Федеральное агентство по образованию РФ Красноярская государственная архитектурно строительная академия Кафедра градостроительства Районная планировка РЕФЕРАТ Понятие “районная планировка” и её главная цель, задачи, объекты и виды. Выполнил: ст. гр. А 12-1 Атаманов А.В. Проверил: Красноярск 2005г. Царёв В.И. Содержание: 1) Введение стр. 3 2) Предпосылки возникновения РП стр. 4 3) РП за рубежом стр. 4 4) РП в бывшем СССР стр. 7 5) Цель, виды и задачи РП стр. 8 6) Схемы РП стр. 9 7) Проекты РП стр.11 8) РП как система и её структура стр.13 2 Районная планировка (РП) представляет собой вид научно-проектных работ, основная цель которых – наиболее рациональное и взаимоувязанное размещение на территории того или иного района производственных предприятий, городов и посёлков, транспортных, инженерных коммуникаций и мест массового отдыха населения на основе всесторонней оценки возможностей этой территории с учётом географических, экономических, архитектурнопланировочных, инженерно-технических и экологических условий. РП – совокупность методов многоцелевого использования территории. В настоящее время она выступает в качестве единственного комплексного вида проектной деятельности, предметом которого является синтез территориальнопланировочных аспектов различных отраслей народного хозяйства на весьма обширных территориях. Территория остаётся по величине неизменной, а нагрузки на неё всё время возрастают. Это делает ещё более актуальным повышение эффективности использования территории, охват её районной планировкой. РП – это не только размещение отдельных объектов на территории, но и сложные балансовые расчёты, связанные с демографическими, социальноэкономическими, водохозяйственными и другими особенностями территории, с происходящими на народнохозяйственным плановыми и ней процессами. планированием проектными Поэтому и разработками, она тесно прогнозированием, результатами связана с отраслевыми экономических, 3 социальных, экологических исследований, статистической и плановой информацией и т.д. Предпосылки возникновения районной планировки. Районная планировка как вид проектной и научной деятельности, как процесс, направленный размещения на достижение производственных наиболее объектов, эффективного расселения взаимоувязанного и рационального использования территории, прошла сложный путь развития. Стремительная урбанизация, возникновение городов-миллионеров поставили градостроителей перед необходимостью рассматривать вопросы развития городов в тесной взаимосвязи с окружающей их территорией. Все эти работы конечно нельзя, конечно, считать районной планировкой в полном смысле этого слова, поскольку они были далеко не комплексными, но эволюция понимания проблемы, приёмов планировки значительных территории, поиска методики решения отдельных вопросов, в значительной мере была ускорена этими первыми попытками, упорядочить использование пригородных территорий. Районная планировка за рубежом. Сложные проблемы, возникновение которых было вызвано быстрым, нередко хаотичным развитием промышленности, бесплановым ростом городов, спекуляцией земельными участками, всё большим отрывом горожан от природы обусловили усиленные поиски новых форм расселения. С начала нашего столетия районная планировка на западе прошла большой путь развития. Она является объектом пристального внимания планировщиков на всех континентах. Районная планировка сегодня – 4 это множество школ и направлений, обусловленных различными природными, экономическими и социальными особенностями территорий, где она развивается. В развитии РП пришлось пройти как периоды значительного подъёма и больших надежд, возлагавшихся на неё, так и острейшей критики и даже полного её забвения. Отношение к ней весьма различно в разных кругах и в разных странах. Её объявляют, чуть ли не панацеей от всех бед, то громят и часто заслуженно, называя её “мифом”, и т.д. Однако даже самый предвзятый критик районной планировки вынужден считаться с тем, что эта актуальная и современная дисциплина развивается ныне более чем в 100 странах, как в крупнейших, таких как: США, Канада, Индия, Китай, Россия; так и в очень малых, подобных республикам Тринидад и Тобаго или княжеству Лихтенштейн. Задачи, решаемые районной планировкой в крупных и малых странах, существенно различаются. Если в гигантских государствах в сферу районной планировки неизбежно попадают крупнейшие социально-экономические и инженерные проблемы, подобные строительству трансаляскинского нефтепровода в США или комплексного развития Нечернозёмной зоны в России, то для малых стран весьма важной задачей становится решение и более локальных проблем, например организация туристского обслуживания в княжестве Лихтенштейн. Ведь ежегодно эту крошечную страну с населением немногим более 20 тыс. жителей посещают более полумиллиона иностранных туристов. Вместе с тем для всех стран главная сущность районной планировки – организация и стремление к рациональному использованию территории – 5 остаётся неизменной. Что, где и как строить – наиболее общие и вместе с тем весьма конкретные вопросы, ответ на которые ждут от авторов районной планировки. Отношение к районной планировке в разных странах не одинаково. Есть страны, где РП хотя и развивается, но не является частью государственной политики. Наиболее характерны в этом отношении США. Работы по районной планировке в этой стране не контролируются и не направляются федеральными властями – всё отдано на места (подобную позицию федеральное правительство занимает и по отношению к градостроительству), т.е. работы по РП носят факультативный характер. Вместе с тем в ряде других стран и в первую очередь с достаточно сильной централизацией экономики (Нидерланды, Франция и др.) РП занимает весьма почётное место в системе управления, представлена соответствующими правительственными органами и существенно влияет на политику в использовании территории, расселение, размещение производства, охрану окружающей среды. Так, в Нидерландах РП подчинена непосредственно премьер-министру и, следовательно, стоит над отраслями. Это и понятно, если вспомнить, что народ этой страны уже более 300 лет ведёт мужественную борьбу с морем, отвоёвывая у него новые земли. В этих условиях рациональное использование территории – дело жизненно важное для страны. В настоящее время для РП на западе характерны 3 типа районов – объекта проектирования. Самые массовые из них – районы крупных городских агломераций, далее идут так называемые районы экономического спада, и наконец, третий тип районов (встречается лишь в Скандинавских странах, 6 Канаде, некоторых государствах Южной Америки и т.д.) – зоны нового освоения. Мировая практика богата примерами планировки районов всех типов. Многие из них широко известны и не раз становились примером для подражания. Районная планировка в бывшем СССР. Причиной её возникновения явились большие изменения, связанные с революцией 1917 года и восстановлением народного хозяйства после гражданской войны. Широкий размах промышленного и гражданского строительства в годы первой пятилетки сделали необходимой планировочную организацию территории не только в границах отдельных населённых мест, но и в пределах весьма обширных промышленных, курортных и других районов. Развернулись работы по РП месторождения нефти в г.Баку, Южного берега Крыма, Донбасса и др. С началом ВОВ все работы по РП были прекращены, хотя ещё в 1943 году профессор А.П. Иваницкий выдвинул интересные идеи о размещении промышленных предприятий, эвакуированных за Урал. Послевоенный период развития РП связан с большим размахом работ на Украине (в связи с необходимостью в короткое время восстановить разрушенное войной хозяйство), в России (по РП обширных восточных районов нового освоения), а в последние годы также в Беларуси, Средней Азии, Казахстане, Закавказье, Прибалтике. В 50-60-х годах были выполнены проекты РП развивающихся районов Сибири – Зоны влияния Братской ГЭС, Иркутско-Черемховского промышленного района, группы промышленных районов Красноярского края и других, в которых особенно детально рассмотрены и проработаны вопросы 7 развития и размещения промышленности и выделены наиболее благоприятные для промышленного и гражданского строительства резервные площади. В 70-80-е годы были выполнены такие принципиальные для развития крупнейших промышленных районов нашей страны и дальнейшего развития методики районной планировки работы, как проекты РП Тольятти-Жигулёвского, Набережно-Челнинского, Богучанского промышленных районов, цикл работ по Тюменскому Северу, генеральная схема районной планировки зоны влияния БАМ, схемы РП Иркутской, Сахалинской, Пензенской, Черниговской, Киевской областей, Красноярского края и т.д. РП было охвачено более 3000 административных районов во всех частях бывшего СССР. В последние годы особенно большое внимание уделяется разработке схем и проектов РП в Нечернозёмной зоне России. Цель, виды и задачи РП. В соответствии с действующей инструкцией ВСН 38-82 цель РП состоит в наиболее рациональном решении территориально-хозяйственного устройства проектируемого района, в формировании его архитектурно-планировочной структуры и функционального зонирования в целях обеспечения оптимальных условий для развития производства, градостроительства, сохранения и улучшения природной среды, памятников истории и культуры при условии эффективного и комплексного использования естественных, экономических и трудовых ресурсов. РП всегда компромисс, потому что нельзя на одной и той же территории оптимизировать всё – и развитие промышленности, и сельское хозяйство, и социальную сферу, и 8 охрану природы. Из общей теории систем известно, что оптимизация системы не адекватна оптимизации её элементов. Всегда чем-то надо поступиться. Далее в цели РП входит субоптимизация многих отраслей – производства, градостроительства, социальной и инженерно-технической инфраструктуры, охрана природы и т.д. Наконец, на первое место выдвигаются задачи по рациональному территориально-хозяйственному устройству, чем подчёркивается территориальный характер районной планировки. В настоящее время все проектные работы по РП подразделяются на 2 вида: схемы и проекты. Они различаются последовательностью разработки, величиной планируемой территории, спецификой решаемых задач и степенью детальности проработки отдельных вопросов. 1) Схемы районной планировки выполняются для республик в составе РФ, области, края. Схемы РП, будучи наиболее общим её видом, служат связующим звеном между территориальным планированием и проектнопланировочными работами. Масштаб основных графических материалов схем РП, как правило, 1:100000…1:300000. Основные задачи разработки схем РП: 1. выявление природных, территориальных, трудовых и экономических ресурсов и возможностей развития и размещения в их пределах промышленного, гражданского, сельскохозяйственного, транспортного и рекреационного строительства; 9 2. разработка принципиальных предложений по общему функциональному зонированию территории и взаимоувязанному комплексному размещению важнейших объектов народного хозяйства; 3. определение перспектив изменения численности населения и путей развития сети городских и сельских поселений путём развития существующих и создания новых городов и посёлков, а также основных направлений формирования систем расселения и реконструкции сети сельских населённых мест; 4. определение перспектив водообеспечения, энергоснабжения, развития транспортных и инженерных магистральных коммуникаций; 5. установление общего направления работ по восстановлению, сохранению и улучшению природных ландшафтов, размещению крупных зон длительного и кратковременного отдыха, а также определение комплекса мероприятий, необходимых для охраны окружающей среды – воздушного и водного бассейнов, почвенно-растительного покрова, животного мира; 6. обоснование планировочного районирования с выделением районов различной народнохозяйственной специализации, объектов последующей стадии РП. Т.о., главное направление схемы РП – выявление всех имеющихся ресурсов и ограничений на данной территории, прогноз развития демографической, экономической, градостроительной и экологической её составляющих. 10 2) Проекты РП разрабатываются на часть территории республики в составе РФ, края, области, включающую один или группу административных районов и обладающую мощностью хозяйственных связей и единством проблем планировочной организации территории. Границы районов – объектов проектов районной планировки принимаются в соответствии с планировочным районированием республики, края, области, произведённым при разработке схемы РП, и уточняются в каждом конкретном случае в соответствии с ведущей народнохозяйственной специализацией района. Во всех случаях границы района устанавливаются с учётом существующих административных границ. Масштабы основных графических материалов (в зависимости от величины района) – 1:25000…1:100000. Основные задачи разработки проектов РП 1. разработка перспективного функционального зонирования района на основе детального анализа его территории; 2. выявление территорий, наиболее благоприятных для промышленного и гражданского строительства, сельскохозяйственного производства и массового отдыха населения, составление кадастра резервных площадок; 3. определение перспектив расширения существующих и размещения новых промышленных узлов и отдельных наиболее крупных промышленных и сельскохозяйственных предприятий с конкретной привязкой их к резервным площадкам; 11 4. определение перспективной численности населения района в целом и отдельных населённых мест, а также путей развития и формирования планировочной структуры систем расселения; 5. разработка перспективной системы межселенного культурно-бытового обслуживания; 6. разработка перспективной организации и размещения мест массового отдыха населения; 7. разработка конкретных водоотведению, мероприятий энергоснабжению, по размещению водоснабжению, транспортных и инженерных коммуникаций и сооружений районного и межрайонного значения; 8. выявление путей охраны окружающей среды района, разработка конкретных мероприятий по улучшению гигиенических условий, охране воздушного и водного бассейнов, почвенно-растительного покрова и животного мира; Следовательно, проект РП, выполняющийся как развитие схемы РП и на её базе, имеет конкретную планировочную и градостроительную направленность и является наиболее конструктивным видом РП. Все проектные решения в схемах и проектах РП выполняются применительно к двум этапам: первой очереди и расчётному сроку. Первая очередь охватывает 7…10-летний период. В качестве расчётного срока принимается 20…25 лет. Учитывается более отдалённая перспектива. 12 РП как система отраслевых научных и проектных разработок и её структура. Эффективное решение отраслевых и специальных проблем районной планировки вследствие их большого многообразия может быть достигнуто лишь путём взаимодействия многих наук и дисциплин. Это объясняется тем, что район – объект РП концентрирует в себе проблемы многих отраслей знания. РП, развиваясь на основе практических потребностей, использует идеи и методы из различных областей науки – градостроительства, физической и экономической географии, экономики, инженерных дисциплин, санитарии и гигиены, картографии, агрономии, лесоводства, прикладной математики и др. Процесс выполнения любой работы по районной планировке состоит из трёх основных этапов: аналитического (изучение современного состояния и предшествующей истории объекта), прогностического (оценка достигнутого уровня и разработка синтетического или общей концепции конструктивного перспективного развития) (разработка конкретных и проектных предложений). Эти этапы повторяются при параллельной разработке важнейших структурных блоков (и их частей) РП – анализа территории, перспектив развития хозяйства, планировочной организации территории, инженерно-технической инфраструктуры (инженерного обеспечения), охраны окружающей среды. 13 Пример РП на примере черноморского побережья Грузии. А это схема РП с характерным зонированием для данной территории. А то одна из проблемных территорий США. Очень большая работа по РП 14 Это советская работа над проектом по РП узла Братской ГЭС, определение сфер её влияния. Таблица. Виды научно-проектных работ по градостроительству и основные градостроительные задачи, решаемые на различных территориальных уровнях. 15 16 Список литературы: 1) В.В.Владимиров, И.А.Фомин «Основы районной планировки» Москва, Издательство «Высшая школа», 1995г. 2) Советский энциклопедический словарь, под редакторством Прохорова, 1985г. 17
