УДК 343 ББК Х408.122 А. В. Макаров, доктор юридических наук, профессор, декан юридического факультета, Забайкальский государственный университет, г. Чита, Россия А. А. Протасевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, Байкальский государственный университет, г. Иркутск, Россия Уголовная политика в сфере противодействия таможенной преступности: актуальные вопросы В Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, предусмотренное вступившим в силу с 1 января 2018 года Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Охрана внешнеэкономической деятельности является приоритетным направлением любого государства. Интересы государства в данной сфере заключаются как в защите интересов российских товаропроизводителей, так и в защите собственных интересов. С учётом приоритетов государств Союза в сфере противодействия преступности возникают вопросы унификации норм уголовного законодательства, регламентирующих преступления в сфере таможенного регулирования и таможенного контроля. Ключевые слова: государство, право, уголовное законодательство, уголовная политика, противодействие преступности A. V. Makarov, Doctor of Law, Professor, Dean of the Faculty of Law, Transbaikal State University, Chita, Russia A. A. Protasevich, Doctor of Law, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation, Baikal State University, Irkutsk, Russia Criminal policy in the sphere of combating customs crime: topical issues In the Eurasian economic Union, a single customs regulation is implemented, including the establishment of the order and conditions for the 178 movement of goods across the customs border of the Union provided for by the Customs code of the Eurasian economic Union (EAEU), which entered into force on January 1, 2018. Protection of foreign economic activity is a priority of any state. The state’s interests in this area include the protection of interests of Russian producers and to protect their own interests. Taking into account the priorities of the States of the Union in the field of combating crime, there are questions of unification of the norms of criminal legislation regulating crimes in the field of customs regulation and customs control. Keywords: state, law, criminal law, criminal policy, crime prevention Экономическая безопасность является основным компонентом национальной безопасности Российской Федерации, соответственно, обеспечение стабильности в этой сфере обеспечит независимость государства на международной арене [5]. Современное уголовное законодательство «неоднозначно» по отношению к объектам уголовно-правовой охраны в сфере внешнеэкономической деятельности. Более того, законодательно оформленных дефиниций понятий «таможенная преступность» и «преступления в сфере таможенного дела (или – таможенные преступления)» в Уголовном кодексе нет. Также заслуживают внимания составы преступления, которые подверглись изменениям и декриминализации. В связи с постоянно меняющимся законодательством, широкой распространённостью преступлений, особое значение приобретают теоретические исследования, основывающиеся на обобщении и анализе современной правоприменительной практики [3]. Повышенное внимание законодательной власти к вопросам уголовно-правовой и уголовно-процессуальной регламентации борьбы с преступностью в сфере таможенного дела свидетельствует о её чрезвычайной опасности для российского общества в современных условиях, а также об актуальности проблем совершенствования методики и практики квалификации и расследования таможенных преступлений. При этом самым опасным и распространённым преступлением в сфере таможенного дела была и остаётся контрабанда, виды которой отражены в ст. 200.1, 226.1 и 229.1 УК РФ, отличающихся прежде всего предметом преступного посягательства, предопределяющим специфику основных непосредственных объектов этих преступлений. 179 Создание ЕАЭС, вступление России во Всемирную торговую организацию повлекло изменения в таможенном, уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации [4]. Учитывая, что Белоруссия, Казахстан, Армения, Кыргызстан и Россия имеют единое (общее) таможенное пространство в рамках ЕАЭС, между государствами отсутствует таможенный, фитосанитарный, ветеринарный контроль, что вызвало в период становления ЕАЭС динамику роста таможенной преступности. Как негативное социально-правовое явление преступность в сфере внешнеэкономической деятельности появилась в древние века и связана с установлением государственных границ, развитием экономических отношений, внешней и внутренней торговли и, как следствие этого, – таможенного дела. Уголовное право на всех этапах развития государства являлось «средством» охраны общественных отношений от преступных посягательств [1]. Нельзя не отметить, что низкая эффективность борьбы с таможенными преступлениями в значительной мере обусловлена и недостатками уголовного и таможенного законодательства, сложностью уголовной квалификации, представляющими повышенную общественную опасность деяний. Эти условия порождают многообразие и изменчивость «преступной квалификации» в сфере таможенного регулирования и таможенного контроля, представляющей угрозу для всех государств – членов ЕАЭС вне зависимости от их социально-экономического развития на современном этапе. Но современное отечественное уголовное законодательство, невзирая на изменения и дополнения за последние пять лет, не позволяет обеспечить эффективность предупреждения, пресечения преступлений в таможенной сфере [2]. Так, нормы Уголовного кодекса Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ о контрабанде (ст. 188 УК РФ) были отменены после признания их не соответствующими ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 1–3 ст. 35, ч. 2 ст. 54 и ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой данные положения в системе действующего правового регулирования позволяют при оценке стоимости товара, перемещаемого через таможенную границу и предназначенного для личного пользования, определить наличие состава преступления (контрабанда) или административного правона180 рушения (недекларирование товаров). Федеральным законом от 28.06.2013 г. № 134-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям» была существенно расширена компетенция таможенных органов Российской Федерации как органов дознания (с 6 до 12 видов преступлений). Одновременно был изменён ряд важных признаков отдельных составов таможенных преступлений, а также Уголовный кодекс Российской Федерации был дополнен новыми нормами о таких преступлениях. Повышенное внимание законодательной власти к вопросам уголовно-правовой и уголовно-процессуальной регламентации борьбы с преступностью в сфере таможенного регулирования и таможенного контроля свидетельствует о её чрезвычайной опасности для российского общества в современных условиях, а также об актуальности проблем совершенствования методики и практики квалификации и расследования таможенных преступлений. При этом самым опасным и распространённым преступлением в сфере таможенного дела была и остаётся контрабанда, виды которой отражены в ст. 200.1, 200.2, 226.1 и 229.1 УК РФ, отличающихся прежде всего предметом преступного посягательства, предопределяющим специфику основных непосредственных объектов этих преступлений. В настоящее время единой концепции и соответствующей ей стратегии в сфере внешнеторговой деятельности не выработано, хотя отдельные аспекты её осуществления затрагиваются в иных документах подобного рода. Нельзя не отметить, что в условиях существования ЕАЭС, предполагающего выработку скоординированной позиции по многим вопросам внешнеторговой деятельности, концептуальные аспекты государственного регулирования внешнеторговой деятельности стали предметом обсуждения на межгосударственном уровне. В правоприменительной деятельности органов уголовной юрисдикции «остроту» предопределяют вопросы квалификации уголовных преступлений, привлечения лиц к уголовной ответственности и др. Поэтому вопросы противодействия преступлениям в сфере таможенного регулирования и таможенного контроля в условиях ЕАЭС приобретают особую актуальность и требуют научной дискуссии в сравнительно-правовом анализе уголовного законодательства сопредельных государств. 181 Список литературы 1. Крюкова Н. И., Никольская А. Г. Причины таможенной преступности: учеб. пособие. – М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2014. – 192 с. 2. Колоколов Н. Н. Контрабанда: конфискация имущества реанимирована? // ЭЖ-Юрист. – 2015. – № 47. – С. 15. 3. Макаров А. В., Жукова А. С. Преступления в сфере внешнеэкономической деятельности на современном этапе развития отечественного уголовного законодательства // Российский следователь. – 2015. – № 24. – С. 29–34. 4. Тузов Л.Л. Транснациональная экономическая преступность в государствах – членах Таможенного союза // Наука и практика. – 2015. – № 1. – С. 104–106. 5. Чебанова Н.С. Актуальные вопросы обеспечения безопасности в сфере таможенного дела // Приоритетные научные направления: от теории к практике. – 2015. – № 20. – С. 171–174. УДК 343.359.3 ББК Х408.122.30 А. В. Макаров, доктор юридических наук, профессор, декан юридического факультета, Забайкальский государственный университет, г. Чита, Россия А. А. Корчукова, студентка юридического факультета, Забайкальский государственный университет, г. Чита, Россия К вопросу о квалификации и практике применения мер уголовной ответственности за контрабанду Создание Евразийского экономического союза, вступление России в ВТО повлекло изменения в таможенном, уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве Российской Федерации. Учитывая, что Белоруссия, Казахстан, Армения, Кыргызстан и Россия имеют единое (общее) таможенное пространство и общую таможенную границу, отсутствует таможенный, фитосанитарный, ветеринарный контроль, что вызвало в период становления Союза увеличение числа преступлений. Решение проблем обеспечения безопасности Российской Федерации в таможенной сфере вызвано образованием ЕАЭС, который является беспрецедентной интеграционной струк- 182
