МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования (направленность (профиль) / специализация) ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ №1-3 по учебному курсу «Предпринимательское право» (наименование учебного курса) Практическое занятие №1 Вопросы: 1. История правового регулирования предпринимательства. 2. История предпринимательства в России. 3. Понятие, предмет и метод предпринимательского права. 4. Предпринимательские отношения. 5. Принципы предпринимательского права. 6. Предпринимательское право как учебная дисциплина. 7. Место предпринимательского права в системе российского права. 8. Право на осуществление предпринимательской деятельности. 9. Предпринимательская деятельность и её признаки. 10. Источники правового регулирования предпринимательской деятельности Ответы: 1. История правового регулирования предпринимательства Правовое регулирование экономической деятельности начало складываться в Европе в средние века. Тот период времени характеризуется развитием торговли в Германии, Франции, и других европейских странах, что вызвало необходимость правового регулирования данного вида отношений. Изначально отрасль, регулирующая отношения в сфере торговли получила название торговое право, которое являлось правом торгового сословия. Однако торговая деятельность – это не единственный вид хозяйственной деятельности. Постепенно появлялись и новые виды, такие как банковская деятельность, грузоперевозки, промышленное производство. Эти виды деятельности регулировались также торговым правом. С течением времени торговое право перестало быть правом торгового сословия, а стало определяться в соответствии с предметом правового регулирования, в качестве которого выступала профессионально осуществляемая хозяйственная деятельность. В связи с этим термин торговое постепенно приобретал синонимы: коммерческое, предпринимательское, хозяйственное право. Тем не менее, во многих странах западной Европы сохранился термин торговое или коммерческое право, это связано с тем, что помимо гражданского законодательства существуют законодательство. Так, специальное например, в торговое Германии или помимо коммерческое Германского гражданского уложения, принятого в 1896 г., годом позже было принято Торговое уложение. Подобное положение вещей существует и в странах Азии, например, в Японии помимо Гражданского кодекса существует Торговый кодекс. Такое положение называется дуализмом частного права. Российское законодательство развивалось по пути континентальной системы права. Для дореволюционной России было характерно развитие теории торгового права, издание торговых законов, существование торговых судов. Существование торгового права явилось результатом возникновения внутри государства сложных юридических отношений между частными лицами по поводу торговли. Торговое право представляло собой совокупность норм частного права, имеющих ближайшее соприкосновение с торговым оборотом. Источниками торгового права были Устав Торговой, Устав о промышленности, Устав Кредитный, Устав о векселях, Устав Судопроизводства Торгового и другие. Значительные изменения российского законодательства были обусловлены революцией 1917 г., в первые годы после которой частная предпринимательская деятельность в стране была запрещена. Однако при переходе к НЭПу она частично была разрешена, что и нашло свое отражение в ГК РСФСР 1922 г. Для того времени характерно появление нормативных актов, регулирующих торговые товарищества, договорные отношения. Но с появлением плановой экономики частный сектор был ликвидирован, а частная предпринимательская деятельность запрещена. В 30-е годы прошлого столетия была сформирована теория единого хозяйственного права, которая исходила из того, что хозяйственное право является особой формой политики пролетарского государства в области организации управления хозяйством и организации хозяйственных связей. Но в условиях культа личности теория была отвергнута. Затем появилась новая школа единого хозяйственного права. Все имущественные отношения, как между гражданами, так и между организациями, должны были регулироваться нормами единого хозяйственного права, источником которого должен был стать Хозяйственный кодекс. Основоположники данной теории Л.Я. Гинцбург и Е.Б. Паушканис считали хозяйственное право специфической формы политики социалистического государства в области организации управления хозяйством. Предлагалось принятие Хозяйственного кодекса. Хозяйственное право должно было включать гражданско-правовые нормы и регулировать все горизонтальные и вертикальные имущественные отношения. Однако в адрес ученых хозяйственной школы последовала критика, основу которой составляли обвинения в ликвидации гражданского права. В связи с чем эта концепция была объявлена вредительской, а ее авторы репрессированы. 60-е годы XX в. стали новым этапом в становлении советского хозяйственного права. В это время была сформирована новая концепция хозяйственного права, исходившая из единства правового регулирования хозяйственных отношений, складывающихся при осуществлении хозяйственной деятельности (отношений по горизонтали) и возникающих при руководстве экономикой (отношений по вертикали). При использовании этой концепции при проведении экономической реформы в 1965 г. были расширены права государственных предприятий, повышена роль хозяйственных договоров. На основе этой концепции был разработан проект хозяйственного кодекса, который, однако, так и остался проектом по причине непринятия его политической системой и цивилистической наукой. При переходе от плановой к рыночной экономике в 90-е гг. прошлого века, необходимо было находить новые инструменты правового регулирования хозяйственной деятельности. Основоположником современной школы хозяйственного права стал В.С. Мартемьянов, в трудах которого нашли отражение представления о предмете и системе отрасли, разработаны основные институты. Первым нормативным актом новой эпохи хозяйственного права стал Закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», вступивший в силу 1 января 1991 г. Хозяйственное право стало правом предпринимательской деятельности. В этот период появился новый термин «предпринимательское право». 2. История предпринимательства в России Процесс развития предпринимательского права в России можно разделить на три периода: досоветский, советский и постсоветский. Каждый из данных периодов характеризуется особым подходом государства к вопросу регулирования хозяйственной деятельности, а также содержит в себе отдельные этапы, требующие глубокого научного анализа, способного дать оценку задачам государства, потребностям гражданского общества и состоянию экономики. Предлагается дать краткое описание каждого этапа. Досоветский (царский) период. Выделяются два этапа развития торгового права данного периода: древнерусский, который начался с образования Древней Руси вплоть до Петра I (Х — конец XVII в.), и затем имперский, завершившийся Октябрьской революцией (1917 г.). В период Древней и царской Руси развивалось торговое право. Столицей древнерусского государства стал Киев, через который проходили торговые пути. Известный путь «из варяг в греки» был водным путем из Балтийского моря через Восточную Европу в Византию. Первое упоминание норм торгового права встречается в международных договорах Древней Руси с Византией (907, 911, 944 и 971 гг.) и Русской Правде (писанном правовом обычае). Нормы права, регулирующие профессиональную торговую деятельностью купцов того времени, не составляли особых разделов о торговле и были в общей массе норм вместе с нормами гражданского права. Так, например, Русская Правда в различных ее редакциях (краткой, пространной, сокращенной) содержала нормы о порядке заключения сделок и взыскания долгов по торговым сделкам. Нормы о торговле можно встретить в Двинской уставной грамоте — Уставной грамоте великого князя Василия Дмитриевича Двинской земли (1397 г.), Новгородской судной грамоте (1440 г. и 1471 г.) и Псковской судной грамоте (1467 г.), затем Судебнике Казимира IV (1468 г.), Судебнике (1497 г.), Судебнике Ивана IV Грозного (1550 г.) и Соборном Уложении (1649 г.). Торговая деятельность того времени носила сословный характер, занимались ей преимущественно купцы. По мнению Г.Л. Знаменского, формирование хозяйственного право на Руси начало зарождалось с XIV в., что подтверждается одним из значимых памятников торгового права, которому в научной среде не уделяют должного внимания, — «магдебургским правом» или правом городского самоуправления и торгово-ремесленнических отношений в городах (город Магдебург в настоящее время расположен на территории земли Саксония-Анхальт в Германии). Магдебургское право, иногда называемое «немецким правом», внедрялось на русских землях с трансформацией и адаптацией норм, поскольку его приспособление требовало учета местных особенностей русских земель (ныне территории подчеркивал, что Украины, Белоруссии и внедрение магдебургского Литвы). Г.Л. права оказало Знаменский в целом положительное влияние на нормы русского торгового права. В конце XVII в. на Руси принимаются первые кодифицированные акты, регулирующие отдельные вопросы торговой и хозяйственной деятельности. В 1653 г. был принят Торговый устав, а в 1667 г. — Новоторговый устав, состоящий из 94 статей, который детально развил положения прежнего устава (1653 г.). Новоторговый устав регулировал порядок осуществления внутренней и внешней торговой деятельности, устанавливал положения о таможенной службе, порядке взаимодействия с иностранными торговцами и иные положения. Впоследствии Новоторговый устав (1667 г.) был заменен Таможенным уставом (1755 г.)6. В целях регулирования отдельных вопросов торгово-хозяйственной деятельности, 24.01.1720 Петром I принимается Морской устав, а 16.05.1729 (при Петре II) принимается Вексельный устав, моделью которому послужил Лейпцигский (германский) вексельный устав. В 1740 г. принят Устав о банкротах (Банкротский устав), который впоследствии будет заменен Уставом о банкротах (1800 г.). В конце XVIII в. принимаются Устав о купеческом водоходстве (1781 г.), Цеховой устав (1799 г.). Постепенно развивалось законодательство о субъектах экономической деятельности. Императором Александром I приняты Указ от 06.09.1805 «Об ответственности акционерных компаний, в случае взысканий, одним складочным капиталом» и Манифест от 01.01.1807 «О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях, преимуществах и новых способов к распространению и усилению торговых предприятий». Последним актом закреплялось три вида субъектов: полное товарищество, товарищество на вере и товарищество по участникам (по сути, акционерное общество). Значительный вклад в развитие всего российского права принадлежит М.М. Сперанскому, под руководством которого составлены «Свод законов Российской империи» и «Полное собрание законов Российской империи». Кодификация норм о торговой деятельности вошла в т. 11 Свода Законов — «Устав кредитный. Устав о векселях. Устав торговый. Устав судопроизводства торгового. Устав консульский. Устав о промышленности». В начале XIX в. Указом от 28.12.1818 крестьянам было разрешено учреждать фабрики и заводы с платежом пошлин в казну сверх обычных податей и исполнения иных повинностей. Можно сказать, что с этого времени начинает развиваться фабричное (мануфактурное) право. В рамках регулирования торгово-хозяйственной деятельности приняты: Устав о векселях (1832 г.), Устав о торговой несостоятельности (1832 г.) и Положение о компаниях на акциях (1836 г.). Затем принимаются Положение о пошлинах за право торговли и других промыслов (1865 г.), Устав ремесленный (1879 г.) и Закон о товарных знаках (1896 г.). Началом крестьянской реформы стал Указ Александра I о вольных хлебопашцах (1803 г.), закрепивший возможность освобождения крестьян с землей за выкуп и иные повинности. Отношения регулировались договором и определяли условия освобождения крестьян, а в случае нарушения они возвращались обратно к помещику. Вторая половина ХIХ в. ознаменована уходом от феодальной формации государства и экономики в связи с принятием Александром II Манифеста об отмене крепостного права (1861 г.), в силу которого крепостные люди получили полные права свободных сельских обывателей. Крестьяне получили личную свободу, полную гражданскую правоспособность, право личной собственности на свое имущество и постоянное платное (за повинность) пользование придомовым участком и полевым наделом. В развитие фабричного права были приняты Закон от 03.06.1886 о найме рабочих на фабрики, заводы и мануфактуры и о взаимных отношениях фабрикантов и рабочих; Патентный закон от 20.05.1896 — Положение о привилегиях на изобретения и усовершенствования; Закон от 02.06.1897 о продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабричнозаводской и горной промышленности и ряд других. В области кредитов и финансов 01.06.1895 принимается Положение об учреждении мелкого кредита. В этот же период приняты важные кодифицированные акты в сфере экономики: Общий устав российских железных дорог (1885 г.), Устав о промышленности (1893 г.), Горный устав (1897 г.), Положение о государственном промысловом налоге (1898 г.), Свод законов гражданских (1900 г.), Положение об артелях трудовых (1902 г.), Устав о векселях (1902 г.), Устав судопроизводства торгового (1903 г.) и Устав таможенный (1910 г.). В начале ХХ в. издается профильный кодифицированный акт — Устав торговый (1903 г.), состоящий из трех книг: — о договорах и обязательствах (включая вопросы найма приказчиков, о торговых поверенных и субъектах торговли — товариществах и обществах), — о морской торговле (в частности, о морских торговых судах, нормы и процедуры мореплавания, об аварии, помощи при кораблекрушении и принадлежности потопленных вещей, о морском страховании); — торговые установления (о биржах, купеческих книгах, системе измерений товара, товарных складах, съездах представителей промышленности, торговли и сельского хозяйства). Принятие данного акта свидетельствует о важной роле морской торговли в развитии экономики России того времени. Советский период развития хозяйственного права начинается после Октябрьской революции 1917 г. вплоть до 90-х гг. ХХ в. Не вдаваясь в исторические детали, для простоты усвоения хронологии развития хозяйственного права данный период можно условно разделить на следующие этапы: военный коммунизм (революционные годы), новая экономическая политика (НЭП), сталинские годы, хрущевская оттепель, период застоя, перестройка и распад СССР. Для отказа от «пережитков» царского прошлого закрепляется ограничение права на судебную защиту по гражданским спорам, возникшим до 07.11.1917, а споры по гражданским правоотношениям, возникшим в промежуток времени от 07.11.1917 до введения в действие Гражданского кодекса РСФСР, регулируются законами, действовавшими в момент их возникновения (п. 2 и 3 постановления ВЦИК от 11.11.1922 «О введении в действие Гражданского кодекса РСФСР»). Вместе с этим юридическая логика советского правительства допустила возможность использования судами законов свергнутых правительств лишь постольку, поскольку таковые не отменены революцией и не противоречат революционной совести и революционному правосознанию (п. 5 Декрета СНК РСФСР от 24.11.1917 «О суде»). Кроме того, судопроизводство по гражданским и уголовным делам происходит по правилам судебных уставов 1864 г. постольку, поскольку таковые не отменены декретами Центрального Исполнительного Комитета рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов и Совета народных комиссаров и не противоречат правосознанию трудящихся классов (п. 8 Декрета ВЦИК от 07.03.1918 № 2 «О суде»). В этот период, именуемый «военным коммунизмом», заметно возрастает роль государства в регулировании экономики страны. Среди актов, закрепляющих правовое положение хозяйствующих субъектов и порядок осуществления торгово-промышленной деятельности, можно упомянуть Декреты от 27.07.1918 СНК РСФСР «О торговых книгах», «О порядке перехода по частным сделкам торговых и промышленных предприятий и преобразования предприятия (Правила)», «О регистрации торговых и промышленных предприятий (Положение)», Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 15.12.1924 «О трудовых артелях» (впоследствии постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 30.01.1928 «О трудовых артелях»), постановление ВЦИК, СНК РСФСР от 13.08.1928 «Об утверждении Положения о промышленных объединениях (промкомбинатах) коммерческого низового расчета». подчинения, Отдельные действующих отрасли на народного началах хозяйства регулируются соответствующими актами, среди которых постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 22.08.1924 «О сельскохозяйственной кооперации», от 13.02.1929 «О системе сельскохозяйственного кредита» и ряд других. Начинается национализация экономики и отмена частной собственности. Если ранее конфискация рассматривалась как мера воздействия от уклонения, то впоследствии просто-напросто создавался единый фонд государственной собственности в пользу социалистического общества. Так, 25.11.(08.12)1917 СНК издал постановление «О монопольном распоряжении государства сельскохозяйственными машинами и орудиями», 14(27).12.1917 ВЦИК издал Декрет «О национализации банков», 08.02.1918 СНК издает Декрет «О национализации торгового флота», 22.04.1918 Декрет «О национализации внешней торговли» и др. Экономика характеризуется командно-плановой системой хозяйствования, основанной на государственной социалистической собственности. Гражданский кодекс РСФСР (1922 г.), принципы и основные понятия которого были заимствованы у Германского гражданского кодекса, регулировал только имущественные отношения, вместе с этим цели принятия советского кодекса не позволяли свести его к буржуазному закону. Если иметь в виду «нэповские» преобразования, то данный кодекс охватывал не все сферы регулирования народного хозяйства. Гражданский кодекс (1922 г.) закрепил положение юридических лиц как участников гражданского оборота, действующих на основе устава либо положения (ст. 13-19). Согласно ст. 14 кодекса ряд хозяйствующих субъектов, преследующих хозяйственные цели, действовали на основе товарищеского договора (простое товарищество). Глава Х кодекса посвящалась правовому положению «товариществ» — хозяйствующих субъектов, «преследующих хозяйственные цели» (простое товарищество, полное товарищество, товарищество на вере, товарищество с ограниченной ответственностью, акционерное общество — паевое товарищество). Декретом ВЦИК, СНК РСФСР от 10.04.1923 «О государственных промышленных предприятиях, действующих на началах коммерческого расчета (трестах)» впервые закреплена цель деятельности государственных трестов — «извлечение прибыли» (п. 1). Тресты отвечали по обязательствам своим имуществом, а государственная казна за долги трестов не отвечала. Регистрация трестов в качестве хозяйствующего субъекта сопровождалась публикацией в газете «Экономическая жизнь», а виды деятельности определялись уставом (п. 13). Затем было принято новое Положение о государственных промышленных трестах от 29.06.1927, которым подчеркивались командно-административные начала их деятельности. В частности, тресты действовали в соответствии с плановыми заданиями. Развивалось регулирование производственно- хозяйственной деятельности экономики. Историческим актом выступило Положение о фирме (утв. Постановлением ЦИК СССР, СНК СССР от 22.06.1927), действовавшее почти 100 лет и отмененное Федеральным законом от 18.12.2006 № 231-Ф3 «О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса РФ». В данном Положении «фирма» выступала в качестве средства индивидуализации предприятия, раскрывающего вид предприятия (организационно-правовую форму), предмет деятельности и собственника. Фирма рассматривалась как объект гражданских прав, неразрывно связанный с предприятием, и следовала его судьбе. Не допускалось включение в фирму информации, способной ввести в заблуждение третьих лиц (п. 7). Оправданность системы хозрасчета производственных предприятий как основного звена управления промышленности была подтверждена, в частности, постановлением ЦК ВКП(б) от 05.12.1929 «О реорганизации управления промышленностью». 07.08.1937 № 104/1341 «О введении в действие Положения о переводном и простом векселе»45 закрепило правовой режим векселей в гражданских и хозяйственных отношениях. Данное постановление о векселях было принято в рамках обязательств СССР, возникших в результате вступления в Конвенцию о Единообразном Законе о переводном и простом векселе (1930 г.) и Конвенцию, имеющую целью разрешение некоторых коллизий законов о переводных и простых векселях (1930 г.). Годы Великой Отечественной войны (1941-1945 гг.) доказали активную роль государства в управлении промышленностью, и только в 50-х гг. ХХ в. советское правительство возвращается к восстановлению правового регулирования хозяйственных отношений (Закон СССР от 10.05.1957 «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством»). С 50-х гг. ХХ столетия отечественная юриспруденция возобновляет доктри-нальные учения о юридическом лице (обосновывается теория коллектива, директора и т.д.). Развитие народного хозяйства тормозило отсутствие хозяйственной инициативы хозяйствующих субъектов. В условиях командно-плановой системы экономики предприятия были лишены права самостоятельно определять свою экономическую, в том числе производственную, политику. В этой связи принято постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 04.10.1965 № 729 «О совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства», которым закреплено государственное планирование народного хозяйства в форме пятилетнего плана с распределением важнейших заданий по годам. Важным положением данного акта стало расширение хозяйственной самостоятельности промышленных предприятий, в частности посредством сокращения числа показателей плана. Предприятия стали самостоятельно решать вопросы производственно- хозяйственной деятельности, однако не освобождались от обязательного выполнения заданий государственного плана. Постановлением Совмина СССР от 04.10.1965 № 731 утверждается Положение о социалистическом государственном производственном предприятии. Производственное предприятие признается основным звеном народного хозяйства (п. 1), является юридическим лицом (п. 2), действует на основании устава (п. 7), прибыль (либо экономия от снижения себестоимости) которого распределяется в соответствии с его балансом доходов и расходов — финансовым планом (п. 14). Несмотря на планирование производственнохозяйственной деятельности предприятий, допускалось принятие от других предприятий заказов на производство работ и изготовление продукции сверх плана из сырья и материалов заказчика или из своих материалов и отходов производства, если этим не будет причинен ущерб выполнению установленного ему государственного плана и обязательств по договорам (п. 48). Данное положение свидетельствовало об элементах самостоятельности в экономической политике предприятия. Затем приняты акты, закрепляющие положение субъектов — производственно-хозяйственных комплексов: Общее положение о всесоюзном и республиканском промышленных объединениях (1973 г.), Положение о производственном объединении (комбинате) (1974 г.), Положение о тресте совхозов (1975 г.), Общее положение о межхозяйственном предприятии (организации) в сельском хозяйстве (1977 г.) и др. Изучение правового положения хозяйствующих субъектов становится предметом многочисленных трудов ученых-хозяй-ственников. Конституция (Основной Закон) РСФСР — России (1978 г.) провозглашает защиту всех форм собственности и вместе с этим указывает на существующие законные ограничения свободы экономической деятельности исходя из общественных интересов (ст. 10). Задачей государственного регулирования экономики выступает обеспечение интересов гражданского общества и государства в целом. Итак, на протяжении 60 лет ХХ в. экономика страны, основанная на государственной социалистической собственности, регулируется советским хозяйственным законодательством — ведущей отраслью советского права, в развитие чего принимается постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 25.06.1975 № хозяйственного 558 «О мерах по законодательства». дальнейшему Подчеркивается совершенствованию роль хозяйственного законодательства в повышении эффективности общественного производства, укреплении социалистической законности и государственной дисциплины. Постсоветский (современный) период. Современную стадию развития экономических отношений, согласно теории К. Маркса об общественноэкономических формациях, можно обозначить как капиталистическую, характеризующуюся наличием наемного труда и частной собственности на средства производства. Иными словами, стала развиваться рыночная экономика, характеризующаяся многообразием форм собственности, свободой предпринимательства, свободным ценообразованием и ограниченным вмешательства государства в экономические процессы. Государственное регулирование экономики стабилизации гражданского осуществляется оборота, исключительно обеспечения балансов в целях интересов хозяйствующих субъектов и защиты интересов граждан. Историческим актом о предпринимательстве в период перестройки выступил Закон РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности». С его принятием акты о хозяйственной деятельности стали именоваться «актами о предпринимательстве», и выделилось коллективное и индивидуальное предпринимательство. Данным законом закрепляется содержание предпринимательской деятельности (ст. 1), которое не изменилось и по сей день (ст. 2 ГК РФ). Представителями науки хозяйственного права предлагается использовать дефиницию «предпринимательское право». Понимая необходимость правового обеспечения предпринимательства в период перестройки, М.С. Горбачев своим Указом Президента СССР от 26.09.1991 № УП-2630 «О создании Совета по предпринимательству при Президенте СССР», в целях содействия развитию предпринимательской деятельности и формированию рыночной структуры хозяйственных связей в рамках единого экономического пространства, учета интересов деловых кругов при осуществлении экономических реформ и защиты их прав, создает Совет по предпринимательству при Президенте СССР. В начале 90-х гг. ХХ в. закладываются основы современного законодательства о предпринимательстве. С 12.12.1993 принятая всенародным голосованием Конституция РФ провозглашает важнейшие принципы: свободы экономической деятельности, защиты конкуренции и ограничения монополий, равной защиты всех форм собственности, ставшие основой при принятии всех нормативных правовых актов, регулирующих экономическую деятельность. Положения Конституции РФ относят к источникам предпринимательского права общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры (ст. 15), кодифицированные федеральные законы (кодексы), федеральные законы (ст. 4), законы субъектов РФ (ст. 5), подзаконные акты Президента РФ (ст. 90) и Правительства РФ (ст. 115). Также к источникам предпринимательского права относятся подзаконные акты глав и исполнительных органов субъектов РФ, нормативные договоры, правовые обычаи, локальные нормативные акты и др. Баланс экономических интересов участников торговой деятельности и населения, развитие торговли и поддержка российских производителей товаров обеспечивались Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». На формирование источников регулирования предпринимательства в некоторой степени оказало влияние модельное законодательство СНГ в рамках обязательств России по Соглашению от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств» и Положению законодательных актов и рекомендаций государств — участников о разработке модельных Межпарламентской Ассамблеи Содружества Независимых Государств92. Межпарламентской Ассамблеей СНГ рекомендовано около 250 модельных законов и кодексов, в том числе касающихся экономической деятельности: Модельный закон об экологическом агропроизводстве (2014 г.), Модельный закон о фирменных наименованиях (2013 г.), Модельный закон о конкуренции (2013 г.), Модельный закон о коммерческой тайне (2012 г.), Модельный закон о регулировании технопарках транспортных (2012 г.), тарифов (2012 г.), Модельный Модельный закон о специальных закон о защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров (2011 г.), Модельный закон о рынке ценных бумаг (2001 г.) и др. Содержание Перспективного плана модельного законотворчества в Содружестве Независимых Государств на 2011-2015 гг. (утв. Постановлением № 35-15 Межпарламентской свидетельствует о Ассамблеи государств приоритете таких — участников СНГ) экономических направлений, как промышленность, транспорт, государственно-частное партнерство, инвестиции, торговля и т.д. Пройдя долгий подготовительный путь гармонизации национального права с международным, в 2012 г. Россия присоединяется к Всемирной торговой организации — глобальной международной торговой интеграции, в основу деятельности которой были заложены Генеральные соглашения по тарифам и торговле95 (Протокол от 16.12.2011 «О присоединении РФ к Марракеш-скому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994»). Важнейшим событием 2014 г. стало подписание Россией Договора о Евразийском экономическом союзе, ратифицированного Федеральным законом от 03.10.2014 № 279-ФЗ. Евразийская региональная экономическая интеграция, обеспечивающая свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики (ст. 1 договора) стала антиподом Европейского союза. 3. Понятие, предмет и метод предпринимательского права Предпринимательское право – совокупность норм права, регулирующих отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности, тесно связанные с ними иные отношения, а также отношения в области государственного регулирования и государственного контроля за предпринимательской деятельностью, устанавливающие права, обязанности и ответственность данных отношений. Любая отрасль права имеет свой предмет регулирования. В юридической науке под предметом регулирования понимаются обычно общественные отношения, регулируемые нормами данной отрасли права. Применительно к предпринимательскому праву такими отношениями являются предпринимательские отношения. Понятие предпринимательской деятельности ранее в настоящее время дается в Гражданском кодексе Российской Федерации (далее – ГК РФ). В соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке. Однако следует отметить, что данное определение не в полной мере отражает суть предпринимательской деятельности. В приведенном определении можно выделить такие виды предпринимательской деятельности, как использование имущества, продажа товаров, выполнение работ и оказание услуг. Однако прибыль может приносить также и изготовление продукции, что не нашло отражения в определении, даваемом в ГК РФ. Поэтому более полным определение предпринимательской деятельности должно выглядеть так: предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, изготовления и продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке. Предпринимательская деятельность характеризуется рядом признаков. − получение прибыли как цель деятельности; − самостоятельность предпринимателя; − предпринимательский риск; − ответственность предпринимателя; − осуществление деятельности лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей. В предпринимательском праве используются следующие методы правового регулирования: метод автономных решений (метод согласования), метод обязательных предписаний, метод рекомендаций. При использовании метода автономных решений субъект управомочен самостоятельно решать те или иные вопросы. В случаях, когда они решаются по согласованию с другой стороной правоотношения, метод автономных решений выступает как метод согласования. Метод согласования применяется, например, при заключении предпринимательских договоров, условия которых определяются сторонами. Поскольку при переходе к рыночной экономике роль договора существенно повышается, метод согласования в настоящее время становится основным методом регулирования в предпринимательском праве. В случае использования метода обязательных предписаний одна сторона правового отношения дает другой указание, обязательное для последней, независимо от ее заинтересованности в выполнении такого указания. Данный метод применяется в отношениях, складывающихся при государственном и ином регулировании предпринимательской деятельности. Он используется, например, в отношениях, складывающихся между предприятием и антимонопольным органом, основными и дочерними предприятиями, в других случаях, когда один субъект управомочен давать другому субъекту обязательные указания. По сравнению с периодом плановой экономики, когда большая часть хозяйственных вопросов решалась с использованием метода обязательных предписаний, в настоящее время этот метод применяется не столь широко. Однако он и сейчас является необходимым для проведения государственной политики в сфере экономики, государственного и внутрисистемного регулирования предпринимательской деятельности. В случае применения метода рекомендаций одна сторона правового отношения дает другой совет о рациональной организации предпринимательской деятельности. Например, федеральное правительство устанавливает определенный порядок деятельности федеральных предприятий и рекомендует органам исполнительной власти субъектов Федерации установить аналогичный порядок для принадлежащих им предприятий. При использовании метода рекомендаций в нормотворческой деятельности применяются особые виды правовых норм – рекомендательные нормы. Такие нормы содержатся в нормативных актах, именуемых примерными (примерные договоры, примерные положения). Их следует отличать от типовых актов (типовых договоров, типовых положений), которые содержат императивные нормы, т.е. нормы обязательного характера. Метод рекомендаций является гибким, его использование позволяет регулировать деятельность предпринимателей в мягкой форме, не стесняя их хозяйственной самостоятельности. Казалось бы, при переходе к рыночной экономике такой метод регулирования должен был получить широкое распространение. Однако в условиях существующего в нашей стране правового нигилизма, когда зачастую не соблюдаются даже императивные предписания, этого не случилось. Потенциальные регулировании возможности предпринимательских метода отношений рекомендаций в используются в недостаточной степени. Рассматриваемые методы правового регулирования тесно связаны между собой и используются в сочетании. Было бы неверно связывать тот или иной метод с определенным видом предпринимательских отношений, например, метод автономных решений – с отношениями в процессе предпринимательской деятельности, а метод обязательных предписаний – с отношениями при ее организации. В действительности дело обстоит гораздо сложнее. Так, поставка по общему правилу регулируется методом согласования, но при поставке продукции для государственных нужд казенными предприятиями используется метод обязательных предписаний. С другой стороны, метод обязательных предписаний применяется главным образом в отношениях предприятий с государственными и иными органами, но в холдингах он используется в отношениях между двумя предприятиями – основным и дочерним. 4. Предпринимательские отношения Предпринимательские отношения едины по своей сущности, им присущи отмеченные выше признаки предпринимательской деятельности, они складываются в соответствии с принципами предпринимательского права. В то же время в пределах единого понятия предпринимательских отношений выделяются три вида этих отношений: − отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности; − отношения, складывающиеся при организации (регулировании) предпринимательской деятельности; − внутрихозяйственные отношения. Отношения в процессе деятельности складываются деятельности – осуществления между предприятиями, субъектами индивидуальными предпринимательской предпринимательской предпринимателями, производственными кооперативами, иными коммерческими организациями, а также некоммерческими организациями, ведущими предпринимательскую деятельность для выполнения своих главных задач. Иногда в таких отношениях участвуют территориальные субъекты, например, муниципальные образования. Отношения, складывающиеся в процессе осуществления предпринимательской деятельности, нередко называются отношениями по горизонтали, чем подчеркивается автономное положение их участников по отношению друг к другу. Отношения по организации (регулированию) предпринимательской деятельности складываются между субъектами этой деятельности и государственными либо иными органами, уполномоченными на такое регулирование. Они называются обычно отношениями по вертикали. Одной из сторон такого отношения может выступать, например, предприятие, а другой – антимонопольный орган, иной государственный орган, центральная компания финансовопромышленной группы, основное общество, регулирующее деятельность дочернего предприятия. Таким образом, посредством подобных отношений осуществляется не только государственное, но и внутрисистемное регулирование предпринимательской деятельности. Существует еще один вид отношений, охватываемых предпринимательским правом, – внутрихозяйственные отношения. Данные отношения складываются в пределах предприятия между его подразделениями, а также между ними и предприятием в целом. Таким образом, внутри предприятия (коммерческой организации) складываются отношения как по горизонтали, так и по вертикали. При этом речь идет о подразделениях, которые относительно обособлены, обладают определенной имущественной и хозяйственной самостоятельностью в рамках предприятия. Внутрихозяйственные отношения регулируются положениями и другими локальными нормативными актами, издаваемыми самими предприятиями, их четкое нормативное регулирование позволяет рационально организовать управление внутри предприятия. Разумеется, речь идет о крупных предприятиях, в структуре которых имеются относительно обособленные внутрихозяйственные субъекты. 5. Принципы предпринимательского права. Основными принципами предпринимательского права являются: свобода предпринимательской деятельности, юридическое равенство различных форм собственности, используемых, в предпринимательской деятельности, свобода конкуренции и ограничение монополистической деятельности, получение прибыли как цель предпринимательской деятельности, законность в предпринимательской деятельности, сочетание частноправовых и публичноправовых начал в предпринимательском праве, единство экономического и правового пространства, государственное регулирование предпринимательской деятельности. Свобода предпринимательской деятельности. Свобода предпринимательской деятельности подразумевает право гражданина или организации вести предпринимательскую деятельность в любой сфере экономики. Этот принцип закреплен в ст. 8 Конституции РФ. В ней говорится о свободе экономической деятельности, одним из видов которой является предпринимательская деятельность. Более конкретно о свободе именно предпринимательской деятельности говорится в ст. 34 Конституции РФ. В соответствии с ч. 1 этой статьи каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Юридическое равенство различных форм собственности, используемых в предпринимательской деятельности. Предпринимательская деятельность может вестись на базе любой формы собственности. В соответствии со ст. 8 Конституции РФ в России признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. На первом месте здесь названа частная собственность, что объясняется ее значением в условиях рыночной экономики. Частная собственность может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Государственная собственность может принадлежать РФ в целом или ее отдельным субъектам. На базе государственной собственности действуют государственные предприятия. Муниципальная собственность принадлежит городам, сельским поселениям и другим муниципальным образованиям, которые создают на базе своей собственности муниципальные предприятия, используют свое имущество в целях развития соответствующей территории. Принцип равенства форм собственности предполагает установление в основном единого правового режима имущества предприятий различных форм собственности и равную правовую защиту их имущества. Принцип поддержания конкуренции и ограничения монополистической деятельности. Данный принцип – необходимое условие развития рыночной экономики и осуществления предпринимательской деятельности. На необходимость поддержки конкуренции указывается в ст. 8 Конституции РФ. Согласно ч. 2 ст. 34 Конституции РФ не допускается экономическая деятельность, недобросовестную направленная конкуренцию. Важную на монополизацию роль в и осуществлении рассматриваемого принципа играет антимонопольное законодательство. Принцип законности в предпринимательской деятельности. Предпринимательская деятельность должна осуществляться при строгом соблюдении регулирующих ее правовых норм. Законность обеспечивает стабильность, устойчивость предпринимательских отношений, столь важных для предпринимательства. Принцип законности обязателен не только для предпринимателей, но и для государственных и иных органов, осуществляющих регулирование их деятельности. Данный вопрос регулируется ст. 13 ГК РФ. Принцип сочетания частноправовых и публично-правовых начал в правовом регулировании предпринимательской деятельности. Предприниматели ведут свой бизнес в собственных интересах, их права защищаются законодательством. Однако это не означает, что задачи правового регулирования предпринимательской деятельности состоят лишь в защите прав предпринимателей. При осуществлении предпринимательской деятельности должны учитываться также интересы государства и всего общества. Таким образом, правовое регулирование предпринимательской деятельности должно основываться на сочетании частных и публичных интересов, частноправовых и публично-правовых начал. Безусловно, правовое регулирование предпринимательской деятельности осуществляется в большей степени нормами гражданского права. Гражданское право является основой частного права, гражданское законодательство предпринимательской деятельности используется в для целях регулирования охраны интересов предпринимателей и их контрагентов. Но не стоит забывать и том, что помимо частноправовых норм имеются публично-правовые нормы, ограждающие интересы общества от недобросовестных действий предпринимателей, направляющие их деятельность на обеспечение общественных интересов. Принцип единого экономического и правового пространства. Согласно ч. 1 ст. 8 Конституции РФ в нашей стране гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. Согласно этому принципу, на территории России не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения могут вводиться в соответствии с законом, в том случае, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни, здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Принцип деятельности. государственного регулирования предпринимательской Государственное регулирование предпринимательской деятельности характерно для любого государства. В зависимости от уровня экономического и социального развития, политических условий, исторических традиций, национальных особенностей и иных обстоятельств государственное регулирование осуществляется различными способами. Государственное регулирование предпринимательства осуществляется, как правило, в масштабах страны. В некоторых случаях оно проводится и на региональном уровне. Государственное осуществляется законодательства, регулирование в соответствии предпринимательской с нормотворческая законодательством. деятельность деятельности Издание государства актов являются своеобразной формой государственного регулирования предпринимательской деятельности. Устанавливая на длительное время стабильные правила ведения предпринимательской деятельности, государство в особой форме руководит экономикой, создает необходимые юридические условия для осуществления предпринимательства. Использование такой формы регулирования в наибольшей степени соответствует условиям рыночной экономики, позволяя обеспечивать свободу предпринимательской деятельности на основе сочетания частных и публичных интересов. Главное, что должно быть достигнуто при осуществлении государственного регулирования – соблюдение баланса частных интересов предпринимателей и публичных интересов государства и общества в целом. 6. Предпринимательское право как учебная дисциплина Предпринимательское право как научная дисциплина, т.е. система знаний, совокупность представлений ученых о данной отрасли. Наука предпринимательского (хозяйственного) права познает истоки его зарождения, этапы становления и прогнозирует, опираясь на сумму накопленной информации, направления развития. Система курса предпринимательского права определяется задачей изучения а) предпринимательского законодательства, которое комплексно (с учетом взаимосвязи предпринимательскую норм частного и публичного деятельность (отношения, права) регулирует опосредующие ее), б) практики применения этого законодательства и в) теоретических взглядов по основным проблемам. Система предпринимательского права как учебной дисциплины включает в себя Общую и Особенную части. В рамках Общей части предпринимательского права изучаются понятие, принципы и источники предпринимательской осуществления предпринимательского деятельности; проблемы предпринимательской несостоятельности (банкротства) права; и прекращения деятельности; вопросы субъектов начала субъекты предпринимательства, имущественная основа предпринимательской деятельности; договоры в предпринимательской деятельности; защита прав предпринимателей; правовые основы бухгалтерского и налогового учета, бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности; предпринимательской правовое регулирование деятельности; техническое конкуренции в регулирование предпринимательской деятельности; правовые основы ценообразования и ценового регулирования; правовое регулирование расчетов в предпринимательской деятельности и правовое регулирование инвестиционной деятельности. В Особенной части учебного курса «Предпринимательское право» изучается правовое регулирование наиболее важных направлений предпринимательской деятельности: по реализации товаров (работ, услуг) населению, а также для государственных и муниципальных нужд; банковской деятельности; деятельности на рынке ценных бумаг; страховой деятельности; валютного рынка; внешнеторговой деятельности. Учитывая комплексный характер предпринимательского права, необходимо рассматривать изучаемые в рамках данного учебного курса вопросы в тесной междисциплинарной связи с другими предметами, в первую очередь с гражданским правом. Изучение предпринимательского права помогает расширить познания обучаемых в области уголовного, административного, налогового и финансового права. Так, действующий КоАП РФ специально посвящает две главы административным правонарушениям в области предпринимательской деятельности (гл. 14) и административным правонарушениям в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (гл. 15). В свою очередь, УК РФ содержит отдельный раздел «Преступления в сфере экономики» (раздел VIII), включающий три главы: «Преступления против собственности» (гл. 21), «Преступления в сфере экономической деятельности» (гл. 22) и «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях» (гл. 23). 7. Место предпринимательского права в системе российского права. В системе права Российской Федерации предпринимательское право формируется из норм различных отраслей права: конституционного (государственного) гражданского, трудового, финансового, административного, уголовного, налогового устанавливают и др. правила Нормы предпринимательского хозяйственной деятельности права субъекта предпринимательства. Рассмотрим, как соотносятся между собой предпринимательское право и основные отрасли права в сфере предпринимательства: 1) базовой отраслью права является конституционное право, ибо на его основе формируются другие отрасли права, в том числе и предпринимательское. Основой правового регулирования является Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г., – базовый закон государства, представляющий собой юридическую базу всего действующего законодательства. Конституция РФ гарантирует единство экономического пространства страны, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых деятельности. средств, поддержку Признаются и конкуренции, защищаются свободу равным экономической образом частная, государственная и муниципальная формы собственности. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Конституцией установлены свободы экономической деятельности, закреплен механизм рыночных отношений. Гарантированы создание и функционирование единого общероссийского рынка, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств по всей территории России, поддержка и развитие добросовестной деятельности, конкуренции, направленной на создание недопущение экономической монополии и ограничения конкуренции. Единственной денежной единицей, обращающейся на территории Российской Федерации, объявлен рубль. Государство в лице Банка России обязано защищать российскую валюту и обеспечивать ее устойчивость. Россия впервые провозглашена социальным государством, политика которого, в том числе в области экономики и предпринимательства, служит созданию условий для свободного развития человека, личности и всего общества в целом; 2) следующей по значимости отраслью права, взаимодействующей с предпринимательским правом, является гражданское право, представляющее собой систему правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, базирующиеся на автономии и имущественной самостоятельности участников таких отношений, методом юридического равенства сторон. Имущественные отношения, являющиеся предметом гражданского права, могут выражать: принадлежность имущества определенным лицам (вещные правоотношения); управление имуществом организаций (корпоративные правоотношения); переход имущества от одних лиц к другим отношения, (обязательственные правоотношения). Неимущественные связанные с имущественными, представляют категорию исключительных прав (авторских, патентных и т.п.). Предпринимательские имущественные отношения служат важным элементом предмета гражданского права. Гражданский кодекс, другие законы и иные правовые акты, содержащие нормы гражданского права, не только дают легальное определение регламентируют предпринимательской особенности источников регулирования, их участия в обязательствах. деятельности, ее но и гражданско-правового Особенность гражданского права заключается в том, что оно упорядочивает отношения между равноправными и независимыми субъектами, вступающими в отношения друг с другом по собственной воле. Гражданское право – это регулятор рыночных отношений. Вместе с другими отраслями права оно способно в полной мере воздействовать на предпринимательский сектор экономики. Нормы, регулирующие предпринимательство, т.е. деятельность по систематическому получению прибыли, органично слиты с гражданским правом. Наряду с вышеуказанными отраслями права предпринимательскую деятельность регулируют нормы финансового, налогового, трудового, земельного, уголовного законодательства, нормы которых охватываются понятием публичного права. Но наибольшим по объему регулятором отношений в сфере предпринимательства является все же административное право. Административное право регулирует общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления: порядок создания, реорганизации и ликвидации исполнительных органов всех уровней, их перечень, цели и задачи, компетенцию, структуру, порядок функционирования. Оно оказывает определенное регулирующее воздействие и на негосударственные организации. Например, обязательная государственная регистрация. Нормы административного права определяют правовой статус общественных объединений, органов местного самоуправления и иных негосударственных формирований в сфере административных правоотношений. Административное право характеризуется наличием отношения «власть – подчинение» и регулирует отношения неравноправных субъектов. 8. Право на осуществление предпринимательской деятельности. Право на предпринимательскую деятельность закреплено в ч. 1 ст. 34 Конституции Российской Федерации: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности». В триаде видов прав и свобод, традиционно выделяемых в теории конституционного права, право на осуществление предпринимательской деятельности, безусловно, следует отнести к разряду социально-экономических прав. Хотя в литературе высказывается мнение о том, что данное право может быть отнесено как к личным, так и к экономическим правам. По определению Ю.Ю. Илюхиной, «Конституционное право на предпринимательскую деятельность — это предопределенная принципом экономической свободы, закрепленная в Конституции РФ и обеспечиваемая государством возможность каждого определять вид и меру свободного использования своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской деятельности, а также пользоваться получаемым в результате этого предпринимательским доходом, состоящая из совокупности правомочий, реализуемых в индивидуальном или коллективном порядке, в предусмотренных законом формах, с целью получения прибыли и обеспечения функционирования товарно-рыночных экономических отношений». Н. В. Чельцова дает следующую формулировку: «Конституционное право на занятие предпринимательской деятельностью — это субъективное право каждого (юридического или физического лица) на осуществление на свой страх и риск, за собственный счет и под свою ответственность инициативной деятельности по изготовлению продукции и оказанию услуг, имеющей целью извлечение прибыли для себя и предоставление благ для потребителей». Конституционное право на предпринимательскую деятельность (свобода предпринимательской деятельности) — это предусмотренная Конституцией РФ и обеспеченная системой конституционных гарантий возможность для каждой личности без принуждения, равно, как и без препятствий, выбрать сферу деятельности, охватываемую понятием «предпринимательство». 9. Предпринимательская деятельность и её признаки. Предпринимательская деятельность – это самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое извлечение прибыли от пользования имуществом, изготовления и продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке. Предпринимательская деятельность характеризуется рядом признаков. − получение прибыли как цель деятельности; − самостоятельность предпринимателя; − предпринимательский риск; − ответственность предпринимателя; − осуществление деятельности лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей. Получение прибыли как цель предпринимательской деятельности предполагает в соответствии с законодательством систематическое получение прибыли. Предпринимательская деятельность ведется в виде промысла, регулярно, а разовая сделка, хотя бы и направленная на получение прибыли, еще недостаточна для отнесения деятельности к предпринимательской. Самостоятельность субъектов предпринимательской деятельности подразделяется на имущественную и хозяйственную. Имущественная самостоятельность – это наличие у хозяйствующего субъекта определенного имущества, составляющего экономическую базу его деятельности. Имущество может принадлежать предпринимателю на праве собственности, на ином вещном праве (праве хозяйственного ведения, оперативного управления) или на обязательственном праве, например, на праве аренды. Наиболее широка имущественная самостоятельность собственников имущества, каковыми выступают индивидуальные предприниматели и корпоративные предприятия, Самостоятельность хозяйственные государственных и общества и товарищества. муниципальных унитарных предприятий, обладающих имуществом на праве хозяйственного ведения, не столь значительна. Еще более ограничена имущественная самостоятельность предприятий, действующих на праве оперативного управления. Однако и в этом случае у них имеются права владения, пользования и в ограниченных пределах – право распоряжения (в отношении готовой продукции), что дает им возможность быть участниками предпринимательских отношений. Хозяйственная самостоятельность означает возможность принятия самостоятельных решений в процессе предпринимательской деятельности. Объем этой самостоятельности также связан с формой собственности, на базе которой действует хозяйствующий субъект. Корпоративные предприятия обладают большей хозяйственной самостоятельностью, а самостоятельность государственных и муниципальных предприятий ограничена. Но и они имеют возможность самостоятельного принятия некоторых хозяйственных решений. Предпринимательский риск является неотъемлемым элементом понятия предпринимательства. При плохих результатах предпринимательской деятельности осуществляющий ее субъект рискует разориться. Риск является логическим продолжением самостоятельности предпринимателя. В случае несостоятельности предпринимателя к нему применяются процедуры банкротства. Ответственность также составляет необходимый элемент понятия предпринимательской деятельности. Ответственность в предпринимательстве может пониматься в двояком смысле: как ответственность за результаты предпринимательской деятельности и как ответственность по обязательствам. Ответственность за результаты предпринимательской деятельности означает ухудшение имущественного положения предпринимателя при плохих результатах работы. Ответственность за нарушение предпринимательских обязательств Имущественная называется обычно ответственность имущественной определяется ответственностью. гражданским законодательством. Однако общая гражданская ответственность и предпринимательская ответственность значительно отличаются друг от друга. Условием применения общей гражданской ответственности является наличие вины нарушителя обязательства. Если нарушитель обязательства докажет свою невиновность, то он освобождается от имущественной ответственности. Предпринимательская же ответственность применяется независимо от вины, нарушитель предпринимательского обязательства освобождается от ответственности только в случае, если он докажет, что нарушение произошло вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Важно и то, что ответственность несут не только предприниматели, но и государственные органы, нарушающие их права. Арбитражные суды, решающие вопросы применения ответственности рассматривают экономические в предпринимательских споры не только отношениях, между самими предпринимателями, но также между ними и государственными органами. Субъектами предпринимательской деятельности могут выступать только лица, зарегистрированные в установленном порядке. К ним относятся индивидуальные предприниматели, предприятия, производственные кооперативы, иные коммерческие организации, а также некоммерческие организации, имеющие право вести предпринимательскую деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Таким образом, предпринимательскую деятельность могут вести не всякие, а лишь формализованные, зарегистрированные субъекты. В условиях плановой экономики участниками хозяйственных отношений могли выступать только предприятия, но не отдельные граждане. В соответствии с этим хозяйственноправовыми предприятия, признавались а лишь отношения, в которых участвовали имущественные отношения с участием гражданина трактовались как гражданско-правовые. Иными словами, субъектный состав правоотношений использовался как дополнительный критерий для разграничения предпринимательского и гражданского права. Поскольку при переходе к рыночной экономике участниками предпринимательских отношений становятся и отдельные граждане, некоторые юристы стали утверждать, что отпал критерий разграничения между гражданским и предпринимательским правом. Однако с такими утверждениями нельзя согласиться. Отрасли права разграничиваются не по субъектам, а по характеру регулируемых отношений (по предмету регулирования). Субъектный состав правоотношений может использоваться лишь как дополнительный критерий при характеристике отраслей права. При переходе к рыночной экономике этот дополнительный критерий сохраняет свое значение, поскольку субъектом предпринимательской деятельности может быть не каждый гражданин, а только зарегистрированный в качестве предпринимателя. 10. Источники правового регулирования предпринимательской деятельности Актом высшей юридической силы является закон. Основным законом является Конституция РФ, которая определяет основные принципиальные положения, относящиеся ко всем отраслям права. Все законы должны соответствовать Конституции РФ, а в случае несоответствия могут быть обжалованы в Конституционный Суд РФ. В случае признания Конституционным судом РФ закона, не соответствующим Конституции РФ, закон или его отдельные положения утрачивают силу. Федеральные законы принимаются Федеральным собранием РФ в соответствии с процедурой, установленной Конституцией РФ. В ней выделяется особый вид законов – конституционные законы, прямо предусмотренные в Конституции РФ. Они принимаются квалифицированным большинством голосов и имеют более высокую юридическую силу, чем другие законы, которые не должны противоречить конституционным законам. Почти все законы в области правового регулирования предпринимательской обычными, а не конституционными. деятельности являются Далее в иерархии Частноправовые источников нормы права следует предпринимательского назвать права кодексы. регулируются Гражданским кодексом РФ. Принятие 1 и 2 части ГК РФ позволило улучшить частноправовое регулирование предпринимательской деятельности. ГК РФ охватывает своим регулированием предпринимательские и отношения. Кроме этого, случаев определяются в ряде в ГК РФ товарные внутрихозяйственные и внутрифирменные отношения. В данном документе содержится большое количество норм, регулирующих предпринимательство, в том числе понятие предпринимательской деятельности, организационноправовые формы ее осуществления, правовой режим имущества предпринимателей, предпринимательские договоры. ГК РФ также содержит отдельные нормы публично-правового характера. Кроме гражданского кодекса РФ, нормы, касающиеся регулирования предпринимательской деятельности, содержатся также в Налоговом кодексе РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ и других. Предпринимательская деятельность регулируется многочисленными законами. Так, правовое положение хозяйствующих субъектов определяется Федеральным законом «Об акционерных обществах», Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью», Федеральным законом от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»1 , многими другими законами и иными нормативными актами. Предпринимательский кодекс в России отсутствует, хотя в начале 90-х гг. была предусмотрена необходимость его разработки. Проект предпринимательского кодекса был разработан Институтом государства и права РАН совместно с другими организациями, но принят не был. Помимо законов, существуют и другие нормативные акты, являющиеся источниками предпринимательского права. Такие нормативные акты должны соответствовать законам, не противоречить им. Поэтому они и называются обычно подзаконными актами. Среди них особенно значимы указы Президента РФ. Роль президентских указов в регулировании предпринимательской деятельности весьма велика, в этой области было издано большое количество указов, особенно на начальном этапе развития рыночной экономики. Чрезмерное расширение указного законодательства объективно приводило к принижению роли закона. В настоящее время президентские указы, регулирующие предпринимательскую деятельность, издаются гораздо реже. Согласно ч. 3 ст. 90 Конституции РФ указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. Следующий вид нормативных актов, используемых для регулирования предпринимательской деятельности, − постановления Правительства РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 115 Конституции РФ они издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и президентских указов. Согласно ч. 3 той же статьи Конституции РФ в случае противоречия постановлений и распоряжений Правительства РФ указанным нормативным актам они могут быть отменены Президентом РФ. В условиях плановой экономики постановления Правительства РФ составляли основную массу нормативных актов предпринимательского законодательства. В настоящее время главная роль в регулировании предпринимательской деятельности принадлежит законам. Немалое значение в регулировании предпринимательской деятельности имеют и ведомственные нормативные акты, например, акты Минэкономразвития России. Ведомственные нормативные акты издаются в пределах полномочий соответствующих органов во исполнение законов, президентских указов и правительственных постановлений. Количество ведомственных нормативных актов весьма велико. Обилие ведомственных нормативных актов создает неудобства для хозяйствующих субъектов и нередко приводит к ограничению их прав. Подобные акты приобретают юридическую силу только после их регистрации и официального опубликования. Запрещается издание ведомственных нормативных актов в виде писем и телеграмм. Практическое занятие №2 Вопросы: 1. Понятие и виды субъектов предпринимательского права. 2. Правосубъектность в предпринимательском праве. 3. Индивидуальное предпринимательство без образования юридического лица. 4. Предпринимательская деятельность в форме крестьянского (фермерского) хозяйства. 5. Субъекты малого предпринимательства. 6. Корпоративные формы предпринимательской деятельности. 7. Государство как субъект предпринимательских отношений. 8. Государственная регистрация создания субъектов предпринимательской деятельности. 9. Государственная регистрация реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательской деятельности. 10. Виды реорганизации. 11. Этапы ликвидационного процесса Ответы: 1. Понятие и виды субъектов предпринимательского права. Субъект права – наиболее широкая категория правоведения. Субъект является одним из элементов правоотношения, наряду с объектами и содержанием. Субъектами права являются участники общественных отношений, которые, в соответствии с законодательством, могут быть носителями прав и обязанностей. Соответственно субъекты предпринимательского права, а следовательно, и предпринимательской деятельности – это носители предпринимательских прав и обязанностей. Эти права и обязанности относятся как к сфере непосредственного осуществления предпринимательской деятельности, так и ее регулирования. Субъекты предпринимательской деятельности – это лица, которые осуществляют предпринимательскую деятельность, участники, стороны предпринимательских отношений. Состав субъектов предпринимательской деятельности включает в себя три группы субъектов. Первую группу представляют физические лица: граждане, иностранные граждане и лица без гражданства. Вторую группу составляют юридические лица, которые подразделяются в зависимости от цели деятельности на коммерческие и некоммерческие организации. Третью группу представляют субъекты РФ, публично-правовые образования: муниципальные образования. Российская Основными федерация, формами предпринимательской деятельности в России являются: индивидуальная (частное предпринимательство) и коллективная (предусматривающая создание юридического лица). Что касается участия публично-правовых образования, то они чаще всего осуществляют его через создание государственных и муниципальных предприятий, а также в качестве покупателя или заказчика по договорам поставки товаров или подрядных работ для государственных нужд. 2. Правосубъектность в предпринимательском праве Все субъекты правосубъектностью. предпринимательского Правосубъектность – права обобщающая обладают категория, отражающая признание лица субъектом права, его статус как субъекта права. Признание правосубъектности лица означает признание за ним права иметь все те же права, которые установлены для него объективным правом. Правосубъектность включает в себя правоспособность и дееспособность субъекта предпринимательского права. Правоспособность – способность субъекта предпринимательского права иметь права и нести обязанности. Дееспособность – это способность субъекта предпринимательского права своими юридически значимыми действиями приобретать и осуществлять права, создавать для себя обязанности и исполнять их. В отношении коллективных субъектов (коммерческих организаций, их представительств) используется лишь термин «правоспособность». Однако он включает элементы «дееспособности». В соответствии с п. 1 ст. 23 Конституции РФ гражданин имеет право заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Заниматься предпринимательской деятельностью, по общему правилу, могут полностью дееспособные граждане. Полная дееспособность – способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять любые допускаемые законом имущественные и личные неимущественные права, принимать на себя и исполнять любые обязанности, т.е. реализовывать принадлежащую ему правоспособность в полном объеме . В соответствии со ст. 21 ГК РФ полная дееспособность наступает в 18 лет. При этом в законе предусмотрены случаи, когда полностью дееспособным может быть признан гражданин, не достигший 18-летнего возраста: во-первых, несовершеннолетний, вступивший в брак до достижения 18 лет (п. 2 ст. 21 ГК РФ), во-вторых, объявленный полностью дееспособным несовершеннолетний в порядке эмансипации (ст. 27 ГК РФ). С 1 января 2004 года вступили в силу поправки к закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации), в соответствии с которыми граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью с 14 лет. 3. Индивидуальное предпринимательство без образования юридического лица Индивидуальным предпринимателем может быть физическое лицо – гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства. Гражданин, являющийся индивидуальным предпринимателем, осуществляет коммерческую деятельность, выступая под своим именем. Некоторые авторы справедливо отмечают также инициативный, творческий аспект предпринимательской деятельности. А творчество требует времени, энергии и интеллектуальных ресурсов. Индивидуальный предприниматель для осуществления предпринимательской деятельности и повышения ее эффективности вправе использовать не только самостоятельный, но и наемный труд, заключив в этих целях трудовые договоры с наемными работниками. В таком случае он, не переставая оставаться самостоятельным работником, выступает одновременно и в другом качестве в качестве работодателя. Индивидуальный предприниматель работодатель, вступает в трудовые отношения с работниками по общим правилам ТК РФ с учетом особенностей регулирования труда работников, работающих у работодателей физических лиц, установленных в гл. 48 ТК РФ. Таким образом, индивидуальным предпринимателем по российскому праву является зарегистрированное в этом качестве в установленном порядке физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства), осуществляющее предпринимательскую деятельность непосредственно (от своего имени, без образования для этой цели юридического лица и своим самостоятельным трудом), которое в этих целях действует самостоятельно, если обладает полной дееспособностью, и с согласия законного представителя, если дееспособность этого лица ограничена в силу возраста или закона. Статус индивидуального предпринимателя лицо получает после прохождения государственной регистрации в установленном законом порядке. Данное правило справедливо не только для России, но и для многих зарубежных стран. Обычно оно осуществляется путем внесения соответствующих сведений о лице в специальные государственные регистры – торговые реестры (в Германии, Франции, Японии и др.). В то же время в некоторых государствах, например в Великобритании, регистрация индивидуальных предпринимателей в организации, ведущей торговый реестр, не является обязательной. Государственная осуществляется по регистрация месту его индивидуального жительства. Она предпринимателя сформулирована как императивная, не предполагающая иных вариантов определения места государственной регистрации; толковать ее расширительно недопустимо. В связи с этим лица, не имеющие определенного места жительства, не могут быть зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей. Следует отметить, что процедура государственной регистрации носит сугубо формальный характер. Регистрирующий орган не вправе рассматривать вопросы о целесообразности государственной регистрации, соблюдении физическим лицом правовых норм (кроме относящихся непосредственно к регистрации), готовности гражданина к предпринимательству, наличии у него необходимого имущества, образования, профессиональных навыков и т.п. Задача указанного органа заключается в том, чтобы проверить полноту и правильность оформления предоставляемых для регистрации документов, а также факт оплаты заявителем государственной пошлины в установленном размере. Регистрирующий орган не вправе потребовать от заявителя какие-либо дополнительные документы, кроме тех, которые исчерпывающим образом перечислены в Законе о государственной регистрации. 4. Предпринимательская деятельность в форме крестьянского (фермерского) хозяйства Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также – фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. К предпринимательской деятельности фермерского хозяйства, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила гражданского законодательства, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правовых отношений. Закон о КФХ достаточно четко и полно определяет состав и правовой режим имущества фермерского хозяйства, которое, принадлежит его членам на праве общей совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное. В состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество. Согласно пункту 2 статьи 8 Закона о КФХ распоряжение имуществом фермерского хозяйства осуществляется в интересах этого хозяйства его главой. При этом сделка, совершенная главой фермерского хозяйства, считается совершенной в интересах фермерского хозяйства, если не доказано, что эта сделка заключена главой фермерского хозяйства в его личных интересах (п. 3 ст. 8 Закона о КФХ), т.е. презюмируется совершение сделок главой в интересах хозяйства. После признания главы фермерского хозяйства предпринимателем в порядке, установленном законом, он приобретает предпринимательскую правоспособность и получает юридическую возможность действовать от имени соответствующего хозяйства. 5. Субъекты малого предпринимательства Субъект малого предпринимательства – это российская коммерческая организация или индивидуальный предприниматель, которые нацелены на получение прибыли. В эту категорию также попадают: крестьянские (фермерские) хозяйства; производственные и сельскохозяйственные кооперативы; хозяйственные партнерства. Некоммерческая организация, а также унитарное муниципальное или государственное учреждение не является субъектом малого бизнеса. Суммарная доля участия в уставном (складочном) капитале: – РФ, субъектов РФ, муниципальных образований – иностранных юридических лиц и граждан – общественных и религиозных организаций (объединений) – благотворительных и иных фондов. Доля участия в уставном (складочном) капитале юридических лиц, которые не являются субъектами малого и среднего бизнеса. Критерии, общие для всех Предельное значение среднесписочной численности работников за предыдущий календарный год для организаций и ИП Предельное значение среднесписочной численности работников за предыдущий календарный год организаций лёгкой промышленности Предельное значение среднесписочной численности работников за предыдущий календарный год для организаций и ИП общепита Доходы за год по правилам налогового учёта не превышают 15 человек — для микропредприятий; 16–100 человек — для малых предприятий; 101–250 человек — для средних предприятий 15 человек — для микропредприятий; 16–100 человек — для малых предприятий; 101–1000 человек — для средних предприятий 15 человек — для микропредприятий; 16–100 человек — для малых предприятий; 101–1500 человек — для средних предприятий 120 млн рублей — для микропредприятий; 800 млн рублей — для малых предприятий; 2 млрд рублей — для средних предприятий Дополнительные критерии для ООО и хозяйственных товариществ Суммарная доля участия в Не более 25% принадлежит: уставном (складочном) капитале организации государству, субъектам РФ; муниципальным образованиям; общественным и религиозным организациям (объединениям); благотворительным и иным фондам Не более 49% принадлежит иностранным организациям и (или) компаниям, которые не являются субъектами МСП. Размер суммарной доли участия иностранных компаний в уставном капитале ООО не ограничен, если эти компании не являются офшорными и соответствуют нашим критериям среднего бизнеса по показателям дохода и среднесписочной численности. Дополнительные критерии для АО Суммарная доля участия в Не более 25% голосующих акций принадлежит: капитале государству, субъектам РФ; муниципальным образованиям; общественным и религиозным организациям (объединениям); благотворительным и иным фондам Не более 49% голосующих акций принадлежит иностранным организациям и (или) компаниям, которые не являются субъектами МСП. Размер суммарной доли участия иностранных компаний не ограничен, если эти компании не являются офшорными и соответствуют нашим критериям среднего бизнеса по показателям дохода и среднесписочной численности. 6. Корпоративные формы предпринимательской деятельности Корпоративными формами предпринимательской деятельности являются хозяйственные общества, товарищества, производственные кооперативы и государственные и муниципальные унитарные предприятия. Акционерное общество — это коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих права участников общества (акционеров); акционеры не отвечают по обязательствам АО и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций. Открытое акционерное общество — это акционерное общество, которое вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и осуществлять их свободную продажу; не допускается установление преимущественного права ОАО или его акционеров на приобретение акций, отчуждаемых акционерами этого общества. Общество с ограниченной ответственностью — это коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники не отвечают по обязательствам ООО и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости вкладов. Общество с дополнительной ответственностью — это коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники ОДО солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определяемом учредительными документами ОДО. Полное товарищество — это коммерческая организация, участники которой в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам лично принадлежащим им имуществом. Товарищество на вере (коммандитное) — это коммерческая организация, в которой наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении товариществом предпринимательской деятельности. Производственный кооператив (артель) — это добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом или ином участии и объединении его членами имущественных паевых взносов. Государственные коммерческие и муниципальные организации, не унитарные наделенные предприятия правом — собственности это на имущество, закрепленное за ними собственником. Имущество передается им на праве хозяйственного ведения. Казенным предприятиям — на праве оперативного управления. Их уставный фонд не может быть разделен на части. 7. Государство как субъект предпринимательских отношений Главным субъектом предпринимательской деятельности является сам предприниматель, который, в свою очередь, должен взаимодействовать с потребителем и с государством. В таком случае государство может принимать на себя роль как товарища, так и оппонента. Необходимым аспектом для государства, как субъекта предпринимательской деятельности, является его включение в рыночные отношения. В таких отношениях государство может быть предпринимателем или потребителем, что и придаёт стабильность рынку. Если разбирать государство как предпринимателя, то его основная цель – приносить прибыль и увеличивать капитал всего государств, а также выполнять определённые социальные обязательства. Если же рассматривать государство как потребителя, то основными задачами будет являться удовлетворение интересов общества путём перенаправления и перераспределения доходов иных субъектов экономики. В предпринимательской деятельности государство выполняет роль равноправного партнёра. В качестве собственников государственные органы могут создавать муниципальные унитарные предприятия, закрепляя за ними имущество. На праве хозяйственного ведения, учредителями унитарного предприятия выступают органы исполнительной власти Муниципальные и государственные образования могут создавать хозяйственные товарищества. В деятельности таких организаций участвуют представители государства. Также государственные и муниципальные образования являются участниками в обязательных отношениях в качестве заказчиков в договорах подряда и поставки, в роли заимодавцев и заемщиков в кредитных договорах. В таких случаях выступает финансовый орган. Как субъект предпринимательской процесса, государство выполняет разные функции. Все эти функции будут зависеть от, сложившейся в стране, экономической среды, от общественных условий и целей, которое государство поставило себе изначально. Государство является субъектом предпринимательской деятельности, которая осуществляется органами местного самоуправления и государственными органами в пределах их компетенций. Вместе с этим государство выступает и самым важным регулятором в рыночной экономике В экономике страны государство играет значительную роль, так как оно защищает предпринимателей от различных угроз, создаёт условия для экономической деятельности, обеспечивает потребности населения в общественных товарах. В ином случае государство может принести значительный вред экономике страны и сильно ослабить её рыночный механизм. В современном мире формирование ведомств и министерств, в чьи компетенции входят регулирование и контроль государственного сектора страны, является единственным фактором, который объединяет процедуру государственного управления в разных странах. Под государственным регулированием предпринимательской деятельности понимается деятельность государства, которая направлена на реализацию государственной политики в сфере предпринимательской деятельности. Оно необходимо в целях создания лучших условий для развития предпринимательства и обеспечения реализации интересов общества. Основными задачами являются: защита жизни и здоровья граждан, поддержка конкуренции, поддержка и развитие малого и среднего бизнеса, разработка и организация выполнения хозяйственного законодательства; обеспечение нормальных условий работы рынка, что предполагает постоянную демонополизацию экономики; выполнение максимально допустимых и минимально необходимых функций вмешательства государства в экономику; поддержка научных начинаний; организация системы льгот для юридических лиц и граждан, оплачивающих и использующих социальные услуги; поддержка депрессивных регионов страны (открытие промышленных предприятий, охрана окружающей среды, повышения уровня занятости среди населения); поддержка капиталоёмких отраслей народного хозяйства для форсирования интереса к науке и технике: улучшение государственной позиции на международной арене. 8. Государственная регистрация создания субъектов предпринимательской деятельности Статус предпринимателя приобретается посредством государственной регистрации в порядке, установленном законодательством. Государственная регистрация субъектов хозяйствования (физические и юридические лица) осуществляется на основании заявительного принципа в день подачи документов, необходимых для ее проведения. Государственная регистрация играет правоустанавливающую роль и является заключительным этапом создания коммерческой организации. Цели государственной регистрации субъектов предпринимательства: осуществление налогообложения; государственный контроль за ведением хозяйственной деятельности; получение сведений статистического учета для регулирования экономики; предоставление органам государственной власти и местного самоуправления данных и информации о субъектах хозяйствования и др. Государственная регистрация предпринимателя происходит только по месту регистрации, указанному в паспорте гражданина. С января 2020 года государственную регистрацию можно осуществить посредством интернетсервиса, куда направляется соответствующее заявление. Документы сканируются и направляются на специальный сайт в налоговую инспекцию. Личное присутствие заявителя необходимо для того, чтобы забрать лист записи ЕГРИП. Регистрирующие органы принимают документы, представленные для государственной регистрации, рассматривают содержание заявления и состав документов о государственной регистрации, разъясняют представляющим документы лицам правила их представления и оформления, предусмотренные законодательством. Процедура государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности включает несколько этапов: 1. Сбор и предоставление документов в налоговый орган, осуществляющий регистрацию предпринимателя. 2. Правовая экспертиза документов. Осуществляется регистрирующим органом для установления истинности документов, их соответствия требованиям законодательства по форме и содержанию. Государственная регистрация должна пройти в течение 5 рабочих дней с момента представления в регистрирующий орган документов. Федеральная налоговая служба по итогам экспертизы составляет заключение о соответствии или несоответствии документов имеющимся требованиям. 3. Внесение в государственный реестр записи о государственной регистрации предпринимателя, присвоение субъекту предпринимательской деятельности номера в журнале регистрации, проставления специального штампа (надписи) с наименованием регистрирующего органа, датой и номером на первой странице учредительных документов, подпись лица, ответственного за регистрацию. 4. Выдача заявителю регистрационного свидетельства, подтверждающего факт государственной регистрации и внесения в реестр соответствующей записи. Выдача свидетельства осуществляется в течение одного дня с момента регистрации предпринимателя. Для государственной регистрации нужно предоставить ряд документов: заявление о госрегистрации с подтверждением: того, что учредительные документы соответствуют требованиям закона, достоверности сведений, оплаты складочного (уставного) капитала, паевого (уставного) фонда, соблюдения порядка учреждения субъекта предпринимательской деятельности; подпись заявителя нотариально удостоверяется; решение о создании субъекта предпринимательской деятельности в виде договора, протокола или иного документа согласно законодательству РФ; учредительные документы (оригиналы и нотариально удостоверенные копии); выписка из реестра иностранных субъектов страны происхождения доказательство юридического статуса субъекта предпринимательской деятельности; квитанция, подтверждающая уплату государственной пошлины. За государственную регистрацию предпринимателя с него взимается плата. Полученные средства зачисляются в бюджет города, района, по месту регистрации. Регистрирующий орган не может требовать представления иных документов, кроме установленных законом. Документы должны представляться лично, уполномоченным лицом или почтовым переводом. День выдачи регистрирующим органом документов является датой их предоставления. Заявитель должен получить расписку в получении документов, их перечень и дату получения регистрирующим органом. 9. Государственная регистрация реорганизации и ликвидации субъектов предпринимательской деятельности Прекращение деятельности юридического лица происходит в результате его реорганизации или ликвидации. При реорганизации все права и обязанности реорганизуемого юридического лица или их часть переходят к иным субъектам права, т.е. происходит правопреемство. Реорганизация юридического лица может осуществляться путем слияния нескольких организаций в одну новую, присоединения юридического лица к другому, разделения юридического лица на несколько новых организаций, выделения из состава организации других юридических лиц или преобразования, т.е. смены организационно-правовой формы юридического лица. Реорганизация проводится по решению участников юридического лица (или собственника его имущества), т.е. добровольно. Однако в отношении коммерческих организаций закон предусматривает и такие случаи, когда реорганизация может быть произведена принудительно. Причем, если решение суда или компетентного государственного органа о реорганизации не выполнено в установленный срок, суд назначает внешнего управляющего юридического лица, который и осуществляет его реорганизацию. При разделении и выделении реорганизация оформляется либо разделительным балансом, при слиянии, присоединении, преобразовании – передаточным актом. Выделение, разделение, слияние ведут к возникновению как минимум одного нового субъекта права, поэтому в таких случаях реорганизация считается законченной в момент государственной регистрации вновь созданных юридических лиц. Присоединение не приводит к возникновению новых юридических лиц, и, следовательно, реорганизация завершается в момент исключения присоединенной организации из единого государственного реестра юридических лиц. Необходимо предварительно уведомить кредиторов юридического лица, которые в таком случае вправе требовать досрочного исполнения обязательств. Закон требует, чтобы лица или органы, принявшие решение о реорганизации, письменно уведомили об этом всех кредиторов, а последние вправе независимо от поступления уведомления требовать прекращения или досрочного исполнения соответствующих обязательств и возмещения возникших убытков (п. п. 1 и 2 ст. 60 ГК РФ). Данные правила составляют важнейшие юридические гарантии прав и интересов кредиторов реорганизуемого юридического лица. Если же кредитор не воспользовался указанным правом, место реорганизованного юридического лица в обязательстве перед ним занимает правопреемник, определяемый на основании передаточного акта или разделительного баланса. Ликвидация юридического лица – это способ прекращения его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Ликвидация может носить добровольный и принудительный характер. 10. Виды реорганизации В Гражданском кодексе прописаны пять форм реорганизации: 1. Слияние. При этом права и обязанности каждого юридического лица переходят к вновь возникшему лицу. 2. Присоединение. При присоединении одного юридического лица к другому к последнему переходят права и обязанности присоединенного лица. 3. Разделение. При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим лицам в соответствии с передаточным актом. 4. Выделение. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного лица в соответствии с передаточным актом. 5. Преобразование. При изменении организационно правовой формы (например, из АО в ООО) права и обязанности реорганизованного лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников). Формы реорганизации могут одновременно сочетаться (ст. 57 ГК РФ). Например, разделение с одновременным присоединением, выделение с одновременным присоединением, разделение с одновременным слиянием или выделение с одновременным слиянием. Заявителем может быть лицо, действующее от имени юридического лица без доверенности/лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления. 11. Этапы ликвидационного процесса Ликвидация проводится в следующем порядке: на первом этапе участники организации, ее уполномоченный орган или суд, принявший решение о ликвидации, назначают ликвидационную комиссию (или единоличного ликвидатора), определяют порядок и сроки ликвидации. Комиссия принимает на себя все полномочия по управлению юридическим лицом. Затем комиссия публикует в прессе сообщение о ликвидации юридического лица, порядке и сроке заявления претензий кредиторами (не менее 2 месяцев), выявляет всех кредиторов и уведомляет их о ликвидации, взыскивает дебиторскую задолженность юридического лица. После этого комиссия оценивает состав кредиторской задолженности, принимает решение об удовлетворении (отклонении) выявленных требований и составляет промежуточный ликвидационный баланс. В соответствии с этим балансом удовлетворяются законные требования кредиторов, причем выплаты производятся в порядке очередей, установленных ст. 64 ГК РФ. В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни, здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей. Во вторую очередь происходят расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам. В третью очередь удовлетворяются требования залоговых кредиторов (по обязательствам юридического лица, обеспеченным залогом его имущества). В четвертую очередь подлежат удовлетворению требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды. Пятую очередь составляют другие кредиторы. В том случае, если денежных средств недостаточно для расчетов с кредиторами, ликвидационная комиссия продает имущество с публичных торгов. Последний этап ликвидации начинается после завершения всех расчетов с кредиторами. Ликвидационная комиссия составляет окончательный ликвидационный баланс и распределяет оставшееся имущество между участниками юридического лица, если иное не следует из законодательства или учредительных документов организации. Все документы, оформляющие ликвидацию, передаются регистрирующему органу, который на их основе вносит соответствую запись в единый государственный реестр юридических лиц. С этого момента деятельность данной организации считается прекращенной. Практическое занятие №3 Вопросы: 1. Нормативная основа инвестиционной деятельности в РФ. 2. Понятие и виды инвестиций. 3. Субъекты инвестиционных отношений. 4. Понятие и виды инвестиционной деятельности. 5. Инвестиционная деятельность в форме капитальных вложений. 6. Лизинговые инвестиции. 7. Соглашения о разделе продукции. 8. Иностранные инвестиции. 9. Предприниматель и рынок аудиторских услуг. 10. Понятие и нормативная основа аудиторской деятельности в РФ. 11. Субъекты аудиторской деятельности. 12. Виды аудиторских проверок. 13. Ответственность за ненадлежащее проведение аудита. 14. Инновационная деятельность. Ответы: 1. Нормативная основа инвестиционной деятельности в РФ Группу вопросы федеральных инвестиционной нормативно-правовых деятельности, актов, образуют регулирующих следующие виды документов: стратегии развития, кодексы Российской Федерации, отдельные законы, постановления правительства страны, касающиеся вопросов инвестиционной сферы, и прочие документы. К государственным нормативноправовым актам, регулирующим инвестиционную деятельность, относят Конституцию РФ, Гражданский кодекс РФ, целый ряд указов президента РФ, регулирующих вопросы защиты прав инвесторов на финансовых и фондовых рынках. Кроме того, данную группу законов составляют основополагающие законы: ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений», ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ», ФЗ «Об инвестиционных инвестиционной фондах» и др. деятельности Нормы находят свое непрямого регулирования отражение в налоговом, бюджетном, таможенном, земельном и лесном кодексах РФ. Положения Федерального закона № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» определяют необходимость разработки и реализации государственной политики в области иностранных инвестиций. Правительство страны определяет приоритетные объекты и отрасли для инвестирования, принимает участие в разработке инвестиционных программ, взаимодействует с субъектами РФ по вопросам инвестиций, обеспечивает защиту прав и иностранных интересов иностранных инвесторов. Правовое регулирование инвестиционной деятельности требует внимательного рассмотрения основных положений Федерального закона № 172 «О стратегическом планировании в Российской Федерации», определяющего иерархию документов стратегического планирования для государственного управления всех уровней. Применительно к инвестиционному сектору экономики документом стратегического планирования является Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г. Таким образом, все документы стратегического планирования в инвестиционном секторе должны быть пересмотрены с учетом принципов государственной инвестиционной политики. Иерархический порядок документов представлен следующим образом: Основы инвестиционного законодательства – Стратегия развития инвестиционного сектора экономики РФ – Отраслевые государственные инвестиционные программы – государственные программы смежных отраслей – государственные региональные инвестиционные программы – муниципальные инвестиционные программы. Не менее важное значение имеют положения Федерального закона № 473 «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации». Закон устанавливает административно-правовой статус территорий опережающего развития и правовой режим для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности с целью привлечения инвестиций и опережающего социально-экономического развития. Вопросам инвестирования имущества в ценные бумаги и другие объекты посвящены положения ФЗ № 156 «Об инвестиционных фондах». Закон регулирует деятельность акционерных инвестиционных фондов и акционерных обществ, связанную с привлечением денежных средств и имущества посредством размещения акций. Данный закон устанавливает право совладельцев передавать в доверительное управление паевые инвестиционные фонды (имущественные комплексы). Также регулирование инвестиционной деятельности ведется на муниципальном уровне. Федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что вопросы инвестиционной деятельности входят в число вопросов местного значения. Соответственно, жители муниципального образования, органы местного самоуправления и отдельные должностные лица имеют право принимать муниципальные правовые акты, обязательные к исполнению на всей территории муниципального образования. Органы местного самоуправления, согласно действующему законодательству, имеют право создавать благоприятные для инвестиционной деятельности условия и принимать участие в инвестиционной деятельности в формах, установленных действующим законодательством. В отличие от федеральных и региональных органов государственной власти функции и полномочия муниципалитетов ограничены. Федеральный закон № 39 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» устанавливает следующие формы прямого и непрямого участия местных органов власти и органов местного самоуправления в муниципальной инвестиционной деятельности. 2. Понятие и виды инвестиций В соответствии с законом «Об инвестиционной деятельности» в РФ 1999 г. под инвестициями понимают денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. К инвестициям относятся долгосрочные вложения государственного или частного капитала в различные отрасли национальной или зарубежной экономики (внутренние и заграничные инвестиции соответственно) с целью получения прибыли (дохода). Инвестиции вкладываются на продолжительный период, начиная с постановки цели инвестирования и заканчивая закрытием предприятия после полной отдачи вложенного капитала. Средний период отдачи вложенного капитала в России составляет от 10 до 12 лет. В системе обеспечения эффективного функционирования предприятия инвестиции играют важную роль. Осуществление инвестиций является важнейшим условием решения практически всех стратегических и значительной части текущих задач развития и обеспечения эффективной деятельности предприятия. Все инвестиции подразделяют на две основные группы: реальные (капиталообразующие) и финансовые. Реальные инвестиции — это в основном долгосрочные вложения средств (капитала) непосредственно в средства производства. Они представляют собой финансовые вложения в конкретный, как правило, долгосрочный проект и обычно связаны с приобретением реальных активов. При этом может быть использован как собственный так и заемный капитал, в том числе и банковский кредит. В таком случае банк также становится инвестором, осуществляющим реальное инвестирование. Финансовые или портфельные инвестиции — это вложение капитала в проекты, связанные с формированием портфеля ценных бумаг и других активов. В этом случае основной задачей инвестора является формирование и управление оптимальным инвестиционным портфелем, осуществляемое, как правило, посредством операции покупки и продажи ценных бумаг на фондовом рынке. Инвестиционный портфель — это совокупность собранных воедино различных инвестиционных ценностей. По характеру участия в инвестировании выделяют прямые и непрямые инвестиции. Под прямыми инвестициями понимают непосредственное участие инвестора в выборе объектов инвестирования и вложения средств. Прямое инвестирование осуществляют в основном подготовленные инвесторы, имеющие достаточно точную информацию об объекте инвестирования и хорошо знакомые с механизмом инвестирования. Под непрямыми инвестициями понимается инвестирование, опосредствуемое другими лицами (инвестиционными или иными финансовыми посредниками). Не все инвесторы имеют достаточную квалификацию для эффективного выбора объектов инвестирования и последующего управления ими. В этих случаях они приобретают ценные бумаги, выпускаемые инвестиционными или другими финансовыми посредниками, которые собранные инвестиционные средства размещают по своему усмотрению, т.е. выбирают наиболее эффективные объекты инвестирования, участвуют в управлении ими, а полученные доходы распределяют среди своих клиентов. По периоду инвестирования различают краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные инвестиции. Под краткосрочными инвестициями понимают обычно вложение капитала на период не более одного года. Под долгосрочными инвестициями понимают вложение капитала на период свыше одного года. В практике крупных инвестиционных компаний они детализируются следующим образом: до 2-х лет; от 2 до 3 лет; от 3 до 5 лет; свыше 5 лет. По региональному признаку выделяют инвестиции внутри страны и за рубежом. Под инвестициями внутри страны (внутренними инвестициями) подразумевают вложение средств в объекты инвестирования, размещенные в территориальных границах данной страны. Под инвестициями за рубежом (зарубежными инвестициями) понимают вложения средств в объекты инвестирования, размещенные за пределами территориальных границ данной страны (к этим инвестициям относятся также приобретения финансовых инструментов других стран). Инвестиционная деятельность представляет собой процесс инвестирования (вложения капитала) и совокупность практических действий по реализации инвестиций. Фирмы в процессе производственной деятельности накапливают капитал. Вложения фирмы в дополнительные средства производства и получения прибыли называются инвестициями. Перед принятием решения о вложениях капитала фирме необходимо провести расчеты их экономической эффективности. 3. Субъекты инвестиционных отношений Субъектом инвестиционной деятельности является физическое либо юридическое лицо, вовлеченное в инвестиционные отношения. Субъект это прямой участник процесса и одна из сторон инвестиционной сделки. Каждый субъект (участник), характеризуется несколькими характерными особенностями: наличие инвестиционных ресурсов желание предоставить собственный капитал в инвестиционных использование определенных инвестиционных инструментов и целях механизмов особое инвестиционное поведение. Именно от того какой субъект с каким объектом взаимодействует, от того каков характер этих отношений и происходит классификация участников данного процесса. Необходимо оговориться, что отношения между субъектами инвестиционной деятельности определяются инвестиционным контрактом. В договоре прописываются условия, обязанности и ответственность сторон, а также срок его действия. Очень важно наличие пункта раскрывающего процедуру изменений текущих договоренностей, либо невозможность их изменения соответственно. Финансовое инвестирование характеризует в основном его основная цель – это получение прибыли, а также активы, благодаря которым она извлекается. Местом для вложения капитала инвесторы выбирают ценные бумаги и финансовые инструменты. Субъекты финансовой инвестиционной деятельности: брокерские и управляющие компании, трейдеры, дилинговые центры страховые компании юридические компании институциональные и частные инвесторы банки и прочие кредитные организации авторы идеи. При прямых вложениях, инвесторов в первую очередь интересуют реальные объекты экономики. В такой ситуации запускается цепочка инвестиционной деятельности, включающая в себя огромное количество участников (заказчики работ, исполнители или подрядчики, инвесторы, поставщики и др.). Субъектами (участниками) прямой инвестиционной деятельности являются: заказчик работ, автор инвестиционного проекта либо бизнес идеи исполнители работ, подрядчики поставщики материалов, сырья, оборудования частные и другие инвесторы пользователи инвестпроекта соинвесторы страховые организации кредитные учреждения, банки, фонды, предоставляющие финансирование меценаты. 4. Понятие и виды инвестиционной деятельности Инвестиционная деятельность — вложение инвестиций (инвестиро­вание) и осуществление практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. Инвестиционная деятельности может носить различный характер. Она может осуществляться на профессиональной основе институциональными инвесторами. Примером служит деятельность инвестиционных фондов. Инвестиционная деятельность может носить и разовый, не пред- принимательский характер. В качестве примера приведем приобретение физическим лицом акций – вложение средств в ценные бумаги («портфельные» инвестиции). Инвестиционная деятельность может рассматриваться как источник привлечения дополнительных сумм в существующее или организующееся производство. В этой ситуации характер инвестиционной деятельности следует оценивать с разных позиций: как средство получения прибыли – для вкладчиков (инвесторов) и как средство привлечения материальных и нематериальных благ – для пользователя или иного субъекта инвестиционной деятельности. Компании могут осуществлять различные виды инвестиционной деятельности, включая инвестирование в собственный бизнес, покупку ценных бумаг, участие в инновационных проектах и другие инвестиции, которые могут обеспечить рост и прибыль. 5. Инвестиционная деятельность в форме капитальных вложений Инвестиционная деятельность, осуществляемая в форме капитальных вложений это деятельность, при которой осуществляются вложения в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектноизыскательские работы и другие затраты, а также осуществляются практические действия в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта. Объекты капитальных вложений регламентированы ст. 3 Закона. Инвестиции, согласно ч. 1 ст. 3 Закона, могут вкладываться в объекты капитальных вложений, находящихся в различных формах собственности. Фактически, перечисление форм собственности соответствует конституционному принципу равенства всех форм собственности (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ). Важно понимать, что к самим объектам капитальных вложений законодатель относит различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества, за некоторыми изъятиями, которые могут быть установлены на уровне федерального законодательства. Таким образом, выделяются две категории объектов капитального вложения: 1) вновь создаваемые и 2) модернизируемые. Буквальное толкование положений позволяет нам прийти к выводу о том, что под вновь создаваемым имуществом можно понимать объекты гражданских прав (вещи), которые будут созданы в будущем. Основным обязательством по такому инвестиционному договору будет вложение инвестиций в основной капитал (основные средства) организации, которая планирует создание того или иного имущества – например, здания или сооружения. Необходимо также отметить, что есть разница между используемыми в законодательстве терминами «вновь создаваемое» и «вновь созданное» имущество. В последнем случае речь идет уже о тех объектах, которые существуют, но должны подвергнуться реконструкции, достройке или дооборудованию. По-видимому, первый термин можно рассматривать как более широкий, поскольку им охватываются как объекты, создание которых уже завершено, так и те объекты, которые находятся в процессе формирования. 6. Лизинговые инвестиции Лизинг является видом инвестиционной деятельности, объединяющей в себе элементы аренды и кредитования. С арендой лизинг роднит факт передачи клиенту в пользование реального имущества, за использование которого лизингополучатель выплачивает лизинговые платежи. Именно поэтому лизинг также называется финансовой арендой. С кредитованием у лизинга также есть много общего. И при кредитовании, и при заключении договора лизинга производится анализ финансового состояния клиента, при этом методы оценки заёмщика одинаковые. Это связано с тем, что лизинговая компания аналогично кредитующему банку инвестирует денежные средства в приобретение конкретного имущества по заявке лизингополучателя и вернуть вложенные в сделку средства – одна из основных задач лизингодателя. Лизинговые компании не заинтересованы в изъятии переданного в лизинг имущества, т.к. в этом случае возникает проблема его реализации в целях погашения средств, направленных на финансирование лизинговой сделки (доля заёмных средств в структуре источников финансирования лизинговых сделок составляет более 70%). Самостоятельной эксплуатацией, сдачей в аренду использованием оборудования, автотранспорта, спецтехники или иным лизинговые компании не занимаются. Принято выделять три основные формы лизинга: финансовый лизинг, оперативный лизинг (или операционный лизинг) и возвратный лизинг. Финансовый лизинг – наиболее распространённая форма лизинга в России. При финансовом лизинге в сделке участвуют три основные стороны: лизинговая компания, лизингополучатель и поставщик лизингового имущества. Лизинговая компания покупает имущество у поставщика и передаёт это имущество в пользование лизингополучателю. По окончании договора лизинга имущество переходит в собственность клиента. Договоры финансового лизинга заключаются на срок, сопоставимый со сроком полной амортизации объекта лизинга (как правило, 3-5 лет). Оперативный лизинг (иначе его называют операционный лизинг) отличается от финансового лизинга тем, что по окончании договора лизинга предполагается не переход предмета лизинга в собственность лизингополучателя, а возврат лизинговой компании. На сегодня рынка оперативного лизинга в России по сути не существует. Программы операционного лизинга предлагает всего несколько лизинговых компаний, при этом данные программы предполагают лизинг легковых автомобилей. Такое плачевное состояние рынка оперативного лизинга связано прежде всего с тем наличием противоречий между действующим законодательством и природой оперативного лизинга. При повторной передачи в лизинг имущества, которое было возвращено лизинговой компании лизингополучателем в рамках договора операционного лизинга не выполняется одно из условий, предусмотренное законодательством о лизинге – приобретение лизингового имущества для передачи в лизинг конкретному лизингополучателю. Возвратный лизинг – это форма лизинга, при которой лизингополучатель и поставщик являются одним и тем же лицом. При заключении договора возвратного лизинга организация – собственник имущества продаёт это имущество лизинговой компании и берёт это же имущество в лизинг. Возвратный лизинг позволяет использовать все преимущества и налоговые льготы финансовой аренды (лизинга), а также получить на длительный период (срок действия договора лизинга) оборотные средства для развития текущей деятельности. Ещё одна из форм лизинга, которую следует упомянуть – это международный лизинг. При международном лизинге одна из сторон договора лизинга – лизингодатель или лизингополучатель – является нерезидентом Российской Федерации. В заключаемых в России сделках международного лизинга нерезидентом является лизингодатель. Это, как правило, лизинговые компании, аффилированные с поставщиками лизингового имущества. 7. Соглашения о разделе продукции Соглашение о разделе продукции — это договор, по которому иностранный инвестор получает право на добычу полезных ископаемых, оставляя часть добытого себе; другая часть отходит государству. Такое соглашение — это вид государственно-частного партнёрства. Подписывая контракт, государство и иностранная добывающая компания учреждают совместное предприятие (СП). Принимающая сторона получает часть продукции в натуральной форме, например в виде нефти или газа, и играет активную роль в этом СП. Государство может быть заинтересовано в иностранных технологиях, эффективном использовании ресурсов и создании новых рабочих мест. Мировым корпорациям нужно расширение производства и увеличение прибыли. В России соглашения о разделе продукции регулируются отдельным законом. Согласно ему РФ как собственник недр передаёт инвестору на определённый срок исключительные права на поиск, разведку и добычу минерального сырья. Иностранный участник соглашения ведёт эти работы за свой счёт и на свой риск. Основанием для включения в перечни участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции, является отсутствие возможности геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых на иных предусмотренных законодательством Российской Федерации условиях пользования недрами, отличных от условий раздела продукции. 8. Иностранные инвестиции Иностранные инвестиции – вложения, осуществляемые иностранными инвесторами (гражданами, фирмами, организациями, государствами) в объекты инвестиционной деятельности на территории зарубежного государства/ Использование иностранных инвестиций является объективной необходимостью, обусловленной системой участия экономики страны в международном разделении труда и притоком капитала в отрасли, свободные для предпринимательства. Иностранные инвестиции подразделяются на прямые и портфельные. К прямым относят вложения капитала, обеспечивающие контроль инвестора над зарубежными предприятиями (компаниями). Такие вложения дают право участия в управлении предприятием. По определению Международного валютного фонда, инвестиции считаются прямыми при наличии у иностранного инвестора не менее 25% акций предприятия. Основными способами привлечения прямых иностранных вложений в экономику России являются: – привлечение иностранного капитала в предпринимательской форме путем создания совместных предприятий; регистрация на территории России предприятий, полностью принадлежащих иностранному капиталу; – привлечение иностранного капитала на основе концессий или соглашений о разделе продукции; – создание свободных экономических зон (СЭЗ), направленное на активное привлечение зарубежных инвесторов в определенные регионы страны Портфельные инвестиции представляют собой вложения капитала в акции зарубежных предприятий (без приобретения контрольного пакета), облигации, другие ценные бумаги иностранных государств, международных валютно-кредитных организаций, еврооблигации с целью получения повышенного дохода на капитал за счет налоговых льгот, изменения валютного курса и т.п. Портфельные инвестиции не дают права участия в управлении предприятием. Два основных потока привлекаемых в Россию иностранных портфельных инвестиций: – вложения портфельных инвесторов в акции и облигации российских акционерных обществ, свободно обращающиеся на российском и зарубежном рынке ценных бумаг; – вложения иностранных портфельных инвесторов во внешние и внутренние долговые обязательства Российской Федерации, а также ценные бумаги, эмитированные субъектами Федерации. Легальное понятие иностранной инвестиции закреплено законодателем в абз.3 ст.2 ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»: Иностранная инвестиция – вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте Российской Федерации), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации. В законодательных актах и международных договорах, как правило, дается примерный, а не исчерпывающий перечень видов (форм) иностранных инвестиций, поскольку понятие «инвестиции» охватывает все виды имущественных ценностей, которые иностранный инвестор вкладывает на территории принимающей страны. В этот перечень входят: – недвижимое оборудование и и другие движимое имущество материальные (здания, ценности), сооружения, соответствующие имущественные права, включая право залога; – денежные средства; – акции, вклады, облигации или любые другие формы участия в товариществах, предприятиях, в том числе в совместных; – право требования по денежным средствам, которые вкладываются для создания экономических ценностей, или услугам, имеющим экономическую ценность; – права на осуществление хозяйственной деятельности, предоставляемые на основе закона или договора, включая, в частности, права на разведку и эксплуатацию природных ресурсов; – права на результаты интеллектуальной деятельности, часто определяемые как права на интеллектуальную (в том числе промышленную) собственность, права на технологию, информацию и ноу-хау. При этом под интеллектуальной собственностью следует понимать авторские права, права на изобретения, промышленные образцы, полезные модели, товарные знаки или знаки обслуживания, а также «good will» (это понятие означает репутацию предприятия, состав, стоимость его деловых связей). Следует отметить, что действующее законодательство не устанавливает каких-либо ограничений по кругу лиц, способных быть иностранными инвесторами. К их числу законодатель относит (абз.2 ст.2 Закона «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»): – иностранное юридическое лицо, гражданская правоспособность которого определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено, и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; – иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом, гражданская правоспособность которой определяется в соответствии с законодательством государства, в котором она учреждена, и которая вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; – иностранный гражданин, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его гражданства и который вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; – лицо без гражданства, которое постоянно проживает за пределами Российской Федерации, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его постоянного места жительства и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; – международная организация, которая вправе в соответствии с международным договором Российской Федерации осуществлять инвестиции на территории Российской Федерации; иностранные государства в соответствии с порядком, определяемым федеральными законами. Имея ряд особенностей, все названные группы инвесторов, выступая в качестве субъектов инвестиционных правоотношений, обладают правовым статусом, в значительной степени определяемым видом инвестиционных вложений. Иностранные капиталовложения, инвестиции представляют осуществляемые собой зарубежными долгосрочные собственниками в промышленность, сельское хозяйство, транспорт и другие отрасли экономики государства. Объем иностранных инвестиций зависит от привлекательности объекта инвестирования или о привлекательности так называемого «инвестиционного климата» того или иного государства. Инвестиционный климат представляет собой определенную среду, в которой осуществляются инвестиционные процессы, формирующуюся под влиянием экономических, политических, социальных, юридических и т.п. факторов, которые, в свою очередь, определяют условия инвестиционной деятельности и уровень риска инвестиций в том или ином регионе. Благоприятным является инвестиционный климат, который будет способствовать притоку капитала и активной деятельности инвесторов. Ну и соответственно, если инвестиционный климат в государстве препятствует эффективному развитию инвестиционной деятельности и приводит к утечке капитала, то он будет признан неблагоприятным. Инвестиционный климат того или иного государства непосредственным образом влияет на объемы иностранных инвестиций, которые, в свою очередь, являются одним из показателей, указывающих на степень интеграции государства в мировое сообщество. Чем больше иностранных инвестиций поступает в государство, тем более тесно оно связано с глобальной экономической системой и тем более надежным партнером оно может быть признано со стороны других государств. Привлекательность (и доходность) иностранных инвестиций зачастую связана с возможностью использования более дешевой рабочей силы (если объектом инвестирования выступает государство с более низким уровнем жизни населения) и с возможностью приобретения более дешевых ресурсов, производственного сырья. Привлечение иностранных инвестиций играет двоякую роль в национальной экономике. С одной стороны, иностранные инвестиции дают своеобразный толчок национальной экономике, связанный с увеличением технологических и производственных возможностей государства, со снижением проблемы безработицы в стране. С другой стороны, иностранные инвестиции препятствуют развитию национальной экономики в глобальной перспективе. Это связано с тем, что основную часть дохода от таких инвестиций, разумеется, получают иностранные инвесторы (будь то частные лица или же целые государства). Решается проблема безработицы, однако нанятые сотрудники работают в интересах, прежде всего, иностранных инвесторов, а не собственного государства; внедряются различные технологические разработки, однако их использование также, прежде всего, связано с получением прибыли иностранным инвестором, а не государством, на территории которого функционирует производство, и т.п. Поэтому для успешного функционирования национальной экономики необходимо соблюдение разумного баланса между ввозом и вывозом капитала (в различных его формах) – для того, чтобы международное экономическое сотрудничество было взаимовыгодным обеим сторонам и не превращалось в экономическую экспансию одного государства другим. Существуют разные формы сотрудничества с иностранными партнерами и привлечения иностранных ресурсов. Среди них можно назвать: 1.международную кооперацию производства, сопровождающая передачей технологии, а иногда и созданием совместной собственности; 2. получение зарубежных кредитов; 3. получение иностранного оборудования на основе лизинга; 4. получение кредитов на компенсационной основе; 5. привлечение иностранного капитала в предпринимательской форме путем создания совместных предприятий с различной долей иностранного участия, в том числе путем продажи иностранным инвестором акций; 6. создание предприятий, полностью принадлежащих иностранному капиталу; 7. сотрудничество с иностранными компаниями в развитии производства на базе договора (контракта) без создания юридического лица; 8. привлечение иностранного капитала на основе концессий или договора о разделе продукции; 9.создание свободных экономических зон, направленных на более активное привлечение иностранных капиталов на определенной территории. Иностранные инвестиции – это то, что помогает стабилизировать экономику страны и способствует ее росту. 9. Предприниматель и рынок аудиторских услуг В Федеральном законе «Об аудиторской деятельности» определено, что основными исполнителями аудиторской деятельности являются российские аудиторские организации и индивидуальные аудиторы. Их права, обязанности, сфера деятельности определены ст. 3, 4, 5, 7 и др. Аудиторские фирмы имеют организационно-правовую форму преимущественно закрытого акционерного общества (ЗАО) или общества с ограниченной ответственностью (ООО). Классификация аудиторских фирм. К основным признакам классификации аудиторских фирм можно отнести характер деятельности (выполняемые функции) и объем реализуемых услуг. По характеру деятельности (выполняемым функциям) аудиторские фирмы подразделяются на универсальные и специализированные. Универсальные аудиторские фирмы могут проводить обязательный аудит по нескольким направлениям: общий аудит, страховой, банковский, аудит инвестиционных фондов — и занимаются самыми разнообразными видами работ. К их числу относятся: услуги по постановке, восстановлению и ведению бухгалтерского учета; анализу хозяйственно-финансовой деятельности, оценке активов и пассивов экономического субъекта; консультирование по вопросам финансового, управленческого и налогового учета, проведение обучения по бухгалтерскому учету и аудиту; компьютеризация учета; другие услуги по профилю своей деятельности. Специализированные аудиторские фирмы выполняют более узкий круг работ и специализируются на определенных их видах (например, аудиторские проверки, обязательный аудит только предприятий и организаций, обучение и др.). Помимо аудиторских фирм аудиторской деятельностью могут заниматься и индивидуальные аудиторы — физические лица самостоятельно. Такие аудиторы должны зарегистрироваться пройти в качестве аттестацию, приобрести предпринимателей. лицензию и Частнопрактикующие аудиторы могут заниматься как универсальной, так и специализированной деятельностью, кроме проведения обязательного аудита (ст. 3 и 7 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»). Аудиторы и аудиторские фирмы не могут заниматься какой-либо предпринимательской деятельностью кроме аудиторской и другой связанной с ней деятельностью. Независимо от того, является фирма специализированной или универсальной, она, как правило, должна выполнять основной вид услуг — проведение обязательного аудита. По объему оказываемых услуг аудиторские организации можно подразделить на крупные, средние и малые. Универсальные фирмы чаще всего бывают крупными и средними. 10. Понятие и нормативная основа аудиторской деятельности в РФ Аудиторская деятельность (аудит) – предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей. Аудит осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 г. № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации. При этом под достоверностью понимается степень точности данных финансовой (бухгалтерской) отчетности, которая позволяет пользователю этой отчетности на основании ее данных делать правильные выводы о результатах хозяйственной деятельности, финансовом и имущественном положении аудируемых лиц и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения. Аудит не подменяет государственного контроля достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности, осуществляемого в соответствии с законодательством Российской государственной власти. Федерации уполномоченными органами Аудиторские организации и предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица (индивидуальные аудиторы), могут оказывать сопутствующие аудиту услуги: постановка, восстановление и ведение бухгалтерского учета, составление финансовой (бухгалтерской) отчетности, бухгалтерское консультирование; налоговое консультирование; анализ финансово-хозяйственной индивидуальных предпринимателей, деятельности организаций экономическое и и финансовое консультирование; управленческое консультирование, в том числе связанное с реструктуризацией организаций; правовое консультирование, а также представительство в судебных и налоговых органах по налоговым и таможенным спорам; автоматизация бухгалтерского учета и внедрение информационных технологий; оценка стоимости имущества, оценка предприятий как имущественных комплексов, а также предпринимательских рисков; разработка и анализ инвестиционных проектов, составление бизнеспланов; проведение маркетинговых исследований; проведение научно-исследовательских и экспериментальных работ в области, связанной с аудиторской деятельностью, и распространение их результатов, в том числе на бумажных и электронных носителях; обучение в установленном законодательством Российской Федерации порядке специалистов в областях, связанных с аудиторской деятельностью; оказание других услуг, связанных с аудиторской деятельностью (ст. 1 Федерального закона «Об аудиторской деятельности»). Аудиторские организации и индивидуальные аудиторы являются субъектами исключительной компетенции, так как им запрещается заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме проведения аудита и оказания сопутствующих ему услуг. 11. Субъекты аудиторской деятельности К субъектам рынка аудиторских услуг относятся перечисленные ниже лица, участвующие в процессе предоставления аудиторских услуг. 1. Аудитор – физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом, и имеющее квалификационный аттестат аудитора. Аудитор вправе осуществлять аудиторскую деятельность в качестве работника аудиторской организации или в качестве лица, привлекаемого аудиторской организацией к работе на основании гражданско-правового договора, либо в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица. Индивидуальный деятельность, а Индивидуальный аудитор также вправе оказывать аудитор не осуществлять сопутствующие вправе аудиторскую аудиту осуществлять услуги. иные виды предпринимательской деятельности. Аттестация на право осуществления аудиторской деятельности осуществляется в форме квалификационного экзамена. Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, выдается квалификационный аттестат аудитора. Квалификационный аттестат аудитора выдается без ограничения срока его действия. Обязательными требованиями к претендентам на получение квалификационного аттестата аудитора являются: наличие документа о высшем экономическом и (или) юридическом образовании, полученном в российских учреждениях высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, либо наличие документа о высшем экономическом и (или) юридическом образовании, полученном в образовательном учреждении иностранного государства, и свидетельства об эквивалентности указанного документа российскому документу государственного образца о высшем экономическом и (или) юридическом образовании; наличие стажа работы по экономической или юридической специальности не менее трех лет. Дополнительные квалификационного требования аттестата к претендентам аудитора, а также на получение порядок проведения аттестации на право осуществления аудиторской деятельности, перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о допуске к аттестации, количество и типы аттестатов, программы квалификационных экзаменов и порядок их сдачи определяются уполномоченным федеральным органом. Каждый аудитор, имеющий квалификационный аттестат, обязан в течение каждого календарного года начиная с года, следующего за годом получения аттестата, квалификации, проходить утверждаемым обучение по уполномоченным программам повышения федеральным органом. Обучение по программам повышения квалификации осуществляется лицами, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности. 2. Аудиторская организация – коммерческая организация, осуществляющая аудиторские проверки и оказывающая сопутствующие аудиту услуги. Аудиторская организация осуществляет свою деятельность по проведению аудита после получения лицензии и может быть создана в любой организационно-правовой форме, за исключением открытого акционерного общества. Не менее 50 % кадрового состава аудиторской организации должны составлять граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, а в случае, если руководителем аудиторской организации является иностранный гражданин, – не менее 75 %. В штате аудиторской организации должно состоять не менее пяти аудиторов, имеющих квалификационный аттестат. Аудируемое 3. лицо – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившее договор оказания аудиторских услуг. Уполномоченный 4. федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий регулирование деятельности аудиторов (Министерство финансов РФ). Основными функциями уполномоченного федерального органа являются: издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, регулирующих аудиторскую деятельность; организация разработки и представление на утверждение Правительству РФ федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности; организация в установленном законодательством Российской Федерации порядке системы аттестации, обучения и повышения квалификации аудиторов в Российской Федерации, лицензирование аудиторской деятельности; организация системы надзора за соблюдением аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами лицензионных требований и условий; контроль за соблюдением аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности; определение объема и разработка порядка представления уполномоченному федеральному органу отчетности аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов; ведение государственных реестров аттестованных аудиторов аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов, профессиональных аудиторских объединений и учебно-методических центров в соответствии с положением о ведении реестров, утверждаемым уполномоченным федеральным органом, а также предоставление заинтересованным лицам; информации, содержащейся в реестрах, всем аккредитация профессиональных аудиторских объединений. В целях учета мнения профессиональных участников рынка аудиторской деятельности создается совет по аудиторской деятельности при уполномоченном федеральном органе. Положение о совете по аудиторской деятельности утверждается руководителем уполномоченного федерального органа. Совет по аудиторской деятельности имеет следующие полномочия: принимает участие в подготовке и предварительном рассмотрении основных документов аудиторской деятельности и проектов решений уполномоченного федерального органа; разрабатывает федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности, периодически их пересматривает и выносит на рассмотрение уполномоченным федеральным органом; рассматривает обращения и ходатайства аккредитованных профессиональных аудиторских объединений и вносит соответствующие рекомендации на рассмотрение уполномоченного федерального органа; осуществляет иные функции в соответствии с положением о совете по аудиторской деятельности. Члены совета по аудиторской деятельности утверждаются руководителем уполномоченного федерального органа по представлению аккредитованных профессиональных аудиторских объединений, федеральных органов исполнительной власти, научных организаций и высших учебных заведений. В состав совета по аудиторской деятельности включаются представители федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих регулирование профессиональной деятельности организаций, подлежащих обязательному аудиту. Представительство аккредитованных профессиональных аудиторских объединений в совете по аудиторской деятельности должно составлять не менее 51 % общего состава совета. В состав совета по аудиторской деятельности должны входить представители государственных органов, Центрального банка РФ (Банка России) и пользователей аудиторских услуг. 5. Аккредитованное профессиональное аудиторское объединение – саморегулируемое объединение аудиторов, индивидуальных аудиторов, аудиторских организаций, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях обеспечения условий аудиторской деятельности своих членов и защиты их интересов, действующее на некоммерческой основе, устанавливающее обязательные для своих членов внутренние правила (стандарты) аудиторской деятельности и профессиональной этики, осуществляющее систематический контроль за их соблюдением, получившее аккредитацию в уполномоченном федеральном органе. Право на подачу в уполномоченный федеральный орган заявления о своей аккредитации имеет профессиональное аудиторское объединение, членами которого являются не менее 1000 аттестованных аудиторов и (или) не менее 100 аудиторских организаций. Под аккредитацией в уполномоченном федеральном органе понимаются официальное признание и регистрация этим органом профессиональных аудиторских объединений. Любая аудиторская организация и любой индивидуальный аудитор могут являться членами по крайней мере одного аккредитованного профессионального аудиторского объединения. Аккредитованные профессиональные аудиторские объединения имеют право: участвовать в аттестации на право осуществления аудиторской деятельности, проводимой уполномоченным федеральным органом; в соответствии с квалификационными требованиями уполномоченного федерального органа разрабатывать учебные программы и планы, осуществлять профессиональную подготовку аудиторов; самостоятельно или по поручению уполномоченного федерального органа проводить проверки качества работы аудиторских организаций или индивидуальных аудиторов, являющихся их членами; по итогам проведенных проверок применять меры воздействия к виновным лицам и (или) обращаться в уполномоченный федеральный орган с мотивированным ходатайством о наложении взыскания на таких лиц; ходатайствовать перед уполномоченным федеральным органом о выдаче претендентам квалификационных аттестатов аудитора; ходатайствовать перед уполномоченным федеральным органом о приостановлении действия и аннулировании квалификационного аттестата аудитора в отношении своих членов; ходатайствовать перед уполномоченным федеральным органом о выдаче, приостановлении действия и аннулировании лицензии в отношении своих членов; обращаться в совет по аудиторской деятельности с предложениями по регулированию аудиторской деятельности; содействовать развитию профессии аудитора и повышению эффективности аудиторской деятельности в Российской Федерации; защищать профессиональные интересы аудиторов в органах государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ, судах и правоохранительных органах; разрабатывать и издавать литературу и периодические издания по аудиту и сопутствующим ему услугам; представлять интересы аудиторов в международных профессиональных организациях аудиторов; осуществлять иные функции, аннулировании лицензии определенные уполномоченным федеральным органом. При на осуществление аудиторской деятельности аудиторской организации или индивидуального аудитора эта аудиторская организация или этот индивидуальный аудитор исключаются из состава всех аккредитованных профессиональных аудиторских объединений, членами которых они состоят, без права повторного вступления как в эти аккредитованные профессиональные аудиторские объединения, так и в другие аккредитованные объединения на срок, установленный уполномоченным федеральным органом, но не более трех лет со дня аннулирования лицензии у данной аудиторской организации или данного индивидуального аудитора. 12. Виды аудиторских проверок По отношению к объекту проверки различают внешний и внутренний аудит. Внутреннюю проверку проводит специальное подразделение организации или комиссия, в которую входят компетентные сотрудники предприятия. Правда, в этом случае есть определенный риск не получить объективную оценку: собственный сотрудник – лицо, заинтересованное в хорошем результате, а значит, негативная информация может быть искажена или даже скрыта. Внешний аудит проводят аудиторские компании (госучреждения могут проверять только они) и независимые эксперты. По направленности различают финансовый аудит (анализ экономического состояния компании); инвестиционный (проверка инвестиционных фондов и проектов- участников рынка ценных бумаг); юридический (оценка легальности бизнеса, проверка соответствия внутренних процессов действующему законодательству); промышленный (представляет собой финансовый и технический контроль процессов и их соответствия проектам, стандартам, нормативам и т. д.); управленческий (анализ системы управления в организации); аудит отдела продаж (анализ того, как устроена и работает система продаж компании); налоговый (анализ достоверности бухгалтерской и налоговой отчетности); операционный (оценка хозяйственных операций, производительности и эффективности программ и т. д.); кадровый (оценка системы управления персоналом в организации, анализ соответствия кадрового потенциала целям и задачам компании); аудит расходов; аудит сайта (анализ того, насколько Интернет-ресурс привлекателен для пользователей, соответствует ли он требованиям поисковых систем и т. д.); PR-аудит (оценка как внешних, так и внутренних коммуникаций компании); экологический аудит; ценовой аудит (проверка обоснованности цены, ее соответствия качеству продукта) и т. д. В зависимости от сферы деятельности компании проводят банковский – для учреждений финансового сектора (кредитных и микро кредитных организаций, банков и т. п.); страховой – для страховых организаций; общий аудит – подходит для всех сфер и форм собственности; других сфер деятельности – объектами аудиторского обследования могут быть инвестиционные компании, различные фонды. По типу проверки это может быть выездная проверка (проходит на территории (проверяемая организация обследуемого объекта); камеральный аудит по запросу предоставляет внутреннему аудитору всю необходимую информацию). В зависимости от того, какой метод применяется для проверки организации, различают выборочный аудит (проверяют конкретный сегмент деятельности предприятия или определенную часть финансовой отчетности); комбинированный аудит (под пристальным вниманием проверяющих оказываются наиболее рискованные операции, а рутинные действия анализируют выборочно); сплошной аудит (представляет собой детальную проверку всей деятельности компании, всей документации). 13. Ответственность за ненадлежащее проведение аудита Основания возникновения ответственности аудитора за ненадлежащее осуществление им аудиторской деятельности предусмотрены нормами гражданского, административного и уголовного права. Основанием гражданско-правовой ответственности аудитора (аудиторской фирмы) является ненадлежащее исполнение им заключенного договора возмездного оказания аудиторских услуг, регулируемого нормами гл. 39 ГК РФ. Гражданско-правовая ответственность за ненадлежащее исполнение данного договора может выступать как в форме взыскания убытков, так и в форме уплаты неустойки. Законом не предусмотрена неустойка за ненадлежащее осуществление аудиторской деятельности, но такая неустойка может быть установлена сторонами в договоре. Примером могут служить неустойки за непредоставление в установленный срок аудиторского заключения, за разглашение сведений, являющихся коммерческой тайной. Однако значительно более вероятным примером ответственности при ненадлежащем осуществлении аудиторской деятельности является возмещение убытков, возникших у экономического субъекта в результате наложения на него финансовых санкций за неправильное исчисление и уплату налогов, когда такие его действия основаны на аудиторском заключении. В соответствии со ст. 393 ГК РФ аудитор (аудиторская фирма) должен возместить эти убытки экономическому субъекту Следует особо отметить то обстоятельство, что так как аудитор (аудиторская фирма) является предпринимателем, то в силу ст. 401 ГК РФ он несет гражданско-правовую ответственность без вины. Административная ответственность возникает в соответствии с и. 25 Временных правил при осуществлении аудиторской деятельности лицом, не имеющим соответствующей лицензии. В этом случае с данного лица взыскивается административный штраф в пределах от 500 до 1000-кратного размера установленной законом минимальной оплаты труда. Административные штрафы взыскиваются на основании решения суда по иску, предъявляемому: 1) прокурором, органами федерального казначейства, органами государственной налоговой службы и органами налоговой полиции (при осуществлении аудиторской деятельности без лицензии); 2) органом, выдавшим лицензию на осуществление аудиторской деятельности (при неквалифицированном проведении аудиторской проверки). При осуществлении аудиторской деятельности без лицензии и при получении от нее дохода в размере, превышающем 200-кратный размер установленной законом минимальной оплаты труда, либо при причинении крупного ущерба гражданам, организациям или государству, на основании ст. 171 УК РФ возникает уголовная ответственность физического лица, осуществляющего данную деятельность. Отметим, что в соответствии с ч. 2 ст. 183 УК РФ уголовная ответственность возникает и при незаконном разглашении или использовании полученных в результате аудиторской проверки сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, без согласия владельца, совершенных из корыстной или личной заинтересованности и причинивших крупный ущерб. В соответствии со ст. 202 УК РФ уголовная ответственность возникает также при использовании аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Следует отметить, что по ряду составов уголовных преступлений аудиторы могут привлекаться к уголовной ответственности как соучастники, так как содержащее недостоверную информацию аудиторское заключение может способствовать совершению преступления. Примером тому могут служить следующие составы: 1) уклонение от уплаты налогов с организаций (ст. 199 УК РФ); 2) уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. 194 УК РФ); 3) фиктивное банкротство (ст. 197 УК РФ); 4) злоупотребления при выпуске ценных бумаг (эмиссии) (ст. 185УКРФ); 5) незаконное получение кредита (ст. 176 УК РФ); и другие составы уголовных преступлений. 14. Инновационная деятельность Инновационная деятельность – вид деятельности, связанный с трансформацией идей (обычно результатов научных исследований и разработок либо иных научно-технических усовершенствованный усовершенствованный продукт, достижений) внедренный технологический на в рынке, процесс, новый в новый использованный или или в практической деятельности, либо в новый подход к социальным услугам. Инновационная деятельность предполагает комплекс научных, технологических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, и именно в своей совокупности они приводят к инновациям. Инновационная деятельность – вид деятельности по воспроизводству поисковых, фундаментальных (необходимой части) и прикладных исследований, проектных и опытно-конструкторских работ, маркетинговых действий в целях вовлечения их результатов в гражданско-правовой оборот для реализации в виде инновационного продукта. Это единый в рамках государственного и частного сектора, комплексный научно-технологический, организационный, маркетинговый финансовый, процесс, инвестиционный, посредством которого производственный идеи и и технологии трансформируются в технологически инновационные продукты (услуги) и процессы (новые методы производства), имеющие коммерческую ценность (коммерческий спрос и коммерческое использование на рынке), а также в новые направления использования существующих инновационных продуктов и услуг, в формирование инновационных рынков. К инновационной деятельности относятся: выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ по созданию инновационного продукта; комплексное научно-технологическое, индикативное планирование и целевое программирование, организация и нормативно-правовое обеспечение работ по созданию инновационного продукта; технологическое переоснащение и подготовка производства для выпуска инновационного продукта (услуги), технологии; проведение испытаний и освоение потребителем инновационного продукта; управление процессами коммерциализации технологий; деятельность по продвижению инновационного продукта на внутренний и мировой рынки, включая правовую защиту результатов интеллектуальной деятельности, использованных в продукте; создание и развитие инновационной инфраструктуры; экспертиза, консультационные, информационные, юридические и иные услуги (включая организацию финансирования инновационной деятельности) по созданию и реализации нового и усовершенствованного инновационного продукта. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Ахметова, И. Н. К вопросу о понятиях "предпринимательская деятельность" и "право на предпринимательскую деятельность" / И. Н. Ахметова // Закон и право. – 2018. – № 12. – С. 46-49. 2. Баттахов, П. П. Развитие правового регулирования предпринимательства в передовых зарубежных странах и в России / П. П. Баттахов // Право и государство: теория и практика. – 2021. – № 3(195). – С. 8488. 3. Головкина, Д. В. Правовые основы экономической деятельности [Электронный ресурс] : учебное пособие / Д. В. Головкина ; Пермский государственный национальный исследовательский университет. – Электронные данные. – Пермь, 2022. – 1,32 Мб ; 143 с. – Режим доступа: http://www.psu.ru/files/docs/science/books/uchebnie-posobiya/ Golovkina-Pravovyeosnovy-ekonomicheskoi-deyatelnosti.pdf. 4. Колесник, В. В. Предпринимательское право: отрасль права, наука, учебная дисциплина / В. В. Колесник // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2021. – № 1(128). – С. 78-80. 5. Мандравин, Г. А. Правовое регулирование инвестиционной деятельности в Российской Федерации / Г. А. Мандравин // Молодежный вектор таможни. – 2022. – № 3(3). – С. 61-64. 6. Минигалиева, законодательства о Г. А. История предпринимательской становления деятельности и в развития Российской Федерации / Г. А. Минигалиева // Вектор экономики. – 2020. – № 9(51). – С. 1. 7. Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 N 74-ФЗ (последняя редакция) // СПС КонсультантПлюс. – М., 2023. 8. Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 N 209-ФЗ (последняя редакция) // СПС КонсультантПлюс. – М., 2023. 9. Юдин, И. П. Правовое регулирование предпринимательства в России: исторический аспект / И. П. Юдин // Актуальные проблемы современной юриспруденции : материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, Орехово-Зуево, 23 ноября 2017 года. – Орехово-Зуево: Государственный гуманитарно-технологический университет, 2017. – С. 128-133.
