МИНОБРНАУКИ РОССИИ ФГБОУ ВО «УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Филиал ФГБОУ ВО «УдГУ» в г. Нижняя Тура ДОКЛАД по дисциплине «Основы российской государственности» на тему: «Изменения в центральном и местном управлении России при Александре III » Выполнил студент гр. ЗУсБ-38.03.04.01-16 Руководитель к.и.н., доцент Терещенко И.А. Москаленко М.Р. Нижняя Тура 2023 СОДЕРЖАНИЕ Введение 1. Основные черты государственной деятельности Александра III 2. Контрреформы Александра III 2.1. Печать и образование 2.2. Местное самоуправление 2.3. Судебная контрреформа 2.4. Крестьянский вопрос Заключение Список литературы 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Введение В советской и современной историографической науке период правления императора Российской империи Александра III (1881-1894 гг.) принято называть временем контрреформ (приставка «контр» – противопоставление). Термин "контрреформа" широк и включает в себя не только реакционные законы, но и весь политический курс российской самодержавия. Говоря о правлении Александра III, нельзя не отметить его миротворческую деятельность, успешные выступления в роли третейского судьи в различных конфликтах между государствами Европы. Даже те, кто безоговорочно хулили и критиковали его, были вынуждены признать благотворные плоды деятельности Александра III. Император вёл себя как рачительный хозяин государства, который стремился к просвещению народа и преобразованиям в военной сфере. При этом, в отличие от своих предшественников, жизнь Александра III была лишена каких-то головокружительных внешних событий, представлялась как ровное течение, поэтому удостоилась в основном лишь документальных описаний. Александр III терпеливо и упорно совершал неяркую внутреннюю работу по улучшению жизни в России, которую не поспешили оценить ни его потомки, ни учёные. В докладе я намереваюсь раскрыть личность императора, изложить его политический курс, его задачи, а также практическую реализацию целей. Прочитав этот доклад, вы поймете, насколько противоречивым было его правило, и получите общую картину жизни на тот момент. 3 Основные черты государственной деятельности Александра III После убийства Александра Освободителя на российский престол взошел его второй сын 36 летний Александр III. Дорогу к трону ему открыла смерть в 1865 году старшего брата Николая. Александр изначально не предназначался к царствованию и воспитывался как обыкновенный великий князь, которому предстояла главным образом военная карьера. Отчасти благодаря такой обстановке жизни цесаревича Александра и еще более благодаря тому, что общество имело о нем очень мало сведений, создалась легенда о нем как о весьма либеральном человеке. Но за несколько месяцев до своего воцарения цесаревич Александр Александрович, наоборот проявил себя определенным консерватором и не обещал в дальнейшем никакого сочувствия каким бы то ни было преобразованиям в либеральном духе. С таким настроением он в 1881 году и вступил на престол. Своё правление он начал с проведения контрреформ и возвращения к самодержавной политике своих предков. Причиной этого послужили: - боязнь революции (Европу продолжали сотрясать последствия революций 1845 -1849 гг.); - вольнодумство, распространившееся в студенческой среде (император не желал взращивать будущих революционеров, могущих поколебать его власть); - популярность просветительских и либеральных идей, в том числе и среди дворян; - слабость позиции дворянства (являвшееся опорой царской власти дворянство значительно измельчало, что ослабляло саму власть). Власть не желала и не была готова к изменениям, поэтому всячески старалась им воспрепятствовать. Император провозгласил себя самодержцем, защитником традиций и основ российского общества, противником либерализации и приверженцем старого сословного слоя. 4 2. Контрреформы Александра III Контрреформы проводились под контролем самого императора, а также министра внутренних дел Лорис-Меликова, обер-прокурора Священного синода — К.П. Победоносцева и члена Государственного совета, министра просвещения и шефа жандармов Д.А. Толстого. Печать и образование Говоря про реформирование системы образования, стоит отметить, что ближайшее окружение императора видело в учебных заведениях, которые в то время имели самоуправление, рассадник революции, так как государство, в правление Александра II, старалось не вмешиваться в их деятельность, поэтому преобразования в данной сфере не заставили себя ждать. 1882 г. Ужесточение цензуры. Закрытие либеральных газет и журналов («Отечественные записки», «Дело»…) 1884 г. Реакционный университетский устав. Отмена университетского самоуправления. 1887 г. Циркуляр «О кухаркиных детях» Вся политика, касающаяся прессы, в правление императора Александра III сводилась к искоренению либеральных печатных изданий, в которых правительство видело одну из причин революционных настроений в Российской империи. Цель поставленная приближенными государя, была выполнена, и либеральные издания, в большинстве своем, прекратили существование. За период правления Александра III образование Российской империи сделало «шаг назад». Начальные школы (кроме Земских) перешли в подчинение к Синоду, что сводило светское образование фактически к нулю. Гимназистское образование было ограничено, после введения «Циркуляра о кухаркиных детях», который запрещал представителям низших сословий поступать в гимназии. Говоря же об университетах, стоит сказать, что они полностью потеряли автономию, а многие ученые были вообще подвергнуты гонениям. То есть, мы видим, что образование при Александре III становится элитарным, что не могло соответствовать реалиям конца XIX века . 2.1 Данные действия были предприняты против реформ Александра Второго, одна из которых вновь даровала стране университетское самоуправление. 5 2.2 Местное самоуправление Полномасштабное свертывание реформ не обошло стороной и сферу земского и городского управления. В правления Александра II органам местного самоуправления была дана большая свобода действий, что шло в разрез с курсом нового императора – Александра III, поэтому данная область тоже почувствовала на себе силу государственного репрессивного аппарата. Суть контрреформы в данной сфере заключалась в увеличении дворянского контингента в земских органах самоуправления. Вводился институт земских начальников (из дворян) для усиления контроля за земствами. Ограничены права и полномочия земств. В земствах увеличено число депутатов от дворян за счет числа депутатов от других сословий. Эти действия были реализованы с целью преуменьшить роль местного самоуправления, превратить земства в сугубо исполнительный и административный орган управления государства. Последнее не доверяло своему народу. Как это он будет сам собой управлять? 6 2.3 Судебная контрреформа В эпоху Великих реформ был учрежден, так называемый, независимый суд, который не полностью подчинялся государственным чиновникам. Такое положение дел, конечно же, не могло устраивать Александра III, ввиду его консервативных взглядов, которые всецело влияли на его политику. Государь считал, что, если суды не подчинены государственному аппарату, то такое состояние можно назвать «безобразие судов». Ввиду осознания факта о необходимости сильного суда, судебная система, созданная «Великими реформами» Александра II, подверглась лишь частичным преобразованиям и ограничениям, правда, за исключением шести крупных городов и столиц. По итогам преобразований, введенных сторонниками Александра III: 1. Упразднялся мировой суд, но справедливости ради, стоит отметить, что его эффективность и до отмены была под вопросом. 2. Гласность и публичность судебного процесса были ограничены. 3. Повышался ценз для присяжных заседателей. 4. Из ведения общих судов были изъяты дела, касающиеся политических преступлений. 5. Были расширены полномочия Сената, который теперь мог увольнять с должностей судей-правонарушителей. Относительно последствий данной реформы можно сказать, что период контрреформ не сильно затронул судопроизводство Российской империи, так как государственные чиновники понимали значимость сильного судебного органа и его влияние на государство в целом. 7 2.4 Крестьянский вопрос Хотя Александр III и не мог повернуть крестьянскую реформу вспять, вопреки нашим ожиданиям кое-что полезное для крестьян было сделано. Так в 1881 году было прекращено упразднено временнообязанное положение крестьянства. Теперь все крестьянские общины переводились на выкуп земли у помещика, попросту — на выкуп. В этом же году выкупные платежи уменьшались на один рубль. В 1882 году был создан Крестьянский банк для расчетов по крестьянскому вопросу и выкупным платежам. А в период с 1882 года по 1887 год была отменена подушная подать. Но не все так было радужно. Так в 1893 году государство ограничило выход крестьян из общины. Александр Третий видел в крестьянской общине залог сохранения и самодержавия и стабильности в России. К тому же, сделав так, государство уменьшило поток крестьян в город и пополнение ими нищего пролетариата. Помимо помощи крестьянству, правительство начало проводить охранительные меры по отношению к рабочим. Именно в правление Александра III государство начинает заботится если не обо всех рабочих, то хотя бы о женщинах и детях. В 1882 году был издан закон, который ограничивал продолжительность рабочего дня малолетних и женщин, а также контролировал условия труда рабочих. Для надзора за процессом производства создавалась должность фабричного инспектора. В завершение, можно сказать, что крестьянская реформа Александра II не только не была отменена, но и серьезно дополнена, однако, справедливости ради, стоит отметить, что жизнь крестьян эти меры существенно не облегчили. Таким образом, можно сказать, что контрреформы Александра III привели к фактически полной отмене достижений эпохи Великих реформ, что в дальнейшем не только не помогло в решении проблемы с революционными настроениями, но и привело к свержению самодержавия. 8 Заключение В целом государственная деятельность Александра III имела неоднозначные последствия, историческое их значение также неоднозначно. С одной стороны, развивалась экономика, увеличился размер бюджета, строились новые заводы и железные дороги, а с другой, в стране в 1891-1892 гг. разразился голод. Несмотря на значительное послабление отношения к крестьянам, открытие Крестьянского банка и снижения налогового гнёта, строительство железных дорог, укрепление экономики и армии, сдержать революционный взрыв преобразования не сумели, поэтому при их рассмотрении можно говорить как о положительных, так и отрицательных последствиях. Социальные противоречия были лишь заморожены, а негативные настроения, направленные против царя и его власти, никуда не делись. Начиная с середины 1890 гг. число недовольных властью значительно увеличивается. Не помогают ни ссылка, ни арест, ни недопущение к высшему образованию низших сословий. Костяк недовольных формируется вокруг рабочего класса, пролетариев. Число стачек и протестных выступлений уменьшилось, террористических актов не было, но основной цели своей контрреформы не достигли, императорская власть должной поддержки не получила, возврата к самодержавию, как показали события уже начала XX в., не произошло. Контрреформы Александра III, имевшие своей целью укрепить самодержавие, этой цели не достигли, результат был временным. Поддержки от ослабленного дворянства император не получил, положение народных масс было облегчено, но количество революционно настроенных общественных деятелей увеличилось. Вместе с тем, нельзя не отметить увеличение боеспособности армии, значительный экономический скачок, развитие производства. Но к последствиям контрреформ их отнести едва ли возможно. 9 Список использованной литературы 1. Самородов Д.А. Контрреформы Александра III: содержание и последствия // Царскосельские чтения. № XV том III, 2011. – С. 76-82. 2. Кудинов О. А. История отечественного государства и права: практикум. М.: Ось-89, 2006. С.156 3. Источник: https://histerl.ru/lectures/19_vek/kontreformi_aleksandra_iii.htm 4. Источник: https://ege59.ru/2017/01/12/kontrreformy-aleksandra-3-prichinyxarakteristika-posledstviya/ 10
