mezhdunarodno-pravovoe-regulirovanie-voprosov-grazhdanstva

ÄÈÑÑÅÐÒÀÖÈÎÍÍÛÅ ÈÑÑËÅÄÎÂÀÍÈß
УДК 347
ББК 67
DOI 10.24412/2073-3313-2021-7-49-52
ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎ-ÏÐÀÂÎÂÎÅ ÐÅÃÓËÈÐÎÂÀÍÈÅ
ÂÎÏÐÎÑÎÂ ÃÐÀÆÄÀÍÑÒÂÀ
Сусанна Арсенова ЛАБАНОВА,
старший преподаватель кафедры
государственно-правовых дисциплин
Северо-Кавказского филиала
Российского государственного
университета правосудия (г. Краснодар)
susanna-manasyan1@rambler.ru
Гоар Грантовна ЗАГАЙНОВА,
кандидат юридических наук,
доцент кафедры государственно-правовых
дисциплин Северо-Кавказского филиала
Российского государственного
университета правосудия
zagainovagoar@yandex.ru
Àííîòàöèÿ. Èíñòèòóò ãðàæäàíñòâà ÿâëÿåòñÿ î÷åíü âàæíûì, ÷òî îáóñëîâèëî íåîáõîäèìîñòü åãî
ïîäðîáíîãî ðåãëàìåíòèðîâàíèÿ íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå.  ðàáîòå èññëåäîâàíû ìåæäóíàðîäíîïðàâîâûå àêòû, ðåãëàìåíòèðóþùèå âîïðîñû ãðàæäàíñòâà, âûÿâëåíû îñíîâíûå ñïîñîáû ïðèîáðåòåíèÿ ãðàæäàíñòâà, ïðèìåíÿþùèåñÿ â ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâàõ.
Êëþ÷åâûå ñëîâà: ãðàæäàíñòâî, ñïîñîáû ïðèîáðåòåíèÿ ãðàæäàíñòâà, áèïàòðèä, ôèëèàöèÿ, íàòóðàëèçàöèÿ, ðåèíòåãðàöèÿ.
Annotation. The institution of citizenship is very important, which has led to the need for its detailed
regulation at the international level. The article examines the international legal acts regulating the issues
of citizenship, identifies the main ways of acquiring citizenship that are used in various states.
Keywords: citizenship, methods of acquiring citizenship, bipatride, filiation, naturalization, reintegration.
À
êòóàëüíîñòü èññëåäîâàíèÿ îáóñëîâëåíà
òåì, ÷òî ïðîáëåìà ãðàæäàíñòâà ÿâëÿåòñÿ
çíà÷èìîé äëÿ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé îòðàñëè, íî íåäîñòàòî÷íî èçó÷åííîé. Èìåþòñÿ â
äàííîé ñôåðå ïðîáëåìíûå âîïðîñû.
Öåëüþ äàííîé ðàáîòû ÿâëÿåòñÿ èññëåäîâàíèå
îñîáåííîñòåé ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âîïðîñîâ ãðàæäàíñòâà.
Îáúåêòîì èññëåäîâàíèÿ âûñòóïàåò ãðàæäàíñòâî êàê ïðàâîâîé èíñòèòóò.
Ïðåäìåòîì èññëåäîâàíèÿ ÿâèëèñü ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå íîðìû, ðåãóëèðóþùèå èíñòèòóò ãðàæäàíñòâà.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå
äîñòàòî÷íî äàâíî ïðèíÿòû íîðìû, â ñîîòâåòñòâèè
ñ êîòîðûìè êàæäûé ÷åëîâåê èìååò ïðàâî íà ãðàæäàíñòâî (ñò. 15 Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà 1948 ã. 1, ñò. 24 Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà î
ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ 1966 ã.2,
ñò. 7 Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ðåáåíêà 1989 ã.3).
Ê ÷èñëó ìåæäóíàðîäíûõ ñîãëàøåíèé, ïîñâÿùåííûõ èíñòèòóòó áåçãðàæäàíñòâà, ñëåäóåò ïðè÷èñëèòü: Êîíâåíöèþ î ñòàòóñå àïàòðèäîâ 1954 ã.4
(äîêóìåíò âñòóïèë â ñèëó 06.06.1960, Ðîññèÿ íå
ÇÀÊÎÍ È ÏÐÀÂÎ
07-2021
ó÷àñòâóåò); Êîíâåíöèþ î ñîêðàùåíèè áåçãðàæäàíñòâà 1961 ã. 5 (äîêóìåíò âñòóïèë â ñèëó
13.12.1975, Ðîññèÿ íå ó÷àñòâóåò); Åâðîïåéñêóþ
êîíâåíöèþ î ãðàæäàíñòâå 1997 ã.6.
×òî êàñàåòñÿ ìåæäóíàðîäíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ
èíñòèòóòà ãðàæäàíñòâà è äâîéíîãî ãðàæäàíñòâà,
òî îíè ðåãóëèðóþòñÿ ñëåäóþùèìè àêòàìè: Åâðîïåéñêîé êîíâåíöèåé î ãðàæäàíñòâå ETS ¹ 166
(Ñòðàñáóðã, 6 íîÿáðÿ 1997 ã.)7; Êîíâåíöèåé, ðåãóëèðóþùåé íåêîòîðûå âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ
êîëëèçèåé çàêîíîâ î ãðàæäàíñòâå (Ãààãà, 12 àïðåëÿ 1930 ã.)8.
Ñ ðàçâèòèåì èíòåãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ â
ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå ïîëó÷èë ðàñïðîñòðàíåíèå
òàêîé òåðìèí, êàê áèïàòðèä — «ëèöî, îáëàäàþùåå äâîéíûì èëè áîëåå ãðàæäàíñòâîì»9.
Âîçíèêíîâåíèå äàííîãî èíñòèòóòà òåñíî ñâÿçàíî ñ ðàçíûì ïîäõîäîì ãîñóäàðñòâ ê âîïðîñó
ïðèîáðåòåíèÿ ãðàæäàíñòâà. Íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî ÷åëîâåê, ÿâëÿþùèéñÿ îäíîâðåìåííî
ãðàæäàíèíîì äâóõ èëè áîëåå ãîñóäàðñòâ, — õàðàêòåðíàÿ ÷åðòà ñîâðåìåííîãî âðåìåíè.
Áåçóñëîâíî, äàííàÿ ñèòóàöèÿ òðåáóåò ñïåöèàëüíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, òàê êàê íàëè-
49
ÄÈÑÑÅÐÒÀÖÈÎÍÍÛÅ ÈÑÑËÅÄÎÂÀÍÈß
÷èå äâóõ è áîëåå ãðàæäàíñòâ ó îäíîãî ëèöà íåèçáåæíî ïîðîæäàåò ñëîæíîñòè â îïðåäåëåíèè åãî
ñòàòóñà â îòíîøåíèÿõ ñ ãîñóäàðñòâàìè, ãðàæäàíèíîì êîòîðûõ îí ÿâëÿåòñÿ. Äëÿ óñòàíîâëåíèÿ òàêîãî ñòàòóñà ÷àñòî ïðèìåíÿåòñÿ ïðèíöèï ýôôåêòèâíîãî ãðàæäàíñòâà (îäèí èç ñïîñîáîâ îïðåäåëåíèÿ
òîãî, êàêîìó ãðàæäàíñòâó ëèöà ñ äâîéíûì ãðàæäàíñòâîì îòäàòü ïðåäïî÷òåíèå; ýôôåêòèâíîñòü
ãðàæäàíñòâà îïðåäåëÿåòñÿ îáû÷íî ïîñòîÿííûì
ìåñòîæèòåëüñòâîì ñîîòâåòñòâóþùåãî ëèöà)10.
Ñåãîäíÿ ìíîãèå ðîññèéñêèå ãðàæäàíå àêòèâíî èñïîëüçóþò âîçìîæíîñòü èìåòü ãðàæäàíñòâî
äðóãîãî ãîñóäàðñòâà. Ïîëàãàåì, ÷òî ñàìûì ýôôåêòèâíûì ñïîñîáîì ðàçðåøåíèÿ ïðîòèâîðå÷èé,
âûòåêàþùèõ èç äâîéíîãî ãðàæäàíñòâà, ÿâëÿåòñÿ
çàêëþ÷åíèå äîãîâîðîâ îá óðåãóëèðîâàíèè âîïðîñîâ äâîéíîãî ãðàæäàíñòâà. Îäíàêî íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîäîáíûé äîãîâîð çàêëþ÷åí òîëüêî ñ Òàäæèêèñòàíîì.
Îäíèì èç âàæíûõ ìåæäóíàðîäíûõ äîêóìåíòîâ
â ñôåðå äâîéíîãî ãðàæäàíñòâà ÿâëÿåòñÿ Êîíâåíöèÿ î ñîêðàùåíèè ÷èñëà ñëó÷àåâ ìíîæåñòâåííîãî
ãðàæäàíñòâà è î âîèíñêîé îáÿçàííîñòè â ñëó÷àÿõ
ìíîæåñòâåííîãî ãðàæäàíñòâà ETS ¹ 96 (Ñòðàñáóðã, 6 ìàÿ 1963 ã.) è Äîïîëíèòåëüíûé ïðîòîêîë ê
íåé (Ñòðàñáóðã, 24 íîÿáðÿ 1977 ã.).11.
Êîíâåíöèÿ íàïðàâëåíà íà ðåøåíèå äâóõ îñíîâíûõ âîïðîñîâ: ñîêðàùåíèå ñëó÷àåâ ìíîæåñòâåííîãî ãðàæäàíñòâà è ðåàëèçàöèþ âîèíñêîé
ïîâèííîñòè â ñëó÷àÿõ ìíîãîãðàæäàíñòâà. Îäíàêî áîëüøèíñòâî ãîñóäàðñòâ íå ñòðåìÿòñÿ ðàòèôèöèðîâàòü äàííóþ Êîíâåíöèþ, â òîì ÷èñëå è
Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü
òîëüêî ÷åòûðå ñòðàíû ýòî ñäåëàëè.
Íåñìîòðÿ íà âñþ ñëîæíîñòü ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ òàêîãî èíñòèòóòà, êàê äâîéíîå ãðàæ-
äàíñòâî, íåëüçÿ äîïóñêàòü âíåñåíèÿ â çàêîíîäàòåëüñòâî â öåëÿõ çàùèòû íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè èçìåíåíèé, äî êîíöà íå ïðîäóìàííûõ è
ïðèâîäÿùèõ ê èçáûòî÷íîñòè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Ïîëàãàåì, ÷òî â ÔÇ «Î ãðàæäàíñòâå
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» ìîæíî çàìåíèòü ïîíÿòèå «äâîéíîå ãðàæäàíñòâî» íà «ìíîæåñòâåííîå
ãðàæäàíñòâî», èëè «ìíîãîãðàæäàíñòâî». Ýòî èçìåíåíèå íå ïðèâåäåò ê ïðîòèâîðå÷èþ ñ íîðìàìè Îñíîâíîãî çàêîíà ÐÔ.
Ïðè ýòîì ñëåäóåò îòìåòèòü íåêîòîðûå èçìåíåíèÿ â ýòîì íàïðàâëåíèè â çàêîíîäàòåëüñòâå î
ãðàæäàíñòâå â ÐÔ.  ÷àñòíîñòè, èç ÷. 1 ñò. 13 ÔÇ
«Î ãðàæäàíñòâå ÐÔ» áûë èñêëþ÷åí ïóíêò «ã»,
êîòîðûé ïðåäóñìàòðèâàë íåîáõîäèìîñòü îòêàçà
îò èìåþùåãîñÿ ãðàæäàíñòâà ëèöó, æåëàþùåìó
ïðèîáðåñòè ãðàæäàíñòâî ÐÔ â ïîðÿäêå ïðèåìà12.
Ñ îäíîé ñòîðîíû, ýòî ëèêâèäèðîâàëî íåðàâíûé ïîäõîä ê äâîéíîìó ãðàæäàíñòâó: ðàíåå
ãðàæäàíèíó ÐÔ ìîæíî áûëî ïðèîáðåòàòü ãðàæäàíñòâî èíûõ ñòðàí áåç îãðàíè÷åíèé êîëè÷åñòâà,
à èíîñòðàííîìó ãðàæäàíèíó, æåëàþùåìó ïðèîáðåñòè ãðàæäàíñòâî ÐÔ, íàäî áûëî îòêàçûâàòüñÿ îò ãðàæäàíñòâà èíîãî ãîñóäàðñòâà.
Ñ äðóãîé ñòîðîíû, òàêîå ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ñîçäàåò óñëîâèå äëÿ ïîÿâëåíèÿ áîëüøåãî
÷èñëà ëèö ñ äâîéíûì è ìíîæåñòâåííûì ãðàæäàíñòâîì.
 ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå ñåãîäíÿ ìîæíî âûäåëèòü áàçîâûå ñïîñîáû ïðèîáðåòåíèÿ ãðàæäàíñòâà: â ñèëó ðîæäåíèÿ, â ïîðÿäêå íàòóðàëèçàöèè,
ïóòåì îïòàöèè, ïîñðåäñòâîì ðåèíòåãðàöèè è íà
îñíîâå ïîæàëîâàíèÿ.
Íàïðèìåð, ôèëèàöèÿ îïèðàåòñÿ íà ðÿä ïðèíöèïîâ (ñì. ðèñ. 1).
Ïðèíöèïû, íà êîòîðûå îïèðàåòñÿ ïðàâî ôèëèàöèè:
Ïðèíöèï «ïðàâà êðîâè».  ñîîòâåòñòâèè ñ äàííûì ïðèíöèïîì ðåáåíîê ïîëó÷àåò ãðàæäàíñòâî ñòðàíû
ðîäèòåëåé âíå çàâèñèìîñòè îò òåððèòîðèè, íà êîòîðîé îí ðîäèëñÿ. Äàííûé ïðèíöèï èñïîëüçóåòñÿ
â áîëüøåé ÷àñòè ãîñóäàðñòâ Àçèè è Åâðîïû.
Ïðèíöèï «Ïðàâà ïî÷âû». Ñîãëàñíî äàííîìó ïðèíöèïó ðåáåíîê ïîëó÷àåò ãðàæäàíñòâî òîé ñòðàíû,
íà òåððèòîðèè êîòîðîé îí ðîäèëñÿ, âíå çàâèñèìîñòè îò ãðàæäàíñòâà ðîäèòåëåé. Äàííûé ïðèíöèï
èñïîëüçóåòñÿ â áîëüøèíñòâà ëàòèíîàìåðèêàíñêèõ ñòðàí.
«Ñìåøàííûé» ïðèíöèï. Äàííûé ïðèíöèï ñîâìåùàåò â ñåáå îáà âûøåïåðå÷èñëåííûõ. Ðåáåíîê
ïðèîáðåòàåò ãðàæäàíñòâî ñòðàíû åãî ðîäèòåëåé âíå çàâèñèìîñòè ìåñòà åãî ðîæäåíèÿ; ðåáåíîê èíîñòðàííûõ ðîäèòåëåé, ðîäèâøèéñÿ íà òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà, èñïîëüçóþùåé ïðèíöèï «ïðàâà ïî÷âû», àâòîìàòè÷åñêè ïîëó÷àåò ãðàæäàíñòâî ãîñóäàðñòâà ìåñòà ðîæäåíèÿ. Äàííîãî ïðèíöèïà ïðèäåðæèâàþòñÿ òàêèå ñòðàíû, êàê: Ôðàíöèÿ, ÑØÀ, Èíäèÿ, Âåëèêîáðèòàíèÿ.
Ðèñ. 1. Ïðèíöèïû, íà êîòîðûå îïèðàåòñÿ ïðàâî ôèëèàöèè
50
ÇÀÊÎÍ È ÏÐÀÂÎ
07-2021
ÄÈÑÑÅÐÒÀÖÈÎÍÍÛÅ ÈÑÑËÅÄÎÂÀÍÈß
Ïðè ýòîì íåò óíèâåðñàëüíîãî îáùåïðèçíàííîãî ïîäõîäà ê ïîðÿäêó (ïðîöåäóðå) ïðèîáðåòåíèÿ ãðàæäàíñòâà è âûáîðó îñíîâàíèé. Ýòîò âîïðîñ ðåãóëèðóåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî íàöèîíàëüíûìè çàêîíàìè, êîòîðûå ìîãóò ðàçëè÷àòüñÿ è ïðîòèâîðå÷èòü äðóã äðóãó.
 íàøåé ñòðàíå, íàïðèìåð, îñíîâíûì ïðèíöèïîì ïðèîáðåòåíèÿ ãðàæäàíñòâà â ñèëó ðîæäåíèÿ íà
íàñòîÿùèé ìîìåíò ÿâëÿåòñÿ ïðèíöèï «ïðàâà êðîâè». Êðîìå òîãî, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ñò.
12 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î ãðàæäàíñòâå ÐÔ» (äàííûé íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé àêò ñîäåðæèò ëåãàëüíîå
îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ ãðàæäàíñòâà, çàêðåïëÿåò îñíîâíûå ïðèíöèïû ãðàæäàíñòâà â ÐÔ) «ðåáåíîê
ïðèîáðåòàåò ãðàæäàíñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ïî ðîæäåíèþ, åñëè íà äåíü ðîæäåíèÿ ðåáåíêà:
à) îáà åãî ðîäèòåëÿ èëè åäèíñòâåííûé åãî
ðîäèòåëü èìåþò ãðàæäàíñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (íåçàâèñèìî îò ìåñòà ðîæäåíèÿ ðåáåíêà);
á) îäèí èç åãî ðîäèòåëåé èìååò ãðàæäàíñòâî
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à äðóãîé ðîäèòåëü ÿâëÿåòñÿ ëèöîì áåç ãðàæäàíñòâà, èëè ïðèçíàí áåçâåñòíî
îòñóòñòâóþùèì, èëè ìåñòî åãî íàõîæäåíèÿ íåèçâåñòíî (íåçàâèñèìî îò ìåñòà ðîæäåíèÿ ðåáåíêà);
â) îäèí èç åãî ðîäèòåëåé èìååò ãðàæäàíñòâî
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à äðóãîé ðîäèòåëü ÿâëÿåòñÿ èíîñòðàííûì ãðàæäàíèíîì, ïðè óñëîâèè,
÷òî ðåáåíîê ðîäèëñÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ëèáî åñëè â èíîì ñëó÷àå îí ñòàíåò
ëèöîì áåç ãðàæäàíñòâà;
ã) îáà åãî ðîäèòåëÿ èëè åäèíñòâåííûé åãî ðîäèòåëü, ïðîæèâàþùèå íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, ÿâëÿþòñÿ èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè
èëè ëèöàìè áåç ãðàæäàíñòâà, ïðè óñëîâèè, ÷òî ðåáåíîê ðîäèëñÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à ãîñóäàðñòâî, ãðàæäàíàìè êîòîðîãî ÿâëÿþòñÿ åãî ðîäèòåëè èëè åäèíñòâåííûé åãî ðîäèòåëü,
íå ïðåäîñòàâëÿåò ðåáåíêó ñâîå ãðàæäàíñòâî.
Ðåáåíîê, êîòîðûé íàõîäèòñÿ íà òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ðîäèòåëè êîòîðîãî íåèçâåñòíû, ñòàíîâèòñÿ ãðàæäàíèíîì Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè â ñëó÷àå, åñëè ðîäèòåëè íå îáúÿâÿòñÿ â
òå÷åíèå øåñòè ìåñÿöåâ ñî äíÿ åãî îáíàðóæåíèÿ»13.
Àíàëèç çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ î ãðàæäàíñòâå
â ÷àñòè ïðèåìà â ãðàæäàíñòâî ïî ðîæäåíèþ ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä î åãî ïîëíîì ñîîòâåòñòâèè
Êîíâåíöèè î ñîêðàùåíèè áåçãðàæäàíñòâà îò 30
àâãóñòà 1961 ã. íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî Ðîññèéñêàÿ
Ôåäåðàöèÿ íå ó÷àñòâóåò â íåé.
Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ïðèäåðæèâàåòñÿ ïîäõîäà, ïðåäóñìàòðèâàþùåãî çàêðåïëåíèå ãàðàíòèé ïî ïðåäîòâðàùåíèþ ñèòóàöèè áåçãðàæäàíñòâà â ñâîåì çàêîíîäàòåëüñòâå, êîòîðîå â ðÿäå
ñëó÷àåâ, ïî ìíåíèþ íåêîòîðûõ èññëåäîâàòåëåé,
óñòàíàâëèâàåò áîëåå áëàãîïðèÿòíûå, ïî ñðàâíåíèþ ñ Êîíâåíöèåé, óñëîâèÿ äëÿ ñîêðàùåíèÿ ñëó÷àåâ áåçãðàæäàíñòâà14.
Åñòü è èíîé ñïîñîá — ïðèîáðåòåíèå ãðàæäàíñòâà ïîñðåäñòâîì íàòóðàëèçàöèè.
Êàê âåðíî óêàçûâàåò Å.Â. Êàáàòîâà, «êàê ïðàâèëî, íàòóðàëèçàöèÿ îáóñëîâëåíà âîëåèçúÿâëåíèåì ëèö, ïðèîáðåòàþùèõ ãðàæäàíñòâî, è íàëè÷èåì óñëîâèé, êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíû íàöèîíàëüíûì çàêîíîì»15. Ñïîñîáû ðåàëèçàöèè íàòóðàëèçàöèè ïðåäñòàâëåíû íà ðèñóíêå 2.
Íàòóðàëèçàöèÿ ìîæåò áûòü ðåàëèçîâàíà:
ïî ïðîñüáå ÷åëîâåêà, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ àïàòðèäîì èëè æåëàåò èçìåíèòü ñâîå ãðàæäàíñòâî;
ïðè çàêëþ÷åíèè áðà÷íîãî ñîþçà ñ èíîñòðàííûì ëèöîì;
ïðè óñûíîâëåíèè ðåáåíêà, êîòîðûé îáëàäàåò ãðàæäàíñòâî äðóãîé ñòðàíû èëè âîîáùå
íå èìååò íèêàêîãî ãðàæäàíñòâà.
Ðèñ. 2. Ñïîñîáû ðåàëèçàöèè íàòóðàëèçàöèè
Íàòóðàëèçàöèÿ ðåàëèçóåòñÿ ëèáî íà îñíîâå ðåøåíèÿ ñóäåáíîãî îðãàíà èëè âåäîìñòâà èíîñòðàííûõ äåë, ëèáî íà îñíîâå ðåøåíèÿ ãëàâû ñòðàíû.
 çàêîíîäàòåëüñòâå ìíîãèõ ãîñóäàðñòâ äîëãîå âðåìÿ ñîäåðæàëîñü ïîëîæåíèå, ñîãëàñíî êîòîðîìó «æåíà ñëåäóåò ãðàæäàíñòâó ìóæà». Ïîñëå ïðèíÿòèÿ Êîíâåíöèè î ãðàæäàíñòâå çàìóæíåé æåíùèíû 16 ðàñïðîñòðàíåíèå ïîëó÷èëà
ïðàêòèêà âûáîðà ãðàæäàíñòâà.
ÇÀÊÎÍ È ÏÐÀÂÎ
07-2021
 ÷àñòíîñòè, â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 ñò. 14 ÔÇ
«Î ãðàæäàíñòâå ÐÔ» «èíîñòðàííûå ãðàæäàíå è ëèöà
áåç ãðàæäàíñòâà, ïîñòîÿííî ïðîæèâàþùèå íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âïðàâå îáðàòèòüñÿ ñ çàÿâëåíèÿìè î ïðèåìå â ãðàæäàíñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â óïðîùåííîì ïîðÿäêå… åñëè óêàçàííûå ãðàæäàíå è ëèöà… ñîñòîÿò íå ìåíåå òðåõ ëåò
â áðàêå ñ ãðàæäàíèíîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðîæèâàþùèì íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»17.
51
ÄÈÑÑÅÐÒÀÖÈÎÍÍÛÅ ÈÑÑËÅÄÎÂÀÍÈß
 ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâàõ òàêæå âîçìîæíû
ðåèíòåãðàöèÿ (âîññòàíîâëåíèå â ãðàæäàíñòâå;
ñì., íàïðèìåð, ñò. 15 ÔÇ «Î ãðàæäàíñòâå ÐÔ) è
ïðèîáðåòåíèå ãðàæäàíñòâà, îñíîâàííîå íà ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðàõ (ñì., íàïðèìåð, ñò. 17 ÔÇ
«Î ãðàæäàíñòâå ÐÔ).
Òàêèì îáðàçîì, èíñòèòóò ãðàæäàíñòâà ÿâëÿåòñÿ î÷åíü âàæíûì â êîíòåêñòå îïðåäåëåíèÿ ñòàòóñà
ëè÷íîñòè íå òîëüêî â ðàìêàõ êîíêðåòíîãî ãîñóäàðñòâà, íî â ìåæäóíàðîäíîì ìàñøòàáå. Êàê ïîêàçûâàåò ïðàêòèêà, áîëüøèíñòâî ñëîæíîñòåé âîçíèêàåò ñ èíñòèòóòîì äâîéíîãî ãðàæäàíñòâà. Îäíàêî
óðåãóëèðîâàíèå âîçìîæíûõ ïðîòèâîðå÷èé òîëüêî
íà íàöèîíàëüíîì óðîâíå íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì. Â ñâÿçè ñ ýòèì âîçíèêàåò îñòðàÿ íåîáõîäèìîñòü ðåøåíèÿ êîëëèçèé â ñòàòóñå ëèö ñ äâîéíûì ãðàæäàíñòâîì íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå.
1
Âñåîáùàÿ äåêëàðàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà (ïðèíÿòà Ãåíåðàëüíîé
Àññàìáëååé ÎÎÍ 10.12.1948) // Ðîñ. ãàç. 1995. ¹ 67. 5 àïð.
2
Ìåæäóíàðîäíûé ïàêò î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ
ïðàâàõ (ïðèíÿò 16.12.1966 Ðåçîëþöèåé 2200 (XXI) íà
1496-ì ïëåíàðíîì çàñåäàíèè Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè
ÎÎÍ) // Âåäîìîñòè ÂÑ ÑÑÑÐ. 1976. ¹ 17. Ñò. 291.
3
Êîíâåíöèÿ î ïðàâàõ ðåáåíêà (îäîáðåíà Ãåíåðàëüíîé
Àññàìáëååé ÎÎÍ 20.11.1989, âñòóïèëà â ñèëó äëÿ ÑÑÑÐ
15.09.1990) // Ñá. ìåæäóíàð. äîãîâîðîâ ÑÑÑÐ. 1993.
Âûï. XLVI.
4
Êîíâåíöèÿ î ñòàòóñå àïàòðèäîâ îò 28.09.1954 // Äåéñòâóþùåå ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî. Ò. 1. Ì.: Ìîñê. íåçàâèñèìûé èí-ò ìåæäóíàð. ïðàâà, 1996. Ñ. 230—243.
5
Êîíâåíöèÿ î ñîêðàùåíèè áåçãðàæäàíñòâà îò 30.08.1961 //
Äåéñòâóþùåå ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî. Ò. 1. Ì.: Ìîñê. íåçàâèñèìûé èí-ò ìåæäóíàð. ïðàâà, 1996. Ñ. 247—255.
6
Åâðîïåéñêàÿ êîíâåíöèÿ î ãðàæäàíñòâå îò 06.11.1997 //
ÑÇ ÐÔ. 1997. ¹ 45. Ñò. 5187.
7
ÑÏÑ «Êîíñóëüòàíò Ïëþñ»
8
Òàì æå.
9
Øèòîâà Ò.Â., Ñîêîëîâà À.À. Íàñåëåíèå è ãðàæäàíñòâî
â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå: ïîíÿòèå è êàòåãîðèè // Âåñòíèê ñîâð. èññëåäîâàíèé. 2019. ¹ 1.4 (28). Ñ. 108—112.
10
Òóçìóõàìåäîâ Á.Ð. Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî: Ó÷åáíèê.
Ì.: Þðàéò, 2014. Ñ. 76.
11
«ÑÏÑ Êîíñóëüòàíò Ïëþñ»
12
Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ãðàæäàíñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» â ÷àñòè óïðîùåíèÿ ïðîöåäóðû ïðèåìà â ãðàæäàíñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èíîñòðàííûõ ãðàæäàí è ëèö áåç ãðàæäàíñòâà» îò 24.04.2020 ¹ 134-ÔÇ // ÑÏÑ «Êîíñóëüòàíò Ïëþñ»
13
Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ãðàæäàíñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 31.05.2002 ¹ 62-ÔÇ (ðåä. îò 13.07.2020) //
ÑÇ ÐÔ. 2002. ¹ 22. Ñò. 2031.
14
Ïëþãèíà È.Â. Î ñòàòóñå àïàòðèäîâ è ñîêðàùåíèè áåçãðàæäàíñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè // Æóðíàë ðîñ.
ïðàâà. 2011. ¹ 5. Ñ. 113.
15
Êàáàòîâà Å.Â. Ìåæäóíàðîäíîå ÷àñòíîå ïðàâî: Ó÷åáíèê:
 2-õ ò. Ò. 2: Îñîáåííàÿ ÷àñòü. Ì.: Ñòàòóò, 2015. Ñ. 364.
16
Êîíâåíöèÿ î ãðàæäàíñòâå çàìóæíåé æåíùèíû (çàêëþ÷åíà â ã. Íüþ-Éîðêå 29.01.1957) // Âåäîìîñòè ÂÑ
ÑÑÑÐ. 1958. ¹ 28. Ñò. 373.
17
ÑÇ ÐÔ. 2002. ¹ 22. Ñò. 2031.
52
Библиографический список
1. Âñåîáùàÿ äåêëàðàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà (ïðèíÿòà Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëååé ÎÎÍ 10.12.1948) //
Ðîñ. ãàç. 1995. ¹ 67. 5 àïð.
2. Ìåæäóíàðîäíûé ïàêò î ãðàæäàíñêèõ è
ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ (ïðèíÿò 16.12.1966 Ðåçîëþöèåé 2200 (XXI) íà 1496-ì ïëåíàðíîì çàñåäàíèè
Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ) // Âåäîìîñòè ÂÑ
ÑÑÑÐ. 1976. ¹ 17. Ñò. 291.
3. Êîíâåíöèÿ î ñòàòóñå áåæåíöåâ (âìåñòå ñ
«Êîììåíòàðèåì», «Îáðàçöîì ïðîåçäíîãî äîêóìåíòà»; çàêëþ÷åíà â ã. Æåíåâå 28.07.1951) // Äåéñòâóþùåå ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî. Ò. 1. Ì.: Ìîñê. íåçàâèñèìûé èí-ò ìåæäóíàð. ïðàâà, 1996. Ñ. 283—299.
4. Êîíâåíöèÿ î ñòàòóñå àïàòðèäîâ îò 28.09.
1954 // Äåéñòâóþùåå ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî. Ò. 1. Ì.:
Ìîñê. íåçàâèñèìûé èí-ò ìåæäóíàð. ïðàâà, 1996.
5. Êîíâåíöèÿ î ãðàæäàíñòâå çàìóæíåé æåíùèíû (çàêëþ÷åíà â ã. Íüþ-Éîðêå 29.01.1957) //
Âåäîìîñòè ÂÑ ÑÑÑÐ. 1958. ¹ 28. Ñò. 373.
6. Êîíâåíöèÿ î ñîêðàùåíèè áåçãðàæäàíñòâà
îò 30.08.1961 // Äåéñòâóþùåå ìåæäóíàðîäíîå
ïðàâî. Ò. 1. Ì.: Ìîñê. íåçàâèñèìûé èí-ò ìåæäóíàð. ïðàâà, 1996.
7. Êîíâåíöèÿ î ïðàâàõ ðåáåíêà (îäîáðåíà
Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëååé ÎÎÍ 20.11.1989, âñòóïèëà â ñèëó äëÿ ÑÑÑÐ 15.09.1990) // Ñá. ìåæäóíàð. äîãîâîðîâ ÑÑÑÐ. 1993. Âûï. XLVI.
8. Åâðîïåéñêàÿ êîíâåíöèÿ î ãðàæäàíñòâå îò
06.11.1997 // ÑÇ ÐÔ. 1997. ¹ 45. Ñò. 5187.
9. Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ãðàæäàíñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» îò 31.05.2002 ¹ 62-ÔÇ (ðåä.
îò 13.07.2020) // ÑÇ ÐÔ. 2002. ¹ 22. Ñò. 2031.
10. Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ãðàæäàíñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» â ÷àñòè óïðîùåíèÿ ïðîöåäóðû
ïðèåìà â ãðàæäàíñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
èíîñòðàííûõ ãðàæäàí è ëèö áåç ãðàæäàíñòâà» îò
24.04.2020 ¹ 134-ÔÇ // ÑÏÑ «Êîíñóëüòàíò Ïëþñ»
11. Àáàøèäçå À.Õ. Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî:
Ó÷åáíèê. Ì.: Þðàéò, 2015. 290 ñ.
12. Êàáàòîâà Å.Â. Ìåæäóíàðîäíîå ÷àñòíîå
ïðàâî: Ó÷åáíèê:  2-õ ò. Ò. 2: Îñîáåííàÿ ÷àñòü.
Ì.: Ñòàòóò, 2015. 764 ñ.
13. Ïëþãèíà È.Â. Î ñòàòóñå àïàòðèäîâ è ñîêðàùåíèè áåçãðàæäàíñòâà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè //
Æóðíàë ðîñ. ïðàâà. 2011. ¹ 5. Ñ. 111—117.
14. Òóçìóõàìåäîâ Á.Ð. Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî:
Ó÷åáíèê. Ì.: Þðàéò, 2014. 576 ñ.
15. Øèòîâà Ò.Â., Ñîêîëîâà À.À. Íàñåëåíèå è
ãðàæäàíñòâî â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå: ïîíÿòèå è
êàòåãîðèè // Âåñòíèê ñîâð. èññëåäîâàíèé. 2019.
¹ 1.4 (28). Ñ. 108—112.
ÇÀÊÎÍ È ÏÐÀÂÎ
07-2021