Система экологического менеджмента Ленинградской АЭС

Си с т е ма
э к о л о г и ч е с к о г о м е н е дж м е н т а
Л е ни н г р адс к о й АЭ С
Ч то та ко е « С и с те м а э ко л о г и че с ко г о м ен е д жм ен та ( С ЭМ ) » - э то
часть общей системы административного управления (менеджмента)
Ленинградской АЭС и предназначена для разработки и внедрения
экологической политики и управления ее экологическими аспектами,
достижения экологических целей.
Внедряется и функционирует в соответствии с национальным
стандартом ГОСТ Р ИСО 14001-2007 и другими стандартами этой серии,
предназначенными для помощи предприятиям в создании систем экологического
менеджмента и обеспечения критериями оценки ее эффективности.
Стандарты серии 14000 носят добровольный характер. Они не заменяют
законодательных требований, а обеспечивают четкое понимание того, как
предприятие влияет на окружающую среду (ОС) и как выполняются требования
Природоохранное
законодательство
продолжает
Законодательства.
совершенствоваться параллельно с развитием принципов и инструментов
экологического менеджмента.
Окружающая среда (ОС) – совокупность компонентов природной среды,
природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов,
это окружение, в котором функционирует предприятие, включая воздух, воду,
землю, природные ресурсы, флору, фауну, людей и их взаимодействие.
Система экологического менеджмента основана на модели управления
«планирование – функционирование – проверка – действие» и ее
функционирование предусматривает последовательность процедур, направленных
на реализацию целей и задач, заявленных руководством в Экологической
политике:
Экологическая политика – это официальное заявление руководства об
основных намерениях и направлениях деятельности в отношении экологической
результативности (является движущей силой, обеспечивающей внедрение и
совершенствование системы экологического менеджмента организации).
В Экологическая политике предусматриваются основные принципы. Одним из
ключевых принципов в деятельности ПРЕДПРИЯТИЯ является защита
окружающей среды. ПРЕДПРИЯТИЕ реализует данный принцип не только за
счет выполнения природоохранного законодательства Российской Федерации и
установленных нормативов воздействия на окружающую среду, но и за счет:
• применения современных технологий и новых научных разработок там, где это
практически возможно и экономически целесообразно
• внедрения современных управленческих механизмов в природоохранной сфере
• предотвращения воздействия на окружающую среду в процессе
производственной деятельности
• стремления к последовательному улучшению экологических показателей
эффективности использования ресурсов
• вовлечения всего персонала в природоохранную деятельность ПРЕДПРИЯТИЯ
• повышения информированности и квалификации персонала.
Экологическая политика Ленинградской АЭС:
• отражает обязательства руководства Ленинградской АЭС в области охраны
окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
• разрабатывается в рамках Экологической политики ОАО «Концерн
Росэнергоатом», оформляется в виде отдельного документа, вводится в
действие приказом директора Ленинградской АЭС;
• доводится до персонала Ленинградской АЭС путем издания приказа о введении
ее в действие, проведения инструктажей, размещения ее в информационном
портале и на информационном сервере Ленинградской АЭС и/или в СМИ.
Ответственность за доведение Экологической политики до сведения персонала
возлагается на руководителей подразделений;
• доводится до заинтересованных сторон (партнеров, подрядных организаций,
надзорных органов, общественности и т.д.) путем размещения ее на
информационном сервере Ленинградской АЭС и/или в СМИ.
В Экологической политике Ленинградской АЭС:
• главной целью объявлено обеспечение такого уровня безопасности атомной
станции, при котором воздействие на окружающую среду, персонал и
население не превышает установленных нормативов, а риск возникновения
аварийных ситуаций (инцидентов) сведен к минимуму;
• приведены основные принципы, которыми руководствуется Ленинградская
АЭС в своей природоохранной деятельности, и принятые обязательства для
достижения цели и реализации
реализации основных принципов экологической
деятельности;
• предусмотрены задачи, решение которых направлено на реализацию
Экологической политики.
Прочтите основные положения
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ПОЛИТИКИ, обратите внимание на принятые обязательства по
достижению заявленных целей и определите Вашу причастность
к ее реализации при осуществлении производственной
деятельности (выполнения функциональных обязанностей)
непосредственно на рабочем месте, на производственном участке
(службе), в цехе (отделе). Например, при эксплуатации (ведении
техпроцесса) газоочистного оборудования или очистке воды, какие загрязняющие
(радиоактивные или химические) вещества могут поступать в окружающую среду
через вентиляционные выбросы или со сточными водами? А при ремонте
оборудования или поддержании порядка какие виды отходов образуются, где и в
каких емкостях (контейнерах) они накапливаются, куда вывозятся или
размещаются, какое негативное воздействие на окружающую среду они могут
оказать? – Это экологические факторы (прямое воздействие), а элементы
деятельности подразделения, в результате которых образуются эти факторы,
называются экологическими аспектами.
Для таких экологических аспектов (элементов деятельности подразделений)
уместны:
− соблюдение установленных нормативов
допустимого воздействия на окружающую
среду;
− постепенное сокращение объемов сброса
вредных химических веществ в водные
объекты;
− снижение
объемов
образования
радиоактивных
и
иных
отходов
производства и потребления, возможность
их переработки и использования;
− разработка
и
реализация
новых
экономически
эффективных
энергосберегающих и экологически безопасных технологий сокращения
объемов образования и кондиционирования радиоактивных и других
отходов производства и потребления, повышение безопасности хранения
отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов.
Или Вы работаете в подразделении, при функционировании которого не
оказывается прямое воздействие на окружающую среду (экологический фактор
отсутствует). Однако от успешного управления и контроля деятельности
производственных подразделений, их своевременного обеспечения материальнотехническими и финансовыми ресурсами, технического сопровождения работ
зависит эффективность работы оборудования и персонала и, как следствие, степень
возможного воздействия на окружающую среду в результате производственной и
хозяйственной деятельности. Это косвенные экологические аспекты (участие в
экологическими
аспектами
основных
и
вспомогательных
управлении
производственных подразделений).
В этом случае реализация Экологической политики включает:
−
−
−
−
−
−
−
−
выполнение требований законодательства
и других нормативных правовых актов
Российской Федерации, международных
договоров и соглашений Российской
Федерации, национальных и отраслевых
в
области
стандартов
и
правил
природопо
природопользования, экологической и
других видов безопасности, охраны
окружающей среды, здоровья персонала и
населения
при
осуществлении
и
хозяйственной
производственной
деятельности;
принятие и реализация управленческих решений с учетом экологических
аспектов;
совершенствование системы обеспечения предупреждающих действий и
готовности к действиям в случае возникновения чрезвычайной ситуации;
совершенствование систем учета и контроля ядерных материалов,
радиоактивных веществ и радиоактивных отходов с целью
предотвращения их незаконного оборота и несанкционированного
использования;
совершенствование и эффективное функционирование системы
экологического менеджмента и ее постоянное улучшение;
совершенствование экологического мониторинга, методов и средств
радиационного и производственного экологического контроля;
совершенствование системы отбора, подготовки, аттестации
аттестации и допуска
персонала к проведению природоохранных работ, повышение уровня
экологического образования и культуры безопасности персонала,
экологического просвещения населения;
деятельность по обеспечению экологической безопасности и охране
окружающей среды необходимыми ресурсами, включая кадры, финансы,
технологии, оборудование и рабочее время.
В реализации этих положений Экологической политики участвуют также
подразделения, в результате функционирования которых оказывается прямое
воздействие на окружающую среду.
Для достижения целей и задач, заявленных в Экологической политике,
разрабатывается План её реализации, включающий организационные и
производственно-технические мероприятия.
В должностные инструкции персонала включается требование знать
Экологическую политику концерна и Ленинградской АЭС и способствовать
выполнению планов по ее реализации.
Следующими элементами системы экологического менеджмента являются:
Планирование СЭМ, предусматривает:
• идентификацию экологических аспектов, обусловленных предыдущей и
текущей деятельностью Ленинградской АЭС, реальных и потенциальных
воздействий Ленинградской АЭС на ОС;
• идентификацию требований нормативных правовых актов и нормативных
документов, применимых к экологическим аспектам;
• установление экологических целей и задач, разработку программы для их
достижения.
Функционирование СЭМ, предусматривает:
• распределение
ответственности
между
должностными
лицами,
подразделениями, входящими в состав СЭМ, с предоставлением им
необходимых полномочий;
• предоставление соответствующих ресурсов;
• обучение работников Ленинградской АЭС, обеспечение их осведомленности и
компетентности;
• осуществление внутренних и внешних информационных связей;
• разработку и ведение документации;
• управление операциями;
• обеспечение готовности к аварийным ситуациям и реагирования на них.
Проверка СЭМ, предусматривает:
• проведение мониторинга состояния Ленинградской АЭС и ОС в районе
размещения Ленинградской АЭС, обеспечение достоверности измерений;
• оценку соответствия осуществляемой деятельности требованиям нормативных
правовых актов и нормативных документов;
корректирующих
и
• идентификацию
несоответствий,
принятие
предупреждающих действий;
• ведение необходимых записей;
• проведение периодических аудитов.
Действие СЭМ, предусматривает:
• анализ пригодности, адекватности и результативности СЭМ со стороны
руководства Ленинградской АЭС;
• определение направлений совершенствования СЭМ.
Взаимодействия между подразделениями Ленинградской АЭС в рамках СЭМ
осуществляются
в
соответствии
с
организационно-распорядительными
документами, положениями о подразделениях и Руководством по СЭМ.
Для решения экологических задач и достижения экологических целей на
Ленинградской АЭС ежегодно разрабатывается Программа экологического
менеджмента, с учетом которой разрабатываются мероприятия по охране
окружающей среды на текущий период.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом»
«Ленинградская атомная станция»
Введена в действие приказом от 28.02.2011 № 400
Настоящая экологическая политика разработана на основе Экологической политики ОАО «Концерн Росэнергоатом» и
является неотъемлемой частью политики филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Ленинградская атомная станция»
(далее – Ленинградская АЭС), направленной на обеспечение безопасного и экономически эффективного производства
электрической и тепловой энергии атомной станцией, реализации программ, связанных с реконструкцией,
модернизацией энергоблоков, обращением с ядерным топливом, радиоактивными отходами и опасными химическими
веществами.
1. Основы Экологической политики филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом»
«Ленинградская атомная станция»
Основы Экологической политики филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Ленинградская атомная станция»
определяют цель, основные принципы и обязательства в области охраны окружающей среды и обеспечения
экологической безопасности.
Обеспечение экологической безопасности и снижение воздействия на окружающую среду до минимально возможного
практически достижимого уровня, совмещаемое с защитой здоровья персонала и населения, Ленинградская АЭС
объявляет основным приоритетом при качественном осуществлении производственной деятельности на очередном цикле
ее планирования.
Главной целью Ленинградской АЭС является обеспечение такого уровня безопасности атомной станции, при котором
воздействие на окружающую среду, персонал и население не превышает установленных нормативов, а риск
возникновения аварийных ситуаций (инцидентов) сведен к минимуму.
В своей природоохранной деятельности Ленинградская АЭС руководствуется следующими основными принципами:
- принципу соответствия - обеспечение соответствия законодательным и другим требованиям в области
обеспечения безопасности и охраны окружающей среды, неукоснительное выполнение каждым работником норм и
правил в области обеспечения безопасности персонала и населения и охраны окружающей среды;
- принципу последовательного улучшения - система действий, направленных на достижение и поддержание
высокого уровня ядерной, радиационной и экологической безопасности на основе применения наилучших существующих
технологий производства, способов и методов охраны окружающей среды, развития системы экологического
менеджмента;
- принципу предупреждения негативного воздействия - система приоритетных действий, направленных на
недопущение или снижения риска опасных экологических аспектов, которые могут оказать негативное воздействие на
человека и окружающую среду;
- принципу готовности - постоянная готовность руководства и персонала к предотвращению техногенных аварий и
иных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;
- принципу системности – комплексное решение проблем обеспечения экологической безопасности и ведения
природоохранной деятельности с учетом многофакторности аспектов безопасности на основе современных концепций
анализа рисков и экологических ущербов;
- принципу открытости - открытость и доступность экологической информации, эффективная информационная
работа руководства и специалистов с общественными организациями и населением;
- принципу совместимости с другими системами менеджмента (качества, охраны труда), а также системами
безопасности (ядерной, радиационной, промышленной, пожарной, транспортной, безопасности гидротехнических
сооружений).
Для достижения цели и реализации основных принципов экологической деятельности Ленинградская АЭС
принимает на себя следующие обязательства:
- поддерживать в рабочем состоянии и постоянно улучшать систему экологического менеджмента (СЭМ) станции;
- идентифицировать и систематизировать возможные отрицательные экологические аспекты эксплуатационной
деятельности с целью последующей оценки, снижения и поддержания экологических рисков на минимально возможном,
практически достижимом уровне;
- обеспечивать постоянную готовность по предотвращению аварийных ситуаций и ликвидации их последствий,
поддержание безусловно приемлемого радиационного и экологического риска для населения на локальном и
региональном уровнях;
- обеспечивать деятельность по обеспечению экологической безопасности и охране окружающей среды
необходимыми ресурсами, включая кадры, финансы, технологии, оборудование и рабочее время;
- внедрять и поддерживать лучшие методы экологического управления в соответствии с международными и
национальными стандартами в области экологического менеджмента и обеспечения безопасности;
- осуществлять взаимодействие с международными, общественными организациями и населением по вопросам
обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды;
- обеспечивать открытость и доступность объективной и обоснованной информации о воздействии на окружающую
среду, здоровье персонала и населения.
Экологическая политика Ленинградской АЭС подлежит периодической оценке, пересмотру и обновлению по мере
необходимости для отражения в ней изменяющихся требований законодательства, добровольно принятых обязательств,
условий деятельности и новой научно-технической информации, а также решений Государственной корпорации по
атомной энергии «Росатом» и ОАО «Концерн Росэнергоатом».
2. Реализация Экологической политики Ленинградской АЭС
Научной основой реализации экологической политики Ленинградской АЭС являются фундаментальные научные
знания в области экологической безопасности, охраны окружающей среды и рационального природопользования,
радиационной и промышленной безопасности, охраны здоровья персонала и населения.
Правовой основой реализации Экологической политики Ленинградской АЭС являются законодательные и нормативно
правовые акты в области обеспечения экологической безопасности, охраны окружающей среды, здоровья персонала и
населения, рационального природопользования.
Устойчивое, научно обоснованное, социально и экономически сбалансированное и эффективное развитие атомной
энергетики связано, прежде всего, с обеспечением экологической безопасности и, в первую очередь, ее ядернорадиационной составляющей.
Главной задачей реализации экологической политики Ленинградской АЭС является создание условий, при которых
наиболее эффективно обеспечивается достижение цели, декларированной в основах экологической политики.
Эти условия должны обеспечить решение следующих задач:
- выполнение требований законодательства и других нормативных правовых актов Российской Федерации,
международных договоров и соглашений Российской Федерации, национальных и отраслевых стандартов и правил в
области природопользования, экологической и других видов безопасности, охраны окружающей среды, здоровья
персонала и населения при осуществлении производственной и хозяйственной деятельности;
- соблюдение установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду;
- постепенное сокращение объемов сброса вредных химических веществ в водные объекты;
- снижение объемов образования радиоактивных и иных отходов производства и потребления, возможность их
переработки и использования;
- принятие и реализация управленческих решений с учетом экологических аспектов;
- разработку и реализацию новых экономически эффективных энергосберегающих и экологически безопасных
технологий сокращения объемов образования и кондиционирования радиоактивных и других отходов производства и
потребления, повышение безопасности хранения отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов;
- совершенствование системы обеспечения предупреждающих действий и готовности к действиям в случае
возникновения чрезвычайной ситуации;
- совершенствование систем учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных
отходов с целью предотвращения их незаконного оборота и несанкционированного использования;
- совершенствование и эффективное функционирование системы экологического менеджмента и ее постоянное
улучшение;
- совершенствование экологического мониторинга, методов и средств радиационного и производственного
экологического контроля;
- совершенствование системы отбора, подготовки, аттестации и допуска персонала к проведению
природоохранных работ, повышение уровня экологического образования и культуры безопасности персонала,
экологического просвещения населения;
- повышение эффективности взаимодействия с общественными организациями и объединениями и населением по
вопросам обеспечения рационального природопользования, экологической безопасности и охраны окружающей среды;
- углубление сотрудничества с международными организациями, сертифицирующими органами и использование
зарубежного опыта при решении природоохранных проблем, задач интегрирования систем менеджмента (экологического,
профессиональной безопасности персонала, социальной ответственности, качества).
Ленинградская АЭС заявляет, что будет ставить и решать конкретные задачи в области совершенствования и
эффективного функционирования системы экологического менеджмента, оценивать достигнутый эффект от реализуемых
мероприятий, в том числе с привлечением независимых экспертов, аудиторов, консультантов.
Обязательства Ленинградской АЭС распространяются на всю производственную деятельность и включены в
систему деловых отношений с партнерами.
Руководство и персонал Ленинградской АЭС берут на себя ответственность за реализацию настоящей
Экологической политики и приложат все необходимые усилия для выполнения принятых обязательств.
Директор В. И. Перегуда
Руководство по системе экологического менеджмента (СЭМ)
Ленинградской АЭС
Руководство устанавливает область действия СЭМ Ленинградской АЭС,
процедуры по планированию, функционированию, проверке и совершенствованию
СЭМ и распространяется на входящие в СЭМ структурные подразделения
Ленинградской АЭС:
• основные и вспомогательные производственные подразделения, в результате
функционирования которых оказывается прямое и непрямые (косвенное)
воздействие на окружающую среду (имеющие экологические факторы): РЦ,
ТЦ, ХЦ, ЦТАИ, ЭЦ, ЦОС, ОРТ, ЦОРО, ЦЦР, ЦД, ЦВ, АХО, СП «Копанское»,
Служба Флота, ОРБ, ОМ, ОИКТ, УТЦ, УПТК;
• подразделения, которые участвуют в управлении экологическими аспектами
основных и вспомогательных производственных подразделений, осуществляя
управление и контроль деятельности, материально-техническое и финансовое
обеспечение (не имеющие прямого воздействия, отсутствие экофакторов): ПТО,
ОООС, ООТ, ОПБ, ОКОБ, ОИНС, ОКиТИ, ОЛ, ОППР, ОЯБиН, ОДМиТК, ОТД,
КТО, ОИТПЭ, ОМиПСС, ОУРС, УКС, ОДО, ЮО, ЦОИ, ОМП,ГОиЧС,АЦ,
ПЭО, ФО, ОД, Бухгалтерия, ОК, ОВЭ, ОМиВЭС.
Ответственность за организацию работ по функционированию и
совершенствованию СЭМ Ленинградской АЭС возлагается на директора филиала
ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Ленинградская атомная станция». Контроль
выполнения организационно-технических мероприятий по функционированию
СЭМ осуществляется главным инженером.
Координация и контроль выполнения работ по поддержанию в рабочем состоянии и
совершенствованию СЭМ возлагается на специального представителя руководства по СЭМ
Ленинградской АЭС, заместителя главного инженера по радиационной защите.
Ответственность за выполнение работ по поддержанию в рабочем состоянии и
совершенствованию СЭМ возлагается на ответственного за СЭМ Ленинградской АЭС,
начальника отдела охраны окружающей среды.
Ответственность за выполнение работ по поддержанию в рабочем состоянии и
совершенствованию СЭМ в подразделениях возлагается на начальников подразделений.
Для выполнения текущей работы по функционированию СЭМ в подразделении
назначается ответственный за СЭМ.
Обязанность и ответственность должностных лиц, функции и задачи
подразделений в рамках СЭМ установлены должностными инструкциями,
положениями о подразделениях и
Руководством по СЭМ.
Проверки, мониторинг и измерения:
• обеспечиваются разработкой, внедрением и поддержанием в рабочем состоянии
процедуры проведения мониторинга и измерения основных характеристик
выполняемых процессов, которые могут воздействовать на окружающую среду;
• целью экологического мониторинга является наблюдение, оценка и прогноз
воздействия Ленинградской АЭС (в период ее эксплуатации и вывода из
эксплуатации
эксплуатации) на окружающую среду с учетом сложившейся общей
экологической ситуации в регионе;
• процедуры мониторинга включают сбор, обработку, обобщение и анализ
информации с целью оценки соответствия результатов деятельности АЭС
установленным экологическим целям и задачам.
Аудит
Для подтверждения соответствия СЭМ требованиям стандарта ГОСТ Р ИСО
14001-2007 проводятся внутренний и внешний аудиты.
На Ленинградской АЭС разработаны, внедрены и поддерживаются в рабочем
состоянии процедуры внутреннего аудита в соответствии с СТО 1.1.1.01.003.7622010.
По итогам внешнего аудита, проведенного в период с 26.04.2010г. по
30.04.2010г., получен сертификат соответствия системы экологического
менеджмента (СЭМ) филиала ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Ленинградская
атомная станция» требованиям национального стандарта ГОСТ Р ИСО 14001-2007
Предстоит систематическая работа по ежегодному проведению внутренних
аудитов в подразделениях и инспекционного аудита СЭМ Ленинградской АЭС на
соответствие выданному сертификату.
Анализ со стороны руководства
Для обеспечения эффективной работы и постоянного улучшения системы
экологического менеджмента Ленинградской АЭС, своевременного внесения
изменений в СЭМ Ленинградской АЭС (включая актуализацию Экологической
политики, области действия СЭМ, экологических целей и задач) регулярно проводится
анализ СЭМ со стороны руководства Ленинградской АЭС.
В целях обеспечения анализа СЭМ со стороны руководства ответственные за СЭМ
подразделений представляют ответственному за СЭМ Ленинградской АЭС отчет о
функционировании СЭМ подразделения за предыдущий год.
Ответственный за СЭМ Ленинградской АЭС проводит оценку факторов,
характеризующих СЭМ, выполняет оценивание экологической эффективности и
формирует заключение для специального представителя руководства по СЭМ.
Специальный представитель руководства по СЭМ в ходе рассмотрения
представленных материалов дает общую оценку СЭМ Ленинградской АЭС о ее
пригодности, адекватности и результативности.
На основе результатов анализа и оценки СЭМ Ленинградской АЭС специальный
представитель руководства по СЭМ организует работу по формированию предложений
по возможному изменению элементов СЭМ в соответствии с обязательством по
последовательному ее улучшению.
Контакты:
Специальный представитель руководства по СЭМ,
Зам. Главного Инженера по Радиационной Защите:
Александр Ильич Епихин
т. 55-593
Ответственный за СЭМ Ленинградской АЭС,
Начальник Отдела Охраны Окружающей Среды:
Валентин Карлович Олейник
т. 55-516
Начальник Отдела Радиационной Безопасности:
Евгений Петрович Козлов
т. 53-490, 55-970
Руководитель Центра Общественной Информации:
Сергей Дмитриевич Аверьянов
т. 58-816, 55-724