Институт цензуры и его государственно-правовое регулирование на примере законодательства России

Рамазанов А.Г.
Северо-Кавказский институт (филиал)
ВГУЮ (РПА Минюста России)
студент
Институт цензуры и его государственно-правовое регулирование на
примере законодательства России
Аннотация: В данной статье изучаются принципы государственного
контроля над СМИ в Российской Федерации. Исследование проводится на
основе конкретных нормативно-правовых актов и их
непосредственного
применения на практике. Основные темы, затрагиваемые в работе, касаются
права
на
свободный
доступ
к
различным
видам
информации,
распространяемой в СМИ, механизмов, регулирующих свободу слова, а также
того,
какой
информационный
контент
полностью
или
частично
ограничивается и запрещается в каждой из стран.
Ключевые
слова:
Цензура,
СМИ,
Россия,
сфера
информации,
нормативно – правовые акты, законодательство
С появлением информационной эры интерес к исследованиям в области
цензуры и свободы слова значительно возрос. Разнообразие средств массовой
информации с различными интерпретациями и содержанием требует системы
регулирования и фильтрации. Ведь СМИ играют важную роль в формировании
исторической реальности, представляя события на основе имеющихся фактов.
В данном тексте мы рассмотрим систему регулирования информации на основе
законодательства России1.
В России существует сложная система контроля информации. Несмотря
на конституционный запрет цензуры в РФ (это является гарантией права на
1
Белякова Н.С. Цензура: мифы и реальность //.Молодой ученый М., 2011. с. 29
информацию), закрепленный в статье 29(4) Конституции РФ, государство
подвергает контролю определенную информацию и регулирует доступ к ней.
Например, Закон "О средствах массовой
информации"
не допускает
использование средств массовой информации в целях распространения
материалов,
пропагандирующих
насилие
и
жестокость,
материалов,
содержащих призывы к осуществлению террористической деятельности,
способы изготовления и распространения наркотических средств и иных
уголовно наказуемых деяний. Такие законы дают государству право
блокировать и фильтровать информацию, считающуюся нежелательной или
опасной для общества. Некоторые критики утверждают, что это ограничивает
свободу слова и подавляет независимую журналистику. Они приводят в пример
нормы, закрепленные в части V статьи 29 Конституции РФ, призванные
соответствовать нормам международных правовых актов, принятых для
защиты и обеспечения свободы слова и информации в СМИ (таких как Пакт о
гражданских и политических правах, Европейская конвенция о защите прав
человека и основных свобод, Хартия о свободе печати)2.
Важно отметить, что тема цензуры в России является крайне
противоречивой. Так, ст. 3 ФЗ "О СМИ" предусматривает, что
цензура
массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой
информации со стороны должностных лиц, государственных органов,
организаций, учреждений или общественных объединений предварительно
согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное
лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на
распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, - не
допускается. Не допускается создание и финансирование организаций,
учреждений, органов и должностей, задачей которых является цензура
массовой информации. Этот закон не в полной мере соответствует нормам
части 5 статьи 29 Конституции РФ, то есть в первом примере речь идет о
2
Матвеев О.Е. Цензура и свобода слова: Молодой ученый, Автореф... М., 2013. с. 12-14
запрете всех видов цензуры, тогда как в Законе "О средствах массовой
информации" - только о предварительной цензуре3.
Скорее всего, эти противоречия связаны с тем, что Россия постоянно
сталкивается с проблемами информационной безопасности, и для решения этих
проблем она просто вынуждена искать баланс между свободой и контролем в
медиа сфере. Можно привести в качестве примера
Дело Ивана Михеева,
жителя Кирова, который был осужден за оправдание терроризма. Как сообщает
РИА «Новости» 1 мая 2010 г. Иван Михеев на митинге в честь Дня победы
обратился к митингующим с лозунгом "Слава Николаю Королеву, взорвавшему
рынок". Королев, как известно, в 2008 году был осужден Московским
городским судом за совершение теракта в Москве. Судебная экспертиза
признала лозунг Михеева оправданием терроризма, и за это ему было
назначено условное наказание с испытательным сроком 4 года. А в 2013 году
26-летний житель города Канск был обвинен в публичном оправдании
терроризма и приговорен к 2 годам лишения свободы. В ноябре 2013 года
осужденный создал в социальной сети «ВКонтакте» страницу от имени
террориста Арби Бараева, который был ликвидирован сотрудниками ФСБ в
2001 году. На данной странице молодым человеком были опубликованы
текстовые, фото- и видеоматериалы, восхваляющие, оправдывающие и
поддерживающие совершение террористических действий4.
Поэтому неудивительно, что
публикацию
недостоверной
и
в 2019 году был установлен запрет на
социально
значимой
информации,
распространяемой под видом правдивой и создающей риск причинения вреда
жизни, здоровью или имуществу граждан, риск масштабного нарушения
общественного порядка и безопасности, риск нарушения функционирования
или
прекращения
функционирования
объектов
жизнеобеспечения,
Тельцов М.Д. Ограничения в праве: Теоретико-информационный аспект / Саратов:, 2013. с.
45-55
4
Тимуров К.Г. Запрет цензуры и СМИ // Информационное право. 2018, Волгоград, с.34-37
3
транспортной и социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов
энергетики, промышленности и связи5.
Таким образом, мы можем прийти к выводу, что процедура цензуры
проводится под видом ограничения свободы слова для защиты основ
конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов
других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Ведь
очень часто люди под свободой слова понимают право говорить все что им
вздумается, совсем не осознавая что это может привести к непоправимым
последствиям. И в таких ситуациях цензура просто необходима. Хотелось бы
отметить, что единой точки зрения на цензуру пока нет, как и однозначно
сформулированных понятий о ней. Но надо понимать, что она уже никуда не
денется из нашей жизни. Вот почему многие люди уже стали к ней привыкать,
отказываться бороться против нее. Ведь она все равно будет присутствовать в
нашей жизни, поскольку цензура действует как эффективный способ
противодействия злоупотреблениям и тем самым это позволяет сохранить
целостность государства. Поэтому очень важно регламентировать сферу ее
деятельности.
Список литературы:
1.Белякова Н.С. Цензура: мифы и реальность //.Молодой ученый М.,
2011. с. 29
2. Матвеев О.Е. Цензура и свобода слова: Молодой ученый, Автореф...
М., 2013. с. 12-14
3. Тельцов
М.Д. Ограничения в праве: Теоретико-информационный
аспект / Саратов:, 2013. с. 45-55
4. Тимуров К.Г. Цензура в России // Информационное право. 2018,
Волгоград, с.34-37
5. Карасев И.Ю., Тарасова И.А. Институт цензуры //. Саратов, 2017. С 28
5
Карасев И.Ю., Тарасова И.А. Институт цензуры //. Саратов, 2017. С 28