Лекция 16. «Российская Федерация в 1990-е гг. и в начале XXI в.» План лекции: 1. Радикальные экономические реформы в России начала 1990-х гг. 2. Политическое развитие Российской Федерации после распада СССР. Конституция 1993 г. 3. Россия в XXI в. 1. Радикальные экономические реформы в России начала 1990-х гг. На старте «шокотерапии». Сразу после распада СССР начались радикальные экономические реформы. В ноябре 1991 г. V Съезд народных депутатов РФ назначил президента РФ Б.Н. Ельцина Председателем Правительства РФ и одобрил план реформирования страны. Автором намеченной «шокотерапии» считался молодой экономист Е.Т. Гайдар. Ельцин, разъясняя преимущества быстрого перехода к рыночной экономике, утверждал, что цены вырастут в несколько раз, но к концу 1992 г. ситуация стабилизируется. Привлекательной для населения стала идея приватизации. «Нам не нужны десятки миллионеров, нам нужны десятки миллионов собственников», - уверял Ельцин, авторитет которого был непререкаемым. В январе 1992 г. было единовременно разморожено большинство цен, провозглашен принцип свободной торговли. Были сняты ограничения на доходы. Была заявлена жесткая кредитно-денежная политика, что означало отказ предприятиям государственного сектора и коллективным хозяйствам на селе в государственных, «дешевых деньгах». Реформаторы (Гайдар, Г.Э. Бурбулис, А.Б. Чубайс и др.) объясняли, что рынок сам всё автоматически урегулирует.1 В реальной жизни вместо пятикратного увеличения цен они выросли за первый год «реформ» более чем в 100 раз, а к 1996 г. в 10000 раз и более. Сбережения населения, в том числе вклады в Сберегательном банке, моментально обесценились и фактически пропали, были изъяты у населения. Отечественная промышленность (станкостроение, текстильная, электронная, автомобильная) и сельское хозяйство стали быстро сдавать позиции под напором импортных товаров, хлынувших в страну. Перераспределение собственности – стержень реформ. Предполагалось, что благодаря приватизации государственной собственности «ничья собственность», неэффективная собственность обретет своего хозяина, что быстро даст результаты. В кратчайшие сроки государственная (общенародная, социалистическая), колхозно-кооперативная и собственность общественных организаций с помощью разных «схем» перешла в руки конкретных физических лиц из рядов партийной номенклатуры и примкнувших к ней групп, от откровенных бандитов до авантюристов всех мастей.2 1 2 Гайдар Е.Т. Дни поражений и побед. М., 2014. Говорухин С.С. Великая криминальная революция. М., 1995. Грандиозным обманом для большинства населения стала ваучерная приватизация. Полученные каждым гражданином приватизационные чеки (ваучеры) номинальной стоимостью 10000 рублей преподносились как денежный эквивалент доли гражданина в национальном богатстве, подлежащего справедливому перераспределению. Первоначально, законами 1991 г. предполагалось, что граждане обменяют свои именные приватизационные чеки на акции приватизированных предприятий и различных инвестиционных фондов после успешно проведенных рыночных реформ. В реальной жизни населению было предложено осенью 1992 г. получить не именные ваучеры, а фактически бумажки с обозначением «10000 рублей». И не после окончания «реформ», а в самый разгар непонятного процесса. Населению предписывалось в обязательном порядке «вложить» ваучеры в экономику до 1 июля 1994 г. в обстановке полной неопределенности. Несмотря на происшедшее обесценение денег никто даже не вспомнил о необходимости индексировать ваучеры, которые осенью 1992 г. должны были бы стоить не менее 1 млн. рублей. В ноябре-декабре 1992 г. предприимчивые дельцы скупали ваучеры по цене пары бутылок водки. Cотни чековых и паевых инвестиционных фондов, различные мошеннические структуры украли деньги десятков миллионов вкладчиков. Рынок без государственного регулирования, как и в других странах в XVII – начале XX вв., породил полный хаос, а затем монопольное положение финансово-промышленных структур, олигархов. В их интересах и действовало российское правительство.3 2. Политическое развитие Российской Федерации после распада СССР. Конституция 1993 г. Нарастание экономического и политического кризиса. В течение 1992 г. произошло резкое ухудшение социально-экономической ситуации в стране. Повсеместно возник дефицит финансовых средств. Денежные расчеты между предприятиями заменялись бартерными сделками, то есть обменом товарами. К марту 1992 г. 85 млн. человек (57%) по своим доходам находились ниже прожиточного минимума, а 28 млн. (18,9%) – ниже физиологического минимума, то есть элементарно голодали. Сотни тысяч, возможно, миллионы людей «шоковую терапию» Ельцина-Гайдара просто не пережили.4 Резкое ухудшение ситуации было очевидным. Протестные настроения росли. Стала формироваться «державно-патриотическая» оппозиция (Фронт национального спасения и др.). Часть окружения Ельцина (председатель Верховного Совета Российской Федерации Р.И. Хасбулатов, вице-президент Хлебников П. Крестный отец Кремля Борис Березовский, или История разграбления России. М., 2001. 4 Воронцов В. А. Новейшая история России: шоки без терапии эпохи Ельцина.- М. : Академический Проект, 2009 3 А.В. Руцкой и др.) выступила против него. Гайдар был отправлен в отставку. Главой правительства с декабря 1992 г. по весну 1998 г. был В.С. Черномырдин, до этого назначения возглавлявший Газпром. Президент настойчиво защищал позиции радикальных реформаторов. Правительство проводило приватизацию, опираясь на указы президента. Законодательные органы никаких программ приватизации не утверждали. 25 апреля 1993 г. состоялся Всероссийский референдум, на который были вынесены вопросы о доверии президенту и поддержке его курса реформ, а также о доверии депутатскому корпусу. Каждая сторона толковала результаты в свою пользу. В стране сложилось двоевластие, которое, как и в 1917 г., не могло долго существовать. Политическое противостояние осенью 1993 г. Демонтаж системы Советов. Весной-летом 1993 г. борьба между сторонниками президента и сторонники парламента резко обострилась. 21 сентября 1993 г. Ельцин указом №1400 объявил об упразднении Верховного Совета и Съезда народных депутатов, о поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации. 23 сентября Х Съезд народных депутатов прекратил президентские полномочия Ельцина и возложил обязанности Президента России на А.В. Руцкого. Действия Ельцина Конституционным судом (председатель В.Д. Зорькин) были оценены как государственный переворот. Депутаты решили оборонять здание «Белого дома», где находился Верховный Совет РФ. Белый дом был блокирован силами МВД и поддержавшими Ельцина воинскими частями. Сторонники законодательной власти в ночь с 3 на 4 октября 1993 г. захватили здание Московской мэрии и пытались захватить Останкинский телецентр. 4 октября по «Белому дому» был открыт огонь из танковых орудий, после чего защитники сдались. Президент и правительство, опираясь на армию и милицию, победили. В ходе военных столкновений в Москве, по официальным данным, погибло около 150 человек. Страна оказалась на пороге очередной гражданской войны. Советы повсеместно были ликвидированы. Принятие новой Конституции. Первая Государственная Дума. Деятельность оппозиционных партий и организаций была запрещена. На обсуждение был вынесен единственный проект Конституции, подготовленный президентской стороной. 12 декабря 1993 г. состоялись выборы в I Государственную Думу, а также референдум по проекту Конституции, в соответствии с результатами которого новая Конституция вступила в силу. Конституция провозгласила Российскую Федерацию демократическим федеративным правовым социальным государством с республиканской формой правления. В Конституции большое место отведено правам и свободам граждан, человек признается высшей ценностью. Конституция 1993 г. признает многопартийность, многообразие форм собственности, провозглашает идеологический плюрализм. Конституция создала в России суперпрезидентскую республику. Президент определяет политику страны, подбирает кандидатуры на все важнейшие государственные посты в стране. Президент предлагает Государственной Думе кандидатуру премьер-министра и в случае ее троекратного отклонения может распустить законодательный орган и назначить новые выборы. Государственная Дума считается высшим законодательным органом, принимает законы, утверждает бюджет. Но решения ГД подлежат рассмотрению в Совете Федерации и утверждению Президентом страны. Президент же может издавать Указы, которые имеют силу закона. При этом президентские указы не подлежат обязательному утверждению Государственной Думой. Военно-политический кризис в Чечне. Принятие Конституции 1993 г. явилось важным шагом в укреплении единства Российского государства. Вместе с тем сохранилась напряженность в отношениях Центра, Москвы с отдельными субъектами Федерации. Развитие сепаратистского движения в Чечне привело к расколу в руководстве республики и вооруженным конфликтам сепаратистов с официальной властью. В декабре 1994 г. на территорию Чечни были введены Вооруженные Силы России. Это положило начало чеченской войне, завершившейся лишь в августе 1996 г. подписанием Хасавюртовского мирного договора с Чечней, который предусматривал вывод федеральных вооруженных сил из Чечни и проведение в республике президентских выборов. Но этот мирный договор не снял окончательно сепаратистских устремлений чеченского руководства. Ситуация в республике оставалась напряженной и взрывоопасной. Президентские выборы 1996 г. В результате либерализации цен, ваучеризации и приватизации очереди исчезли. Промышленные и продовольственные товары заполнили прилавки магазинов, ларьков и тысяч стихийных рынков. Внутренний рынок во многом заполнился благодаря усилиям около 10 млн «челноков» - мелких торговцев, которые привозили изза границы небольшие партии товаров. Возникли коммерческие предприятия в строительстве, хлебопекарном деле, пивоварении, сфере питания, издательской деятельности и т.д. Многие обогащались за счет обмана, спекуляций, создания финансовых «пирамид», а также путем прямых уголовных преступлений. В стране развернулась «великая криминальная революция». К 1994 г. количество безработных составило почти 9 млн. человек. Населению предлагалось выживать самостоятельно. Социальные ожидания оказались обманутыми.5 1996 г. прошел под знаком президентских выборов. Главным противником Б.Н. Ельцина выступил лидер КПРФ Г.А. Зюганов (всего было 11 кандидатов, включая «инициатора перестройки» М.С. Горбачева). Коммунисты и их союзники выступили с предметной критикой правительства, особенно его социальной политики. Пропрезидентские средства массовой информации пугали избирателей возвратом к пустым полкам и тоталитаризму. В июне-июле 1996 г. на выборах, которые прошли в два тура, Ельцину удалось с небольшим перевесом победить и остаться Президентом.6 Лисицын А.И. Либеральная революция в России. Изнанка.- М.: Эксмо, 2009.- 240 с. Сам Ельцин в день второго тура выборов, 3 июля 1996 г. пребывал в коме в результате очередного сердечного приступа, но избиратели об этом не знали. 5 6 Результаты реформ. Дефолт 1998 г. В 1994-1996 гг. правительству В.С. Черномырдина не удалось улучшить ситуацию. Иностранных капиталовложений не поступало. Перебои с выплатой пенсий, пособий, заработной платы стали хроническими. Весной 1998 г. В.С. Черномырдин получил отставку и председателем правительства стал С.В. Кириенко. После некоторых противоречивых шагов и закулисных маневров 17 августа 1998 г. Кириенко объявил правительство банкротом, прекратив выплату процентов по ГКО (государственным краткосрочным обязательствам) и «заморозив» вклады населения в банках. Кириенко ушел в отставку, а население на практике познакомилось с понятием «дефолт» (что собственно и обозначает неспособность производить своевременные процентные и основные выплаты по долговым обязательствам или неспособность выполнять условия договора о выпуске облигационного займа). Специальная комиссия Совета Федерации оценила ущерб, нанесенный «дефолтом», в десятки миллиардов долларов и сотни миллиардов рублей. Радикальные экономические реформы закончились очевидным провалом.7 Был подорван международный авторитет России. Уход Ельцина с поста Президента РФ. С апреля 1998 г. по август 1999 г. на должности Председателя правительства РФ сменились 5 человек: В.С. Черномырдин, С.В. Кириенко, Е.М. Примаков, С.В. Степашин, В.В. Путин. После «дефолта» возникший политический кризис был преодолен назначением на премьерский пост опытного и осторожного ученоговостоковеда, академика Е.М. Примакова (1929-2015), который ряд лет возглавлял Службу внешней разведки (СВР). Ему удалось в течение нескольких месяцев стабилизировать ситуацию и даже воспользоваться ею, так как резкое падение объемов импорта способствовало оживлению отечественных товаропроизводителей. Рост авторитета Примакова был ревниво воспринят Президентом Ельциным и его окружением. В Думе весной 1999 г. была создана комиссия по подготовке решения об отрешении президента от должности. Но в мае 1999 г. в Государственной Думе при голосовании не набралось необходимого в соответствии с Конституцией РФ количества голосов для начала процедуры «импичмента». В августе 1999 г. Председателем правительства стал В.В. Путин, объявленный Б.Н. Ельциным своим преемником. В середине 1999 г. вновь обострилась обстановка в Чечне. Усилилось сепаратистское движение, возглавляемое президентом Асланом Масхадовым. В короткие сроки республика, являющаяся субъектом Российской Федерации, превратилась в оплот международного терроризма. Все это стало причинами антитеррористической операции федеральных войск в Чечне (с августа 1999 г.). 31 декабря 1999 г. президент Б.Н. Ельцин выступил по телевидению с обращением к народу. Ельцин попросил у граждан России прощения за Фортунатов В.В. Кто и куда ведёт Россию? От харизмы до маразма- СПб.: Питер, 2009. 272 с. 7 допущенные ошибки и объявил о своем досрочном уходе в отставку.8 Исполняющим обязанности президента в соответствии с Конституцией стал В.В. Путин, глава правительства. На выборах 26 марта 2000 г. В.В. Путин был избран Президентом Российской Федерации. Смена руководства страны на рубеже 1999-2000 гг. завершила определенный этап в жизни постсоветской России, стала своеобразным рубежом в ее общественно-политическом и экономическом развитии. 3. Россия в XXI веке. Укрепление российской государственности. Путин на премьерском посту с августа 1999 г. главное внимание уделил антитеррористической операции в Дагестане и Чечне, в ходе которой силы сепаратистов были разгромлены, их главари Ш. Басаев, А. Масхадов и другие уничтожены. В 2003 г. в Чеченской республике прошел референдум по принятию Конституции, признавшей Чечню неотъемлемой частью Российской Федерации.9 Путин за первые годы президентства сосредоточил внимание на укреплении государства и скорректировал осуществление экономических реформ.10 В ходе административной реформы (2000 г.) сформировались 7 крупных округов: Центральный, Южный, Северо-Западный, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный, включившие в свой состав 89 субъектов федерации (регионов). Полномочные представители президента укрепляли «вертикаль власти». В 2000 г. были утверждены Гимн, Герб и Флаг Российской Федерации. С 2002 г. в Совет Федерации вместо губернаторов и глав администраций стали входить по два представителя– от законодательного и исполнительного органа каждого из 89 регионов. Губернаторы образовали новый совещательный орган при Президенте России – Государственный совет. В 2000-2008 гг. Путин опирался на большинство в российском парламенте, которое полностью поддерживало его действия. С декабря 2003 г., с IV Государственной думы большинство в парламенте принадлежало «Единой России» В первый президентский срок Путина регулярно повышалась заработная плата работникам бюджетных организаций и предприятий, выросли минимальный размер оплаты труда и стипендии студентов, повысился прожиточный минимум на душу населения, а также оклады военнослужащих Эпоха Ельцина: Очерки политической истории /Ю.М.Батурин и др. М.: ВАГРИУС, 2001. 815 с. 8 Бугай Н.Ф. Чеченская республика: конфронтация, стабильность, мир…(1990-е гг. – начало XXI в.). М., 2006. 476 с.; Гродненский Н.Н. Вторая чеченская: история вооруженного конфликта.- М.: Русская панорама, 2010. 10 Медведев Р.А. Владимир Путин.- М.: Молодая гвардия, 2008.- 686 с.; Рар А. Владимир Путин. «Немец» в Кремле. М.: Олма-Пресс, 2002. 320 с. 9 и размеры пенсий. С 2005 г. в России началась реализация приоритетных национальных проектов в области здравоохранения и образования, демографической политики, доступного ипотечного жилья, развития агропромышленного комплекса (АПК) и др.11 В результате уровень доходов россиян в 2000-е гг. удалось повысить в среднем в 2–3 раза.12 Вместо существовавшего прогрессивного налога, достигавшего 30%, вводился единый социальный налог с физических лиц в размере 13%. Одновременно отменялись различные налоговые льготы. При Путине стали терять своё влияние олигархические кланы, которые группировались вокруг президента Ельцина (эту группу называли «Семья»13) и вмешивались в политику. Близкие к Ельцину Б.А. Березовский, Б.А. Смоленский и другие покинули страну, а М.Б. Ходорковский оказался в тюрьме.14 С 2001 г. началось постепенное проведение военной реформы. Осуществлялось постепенное сокращение численности Вооруженных сил России на 20%, перевод ряда воинских частей на контрактную основу. С 2004 г. начал действовать механизм оформления альтернативной службы вместо службы с оружием в руках. «Я пахал, как раб на галерах», - говорил сам Путин о работе в 2000-2008 15 гг. В 2008 г. третьим президентом в истории постсоветской России стал Д.А. Медведев, а Путин, поддержавший его, стал премьер-министром. Произошла своеобразная рокировка, но многие считали, что Путин в полной мере сохранил своё влияние. Президентство Медведева. Медведев стал самым молодым президентом в истории современной России (в возрасте 42 лет).16 В 2009 г. Медведев высказался за осуществление широкомасштабной программы модернизации, направленной на обновление российской экономики и общества, на ослабление зависимости страны от экспорта нефти и газа. В 2010 г. был создан инновационный центр «Сколково», на который возлагались большие Гребениченко С. Ф., Давыдов В. П. Путинская Россия.- М. РУДН; Изд-во «АЛВИАН», 2007.-368 с. Делягин М.Г. Россия после Путина. Неизбежна ли в России «оранжево-зеленая» революция? М.: Вече, 2005.- 416 с. 12 Мухин А.А. Кто есть мистер Путин и кто с ним пришел? Досье на президента России и его спецслужбы. М.: Изд-во «Гном и Д», 2002. 256 с. Мазо Б. Питерские против московских, или Кто есть кто в окружении В.В. Путина. М.: Изд-во Эксмо, 2003.- 448 с. 13 Гранатова А. А. Клан Ельциных.- М.: Алгоритм, 2008.- 400 с. 14 Мухин А.А. «Особая папка» Владимира Путина. Итоги первого президентского срока и отношения с крупными собственниками. М.: Центр политической информации, 2004.- 384 с. Хоффман Д. Олигархи.- М.: Астрель; CORPUS, 2010.- 812 с. 15 Владимир Путин..Рано подводить итоги / Под ред. Г. А. Бордюгова, А. Ч. Касаева.М.: АСТ: АСТ МОСКВА, 2007; Зенькевич Н.А. Путинская энциклопедия. Семья. Команда. Оппоненты. Преемники. 2-е изд., испр. и доп.- М.: ОЛМА Медиа Групп, 2008.- 624 с. 16 Медведев Р. Дмитрий Медведев: двойная прочность власти.- М.: Время, 2010. 11 надежды.17 В рамках реформы правоохранительных органов милиция стала называться полицией, началась кампания по борьбе с коррупцией. В ряде регионов были созданы территории опережающего развития (ТОСЭР) с целью развития субъектов федерации и привлечения инвестиций.18 На президентство Медведева пришелся мировой финансовый и экономический кризис 2008-2010 гг., который замедлил восстановление экономики России.19 После избрания Путина президентом в 2012 г. Медведев снова возглавил правительство, которым руководил до января 2020 г. Новое президентство Путина. С 2012 года, когда Путин вновь стал президентом, главное внимание после преодоления кризиса было обращено на обеспечение устойчивого экономического роста, для чего требовались сбалансированный бюджет, минимизация инфляции, повышение уровня жизни населения, технологическая модернизация («цифровой прорыв», формирование интернет-сегмента экономики, создание технопарков). В мае 2012 г. Путин подписал 13 указов, которые были подготовлены на основе многочисленных обращений и предложений избирателей и касались наиболее важных сфер развития страны. Началось реальное восстановление научного потенциала страны, который систематически уничтожался в 90-е годы. В связи с тем, что Россия в 2007 г. получила право провести XXII Зимнюю Олимпиаду в Сочи, активизировалась пропаганда спорта и здорового образа жизни, в которой важную роль играл личный пример В.В. Путина. Началось перевооружения армии, которое стало возможно после прихода на пост министра обороны С.К. Шойгу. В 2008 г. в Конституцию РФ была внесена поправка, в соответствии с которой срок президентского правления был увеличен с 4 лет до 6, а полномочия Государственной Думы с 4 до 5 лет. К 2018 г., когда Путин был избран на пост Президента РФ в четвертый раз, страна заметно продвинулась вперед в сравнении с 2000 годом.20 В январе 2020 г. президент России Путин предложил ряд поправок в Конституцию страны. В 3-8 главы Основного закона страны было внесено 206 изменений. В Конституции впервые появились положения о том, что «брак это союз мужчины и женщины», о «вере в Бога» и некоторые другие. Русский Фортунатов В.В. Россия в 2017 году. Чем закончатся эксперименты со страной?СПб.: Питер, 2011.- 320 с. 18 Глазьев С. Ю. Уроки очередной российской революции: крах либеральной утопии и шанс на «экономическое чудо».- М.: Издательский дом «Экономическая газета», 2011.576 с. 19 Медведев Д. А. Вопросы национального развития России / Составители: К. В. Масюк, И. Ю. Романов, А. С. Ципко.- Проект «Российские лидеры о важнейших проблемах национального развития».- М.: ЛЕНАНД, 2007.- 224 с.; Медведев Дмитрий. Национальные приоритеты. Статьи и выступления.- М.: Изд-во «Европа», 2008.-504 с. 20 Путин В.В. Прямая речь [Текст] : в 3 т. / В. В. Путин. - 2-е изд. - Москва : ЗвонницаМГ : Новый ключ, 2016. 17 язык, имеющий статус официального, назван «языком государствообразующего народа». Из определения срока продолжительности пребывания на посту Президента Российской Федерации, который ограничивался «двумя сроками подряд» слово «подряд» было убрано. Таким образом, произошло «обнуление» сроков пребывания на высшем посту действующего президента В.В. Путина, перед которым открылась перспектива руководить страной до 2036 года. После избрания В.В. Путина в марте 2018 г. перспективные задачи развития страны были во многом определены в 13 национальных проектах, исполнение которых рассчитано до 31 декабря 2024 года. В рамках реализации национальных проектов предусмотрено финансирование в 25,7 трлн рублей, из которых к началу 2023 г. было освоено 19,5 трлн руб. В 2019-2022 гг., несмотря на пандемию КОВИД (2020-2021)21 и начавшуюся специальную военную операцию, многое удалось сделать. В 2022 г. был достигнут рекордный объём ввода жилья, превысивший 100 млн м². В 2022 г. российские аграрии собрали рекордный урожай – более 150 млн тонн зерна, экспорт которого стал крупной статьей доходов. Развернулась масштабная реконструкция Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей, развивается Северный морской путь. Строительство автомобильной магистрали Москва-Казань продолжится до Екатеринбурга, Челябинска и Тюмени, а в перспективе – до Иркутска и Владивостока с выходом на Казахстан, Монголию и Китай. В 2019-2022 гг. в соответствии с национальными проектами были построены тысячи школ, детских садов, больниц, спортивных площадок, проведена реставрация, благоустройство музеев, домов культуры, различных туристических объектов. Внешняя политика РФ. Региональные и глобальные интересы России. Внешняя политика России приобрела более динамичный характер после того, как на смену больному и малодееспособному Ельцину пришел энергичный Путин. Он расширил круг посещаемых государств. После террористической атаки на США в сентябре 2001 г. и захвата чеченскими боевиками большой группы заложников в центре Москвы в октябре 2002 г. на международной арене стали лучше понимать действия российского руководства в Чечне, ставшей одним из очагов международного терроризма. После распада СССР и Организации Варшавского договора новая постсоветская Россия оказалась в достаточно сложном геополитическом положении. У России остался лишь один фактор, заставляющий с ней считаться, - обладание ядерным оружием.22 Но в обычных вооружениях Россия стала заметно уступать НАТО. Военный бюджет США, стран НАТО превышал расходы России на оборону многократно. Особенную опасность для России представляло расширение НАТО и его военной инфраструктуры на восток. В альянс вошли Венгрия, Польша, Чехия, Бодров А. История эпидемий. От чёрной чумы до COVID-19. М.: Центрполиграф, 2020.- 319 с. 22 Тихонов С.Г. Оборонные предприятия СССР и России.- М.: «Том», 2010. 21 Болгария, Румыния, Словакия, Словения, а также граничащие с Россией Латвия, Литва и Эстония, а в 2008 г. заявку на вступление подали Украина и Грузия. Протесты России в НАТО слышать не хотели. США вопреки протесту России разгромили Ирак (2003) и Ливию (2011). Но Сирию по просьбе руководства этой страны России удалось спасти и разгромить террористов (2015-2017). Российское руководство пыталось наладить нормальные отношения с западными странами. Были подписаны Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов (2002) и Договор по сокращению стратегических наступательных вооружений (СНВ-3) (2010). Был создан Совет Россия – НАТО. Россия вступила во Всемирную торговую организацию (ВТО) (2012). Однако, США и их союзники раз за разом выходили из базовых соглашений с Россией по ограничению и сокращению вооружений, которые десятилетиями удерживали мир от глобального конфликта. Так, страны НАТО отказались от ратификации обновленного в 1999 г. договора по ограничению обычных вооружений в Европе. В 2002 г. США вышли из договора о противоракетной обороне (ПРО), в 2018 г. - из договора по открытому небу, в 2019 г. — из договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Особенности культурного развития. С 2000 г. под предлогом борьбы с коррупцией, с неравенством шансов при поступлении в высшие учебные заведения был введен Единый государственный экзамен (ЕГЭ). Эта мера резко увеличила спрос на затратные для родителей услуги репетиторов, но качество базовой подготовки выпускников школ упало. Развертывание системы негосударственного образования породило проблему снижения качества подготовки учащихся. Фактически дипломы покупались без серьёзных усилий со стороны обучаемых. В 2000-е гг. происходил бурный рост числа телевизионных и радиоканалов в связи с переходом к цифровому вещанию. Образовались крупные компании в шоу-бизнесе. Росло число звукозаписывающих фирм. Появились российские музыкальные телеканалы. В российской музыке, литературе, живописи, кинематографе и архитектуре усилилось подражание западным образцам, пересадка на российскую почву явлений, характерных для европейского и американского культурного пространства. Качество отечественной художественной продукции снижалось. Во втором десятилетии XXI в. в России стали стремительно распространяться социальные сети, блогерство и видеоблогерство. Россия отстаивает свои интересы. Ещё в 2007 г. в своей речи на международной конференции в Мюнхене Президент Российской Федерации В.В. Путин однозначно выступил против модели однополярного мира, которую навязывали США, и заявил, что Россия будет настойчиво защищать свои национальные интересы и заботиться о своей безопасности.23 Рар А. Россия жмёт на газ. Возвращение мировой державы.- М.: ЗАО «ОЛМА Медиа Групп», 2008.- 384 с. 23 В 2008 г. вооруженные силы Грузии, обученные и поощряемые НАТО, осуществили военную провокацию в Южной Осетии, напав на размещенный здесь российский миротворческий контингент и затем на г. Цхинвал. Россия защитила Южную Осетию и, вопреки протестам Запада, признала ее независимость. Также была признана независимость другой бывшей грузинской автономии — Абхазии. Продолжение расширения НАТО на восток и отказ НАТО учитывать интересы России обусловили постепенный отход России от односторонней ориентации на страны Запада и ставку на многовекторную внешнюю политику. Россия приняла активное участие в создании Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) (2001), межгосударственного 24 объединения БРИКС (2006). В ноябре 2009 г. был создан Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана. В январе 2012 г. Россия, Белоруссия и Казахстан создали Единое экономическое пространство. В мае 2014 г. был создан Евразийский экономический союз (ЕАЭС), в который вошли Россия, Белоруссия, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан. В декабре 2021 г. в связи с 30-летием образования Содружества Независимых Государств была отмечена важность сотрудничества на постсоветском пространстве между бывшими союзными республиками, входившими в состав СССР. А уже в январе 2022 г. воинские подразделения из стран ОДКБ помогли руководству Казахстана остановить попытку государственного переворота, инспирированного извне. В 2020 г. при помощи России была сорвана попытка «цветной революции» в Белоруссии. В 20212022 гг. России пришлось выступать в роли посредника между Республикой Азербайджан и Республикой Армения, между которыми с 1988 г. возникли конфликтные отношения из-за контроля над территорией Нагорного Карабаха. Антигосударственный переворот на Украине и его последствия. Отношения с Украиной (президенты Л.М. Кравчук, Л.М. Кучма) в 90-х гг. развивались неровно и были связаны с разделом имущества, оставшегося от СССР (Черноморский флот, ядерные боеприпасы, носители ядерного оружия и т.д.), а также с урегулированием экономических вопросов.25 В 2000-2010 гг. усилилась, особенно при президенте В.А. Ющенко, ориентация украинской элиты на США и Европу. В президентство В.Ф. Януковича (с 2010) была достигнута договоренность о продлении срока базирования российского Черноморского флота в Крыму до 2042 г. Украина получила 30-процентную скидку на газ. Были подписаны соглашения о демаркации российско-украинской границы, о сотрудничестве в финансовой, научной, культурной, туристической сферах. После отказа В.Ф. Януковича подписать невыгодную для Украины программу сближения с Евросоюзом в феврале 2014 г. в Киеве произошел Рар А. Куда пойдёт Путин?: Россия между Китаем и Европой (Почему Западу нужна Россия: Экспертный анализ). — М.: ОЛМА Медиа Групп, 2012. — 352 с 25 Евзеров Р.Я. Украина: с Россией вместе или врозь? М.: Весь мир, 2000. 160 с. 24 антигосударственный кровавый переворот, которым руководили западные кукловоды. Ударной силой стали вооруженные отряды национал-фашистов. В марте 2014 г. жители Крымского полуострова проголосовали за его вхождение в состав РФ. Запад начал санкционную войну против России, которая стала отвечать. В мае 2014 г. были провозглашены Донецкая и Луганская Народные Республики, население которых не приняло профашистский и проамериканский киевский режим. «Антитеррористическая операция» против этих республик провалилась. В Минске были подписаны соглашения, предусматривавшие особый статус ДНР и ЛНР в составе Украины. Но Минские соглашения не выполнялись, служили для киевского режима и его западных советников ширмой для подготовки к новой войне. В январе 2020 г. В.В. Путин выступил с инициативой о проведении саммита лидеров пяти стран – постоянных членов Совета Безопасности ООН, посвященного обсуждению насущных вопросов мировой политики, но не был услышан. Специальная военная операция на Украине. Территории ЛНР и ДНР в 2014-2022 гг. подвергались постоянным обстрелам. Украинский режим при помощи натовских советников готовил силовой захват Донбасса. Украинский режим ввёл против России огромное число санкций, приостановил действие многих соглашений, фактически порвал большинство прежних связей. Сменивший П.А. Порошенко на президентском посту В.А. Зеленский был такой же марионеткой Запада. Несколько отсрочила трагическую развязку в российско-украинских отношениях пандемия короновирусной инфекции, которая началась весной 2020 г. и лихорадила весь мир на протяжении двух лет. Россия оказала значительную помощь зарубежным странам в борьбе с пандемией. Российские вакцины приобрели более 60 государств. Украинское руководство от помощи отказалось. Ситуация на Украине, руководство которой превратило ее в «антиРоссию»26 и с помощью НАТО готовилось к «возвращению Крыма и Донбасса», привела к неизбежности проведения в 2022 г. Россией специальной военной операции. 21 февраля 2022 г. состоялось заседание Совета Безопасности РФ; подписание Договоров с ДНР и ЛНР. 22 февраля произошла ратификация Договоров с ДНР и ЛНР Федеральным Собранием Российской Федерации (Государственная Дума и Совет Федерации) и подписание их Президентом РФ. 24 февраля 2022 г. Президент РФ В.В. Путин объявил о начавшейся рано утром специальной военной операции на Украине. Целями СВО стали денацификация и демилитаризация Украины. В сентябре 2022 г. по результатам референдумов ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская область были приняты в состав РФ. В 2015-2020 гг. в соответствии с законами о декоммунизации на Украине было демонтировано более 2 тыс. памятников советским деятелям, в том числе 1,3 памятников Ленину, переименовано 900 населенных пунктов, а также около 50 тыс. улиц и площадей // Историк. 2021. №3. С.4. 26
