Теоретические основы государственного регулирования

Тема 1 (вводная).Основы теории и
методологии государственного регулирования экономики и
социальной сферы
(Составитель – проф. Бедринцев А.К.)
ПЛАН:
1. Предмет и содержание дисциплины «Теоретические
основы государственного регулирования
экономических и социальных процессов».
2. Цели, задачи и функции государства в рыночной
экономике.
3. Преимущества и недостатки рынка и плана.
4. Сущность и методы государственного регулирования
рыночной экономики.
5. Взаимосвязь ГРЭ с экономической политикой и
макроэкономическим планированием.
Предмет дисциплины
«Теоретические основы государственного
регулирования экономических и социальных
процессов» - изучение совокупности
форм, методов, механизмов и инструментов
государственного регулирующего воздействия на
экономику и социальную сферу,
обеспечивающих их устойчивое развитие при
формировании рыночных отношений, в интересах
общества.
Регулирование экономики государством
представляет собой систему действий
государства по отношению к деятельности
хозяйствующих субъектов и самой рыночной
конъюнктуре в целях обеспечения нормальных
условий для функционирования рыночного
механизма и решения социальных проблем.
Государственное регулирование экономики
(ГРЭ) - это форма взаимодействия государства
и экономических субъектов, которая реализуется через социально-экономическую,
структурно-инвестиционную, бюджетноналоговую, денежно-кредитную, научнотехническую, инновационную, региональную,
внешнеэкономическую политику в целях
перспективного воздействия на развитие
общественного производства и решение
социальных проблем посредством использования различных хозяйственных рычагов и
механизмов.
УРОВНИ ГРЭ
 Макроэкономический (уровень национальной
экономики в целом)
Мезоэкономический (уровень
отдельных отраслей экономики и регионов)
 Микроэкономический (уровень хозяйствующих
субъетов)
Субъекты ГРЭ
Национальные
Региональные
Муниципальные (местные)
ОБЪЕКТЫ ГРЭ
- экономический
цикл; накопление капитала; занятость
населения; подготовка и переподготовка кадров;
- денежное
обращение; платежный баланс; цены;
конкурентные и социальные отношения;
- окружающая
среда и экология; региональное социальноэкономическое развитие; внешнеэкономические связи и др.
ПРОВАЛЫ РЫНКА - неспособность рыночных
механизмов удовлетворительно решать важные
для общества социально-экономические
проблемы, несовершенство рыночных
институтов и инструментов; фиаско рыночных
отношений, не обеспечивающих рациональное
распределение и использование ресурсов,
свидетельствующее о необходимости
государственного вмешательства в экономику.
Основное достоинство рыночных
институтов:
децентрализация
принятия
экономических
решений
и
рациональное
распределение
ограниченных ресурсов на макроэкономическом
уровне национального хозяйства;
-
создание мощных стимулов к достижению
безубыточности и повышению эффективности
производства, мотивация к труду, сбережениям,
инвестициям;
-
продуцирование
механизмов
техникоэкономической революции, определяющих смену
технико-экономических
и
институциональных
укладов в экономике.
-
Недостатки административно-командного,
централизованно-планового вмешательства
государства в социалистическую экономику:
- неспособность обеспечить эффективное и
сбалансированное развитие экономики страны на базе
достижений НТП
- высокие издержки общества на содержание госаппарата и
огромный хозяйственный ущерб, наносимый
некомпетентными и несвоевременными действиями
государства в хозяйственной сфере
- высокие социально-политические издержки общества как
следствие огромной концентрации власти и централизации
принятия важнейших социально-экономических решений
- перенос проблемы согласования действий хозяйствующих
субъектов «наверх» и трансформация ее в проблему
согласования решений, принимаемых коллегиально
множеством органов государственного управления
(функциональных, отраслевых, территориальных)
Основные принципы государственного
регулирования экономики:
1. Принцип научности
6. Принцип открытости
2. Принцип
государственности
3. Принцип
социальности
7. Принцип системности
8. Принцип учета
внешней среды
4. Принцип
стабильности
5. Принцип
народнохозяйственной
оптимальности
9. Духовно-нравственный
подход
Методы государственного
регулирования экономики
Прямые
(административные)
Государственное
субсидирование
Государственное
предпринимательство
Система государственного
управления экономикой, в т.ч.
методами макроэкономического планирования
Косвенные
(экономические)
Налоги
Штрафы
Преференции
Квоты
Таможенные пошлины
Информация
Функции государства в рыночной
экономике:
- создание правовой основы функционирования
экономики, ее регулирования
- антимонопольное регулирование
- проведение политики макроэкономической и финансовой
стабилизации
- воздействие на размещение ресурсов
- деятельность в сфере распределения доходов
- деятельность государства как субъекта имущественных
отношений
Основным инструментом государственного регулирования экономики является разработка и реализация мероприятий
государственной экономической политики
(ГЭП). ГЭП можно определить как проводимую государством генеральную линию
экономических действий, дающую желаемую направленность экономическим процессам через совокупность предпринимаемых правительством мер, посредством
которых достигаются намечаемые цели
и задачи, решающие социально-экономические проблемы страны.
Государственная экономическая политика
конкретизирует принципы вмешательства
государства в экономику (гос. управление,
гос. регулирование) для реализации его
(государства) долгосрочных стратегических целей в текущем периоде в разрезе
ряда взаимосвязанных приоритетных
направлений деятельности. (В этом плане
как раз и проявляется взаимосвязь государственного регулирования экономики
и гос.экономической политики, которая
является основным инструментом ГРЭ).
В свою очередь макроэкономическое
планирование (МЭП), как ведущий
элемент системы управления, является
важнейшим инструментом реализации
социально-экономической политики
государства. МЭП как раз и является
основным предметом изучения в учебном
курсе «Макроэкономическое планирование
и прогнозирование».