МИНОБРНАУКИ РОССИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Самарский государственный технический университет» (ФГБОУ ВО «СамГТУ») __________________________________________________________________ Кафедра «Управление и системный анализ теплоэнергетических и социотехнических комплексов»ﮦ ﮦ ЭССЕ по дисциплине:«Профессиональная этика должностных лиц таможенных органов» на тему: «Проблемы этики в государственном управлении на современном этапе: основные подходы и решения» Выполнил: Студент группа 108 Журавлева Милана Проверил: доцент, Маслобойникова Н.В. Самара, 2024 2 Современный мир находится в постоянном движении, что оказывает влияние на государственную службу. Традиционная модель управления испытывает кризис доверия со стороны граждан, которые сомневаются в способности чиновников эффективно реагировать на вызовы современности. Это приводит к снижению престижа и статуса государственной службы, а также к ухудшению общественного мнения о служащих. В ответ на это происходит серьезное переосмысление концепции государственной службы [9, с. 2535]. Уже в середине 1970 гг. достаточно радикальные реформы начали осуществляться в развитых странах — Великобритании. Австрии, Новой Зеландии. Через несколько лет — в США, затем — в различных странах континентальной Европы. Главным направлением реформ был поиск новой модели управления, которая смогла бы стать противовесом традиционной бюрократии. В основу модели «нового публичного менеджмента» были положены принципы децентрализованной структуры, широкого использования рыночных механизмов в деятельности публичного сектора, учета интересов и запросов граждан при осуществлении деятельности административного аппарата [6, с. 105]. В центре новой модели оказался конкретный работник (чиновник, служащий и т. д.), т.е. тот, кто в традиционной модели обладал только исполнительной компетенцией и не имел права принимать сколько-нибудь важных решений. Этика государственного и муниципального управления устанавливает правила поведения для служащих, которые должны придерживаться принципов справедливости, честности, ответственности и уважения к обществу. Она способствует предотвращению коррупции, злоупотреблений властью и других негативных проявлений, которые могут возникнуть в процессе управления [3]. Тема профессиональной этики должностных лиц таможенных органов является крайне важной в современном государственном управлении. Этика играет ключевую роль в поддержании доверия общества к государственным структурам, а также в обеспечении честности, прозрачности и законности в работе таможенных органов. Однако, на современном этапе, мы сталкиваемся с рядом проблем, связанных с этикой в государственном управлении. Иммануил Кант сформулировал нравственный императив следующим образом: «Поступай так, чтобы ты всегда относился к человечеству и в 2 своем лице, и в лице всякого другого как к цели, и никогда – только как к средству». В формулировании определения государственной и муниципальной службы «заложен нравственный императив», который определяет службу государству и обществу как основу профессиональной деятельности чиновников [3]. Государственные и муниципальные служащие являются не обычными специалистами или работниками, а связующим звеном между государством и населением. Следовательно, поведение государственного и муниципального служащего, его отношение к народу, его общая и внутренняя культура, внешний вид и речевой этикет определяют не только его личный авторитет, но и авторитет власти, с которой он ассоциируется у населения. Принцип народовластия характеризует Российскую Федерацию как демократическое государство (ст. 1 Конституции РФ), именно поэтому нравственность государственных служащих имеет особое значение. Важно помнить, что устойчивость власти в условиях демократии практически в полной мере зависит от поддержки ее со стороны населения, от доверия людей к власти. Взаимоотношения власти и народа являются одним из ключевых аспектов функционирования любого государства. Взаимоотношения могут быть как позитивными, так и негативными и зависят от того, как власть взаимодействует с населением и как население воспринимает власть. Взаимоотношения власти и народа основаны на принципах демократии. Важно, чтобы власть и народ стремились к сотрудничеству и диалогу, чтобы находить компромиссы и решать проблемы в интересах общества в целом. Если население доверяет государственным органам и их представителям, то это способствует укреплению стабильности и безопасности в стране, повышению качества жизни людей, развитию экономики и укреплению международного авторитета страны. Этика в государственной службе играет важную роль в обеспечении правового государства и повышении доверия населения к государственным органам. Административная этика охватывает ряд вопросов, связанных с оценкой целей, мотивов, общества и отдельных граждан в управлении. Чаще всего возникающие здесь проблемы этического воспитания прямо связаны с анализом отношений в системе «власть – общество – человек», основу которых должны составлять общепринятые моральные нормы Мы часто говорим, что живем в эпоху, которую характеризует отсутствие веры, прочных нравственных устоев и торжество эгоизма, когда перевелись честные бизнесмены, не говоря уже о судьях, политиках, 3 полицейских и прочих. На этот счет существуют разные мнения. Например, некоторые исследователи [6] считают, что на деле время почти ничего не изменило с тех пор, когда господствовали купеческие нравы. Наоборот, реальный анализ выявляет повышение с начала нашего столетия качества и этики менеджмента. Что, несомненно, изменилось, так это степень регулирования хозяйственной деятельности. Отклонение есть следствие избытка нормативных предписаний и связанных с ним санкций. Чем больше предписаний, тем скорее можно ждать отклонений. Сами сложные условия трансформирующегося общества привели, во-первых, непосредственно к некоторому падению нравов (в том числе и чиновников), во-вторых, заставили усилить контроль государства за всеми сферами жизни, что действительно увеличило количество зафиксированных фактов неэтичного и незаконного поведения госслужащих. В отличие от других видов профессиональной этики, важность знания этических норм для государственных и муниципальных служб объясняется как важностью задач и проблем, которые решает государственная власть, так и общественной ролью, которую выполняют органы власти в жизни любого государства. Важность этики в государственной службе связана с необходимостью защиты интересов государства и населения, а также с уважением к правам и свободам граждан. Государственные служащие должны соблюдать закон и этические нормы при принятии решений, общении с гражданами и коллегами, использовании ресурсов и информации. Основными принципами, которых должны придерживаться служащие это установление четких профессиональных стандартов и кодексов этики для таможенных работников. Эти правила должны определять допустимое поведение, запрет на коррупцию и взяточничество, а также меры наказания за нарушения. Обучение и повышение квалификации персонала в области профессиональной этики. Должностные лица должны регулярно проходить обучение по вопросам этики и законности. Создание механизмов контроля и надзора за деятельностью таможенных органов. Необходимо укреплять институты внутреннего контроля, независимых аудитов и антикоррупционных органов. Для того чтобы эффективно решать проблемы этики в государственном управлении, важно следовать основным подходам: Транспарентность и открытость в деятельности государственных учреждений. Информация о работе таможенных органов, их решениях и принципах должна быть доступна для общественности. 4 Принцип ответственности и справедливости. Независимые расследования при нарушениях этических норм, строгое применение закона к нарушителям, независимо от их должности. Вовлечение общественных организаций, экспертов и активистов в мониторинг деятельности таможенных органов и выявление нарушений этических принципов. Таким образом, эффективное управление таможенной сферой и предотвращение проблем этики на современном этапе требует комплексного подхода, включающего установление правил и стандартов, обучение персонала, контроль и прозрачность, а также вовлечение общественности в процесс наблюдения за деятельностью таможенных органов. Необходимо стремиться к созданию честного, профессионального и ответственного государственного управления для обеспечения интересов граждан и развития страны. Однако возникает вопрос о необходимом уровне защиты (материальной, социальной) для государственных служащих при реализации данного подхода. Насколько нужно усилить этот уровень? Следует рассмотреть, что является первостепенным: социальная и материальная защищенность или социальная ценность государственной службы? Предполагается, что социальная ценность деятельности является частью социальной защиты. Это подтверждается тем, что работники, признающие важность своего вклада в общественное развитие, более удовлетворены своей работой. Мотивация к работе в государственных органах также положительно сказывается на этом аспекте. Комбинация этих факторов способствует преодолению зависимости служащих от материального положения при оценке своей социальной защищенности. Ориентация системы занятости государственных служащих, в первую очередь, на развитие у них социально плодотворного интереса обеспечит формирование взгляда на состояние социальной защищенности как цель, достигаемую в результате реальною вклада государственной службы в дело увеличения благосостояния общества Общество, признающее такой вклад, всегда обеспечит надежную защиту своих служащих» [10, с. 591-594]. 5 Список используемых источников Нормативные докуиенты 1. Федеральный закон от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации «Консультант-Плюс» [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 17.04.2024) 2. Кодекс этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов// Официальный сайт Федеральной таможенной службы [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.customs.ru (дата обращения: 17.04.2024). Статья: 3. Ионова А. И. Этика и культура государственного управления: учеб. пособие. М.: РАГС, 2005 4. Комаровский B. С, Оболонский А. В. Проблемы реформирования государственной службы России в свете международного опыта и отечественных традиций // Вестник Московского университета. 1997. № 4. Серия 12. «Политические науки». 5. Этика государственной службы // Государственная служба. Проблемы профессиональной этики. Зарубежный опыт: реферативный бюллетень. 1998. № 2 Книга с одним, двумя или тремя авторами: 6. Вульфович P. M. Проблемы административной реформы в РФ // Система государственной власти и управления в России: история, традиции и современность. СПб.: Изд-во СЗАГС, 2003 7. Рейсмен В. М. Скрытая ложь. Взятки, «крестовые походы» и реформы. М.: Прогресс, 1988. 8. Теобальд Р. Этические принципы в государственных учреждениях // Государственная служба. Проблемы профессиональной этики. Зарубежный опыт: реферативный сборник. 1998. № 2. 9. Шварц Г. Истоки современной модернизации государственной службы // Государственная служба. Проблемы реформирования. Зарубежный опыт: реферативный бюллетень. М., 1995. Вып. 8. Многотомное издание: 10. Государственная служба / отв. ред. А. В Оболонский. М.: Дело, 1999. 11. Государственная служба: теория и организация. Ростов н/Д.: Феникс, 1998. 6