Роль социальной политики в профилактике и разрешении

Региональная конференция 17 октября 2002 г., г. Барнаул
«Социальная политика реалии XXI века: региональный аспект»
ТЕЗИСЫ ДОКЛАДА
«Роль социальной политики в профилактике и разрешении личностных социокультурных
кризисов»
Корхонен Т.В.,
аспирант ФС, АГУ
Социальная помощь населению в условиях повышенного риска для здоровья, реализации
жизненных сил, индивидуальной и социальной субъектности человека – относительно новое явление не
только для Алтайского края, отнесенного к социально и экономически неблагополучным территориям
Сибири и России, но и для многих других регионов РФ. Данный факт находит свое отражение в
увеличении числа региональных инициатив по оказанию сопротивления потоку насилия как на
общественном уровне, так и на уровне каждой отдельной семьи; продолжающемся возрастании стоимости
медицинских услуг, недостатке медицинской помощи и, как следствие, возрастании внимания к первичным
здравоохранительным мерам; увеличении числа случаев суицидального и насильственного поведения,
росте уровня отчуждения среди молодежи; сохранении проблемы бездомности для тысяч бедных,
вынужденных переселенцев и беженцев; ухудшении экологической обстановки; росте числа
наркозависимых людей, больных СПИДом, онкозаболеваниями и т.д. Вышеупомянутые проблемы не
обошли стороной Алтайский край, более того, по многим показателям Алтайский край лидирует среди
субъектов Российской Федерации, являясь официально признанным регионом экологического
неблагополучия.
Необходимо отметить, что система социальной защиты населения, оказания социальной помощи в
рамках как определенного государства, так и каждого конкретного региона обеспечивается прежде всего
определенной социальной политикой; именно социальная политика определяет стратегии развития
практики социальной работы, ее приоритеты, правовое и кадровое обеспечение. Так, в последнее время в
рамках социальной работы все большее внимание уделяется исследованию и формированию такой
социальной политики, которая ориентирует деятельность субъектов социальной работы на создание
оптимальных условий осуществления каждым человеком, социальной группой субъектной роли,
накопления ими социального потенциала, именно способность человека воспроизводить и
совершенствовать свою жизнь в сфере социальной политики рассматривается как основа развития
жизненных сил человека, его индивидуальной и социальной субъектности. В этой связи, одной из наиболее
динамично развивающихся концепций современной социальной работы является концепция кризиса и
кризисного вмешательства, а так же основанная на ней кризисинтервентная модель практики социальной
работы.
Рассмотрение эволюции кризисной концепции и кризисной практики доказывает, что длительное
время ее развитие определялось прежде всего психологией и психиатрией, что обусловило акцент
преимущественно на личностных аспектах кризисного переживания. В течение долгого времени
социальные составляющие кризиса оставались в тени. Однако подобное пренебрежение не является
свидетельством неважности, а скорее демонстрирует серьезное упущение. Так на сегодняшний день
подчеркивается необходимость баланса между психологическими, социальными, культурными и
материальными факторами для сохранения равновесия и избежания развития кризиса. Особая заслуга в
развитии современной кризисной концепции принадлежит тем ученым, которые впервые обратили
внимание на кризисные состояния, спровоцированные социальными ценностями, различной
дискриминирующей практикой. Анализ, проведенный в рамках феминологических исследований, выявил
драматическое пересечение проблем насилия, виктимизации, кризиса и суицида, и, как следствие, доказал
необходимость активного развития социальной адвокатуры, реформирования национальной и
региональной социальной политики для решения данных проблем.
1
Определение источников кризиса является первым шагом в процессе управления кризисным
состоянием. В качестве одной из групп источников кризиса сегодня выделяют культурные ценности и
социальные структуры. Примером таких кризисов является потеря работы в результате дискриминации на
основе пола, возраста, инвалидности, сексуальной ориентации. Подобная дискриминация коренится в
культурных ценностях о личностных различиях и является элементом социальной структуры. Примерами
кризисных ситуаций данной группы также являются институционализация пожилых людей (помещение
пожилых в специальные учреждения, например, дома престарелых), мотивированная ценностями
непринятия старости и нуклеарной структуры семьи; насилие над детьми и женщинами, связанное с
ценностями относительно дисциплины, женщин, социально-структурных факторов в семье; деление на
бедных и богатых, ориентированное на экономические, классовые и этические ценности.
Кризисы, проистекающие из социокультурных источников, менее поддаются контролю
отдельного человека, чем кризисы, являющиеся результатом человеческих действий. Так, женщина,
незаконно уволенная на основе дискриминационной практики, должна быть готова к столкновению с
бюрократической судебной системой. Социальные факторы, явившиеся источником кризиса, не должны
быть неверно истолкованы как личностные недостатки, ответственность пострадавшего человека. Так,
важно помочь понять жертве изнасилования, что она чувствует себя грязной и виновной не потому, что
является таковой в действительности, напротив, потому что общественное мнение признает, что женщина
сама ответственна за изнасилование, каким-либо образом спровоцировав мужчину. В данном случае
главным источником потенциального кризиса являются социокультурные ценности о женщине,
социализации мальчиков и мужчин в атмосфере агрессии, культуры, одобряющей насилие в форме войны,
смертельной казни, порнографии. Следовательно, стратегии кризисного вмешательства, ориентированные
только на личность переживающего кризисную ситуацию без учета стратегий социальных изменений,
обычно недостаточны для позитивного разрешения кризиса.
Одной из стратегий социальных изменений является властно-принудительный подход, делающий
акцент на политических и экономических санкциях при реализации власти. Вероятно, что использование
стратегий политических действий не может быть успешным в полной мере без применения стратегий
социальных изменений, основанных на повторном образовании и изменении установок, так как новые
действия требуют новых знаний, умений, отношений, ценностных ориентаций. Новое формулирование
социальной политики включает в себя утверждение идеалов гражданского общества и политики
социальной справедливости, предполагающее коллективное планирование людьми, обеспокоенными
проблемами тех, кто страдает от сексуальной, этнической, возрастной и др. дискриминации, репрессивной
социальной политики.
В 80-ых гг. была предпринята попытка сохранения и повсеместного учреждения территориальных
центров кризисной помощи во всем мире. С середины 90-ых гг. в различных регионах Российской
Федерации начинают создаваться кризисные центры, в т.ч. на территории Алтайского края действует
Краевой кризисный центр для мужчин. В настоящее время существуют кризисные центры, работающие с
разными группами населения и различно организационно оформленные. Становится все более очевидно,
что каждый населенный пункт должен иметь всестороннюю кризисную программу, включая службы по
предотвращению самоубийств, работе с пережившими насилие, а также немаловажным является
разработка государственных стандартов предоставления кризисной помощи.
Резюмируя, необходимо отметить, что в том случае, если кризис берет свое начало вне индивида,
то обычно не в силах одного индивида взять контроль над ситуацией и успешно с ней справиться. Поэтому
человек становится более чувствителен к стрессам и ему гораздо сложнее осмыслить травмирующее
событие, избежать негативных стратегий преодоления кризисного состояния при социокультурном
источнике. Таким образом, действия, направленные на социальные изменения, реформирование
существующей социальной политики, развитие социальной адвокатуры должны сопровождать любое
кризисное вмешательство в целях как реабилитации людей, чьи кризисы проистекают из социокультурных
источников, так и в целях профилактики развития таких кризисов.
2