучение проблемы, а во-вторых,
эти вопросы чаще всего отождествляются со штрафами, налагаемыми на
предприятие контролирующими органами.
В чем же причина важности экологического менеджмента на
предприятии? Во-первых, люди стали понимать, что природные ресурсы не
2
беспредельны, поэтому варварское отношение к ним вызывает негативную
реакцию в обществе. Кроме того, есть ряд отраслей промышленности (в том
числе и атомная энергетика), предприятия которых связываются в
общественном сознании с прямой угрозой жизни и здоровью населения.
Поэтому для достижения и сохранения собственной конкурентоспособности и
имиджа предприятиям необходимо постоянно доказывать свою лояльность к
экологическому законодательству, т.е. внедрять на производстве систему
управления окружающей средой и сертифицировать ее. Сертифицированная
система управления качеством кроме того может стать дополнительным
положительным фактором, который позволит выиграть тендер (возможно
конкуренты не имеют сертифицированной системы качества).
Учитывая тот факт, что Украина постоянно стремится участвовать в
деятельности различных Европейских организаций и в дальнейшем видит себя
членом единой Европы, разработка и сертификация систем управления
качеством и окружающей средой для предприятий страны становится
единственно возможным путем поддержания собственной
конкурентоспособности и создания имиджа экологически чистого предприятия.
Предприятия и организации, создающие и внедряющие системы
экологического менеджмента, желающие предотвратить загрязнение
окружающей среды и обеспечить ее охрану, сбалансировать свою деятельность
с социально-экономическими принципами предприятия, должны использовать
стандарты серии ISO 14000 как методические указания по выполнению таких
работ.
Следует отметить, что только те предприятия, которые положили в
основу своей системы качества и стандарты серии ISO 9000, и стандарты серии
ISO 14000 могут говорить о том, что они используют интегрированную
систему качества. Вообще говоря, если на предприятии нет интегрированной
системы качества, то нельзя говорить о его полном соответствии требованиям
стандартов ISO.
Посмотрим как обстоят дела с внедрением принципов культуры
безопасности в экологическом аспекте на АЭС Украины.
Руководство Компанией задекламировало в соответствующем Заявлении
свое отношение к проведению политики в области качества на своих
предприятиях. В Заявлении говорится о том, что эта деятельность является их
прямой обязанностью, а управление качеством рассматривается как
общепроизводственная функция, присущая всем структурным подразделениям
Компании и требующая для выполнения усилий всего персонала. Заявление
требует от руководителей подразделений применять современные методы
управления и мотивации с целью формирования у персонала культуры
безопасности и качества, соблюдать соответствие систем управления качеством
требованиям стандартов ISO 9001:2001 и 14001-97. С этой целью планируется и
3
реализуется комплекс мероприятий по поддержанию безопасности АЭС,
защите окружающей среды, улучшению качества деятельности Компании.
Заявление очень правильное, но что касается выполнения его положений,
то здесь есть недоработки. Если в плане соблюдения стандартов серии ISO
9001 работа проводится активно, то к реализации положений стандарта ISO
14001-97 АЭС еще не приступали.
Как объяснить такую ситуацию? Дело в том, что в нормативной и
законодательной базе по ядерной энергетике понятие «экологическая
безопасность» отсутствует. Об экологии – только косвенно, что является
следствием того, что решение вопросов охраны окружающей среды возложено
на другие ведомства, хотя с точки зрения экономической политики
предприятия, политики в области качества и культуры безопасности,
общественного мнения АЭС должны быть заинтересованы в выполнении
максимально возможного объема работ по обеспечению экологической
безопасности.
Тем не менее, если говорить о культуре безопасности, о внедрении на
АЭС интегрированных систем управления качеством, стандарт ДСТУ ISO
14001-97 необходимо начинать внедрять.
Для этого, в первую очередь, следует внести поправки, связанные с
экологической безопасностью ядерных установок, в существующее ядерное
законодательство и нормативную базу.
Во-вторых, в соответствии с рекомендациями стандарта ДСТУ ISO
14001-97, приступить к созданию системы управления окружающей средой и
обеспечить ее функционирование, начав эту работу с определения высшим
руководством Компании ее экологической политики, как это было сделано
атомным ведомством России еще в 2003 году.
В-третьих, обеспечить подготовку квалифицированных специалистов,
которые были бы способны разработать и внедрить на уровне предприятий и,
возможно даже отрасли, жизнеспособные системы управления качеством и
окружающей средой.
В-четвертых, создать систему научно-инженерной поддержки работ в
области экологической безопасности.
В-пятых, работы по внедрению на АЭС принципов культуры
безопасности необходимо широко пропагандировать, а их результаты –
подробно и открыто освещать и обсуждать.
Считаю, что открытая, научно-обоснованная, рассчитанная на
перспективу экологическая политика ядерной отрасли Украины необходима
для выполнения ее амбициозных стратегических планов.