Глава Управления по борьбе с наркотиками США призывает

Перевод статьи WP (оригинал http://online.wsj.com/article/SB124225891527617397.html)
Глава Управления по борьбе с наркотиками США призывает положить
конец «войне с наркотиками»
Г. Керликовcке считает воинственные методы контрпродуктивными; в администрации
формируется тенденция отдавать предпочтение лечению, а не лишению свободы.
Автор: Гари Филдз
ВАШИНГТОН — Новый глава наркоконтроля в администрации Обамы заявляет о своем
желании отказаться от идеи, что США ведет «войну с наркотиками», и этот шаг подчеркнет
изменение в стратегии, где для сокращения незаконного потребления наркотических средств
предпочтение будет отдаваться лечению, а не лишению свободы.
Как сообщил в среду в своем первом интервью после утверждения его главой Управления по
борьбе с наркотиками Гил Керликовске, воинственная позиция лишь препятствовала
эффективному решению вопросов национальной наркополитики.
«Как бы вы ни старались объяснить, что это «война с наркотиками» или «война с
препаратами», люди воспринимают это как войну, которая ведется с ними. А мы не ведем
войну
со
своим
народом".
фото: Брендан Смиаловски для Wall
Street Journal
В среду Гил Керликовске, новый глава
Управления по борьбе с наркотиками,
сообщил о своей готовности
пересмотреть подход правительства к
решению проблемы с потреблением
наркотиков.
Высказывания господина Керликовске указывают на то, что администрация Обамы выбрала
более умеренную – и, вполне возможно, более противоречивую – позицию для решения
проблемы с потреблением наркотиков в стране. Его предшественники также говорили о
необходимости продвигать лечение и снижать спрос на наркотики, в то время как сами
продолжали придерживаться жесткого подхода к потреблению наркотиков как к уголовному
преступлению.
По словам Г. Керликовске, администрация Обамы склонна рассматривать проблему с
потреблением наркотиков, скорее, в сфере здравоохранения, чем исключительно в сфере
уголовного преступления, и роль лечения по сравнению с наказанием лишением свободы
будет возрастать.
Администрация уже призвала покончить с несоразмерностью, которая наблюдается в
отношении преступлений, где фигурирует крэк или кокаин в порошке. Те, кто выступают с
критикой данного законодательного акта, считают, что подобная формулировка
несправедливо фокусирует внимание на Афро-американском сообществе, где как раз
преобладает потребление крэка.
Администрация также заявила, что федеральные власти больше не будут проводить рейды в
диспансерах, использующих в медицинских целях марихуану, в тех 13 штатах, где решением
избирателей узаконено медицинское использование марихуаны. Раньше представители
1
спецслужб проводили подобные операции в соответствии с федеральным законом, в котором
запрет на марихуану не предусматривает никаких исключений.
Во время своей предвыборной кампании, Президент Барак Обама также говорил о
необходимости отменить запрет на федеральном уровне на финансирование программ
обмены шприцев, которые применяются для сдерживания распространения ВИЧ инфекции
среди потребителей инъекционных наркотиков.
Глава наркоконтроля не обладает достаточной властью, чтобы самостоятельно провести все
указанные перемены, но Г. Керликовске планирует сотрудничать с Конгрессом и другими
ведомствами для изменения существующего политического курса в этом вопросе. По его
словам, речь пока не идет о политике США в отношении борьбы с преступлениями,
связанными и потреблением или незаконным оборотом наркотиков, в других странах.
Предшествующей должностью Г. Керликовске был пост главы полицейского управления
Сиэттла, города, известного экспериментами с различными программами по борьбе с
наркотиками. В 2003 году избиратели приняли законодательную инициативу, согласно
которой правонарушения, связанные с марихуаной, относятся к разряду низкоприоритетных.
В городе давно уже действует программа обмена шприцев и проводится фестиваль конопли
«Hempfest», на который собираются десятки тысяч активистов в защиту использования
конопли и марихуаны.
В настоящее время в Сиэттле начинает работу проект, который призван направить лиц,
обвиняемых в потреблении наркотиков, на программы лечения.
По словам Г. Керликовске, в 2003 году он выступил против законодательной инициативы о
приоритете в отношении правонарушений. Однако, сержант Ричард О`Нил, президент
Гильдии полицейских Сиэттла, свидетельствует, что офицеры, работавшие в управлении,
которым руководил Керликовске, говорят, что обеспечение соблюдения закона о наркотиках –
особенно в отношении правонарушений, связанных с марихуаной, – во время его правления
отошло на задний план. По словам господина О`Нила, одним из результатов этого стало
появление рынка наркотиков прямо в деловом районе в центре города.
Как заявил О`Нил, «даже рядовые полицейские в управлении говорили: он не может
контролировать и двух кварталов в Сиэттле, как он собирается контролировать всю страну?
По словам представителя сенатора от Республиканской партии Оклахомы, Тома Кобурна,
единственного, кто голосовал против принятия Г. Керликовске на эту должность, у сенатора
вызвало обеспокоенность снисходительное отношение кандидата к соблюдению законов об
употреблении марихуаны.
2
Диаграмма: Незаконное потребление наркотиков в США
Процентное отношение количества людей, которые сообщили, что употребляли наркотики
за последние 12 месяцев (марихуана, кокаин, героин, метамфетамины)
Количество наркотических средств, конфискованных в ходе операций федеральными
службами (тысяч килограммов)
Количество обращений в центры лечения наркозависимости (тысяч человек)
Источники: Департамент Здравоохранения и Социального обеспечения (потребление
наркотиков, лечение наркозависимости),
Администрация по обеспечению соблюдения законов о наркотиках (конфискованные
наркотические средства).
Но многим нравится то, как полиция Сиэттла находит баланс между имеющимися
возможностями. Алисон Холкомб, директор по вопросам наркополитики Американского
Союза Гражданских свобод в штате Вашингтон, считает: «Г. Керликовске верит, что есть
место для применения уголовных санкций для решения проблемы потребления наркотиков,
но он более расположен взглянуть непредвзятым взглядом на тех, кто находится на другой
стороне в этой ситуации, на потребителей».
3
Г. Керликовске считает, это была одна из проблем ограниченных ресурсов полиции, добавляя
при этом, что он не поддерживает попытки легализовать наркотики. Он также сообщает, что
поддерживает программы обмена шприцев, назвав их «составной частью цельной модели
здравоохранения по решению проблемы зависимости».
Карьера Г. Керликовске началась в Санкт-Петербурге, Флорида. Он вспоминает один случай,
который произошел в 70-х годах прошлого века, когда он работал под прикрытием, и который
впервые натолкнул его на мысли, что одними арестами невозможно все исправить.
«Мы сидели у парня, у которого мы покупали наркотики, и он курил марихуану, выдыхая
дым прямо в лицо своему маленькому ребенку», говорит Г. Керликовске, «когда приходишь
вечером домой, думаешь о своей семье и своих детях, начинаешь понимать всю глубину
проблемы».
С тех пор Г. Керликовске руководил четырьмя отделениями полиции, а также Управлением
Департамента юстиции общественного правопорядка в администрации Клинтона.
Этан Надельман из Альянса Наркополитики, общественной группы, которая выступает за
легализацию медицинского использования марихуаны, сказал, что Г. Керликовске внушает
ему «осторожный оптимизм»: «Это можно сравнить с попыткой развернуть на 180 градусов
океанский лайнер. Но что самое главное, эта чертова штука все-таки начинает
поворачиваться».
Джеймс Паско, исполнительный директор Братства полицейских, крупнейшего профсоюза
сотрудников правоохранительных органов в Америке, хотя лично и высоко оценивает Г.
Керликовске, говорит о настороженном отношении к нему со стороны полицейских.
«Я согласен с Гилом в том, что касается внимания к лечению и снижению спроса на
наркотики, но не хочу, чтобы эта проблема решалась за счет соблюдения законов. Люди
должны понимать, когда они нарушают закон, последствия будут неминуемы».
Электронный адрес Гари Филдза: gary.fields@wsj.com
4