Оглавление Вопрос №1 ...................................................................................................................................................2 Вопрос №2 ...................................................................................................................................................4 Список использованных нормативно-правовых актов и литературы ....................................................8 Вопрос №1 Определите правовую форму следующих правовых актов: Примечание. Объясните, по каким признакам определена юридическая форма акта. Выделите среди них финансово-плановые акты и финансовые нормативно-правовые акты. Какие виды финансовоплановых актов можно назвать еще, кроме актов, указанных в упражнении? Ответ на вопрос №1 Правовая форма правовых актов (нормативных и правоприменительных) определяет содержание акта, его структуру, объём предмета регулирования, то есть по форме акта можно сказать о его содержании. НПА принимаются (издаются) в форме законов, указов, постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций, положений. 1 1) Федеральный закон «О федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период» - это форма Закона РФ, так как Федеральные законы один из видов Законов РФ и принимаются путём референдума или законодательным органом РФ. 2) Закон Томской области «О бюджетном процессе в Томской области» данный Закон будет относится к форме Устава, так как Принятые субъектами РФ уставы как основные законы по своей структуре и содержанию не имеют принципиальных отличий от конституций республик. Отличие – в названии, которое отражает государственно-правовой статус республики, какового не имеют все иные субъекты РФ. Таким образом, уставы данной право вой группы закрепляют статус субъекта РФ и основы его внутренней организации. 3) Положение о Министерстве финансов Российской Федерации – безусловно относится к положению, так как положения — это указы на федеральном уровне и уровне субъектов РФ. Также стоит отметить, что положения делятся на органические и предметные, ы данном случае положение относится к органическим (они определяют и регулируют статус органа или его структурного подразделения – положение о Министерствах и т.д.). 4) Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на текущий финансовый год и плановый период» это форма Закона РФ, так как Федеральные законы один из видов Законов РФ и принимаются путём референдума или законодательным органом РФ. 5) Федеральный закон «Об утверждении отчёта об исполнении федерального фонда обязательного медицинского страхования за предыдущий финансовый год» - это форма Закона РФ, так как Федеральные законы один из видов Законов РФ и принимаются путём референдума или законодательным органом РФ. 1 Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. №1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» 2 6) Смета Департамента финансов Администрации г. Томска – относится к бюджетной смете, которая регулируется Приказом Минфина РФ, соответственно, форма сметы является – приказ. 7) Решение Думы Города Томска «Об установлении на территории муниципального образования «Город Томск» налога на имущество физических лиц» - относится к второй группе уставов, так как одна из особенностей данной группы заключается в том, что эта группа используется как в государственных и негосударственных организациях в виде приказов, постановлений и т.д. 8) Баланс доходов и расходов МУП «Томск исторический» - регулируется Приказом Минфина РФ, соответственно, форма баланса является – приказ. 9) Баланс доходов и расходов ОАО «Газпромнефть» - регулируется Приказом Минфина РФ, соответственно, форма баланса является – приказ. 10) Декларация о доходах физического лица - регулируется Приказом ФНС России, соответственно, форма декларации является – приказ. 11) Единое налоговое уведомление о размере и сроках уплаты имущественных налогов – это информация, так как уведомление обозначает оповещение, информирование. 12) Налоговый кодекс Российской Федерации – это Закон РФ, так как один из видов Законов РФ является федеральные законы, в том числе кодексы. 13) Приказ Минфина РФ «Об утверждении Положения о порядке проведения инвентаризации имущества налогоплательщиков при налоговой проверке» - положение, так как на уровне субъектов РФ органические положения принимаются по регулированию статуса отраслевых и функциональных органов (министерств, комитетов и других, а также по регулированию статуса их структурных подразделений). Подобные положения принимаются и на муниципальном уровне - по регулированию статуса муниципальных органов и организаций. 14) Постановление Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога» - это Закон РФ, так как ВАС РФ регулируются ФКЗ РФ, а ФКЗ РФ является видом Законов РФ. 15) Письмо ФНС России «О размере государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче в суд общей юрисдикции искового заявления о признании права собственности на дом и земельный участок» - письмо ФНС России является Закон РФ – так как официальные разъяснения обязательных требований трактуются в Федеральном Законе об обязательных требованиях. 16) Приказ Минфина РФ «Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учёту основных средств» - положение, так как на уровне субъектов РФ органические положения принимаются по регулированию статуса отраслевых и функциональных органов (министерств, комитетов и других, а также по регулированию статуса их структурных подразделений). Подобные положения принимаются и на муниципальном уровне - по регулированию статуса муниципальных органов и организаций. 3 17) Приказ ФНС РФ «Об утверждении формы налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в электронном виде» - положение, так как на уровне субъектов РФ органические положения принимаются по регулированию статуса отраслевых и функциональных органов (министерств, комитетов и других, а также по регулированию статуса их структурных подразделений). Подобные положения принимаются и на муниципальном уровне - по регулированию статуса муниципальных органов и организаций. Финансово-плановые акты: - Федеральный закон «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на текущий финансовый год и плановый период» - Смета Департамента финансов Администрации г. Томска. Помимо финансово-плановых актов, указанных в упражнении, можно назвать ещё: - Постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2004 г. № 864 - Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ - Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» - Приказ Минфина России от 17.08.2020 № 168н «Об утверждении Порядка составления и ведения планов финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений» - Постановление Правительства РФ от 24 марта 2018 г. N 326 Вопрос №2 Определите правовую форму следующих правовых актов: Примечание. Объясните, по каким признакам определена юридическая форма акта. Выделите среди них финансово-плановые акты и финансовые нормативно-правовые акты. Какие виды финансовоплановых актов можно назвать еще, кроме актов, указанных в упражнении? Ответ на вопрос №2 Сбережения населения – это ключевое условие для стабилизации и роста экономики. 2Во всех странах мира сбережения населения представляют собой надежные средства для инвестиций, наименее зависимые от политической ситуации и экономической конъюнктуры. Говоря по-простому, сбережение – это откладывание денежных средств граждан в различных валютах. Вот, например, во времена СССР часть людей откладывала деньги не в банки, а Боголобова Н.П. Плещева В.В. «Сбережения населения современной России» Синергия.,2013. С. 23 2 4 наличными в различные места (дом, гараж и т.д.), а самое главное, что они откладывали в иностранной валюте, самая частая – это доллар США. Тем самым граждане сами того не понимая, храня такую валюту, поддерживали иностранную экономику и обеспечивали её безопасность и рост. А вот другая часть хранила денежные средства на вкладах в Сбербанке, и что тоже, не стало хорошим решением, ведь в январе 1992 года произошло обесценивание денежных средств. Немного истории, в январе 1992 года произошла либерализация цен, так как произошло обесценивание, причиной тому, стала фискальная политика властей СССР в 1970-1980 гг. тогда произошёл рост заработной платы в государственном секторе экономики без увелеч2ения реального объёма производимых товаров оказываемых услуг. Открытая инфляция была невозможна: государство не позволяло производителям товаров и исполнителям услуг изменять цены, что могло бы сбалансировать спрос/предложение. Именно в 1991 году российский лидер Борис Ельцин принял решение о либерализации в виде Указа3. В правительстве также надеялись, что либерализация цен не приведет к взрывному росту цен, а всего лишь скорректирует до нормального уровня спрос и предложение в стране. Здесь успехи оказались не столь значительными: отпуск цен привел к гиперинфляции, по итогам 1992 года цены в среднем выросли более чем в 25 раз. Авторы реформы, как, впрочем, и большинство аналитиков, отмечали, что одной из причин высокой инфляции было политическое противостояние Кремля и Белого дома, который вынуждал власти проводить практически бесконтрольную эмиссию. Дополнительно обесценивал российскую валюту и приток рублей, которые продолжали печататься в бывших союзных республиках. Еще одним следствием либерализации цен стали обесценивание заработной платы, доходов и сбережений населения, рост безработицы и задержки выплат населению. Российская экономика долго не могла оправиться от последствий либерализации цен. Реальный уровень зарплат к концу 1990-х годов упал практически вдвое и смог вернуться к уровню 1991 года лишь спустя 15 лет. Теперь можно ответить на вопрос, а какие были возможности получения своих вкладов граждане, имевшие вклады до 1 января 1992 г.4 Однако, нужно соблюдать условия для компенсации таких вкладов - Сбербанк компенсирует только вклады, сделанные в отделениях Сберегательного банка СССР на территории нынешней Российской Федерации. Вклад должен был действовать на 20 июня 1991 года - это день ликвидации Сберегательного банка СССР - и оставаться незакрытым до 31 декабря 1991 года. Федеральный бюджет на ближайшие три года спланирован таким образом, что на компенсационные выплаты будет направляться 5,5 млрд рублей ежегодно. Все выплаты можно разделить на три группы: компенсации владельцам вкладов, их наследникам и ритуальные выплаты. Владельцы вкладов имеют право на компенсацию, только если они 3 4 Указ Президента РСФСР от 15.11.1991 г. № 213. Лившиц А. «Инфляция», Б.м., 1992. С. 30 5 являются гражданами России, а также имеют сберкнижки, если не имеют, то нужно ещё время для её восстановления. Компенсацию наследникам выплачивают, если умерший был гражданином России. Наследникам гражданам России компенсируют вклад умершего и ритуальные услуги. Иностранным наследникам - только ритуальные услуги. На компенсацию имеют право только наследники по закону или по завещанию, у которых есть свидетельство о наследстве. Если наследников несколько, деньги поделят между ними так, как написано в свидетельстве о наследстве. Ритуальные выплаты официально называются компенсацией затрат на ритуальные услуги. Они положены наследникам вкладчика или тем, кто потратился на его похороны. Эти деньги выплачивают только в случае, если вкладчик умер в 2001 году или позже. Ритуальная компенсация рассчитывается от суммы всех вкладов умершего в одной сберкассе. Если у человека были вклады в разных отделениях, лучше выбирать то, где сумма вкладов больше. Рассмотрим вопрос про как застрахованы пенсионные накопления граждан. Практически у всех граждан имеются пенсионные накопления - это средства, которые формируются за счет сумм страховых взносов работодателя, перечисляемых на накопительную пенсию работника в системе обязательного пенсионного страхования и дохода от их инвестирования. Соответственно, кто не работает официально, у того нет пенсионных накоплений, это малый процент населения. А те, граждане у кого они есть, имеют право доверить их управление, будь это государственные5 или негосударственные пенсионные фонды6. Гарантируется данный вопрос Федеральным законом №422 «О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений». Система гарантирования должна состоять из двух уровней. Первый уровень - резервы по обязательному пенсионному страхованию, создаваемые каждым страховщиком (НПФ) в отдельности. Второй уровень – единый фонд гарантирования пенсионных накоплений, объединяющий всех, кто будет «работать» с пенсионными накоплениями граждан. Таким образом, система гарантирования будет обеспечивать (и компенсировать при финансовых неудачах) номинал пенсионных накоплений, находившихся в НПФ. Напомним, что в действовавшей ранее системе все финансовые риски возлагались на государство, ПФР и само застрахованное лицо, что порождало ситуации, когда пенсионные накопления гражданина могли «уйти в минус», НПФ не могли исполнить свои обязательства перед своим «вкладчиком». Новая система гарантирования пенсионных накоплений 5 6 Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" от 07.05.1998 N 75-ФЗ 6 сделает такую ситуацию невозможной: при банкротстве НПФ или его неудачных действиях на финансовом рынке, «потерянные» средства будут компенсироваться за счет гарантийного фонда (либо первого, либо при его недостаточности второго уровня). При этом при более удачных действиях застрахованное лицо, конечно же, вправе рассчитывать не только на номинал, но и на инвестиционный доход, который, собственно, и является целью инвестиционной деятельности фонда. 7 Федеральный закон "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений" от 28.12.2013 N 422-ФЗ 7 7 Список использованных нормативно-правовых актов и литературы 1. Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ. 2. Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" от 07.05.1998 N 75-ФЗ. 3. Федеральный закон "О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений" от 28.12.2013 N 422-ФЗ 4. Указ Президента РСФСР от 15.11.1991 г. № 213. 5. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. №1009 «Об утверждении правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации». 6. Боголобова Н.П. Плещева В.В. «Сбережения населения современной России» Синергия.,2013. С. 23. 7. Лившиц А. «Инфляция», Б.м., 1992. С. 30. 8
