Дальневосточный институт управления ЦЕЛИ И МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ Дальневосточный институт управления • Генеральная цель ГРЭ - обеспечение экономической и социальной стабильности в условиях экономического роста, укрепление существующего строя, адаптация его к изменяющимся условиям. • Генеральная цель в ГРЭ в РФ на современном этапе – осуществление структурной перестройки и стабильный экономический рост для повышения уровня и качества жизни населения. Дальневосточный институт управления Частные цели ГРЭ: • • • • • • • • • Постоянный экономический рост при стабильных ценах. Поддержка занятости Совершенствование хозяйственной структуры Поддержание конкуренции Равномерное (справедливое) распределение доходов и собственности Стимулирование жилищного строительства Внешнеэкономическое равновесие Регулирование международной миграции Помощь развивающим странам. Дальневосточный институт управления Типы целей • • Поддерживающие, направленные на сохранение существующего положения: на народно-хозяйственном уровне – поддержание нормальной занятости, стабильности денежного обращения; на отраслевом и региональном уровнях – поддержание попавших в тяжелое положение отраслей, регионов , фирм. Стимулирующие, направленные на стимулирование прогрессивных процессов, происходящих в экономике, которые желательно ускорить (например развитие отраслей высоких технологий, заселение наименее развитых районов.) Дальневосточный институт управления • Нейтральные (перспективные), косвенно влияющие на осуществление главных целей: создание новых научно-исследовательских и образовательных центров, помощь развитию среднего класса, создание имиджа государства. • Краткосрочно неадекватные существующему строю, но в конечном счете направленные на его укрепление. Примером может служить национализация после второй мировой войны угледобывающей промышленности и черной металлургии в Англии, направленная в конечном счете на их реконструкцию и реорганизацию. Дальневосточный институт управления Принципы постановки целей ГРЭ • • • • • Соответствие конкретной цели генеральной цели деятельности государства. Постановка и достижение цели происходит во взаимодействии со всеми остальными целями ГРЭ Практическая необходимость осуществления цели и ее научная обоснованность Для достижения цели должно быть достаточно финансовых, организационных средств и кадров. Поставленные цели должны быть ясны, понятны и желательны. Дальневосточный институт управления «Магический» четырехугольник целей ГРЭ Умеренный и стабильный экономический рост Стабильность цен (устойчивость денежной системы) Высокий уровень занятости Цели ГРЭ Внешнеэко номическо е равновеси е Дальневосточный институт управления Методы ГРЭ ПРЯМЫЕ (административные) Огранич ение частного бизнеса Государственно е предпринимате льство КОСВЕННЫЕ (экономические) Кредитноденежные Налоговы е Бюджетные Дальневосточный институт управления Формы административного регулирования • Прямой государственный контроль над монопольным рынком. • Административное регулирование побочных (внешних) эффектов рыночных процессов • Административное регулирование минимальных параметров жизни и благосостояния населения — гарантированного минимума зарплаты и пенсий, пособий по безработице. • Административная защита национальных интересов в системе мирохозяйственных связей: лицензирование экспорта, контроль над иностранными инвестициями, валютное регулирование. Дальневосточный институт управления Инструменты косвенного экономического регулирования • • • В области кредитно-денежной политики: ставка рефинансирования; резервная ставка; операции открытого рынка; валютные инвестиции; кредитные льготы. В области налоговой политики: налоговые ставки, льготы и т.д. В области бюджетной политики – государственные заказы, займы, дотации, субсидии и т.д. Дальневосточный институт управления ЛЮБАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВА ДОЛЖНА БЫТЬ ЭФФЕКТИВНОЙ НО КАК ЭТО ОЦЕНИТЬ? Дальневосточный институт управления Критерии эффективности деятельности государства как выразителя национальных интересов • • • Сравнение прогнозируемых показателей с фактически достигнутыми. Международные сопоставления, позволяющие определить оказало ли регулирование влияние на достижение более высоких темпов экономического развития, роста благосостояния народа, на более рациональное использование ресурсов. Соотнесение фактических и пороговых показателей экономической безопасности страны Оценка эффективности государства как крупного собственника Дальневосточный институт управления • Оценка экономической эффективности государственной собственности осуществляется на основе стандартных экономических показателей рентабельности: рентабельность, ликвидность, задолженность, прибыль. Дальневосточный институт управления ТИПЫ РЫНОЧНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 1. Американский (США, Канада). Регулирование осуществляется главным образом неоклассическими, монетаристскими методами, вмешательство государства в социальную сферу, социальная поддержка населения весьма ограничены. 2. Скандинавский (Швеция, Финляндия). Активное вмешательство государства в социальную сферу, существенное перераспределение доходов в сторону их выравнивания. В связи с этим более высокий уровень налогов и использование их в промышленной и социальной политике. Дальневосточный институт управления 3. Континентально-европейский (Германия, Австрия, Нидерланды, Франция). Тип регулирования можно условно назвать промежуточным между первым и вторым. Достаточно значительное внимание социальным проблемам (понятие "социальное рыночное хозяйство" появилось в трудах германских ученых). Гибкое сочетание использования государственного сектора, кейнсианских и неоклассических методов регулирования. 4. Азиатский (Япония, Южная Корея, Сингапур, Таиланд). Здесь палитра конкретных методов, пожалуй, более разнообразна от страны к стране.
