Документ 684877

8.30 – 10.00
9.00 – 10.00
9.00 - 16.30
10.00 -12.00
Регистрация гостей и участников Форума
Приветственный кофе
Работа презентационной экспозиции Форума
Пленарная сессия: «Инвестиционные горизонты: как помочь
инвестору заглянуть в будущее?»
Прогнозы социально-экономического развития страны до 2016
года, обнародованные Правительством, демонстрируют тенденцию к
стагнации российской экономики и заставляют по-новому взглянуть на
значимость привлечения инвестиций на региональном и местном
уровне, степень прозрачности и предсказуемости в работе с регионов с
бизнесом.
Опыт
государственной
поддержки
предпринимательской
активности в последние годы показывает необходимость качественной
переоценки подходов к привлечению инвесторов. Российская практика
свидетельствует о недостаточности фискальных механизмов поддержки
инвестиционной активности: благоприятный налоговый режим и
государственные субсидии не способны сами по себе значимо повлиять
на рост объема вложений в экономику регионов. На первый план
выходят вопросы прозрачности и предсказуемости в отношениях
бизнеса с властями всех уровней: от местного до федерального:
инвестору необходимо предоставить возможность долгосрочного
планирования.
12.00 – 13.00
12.30 – 17.00
13.00 – 14.30
Вопросы к обсуждению:
 Основные результаты и проблемные точки внедрения
регионального стандарта конкуренции в пилотных регионах
(Томская, Мурманская, Свердловская области, Красноярский
край);
 Механизмы включения стратегических инвесторов в процесс
планирования долгосрочного развития территорий.
 Влияние принятых Правительством «дорожных карт» на
региональный инвестиционный климат;
 Ответственность региональных и местных властей в вопросах
создания благоприятных условий развития бизнеса: повышение
роли муниципалитетов в привлечении инвесторов.
Деловой обед «Государственно-частные проекты городского развития»
Кофейня инвестора (встречи 1:1)
Экспертные сессии:
«Мировой опыт реализации крупных инфраструктурных проектов:
истории успеха»
Снижение объема финансовых ресурсов государства и поиск
оптимальных для российских условий форм финансирования и
реализации масштабных инфраструктурных проектов заставляет с
особым вниманием отнестись к мировой практике в этой сфере.
Эффективным с точки зрения экспертов отрасли является следование
хорошо известному метод кейсов, предполагающему подробный анализ
истории и структуры финансирования успешных иностранных
инфраструктурных проектов.
В
условиях
получения
государством
сверхприбылей,
поступающих в виде налогов от продажи углеводородов, вопрос
оптимизации схем финансирования крупных инфраструктурных
проектов часто может быть решен в пользу обращения к госрезервам.
Однако в ситуации замедления экономического роста и стагнации
экономики на первый план выходит необходимость привлечения
внебюджетных средств. Обобщая международный опыт следует
остановиться на трех основных источниках финансирования
масштабных инфраструктурных проектов альтернативных средствам
госбюджета:
иностранных
инвестициях,
различных
формах
государственно-частного партнерства с национальными бизнесструктурами, а также - привлечении средств частных инвесторов через
выпуск «инфраструктурных» облигаций.
Все указанные варианты имеют богатую историю применения и
эффективность их в обеспечении финансирования инфраструктурных
проектов не вызывает сомнений. При этом указанные методы имеют ряд
особенностей,
которые
необходимо
учитывать
применяя
международные образцы к российским реалиям.
Вопросы для обсуждения:
 Опыт финансирования Китайской инвестиционной корпорацией
(CIC) проектов на территории Великобритании (в т.ч.
высокоскоростной железнодорожной сети и ядерной программы
Великобритании): выгоды для национальной экономики и
политические издержки;
 Рост популярности схемы ГЧП в США после экономического
кризиса 2008 года; местное законодательство американских
штатов в сфере государственно-частного партнерства качестве
ориентира для создания корпуса соответствующих законов
регионами РФ;
 Практика выпуска муниципальных инфраструктурных облигаций
в США: надежность вложений и перспективы использования
данного финансового продукта российскими НПФ;
 Индийский
опыт
выпуска
инфраструктурных
облигаций
предоставляющих держателю право на получение вычета из
налогооблагаемой базы по налогу на прибыль: определение
предельной суммы инвестиций в инфраструктурные облигации и
предельного размера налогового вычета в российских условиях.
Дебаты «Институционализация схемы государственно-частного
партнерства»
Одной из наиболее распространенных в мировой практике
форм со-финансирования государством и бизнесом социальных и
инфраструктурных проектов является концессия – государственночастное партнерство. Определить порядок реализации подобной
схемы в России призван Федеральный закон «Об основах
государственно-частного партнёрства в Российской Федерации»,
принятие которого Государственной Думой запланировано на
осеннюю сессию.
Но даже в отсутствии соответствующего федерального закона,
примеры успешных проектов использующих схему ГЧП уже имеются в
ряде российских регионов. Можно отметить, например, ведущееся в
рамках государственно-частного партнерства строительство участка
платной дороги М-11 Москва-Петербург в обход Вышнего Волочка.
Общая стоимость этого проекта достигает 46,5 млрд руб. 1 октября
2013 года подписано соглашение о концессии на строительство в
Удмуртии 15-километрового моста через Каму: государство получает
частные инвестиции и готовый объект в собственность, инвестор госгарантии и частичное бюджетное финансирование проекта.
Несмотря на наличие ряда успешно реализованных по схеме
ГЧП проектов, опирающихся на местное законодательство, из-за
отсутствия прозрачных коммерческих схем их реализации, регионы
часто замораживают или вовсе отказываются от значимых социальных
проектов. Принятие соответствующего федерального законодательства
призвано дать новый импульс развитию региональной инфраструктуры.
14.30 – 15.00
15.00 – 16.30
Вопросы для обсуждения:
 Гармонизация федерального и регионального законодательства
в сфере ГЧП: как не навредить действующим проектам и
обеспечить единые правила игры;
 Схема ГЧП как альтернатива ФЗ №94: границы право
применения;
 Использование средств негосударственных пенсионных фондов
в проектах ГЧП;
 Обеспечения долгосрочных бюджетных гарантий по договорам
ГЧП.
Инвестиционный тест-драйв «Презентационная сессия
инвестиционных проектов»
Кофе-брейк. Пространство свободного общения
Экспертные сессии:
Сессия «Сибирь и Дальний Восток: выращивание новой экономики»
Несмотря на повышенное внимание Правительства России к
вопросам развития
Дальнего Востока и Сибири, создание
Минвостокразвития и вложение значительных финансовых ресурсов в
развитие указанных территорий, долгосрочная программа развития ДФО
до сих пор не принята. Ее подготовку планируется завершить к весне
2014 года. Неясными остаются и параметры программы развития
сибирского региона.
При этом, геополитическое положение территорий и связанный с
ним экономический потенциал диктуют необходимость активизации
взаимодействия с иностранными инвесторами, в первую очередь из
стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Однако инфраструктурные
проблемы Дальнего Востока и Сибири тормозят расширение
международного сотрудничества.
Невзирая на сложности в создании долговременной стратегии
развития территорий, ряд осуществляемых в настоящий момент и
планируемых
инвестиционных
проектов,
связанных
с
совершенствования объектов транспортной инфраструктуры (развитие
структур Транссиба, логистики контейнерных перевозок и авиационного
сообщения)
позволяют
говорить
о
постепенном
росте
привлекательности ДФО и сибирского региона для инвесторов из стран
АТР.
Вопросы к обсуждению:
 Подготовка программы развития Дальнего Востока: ключевые
задачи и внебюджетные источники финансирования;
 Дальний Восток и Сибирь как объект международных инвестиций
и площадка для экономической экспансии России в страны АТР;
 Развитие международного сотрудничества в энергетической
сфере: добыча углеводородов в зоне российского шельфа;
 Модернизация Севморпути – ключевые задачи и потенциальные
инвесторы;
 Создание на территории ДФО и сибирского региона свободных
экономических зон как стимулирующего фактора для
привлечения иностранных инвесторов;
 Срочные задачи ликвидации последствий наводнения на
территориях ДФО и создания системы защиты
инфраструктурных объектов от стихийных бедствий.
Сессия «Транспортная инфраструктура - двигатель экономического
роста»
Системное влияние качества транспортной инфраструктуры на
экономику страны заключается в том, что возвращение к
экономическому росту, а значит и обеспечение бесперебойного
финансирования инфраструктурных проектов, затруднено в настоящее
время вследствие неразвитости и несбалансированности дорожной
сети.
Направления
развития
национальной
транспортной
инфраструктуры зафиксированы в Транспортной стратегии России до
2030 года, которая предусматривает в качестве ключевой цели создание единого органично взаимоувязанного пространства страны.
Предполагается что реализация Стратегии позволит повысить
транспортную проницаемость территории страны для трудовых
ресурсов и товаров, повысить производительность труда, создать
дополнительные рабочие места.
Следует отметить, что за время реализации Транспортной
стратегии с 2009 года построено и реконструировано 24 тыс. км
автомобильных дорог федерального и регионального значения,
отремонтировано около 140 тыс.км., проведена реконструкция взлетнопосадочных полос 23 аэропортов, предприняты меры поддержки
региональных авиаперевозок, а объем перевалки груза через морские
торговые порты России к 2012 году достиг уровня 567 млн т.
Однако в условиях стагнации экономики продолжение
реализации Транспортной стратегии потребует не только напряжения
государственных ресурсов, но и заметного участия частного капитала,
использования современных механизмов финансирования проектов,
включая государственно-частное партнерство.
16.30 – 17.45
18.00 – 20.00
Вопросы для обсуждения:
 Механизмы государственно-частного партнерства в
обустройстве Севморпути, модернизации Транссиба и БАМа,
других масштабных проектах развития национальной
транспортной инфраструктуры;
 Развитие транспортной сети и потребности регионов: выявление
лакун транспортной инфраструктуры;
 Инвестирование в развитие транспортной инфраструктуры
крупнейших городских агломераций: инвестиционная
привлекательность проектов;
 Модернизация транспортной инфраструктуры как двигатель для
высокотехнологичных отраслей: инвестирование в разработку
интеллектуальных транспортных схем и внедрение глобальных
навигационных систем.
Практикум: «Как подготовить проект к диалогу с инвестором.
Практические инструменты»
Торжественный гала-ужин.