Гражданский процесс Учебник для студентов высших юридических заведений.rtf

"Гражданский процесс: Учебник для студентов
высших юридических учебных заведений"
(10-е издание, переработанное и дополненное)
(отв. ред. В.В. Ярков)
("Статут", 2017)
Документ предоставлен КонсультантПлюс
www.consultant.ru
Дата сохранения: 30.11.2019
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС
УЧЕБНИК
ДЛЯ СТУДЕНТОВ ВЫСШИХ ЮРИДИЧЕСКИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ
10-е издание, переработанное и дополненное
Ответственный редактор
доктор юридических наук, профессор В.В. ЯРКОВ
Допущено Учебно-методическим советом по образованию
в области юриспруденции Уральского федерального округа
на базе федерального государственного бюджетного
образовательного учреждения высшего профессионального
образования "Уральский государственный юридический
университет" для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по специальности "Юриспруденция"
(40.03.01 - бакалавр, 40.04.01 - магистр, 40.05.01 - юрист
(правовое обеспечение национальной безопасности),
40.05.02 - юрист (правоохранительная деятельность),
40.05.03 - судебный эксперт (судебная экспертиза))
Рецензенты
Никитин С.В. - доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ, заведующий
кафедрой гражданского, арбитражного и административного процессуального права, проректор по
учебной и воспитательной работе Всероссийского государственного университета правосудия;
Шварц М.З. - кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой гражданского
процесса юридического факультета Санкт-Петербургского государственного университета.
Авторский коллектив
Абушенко Д.Б., доктор юридических наук, профессор - гл. 6, 8, 13; § 1 гл. 21 (в соавт. с В.П.
Воложаниным); § 2 - 12 гл. 21;
Брановицкий К.Л., кандидат юридических наук, доцент, магистр права (LLM, Киль/ФРГ) - гл.
12;
Воложанин В.П., доктор юридических наук, профессор - § 1 гл. 21 (в соавт. с Д.Б.
Абушенко);
Дегтярев С.Л., доктор юридических наук, профессор - § 1 гл. 24 (в соавт. с К.И.
Комиссаровым); § 2 - 4 гл. 24;
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 2 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Загайнова С.К., доктор юридических наук, профессор, директор Центра медиации УрГЮУ,
член научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ - § 1 гл. 15; § 2 - 4 гл. 15 (в соавт. с
К.И. Комиссаровым); § 5 - 9 гл. 15; гл. 22, 23, 31;
Комиссаров К.И., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ - § 2 - 4 гл.
15 (в соавт. с С.К. Загайновой); § 1 гл. 24 (в соавт. с С.Л. Дегтяревым);
Конев Д.В., кандидат юридических наук, доцент - гл. 20;
Кузнецов Е.Н., кандидат юридических наук, доцент - гл. 26;
Куликова М.А., кандидат юридических наук, доцент, судья Суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры - гл. 9; гл. 27 (в соавт. с И.В. Решетниковой);
Ренц И.Г., кандидат юридических наук, доцент, доктор права (Университет Париж-XII
Валь-де-Марн/Франция) - гл. 30;
Осипов Ю.К., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ - гл. 7 (в соавт.
с В.В. Ярковым);
Плешанов А.Г., кандидат юридических наук, доцент, член экзаменационной комиссии
Свердловского областного суда - гл. 14;
Решетникова И.В., доктор юридических наук, профессор, председатель Арбитражного суда
Уральского округа, заслуженный юрист РФ - гл. 1, 2; § 2 гл. 4; гл. 10, 28; гл. 27 (в соавт. с М.А.
Куликовой);
Соломеина Е.А., доцент, ведущий эксперт Центра медиации УрГЮУ - гл. 18, 25;
Царегородцева Е.А., кандидат юридических наук, доцент - гл. 16, 17, 19;
Чудиновская Н.А., кандидат юридических наук, доцент, адвокат - гл. 5;
Ярков В.В., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой гражданского
процесса УрГЮУ, заслуженный деятель науки РФ, член научно-консультативного совета при
Верховном Суде РФ - предисловие; гл. 3; § 1, 3, 4 гл. 4; гл. 11, 29; гл. 7 ((в соавт. с Ю.К.
Осиповым).
СПИСОК ОСНОВНЫХ СОКРАЩЕНИЙ
АПК - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации.
БВС - Бюллетень Верховного Суда (РФ, РСФСР).
Вестник ВАС РФ - Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
ВКС РФ - Вестник Конституционного Суда Российской Федерации.
ГАС "Правосудие" - Государственная автоматизированная система Российской Федерации
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 3 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
"Правосудие".
ГПК - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.
ЖК - Жилищный кодекс Российской Федерации.
КАС - Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации.
КТС - комиссия по трудовым спорам.
Минская конвенция - Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным и уголовным делам, заключенная в Минске 22 января 1993 г.
НК - Налоговый кодекс Российской Федерации.
Органы ЗАГС - органы записи актов гражданского состояния.
ПС "СДПС" - Подсистема "Судебное делопроизводство и статистика" ГАС "Правосудие".
РГ - Российская газета.
РФ - Российская Федерация.
СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации.
СК - Семейный кодекс Российской Федерации.
СНГ - Содружество Независимых Государств.
ТК - Трудовой кодекс Российской Федерации.
ФССП - Федеральная служба судебных приставов
ПРЕДИСЛОВИЕ
Развитие и совершенствование судебной власти в России отражает процесс становления в
нашей стране правового государства. Решение этой задачи предполагает утверждение в России
власти закона, право толкования и применения которого принадлежит суду. Поэтому изучение
правил судопроизводства является важным и необходимым не только для профессиональных
юристов, но и для всех граждан, поскольку позволяет им овладеть навыками участия в судебном
процессе с целью защиты своих прав.
За время, прошедшее после выхода в свет в 2014 г. девятого издания учебника, был создан
единый Верховный Суд Российской Федерации, принят и введен в действие Кодекс
административного судопроизводства РФ, обновлено законодательство об арбитраже (третейском
разбирательстве), внесены существенные изменения в Гражданский процессуальный кодекс РФ,
ряд других федеральных законов. Изложенное определило необходимость для авторского
коллектива пересмотреть ранее написанный материал и подготовить практически новый вариант
учебника. Настоящее издание учебника отличается существенной новизной использованного
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 4 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
нормативного материала, изменением ряда принципиальных положений. Учебник рассчитан как
на студентов юридических вузов, так и на практикующих юристов, профессионалов, которые
хотели бы обновить и систематизировать свои знания, а также иметь ясное представление о
современной системе гражданского процессуального права России.
Вместе с тем надо отметить, что современная система процессуально-процедурного права
России со времени девятого издания учебника, а тем более по сравнению с начальным периодом
ее формирования существенно увеличилась и усложнилась. Поэтому многие области юридических
знаний: исполнительное и нотариальное производство, третейское разбирательство, медиация - в
учебнике освещаются в пределах, необходимых для изучения курса гражданского
процессуального права. Более глубокое изучение вышеуказанных предметов требует чтения
специальной учебной литературы, которая подготовлена в том числе и коллективом кафедры
гражданского процесса Уральского государственного юридического университета. Из учебника по
сравнению с его девятым изданием исключены главы об арбитражном процессе и
административном судопроизводстве, поскольку данные вопросы раскрываются в отдельных
учебниках нашей кафедры.
В 2018 г. исполняется 100 лет Уральскому государственному юридическому университету
(УрГЮУ; ранее - Свердловский юридический институт и Уральская государственная юридическая
академия). Несколько поколений профессоров и преподавателей нашего вуза создали
выдающуюся научную школу, подготовили много поколений выпускников, работающих как в
России, так и за рубежом, создали прекрасное имя нашей alma mater. Поэтому десятое,
юбилейное, издание нашего учебника коллектив авторов посвящает 100-летнему юбилею УрГЮУ.
Ответственный редактор
профессор В.В. Ярков
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА НАУКИ ГРАЖДАНСКОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
§ 1. Современные тенденции развития судопроизводства
в России
Отрасли права в своем развитии проходят непростой путь, включая дифференциацию и
унификацию. Если говорить о процессуальных отраслях права, то в истории России долгое время
существовал единый процесс как для уголовных, так и для гражданских дел. Затем происходит
разделение единого процесса на два вида: гражданский и уголовный процесс. В 1992 г. в
результате создания арбитражных судов был принят первый кодифицированный процессуальный
кодекс, регулировавший деятельность арбитражных судов по рассмотрению и разрешению
подведомственных дел, - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее АПК). За 25 последующих лет было принято два новых АПК - в 1995 и 2002 гг.
В 2015 г. принят Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее
- КАС), в результате из предмета регулирования Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации (далее - ГПК) ушли все публично-правовые дела и даже некоторые
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 5 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
категории дел особого производства.
Таким образом, в настоящее время действует четыре отрасли процессуального права:
гражданское, административное, арбитражное и уголовное процессуальное право. Одновременно
идет работа над разработкой проекта единого ГПК для всех судов, рассматривающих гражданские
дела. В основе такой унификации лежит наличие большого количества межотраслевых правовых
институтов во всех процессуальных отраслях права. Иными словами, в настоящее время имеет
место стремление к унификации процессуального законодательства при реальной
дифференциации.
Помимо судопроизводственных изменений современный период развития отличается
реформированием системы судов. В августе 2014 г. был ликвидирован Высший Арбитражный Суд
РФ, единственным высшим судебным органом для всех федеральных судов России и мировых
судей стал Верховный Суд РФ.
§ 2. Гражданский процесс: понятие, задачи и цели, виды
и стадии
1. Понятие гражданского процесса
Согласно ч. 2 ст. 118 Конституции РФ в Российской Федерации судебная власть
осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного
судопроизводства. Конституция РФ, определяя формы (виды) правосудия, не называет
арбитражное судопроизводство, из чего очевидно, что под гражданским судопроизводством
понимается рассмотрение и разрешение дел как в судах общей юрисдикции, так и в арбитражных
судах. Следовательно, можно говорить о том, что понятие гражданского судопроизводства шире
понятия гражданского процесса и объединяет в себе и гражданский, и арбитражный процессы.
Однако ГПК, формулируя задачи гражданского судопроизводства, имеет в виду лишь
деятельность судов общей юрисдикции по осуществлению правосудия по гражданским делам.
Таким образом, происходит определенное смешение понятий "гражданское судопроизводство" и
"гражданский процесс".
Порядок производства по гражданским делам во всех судах общей юрисдикции определяется
ГПК. Под гражданскими делами понимаются не только непосредственно гражданские, но и
отнесенные к ведению суда семейные, жилищные, земельные и трудовые споры. Гражданский
процесс является одной из форм отправления правосудия и отличается от деятельности иных
органов, рассматривающих гражданские споры, наличием специфической процессуальной формы.
В последнюю облекается только деятельность суда по осуществлению правосудия.
Для гражданско-процессуальной формы отправления правосудия характерны следующие
черты:
- законодательная урегулированность (порядок рассмотрения и разрешения гражданских
дел в суде определяется самостоятельной отраслью права - гражданским процессуальным правом);
- детальность разработки всей процедуры рассмотрения дела в суде (последовательность
совершения всех действий судом и другими участниками процесса; содержание этих действий и
процессуальных документов закреплены в ГПК);
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 6 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
- универсальность процессуальной формы разрешения споров в суде (в ГПК
предусмотрена процедура рассмотрения и разрешения дел всех видов гражданского
судопроизводства, на всех стадиях гражданского процесса);
- императивность процессуальной формы (установленный ГПК порядок рассмотрения дел
обязателен для всех - суда, других участников процесса, даже для лиц, присутствующих в зале
судебного разбирательства. Нарушение установленного порядка рассмотрения дел может
привести к различным нежелательным последствиям: отмене судебного решения, наложению
штрафа на нарушителя порядка и проч.) <1>.
-------------------------------<1> В учебной и научной литературе выделяются различные черты гражданской
процессуальной формы (см., например: Советский гражданский процесс / Под ред. М.С. Шакарян.
М., 1985. С. 13). К.И. Комиссаров считает, что гражданской процессуальной форме свойственны
нормативность, непререкаемость, системность и универсальность (см.: Комиссаров К.И.
Последовательно-прогрессивное развитие советского гражданского процессуального права //
Проблемы действия и совершенствования советского гражданского процессуального
законодательства. Свердловск, 1982. С. 50).
Понятие гражданского процесса определяется в науке по-разному. Одни ученые полагают,
что это порядок осуществления правосудия по гражданским делам <1>. Другие считают, что
гражданский процесс - это урегулированная гражданским процессуальным правом деятельность
суда и других субъектов гражданского процесса, а также исполнительное производство <2>.
Третьи определяют процесс как одно сложное правоотношение <3> либо как совокупность
правоотношений <4>, возникающих при рассмотрении и разрешении гражданских дел. Четвертые
рассматривают гражданский процесс как деятельность и связанные с ней правовые отношения
суда и других участников процесса <5>. Наконец, пятые понимают под гражданским процессом
единство трех составляющих: процессуальной деятельности, процессуальных отношений и
процессуальной формы <6>.
-------------------------------<1> См., например: Юдельсон К.С. Вопросы советского гражданского процесса военного
времени. Свердловск, 1943. С. 3; Пучинский В.К. Понятие, предмет, источники советского
процессуального права. М., 1966. С. 33.
<2> См., например: Советский гражданский процесс / Под ред. М.С. Шакарян. С. 7.
<3> Мозолин В.П. О гражданско-процессуальном правоотношении // Советское государство
и право. 1955. N 6. С. 56.
<4> Авдеенко Н.И. Механизм и пределы регулирующего воздействия гражданского
процессуального права. Л., 1969. С. 46.
<5> Советский гражданский процесс / Под ред. К.И. Комиссарова, В.М. Семенова. М., 1988.
С. 11 - 12.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 7 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
<6> Гагаринов А.В. Понятие гражданского процесса // Правоведение. 1988. N 4. С. 96 - 99.
Не углубляясь в научную полемику по данному вопросу, следует выяснить соотношение
таких общеправовых категорий, как правоотношение и деятельность <1>.
-------------------------------<1> Данный вопрос неоднозначно решается в науке гражданского процессуального права.
Одни авторы к содержанию гражданских процессуальных правоотношений относят субъективные
права и юридические обязанности, другие - права, обязанности и процессуальную деятельность,
третьи - только процессуальную деятельность (см. подробнее: Курс советского гражданского
процессуального права: В 2 т. / А.А. Мельников, П.П. Гуреев и др. Т. 1. С. 197 - 200 (автор - А.А.
Мельников)).
В ходе рассмотрения и разрешения дела складываются гражданские процессуальные
правоотношения между судом и другими участниками процесса. В этих правоотношениях
конкретизируются предусмотренные гражданским процессуальным правом права и обязанности
субъектов. Гражданские процессуальные правоотношения возникают, существуют и
прекращаются на основе гражданского процессуального права и в связи с определенными
процессуальными действиями (юридическими фактами). Реализация всеми субъектами
гражданских процессуальных правоотношений предоставленных им прав и обязанностей также
осуществляется в форме тех или иных процессуальных действий.
Из взаимосвязи гражданских процессуальных правоотношений и процессуальных действий
(в виде юридических фактов и формы реализации субъективных прав и обязанностей субъектов
правоотношений) вытекает следующее определение.
Гражданский процесс - это урегулированная гражданским процессуальным правом
совокупность процессуальных действий и гражданских процессуальных правоотношений,
складывающихся между судом и другими субъектами при рассмотрении и разрешении
гражданского дела судом общей юрисдикции.
2. Задачи гражданского судопроизводства
В ГПК сформулированы цели и задачи гражданского судопроизводства: "Задачами
гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и
разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и
законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами
гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно
способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений,
формированию уважительного отношения к закону и суду" (ст. 2).
Из приведенного положения закона очевидно, что законодатель задачи судопроизводства
"связал" с рассмотрением и разрешением гражданских дел, а его цели - с защитой интересов
различных субъектов, вовлеченных в процесс рассмотрения дела.
Задачи
гражданского
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
судопроизводства
охватывают
www.consultant.ru
правильное
и
своевременное
Страница 8 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
рассмотрение и разрешение гражданских дел. Правильное означает прежде всего законное и
обоснованное разрешение дела. Своевременность предполагает соблюдение установленных
процессуальным законом сроков на рассмотрение и разрешение дел. Важным составляющим
элементом в совокупности указанных задач является то, что суд не только рассматривает дела, но
и разрешает их. Такой подход позволяет распространить толкование задач гражданского
судопроизводства на все стадии процесса.
Целью гражданского судопроизводства является прежде всего защита нарушенных интересов
всех субъектов, которые оказались вовлеченными в сферу спорного правоотношения: граждан,
организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или
иных правоотношений.
В качестве цели гражданского судопроизводства в приведенном положении ГПК называются
также укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование
уважительного отношения к закону и суду. Цели судопроизводства достигаются при выполнении
задач судопроизводства по правильному и своевременному рассмотрению и разрешению как
отдельного гражданского дела, так и при осуществлении правосудия в целом.
3. Виды гражданского судопроизводства
Гражданским процессом охватываются такие категории дел, материально-правовые
особенности которых предопределяют специфику судопроизводства по ним. Это является
основным для выделения в ГПК нескольких видов гражданского судопроизводства <1>, а именно:
исковое производство, особое производство, а также приказное, заочное, упрощенное. Последние
три вида можно объединить в качестве упрощенных форм правосудия.
-------------------------------<1> О понятии вида гражданского судопроизводства и научной дискуссии по данному
вопросу см.: Курс советского гражданского процессуального права. М., 1981. Т. 1. С. 121 - 127.
Исковое производство существует при обращении к суду за защитой нарушенных прав или
интересов по спорам, вытекающим из гражданских, трудовых, семейных, земельных
правоотношений, характеризующихся равенством правового положения сторон. Правда, иногда в
основе искового производства может отсутствовать спорность, например при расторжении брака
супругами, имеющими несовершеннолетних детей и желающими прекратить брак. Здесь есть
препятствие к осуществлению субъективного права, устранить которое по действующему
законодательству может только суд. Однако это очень редкое исключение из общего правила. По
общему правилу исковое производство возникает при наличии материально-правового спора.
Стороны в исковом производстве называются истец и ответчик.
Особое производство не связано с разрешением спора о праве. В данных делах
устанавливаются юридические факты и правовой статус гражданина или имущества. К особому
производству отнесены следующие дела:
1) об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 9 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
2) об усыновлении (удочерении) ребенка;
3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина
умершим;
4) об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об
ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права
самостоятельно распоряжаться своими доходами;
5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация);
6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной
собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;
7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным
ценным бумагам (вызывное производство);
8) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;
9) по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;
10) по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства.
В данном виде судопроизводства отсутствует истец и ответчик, есть заявитель и
заинтересованные лица. Нет в особом производстве и материально-правового спора.
Дела указанных видов гражданского процесса рассматриваются по правилам ГПК. Для
рассмотрения дел особого производства установлены определенные изъятия, которые
предопределены особенностями правоотношений, лежащих в основе указанных видов
судопроизводства.
Среди видов гражданского процесса можно выделить три вида так называемого упрощенного
и ускоренного рассмотрения дел:
1) приказное производство;
2) заочное производство;
3) упрощенное производство.
Указанные виды производства отличаются упрощением традиционной (искового
производства) процедуры, что позволяет быстрее восстанавливать нарушенные права и законные
интересы.
Приказное производство - вид упрощенного и ускоренного разрешения бесспорных дел,
перечень которых определен ГПК. Специфика приказного производства заключается в том, что
по ним не проводятся судебные заседания, дело разрешается по представленным доказательствам,
судебный приказ одновременно является исполнительным документом.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 10 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Заочное производство - вид процесса, позволяющий рассмотреть дело в судебном
заседании с согласия истца в отсутствие ответчика, не явившегося в судебное заседание по
неуважительной причине, при наличии его надлежащего извещения.
Упрощенное производство - упрощенный порядок рассмотрения дел на основе
представленных сторонами письменных доказательств без судебного заседания.
Суд рассматривает дело без проведения судебного заседания в порядке упрощенного
производства без вызова сторон по представленным в суд доказательствам. Суд исследует
изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы
лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в
течение указанных сроков. Особенностью упрощенного производства также является вынесение
лишь резолютивной части решения. При наличии ходатайства сторон или при апелляционном
обжаловании суд изготавливает мотивировочную часть судебного решения.
4. Стадии гражданского процесса
Стадии гражданского процесса - это составные части единого гражданского процесса,
характеризующиеся общностью ближайшей процессуальной цели.
Чаще всего выделяются стадии гражданского процесса, соответствующие движению дела,
которые установлены ГПК:
1) возбуждение гражданского дела в суде;
2) подготовка дела к судебному разбирательству;
3) разбирательство дела по существу в суде первой инстанции;
4) производство в апелляционной инстанции;
5) производство в кассационной инстанции;
6) пересмотр в порядке надзора судебных постановлений, вступивших в законную силу;
7) пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся
или новым обстоятельствам;
8) производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных
органов.
Выделение в гражданском процессе указанных стадий не означает, что любое гражданское
дело должно пройти их все. Движение гражданского дела может быть завершено, например, на
стадии разбирательства по существу в суде первой инстанции.
Подходы к определению стадий гражданского процесса могут быть и другими <1>. Так,
каждая инстанция имеет внутреннее деление: возбуждение производства, подготовка и
рассмотрение дела. Соответственно стадии могут охватывать инстанции:
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 11 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
-------------------------------<1> М.А. Гурвич объединяет в одну стадию производства в суде первой инстанции
возбуждение гражданского дела в суде, подготовку дела к судебному разбирательству,
разбирательство дела по существу в суде первой инстанции (см.: Советский гражданский процесс /
Под ред. М.С. Шакарян. С. 11).
- рассмотрение дела в первой инстанции;
- производство в апелляционной инстанции;
- производство в кассационной инстанции;
- пересмотр в порядке надзора судебных постановлений, вступивших в законную силу;
- пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений по вновь открывшимся
или новым обстоятельствам;
- производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных
органов.
Ю.К. Осипов подразделяет процесс не на стадии, а на правоприменительные циклы,
завершающиеся
вынесением правоприменительного акта. В отличие от
стадий
правоприменительные циклы не предполагают строгого чередования. К правоприменительным
циклам, по мнению Ю.К. Осипова, относятся:
1) производство в суде первой инстанции;
2) производство в суде второй инстанции;
3) пересмотр дел в порядке надзора;
4) пересмотр дел по вновь открывшимся или новым обстоятельствам;
5) исполнительное производство.
Каждый из циклов включает три стадии: возбуждение производства, подготовка к
рассмотрению, рассмотрение дела по существу <1>.
-------------------------------<1> Осипов Ю.К. Элементы и стадии применения норм советского гражданского
процессуального права // Проблемы применения норм гражданского процессуального права. Вып.
48. Свердловск, 1976. С. 42 - 44.
§ 3. Понятие гражданского процессуального права, его
соотношение с другими отраслями права
1. Понятие гражданского процессуального права
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 12 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Гражданское процессуальное право - это система правовых норм, регулирующих
гражданско-процессуальные действия и правоотношения, складывающиеся между судом и
другими участниками процесса при осуществлении правосудия по гражданским делам.
Гражданское процессуальное право представляет собой самостоятельную отрасль права,
поэтому обладает специфическими предметом и методом правового регулирования.
Предметом регулирования гражданского процессуального права является гражданский
процесс, о понятии которого речь шла в предыдущем параграфе. Определение гражданского
процесса как процессуальных действий и правоотношений суда с другими субъектами
рассматриваемого гражданского дела без включения деятельности иных органов означает, что
предмет гражданского процессуального права ограничен судопроизводством по гражданским
делам в судах общей юрисдикции.
Метод гражданского процессуального права как способ воздействия на регулируемые
данной отраслью отношения - императивно-диспозитивный, что проявляется в составе и
правовом положении субъектов правоотношений, характере юридических фактов, правах и
обязанностях, санкциях.
Сочетание императивного и диспозитивного начал отражает прежде всего специфику суда
как обязательного участника всех гражданско-процессуальных правоотношений, с одной стороны,
и иных субъектов - с другой.
Императивность метода правового регулирования определяется тем, что все гражданские
процессуальные отношения являются отношениями власти и подчинения в силу участия в них
суда - органа государства, уполномоченного на осуществление правосудия и облеченного
властными полномочиями. Суд обязан точно соблюдать предписания закона и требовать того же
от всех участников гражданского процесса. Только суд как орган власти вправе применять
предоставленные процессуальным законом меры принуждения.
Диспозитивность отражает другой аспект воздействия гражданского процессуального права:
свободная реализация предоставленных прав и возложенных обязанностей, но в рамках закона;
равенство прав и обязанностей применительно к одному и тому же виду субъектов (стороны в
процессе равны и пр.); гарантированность прав.
В совокупности диспозитивность и императивность характеризуют метод гражданского
процессуального права.
Развитие состязательности как принципа гражданского судопроизводства не влияет на
существующий императивно-диспозитивный метод, так как суд, переставая быть субъектом
собирания доказательств, по-прежнему обладает властными полномочиями по отношению ко всем
прочим участникам процесса. Более того, положение суда как властного органа усиливается с
развитием упомянутого принципа.
Юридические факты <1>, с которыми нормы гражданского процессуального права
связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношений, также обладают
спецификой. Прежде всего это процессуальные действия, которые, во-первых, предусмотрены
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 13 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
отраслевым законодательством; во-вторых, осуществляются в процессуальной форме; в-третьих,
реализуются в сроки, указанные в законе или установленные судом. Юридическими фактами
могут быть события и состояния. Как правило, возникновение, изменение и прекращение
гражданских процессуальных правоотношений связано с наличием юридического состава.
-------------------------------<1> О юридических фактах см. подробнее: Ярков В.В. Юридические факты в механизме
реализации норм гражданского процессуального права. Екатеринбург, 1992.
Санкции, применяемые судом, носят характер государственного принуждения (штрафы и
пр.), а также могут быть сугубо судебными (например, отмена решения суда и направление дела
на новое рассмотрение в суд первой инстанции).
Система любой отрасли права представляет собой совокупность взаимосвязанных и
взаимодействующих институтов и норм права, отражающих предмет правового регулирования.
Отсюда систему гражданского процессуального права образуют нормы и правовые
институты, регламентирующие процессуальные действия и правоотношения суда с другими
субъектами рассматриваемых и разрешаемых гражданских дел.
Система гражданского процессуального права может быть подразделена на общую и
особенную части. Подобное деление системы традиционно и отражает содержание ГПК.
Общая часть охватывает нормы, имеющие отношение ко всем видам и стадиям
судопроизводства: задачи и принципы гражданского судопроизводства, источники данной отрасли
права, состав суда, подведомственность и подсудность, лица, участвующие в деле,
представительство в суде, доказательства, судебные расходы и штрафы, процессуальные сроки,
судебные извещения и вызовы.
Особенная часть объединяет институты и нормы, регулирующие виды, стадии
гражданского процесса, производство по делам с участием иностранных лиц, а также
производство по делам, связанным с выполнением функций содействия и контроля в отношении
третейских судов.
2. Соотношение гражданского процессуального права с другими
отраслями права
Гражданское процессуальное право как составная часть системы всего права Российской
Федерации неизбежно взаимодействует с большинством отраслей права.
Взаимосвязь гражданского процессуального права с конституционным правом может
быть выявлена в двух аспектах:
1) общность источников обеих отраслей права. Конституция РФ является основным
источником конституционного права, но в этом же акте фиксируются важнейшие принципы
правосудия;
2) взаимосвязь с отдельными подотраслями конституционного права. Речь идет о
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 14 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
судоустройстве и прокурорском надзоре. С судоустройством гражданское процессуальное право
имеет общие принципы (независимость судей и подчинение их только закону, осуществление
правосудия только судом и проч.). В прокурорском надзоре определяются полномочия прокурора
по участию в судебном рассмотрении гражданских дел. Гражданское процессуальное право и
указанные подотрасли конституционного права имеют некоторые общие источники права.
Наиболее тесной и разносторонней является связь гражданского процессуального права с
отраслями материального права: гражданским, семейным, жилищным, трудовым, земельным. В
материальном праве содержатся нормы гражданско-процессуального характера, определяющие,
например, предмет доказывания, подведомственность дел суду и т.д. Суд, вынося решение по
делу, применяет нормы материального права. Нарушение последних или их неправильное
применение может привести к отмене судебного решения.
Одно из условий возникновения гражданского процесса - наличие подведомственного суду
материально-правового спора (в исковом производстве). Иными словами, нарушение норм
материального права приводит в действие гражданское процессуальное право, если есть
обращение к суду за защитой. С помощью гражданского процессуального права лицо
принуждается совершить определенные действия или воздержаться от них для восстановления не
только нарушенных субъективных прав, но и законности.
Гражданское процессуальное право теснейшим образом связано с процессуальными
отраслями права: арбитражным, административным и уголовным, так как указанные отрасли
права являются процессуальными и определяют порядок деятельности одного и того же органа по
осуществлению правосудия - суда. Все процессуальные отрасли права имеют много общих
принципов деятельности (принципы устности, состязательности, непосредственности и пр.),
сходство в процессуальной форме, во многих правовых институтах (доказывание, рассмотрение
дел по первой инстанции, пересмотр судебных актов в кассационном и надзорном порядке и пр.).
Однако все процессуальные отрасли права имеют и отличия друг от друга, определяющие их
отраслевую самостоятельность: предметом рассмотрения в гражданском судопроизводстве
является гражданское дело, а в уголовном процессе - преступление, в административном процессе
- административный процесс, в арбитражном процессе - экономический спор. Система уголовного
процессуального права включает деятельность не только суда, но и органов предварительного
следствия. Системы же остальных трех отраслей процессуального права очень похожи.
Наличие разнообразных взаимосвязей гражданского процессуального права с другими
отраслями права обусловлено системностью права, предполагающей взаимодействие его
составных частей.
§ 4. Источники гражданского процессуального права
Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции
определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом "О судебной системе
Российской Федерации", настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Нормы
гражданского процессуального права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать
положениям ГПК. Гражданское судопроизводство у мирового судьи определяется ГПК,
Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации" и другими федеральными
законами (ч. 1 ст. 1 ГПК).
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 15 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Источники гражданского процессуального права как внешняя форма выражения права
- это нормативные акты разного уровня, содержащие нормы указанной отрасли права.
В настоящее время для источников гражданского процессуального права характерно
следующее:
- преобладание среди источников гражданского процессуального права законов. Усиление
роли суда приводит к тому, что его деятельность регулируется в основном на уровне законов, а не
подзаконных актов;
- расширение круга
процессуального права;
законодательных
актов,
содержащих
нормы
гражданского
- "распыленность" гражданско-процессуальных норм. Источниками гражданского
процессуального права часто являются нормативные акты материального права: нормы о
подведомственности, доказывании, судебных расходах и прочие сосредоточены не в гражданском
процессуальном законодательстве.
1. Нормативные правовые источники гражданского
процессуального права
Согласно п. "о" ст. 71 Конституции РФ судоустройство и процессуальное законодательство
находятся
в
исключительном
ведении
Российской
Федерации.
Соответственно
гражданско-процессуальные нормы могут быть установлены только в федеральном
законодательстве.
Конституция Российской Федерации. Прежде всего источником гражданского
процессуального права является Конституция РФ. Конституция, будучи Основным Законом
государства, определяет основополагающие начала существования и развития многих отраслей
права. Применительно к гражданскому процессуальному праву Конституция РФ:
- определяет судебную систему Российской Федерации, уполномочивая суды осуществлять
правосудие;
- закрепляет межотраслевые принципы, относящиеся к судопроизводству и судоустройству,
например осуществление правосудия в Российской Федерации только судом; независимость судей
и подчинение их только закону; открытое разбирательство дел во всех судах.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. Следующим важнейшим
источником гражданского процессуального права является ГПК от 14 ноября 2002 г., вступивший
в законную силу с 1 февраля 2003 г. Это основной законодательный акт, всецело посвященный
детальному регулированию судопроизводства по гражданским делам в судах общей юрисдикции.
Так же как и система гражданского процессуального права, ГПК подразделяется на общую и
особенную части. В общую часть ГПК (разд. I "Общие положения") включены нормы,
относящиеся ко всем видам и стадиям гражданского процесса. Это следующие главы: "Основные
положения", "Состав суда. Отводы", "Подведомственность и подсудность", "Лица, участвующие в
деле", "Представительство в суде", "Доказательства и доказывание", "Судебные расходы",
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 16 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
"Судебные штрафы", "Процессуальные сроки", "Судебные извещения и вызовы".
Особенная часть состоит из пяти разделов: "Производство в суде первой инстанции",
"Производство в суде второй инстанции", "Пересмотр вступивших в законную силу судебных
постановлений", "Производство по делам с участием иностранных лиц", "Производство по делам,
связанным с выполнением функций содействия и контроля в отношении третейских судов",
"Производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных
органов". Раздел III "Производство в суде второй инстанции" регулирует пересмотр судебных
актов, не вступивших в законную силу, в апелляционном порядке. Раздел IV "Пересмотр
вступивших в законную силу судебных постановлений" охватывает производство в суде
кассационной инстанции, в суде надзорной инстанции и пересмотр по вновь открывшимся или
новым обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу.
Федеральные законы. Нормы гражданского процессуального права содержатся и в других
законах, которые в разном объеме регулируют отношения в области гражданского процесса. В
связи с этим источниками гражданского процессуального права являются:
1) федеральные конституционные законы (например, Федеральный конституционный закон
"О судебной системе Российской Федерации");
2) федеральные законы (например, Федеральные законы "О внесении изменений и
дополнений в Закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации", "О мировых
судьях в Российской Федерации", "Об исполнительном производстве", "О судебных приставах").
В некоторых законах содержатся лишь отдельные нормы гражданского процессуального
права о подведомственности дел суду, о конкретизации субъектов, имеющих право обращаться к
суду за защитой определенных прав, о доказательствах, специфике исполнительного производства
по различным категориям дел и т.д. Нормы о подведомственности, предмете доказывания часто
содержатся в кодифицированных актах материального права (Семейном, Трудовом, Гражданском,
Жилищном кодексах Российской Федерации).
Решение задачи укрепления правовой защищенности граждан приводит к увеличению
количества источников гражданского процессуального права путем включения норм о
подведомственности в законодательство различных отраслей материального права. Растущая
распыленность гражданских процессуальных норм, а также нестабильность законодательства
приводят к нежелательным, но неизбежным последствиям: наличию противоречий в нормах
права, ошибкам и сложностям в правоприменении.
Подзаконные акты. Среди подзаконных актов к источникам гражданского процессуального
права могут быть отнесены постановления Правительства РФ (например, Постановление
Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 "Об утверждении правил передачи детей на
усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в
семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет
консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской
Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" (в ред. от 2
июня 2016 г.)).
Международные акты. Нормы международного гражданского процесса содержатся в
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 17 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
международных конвенциях, многосторонних и двухсторонних договорах. Если международным
договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены
законом, то применяются правила международного договора (ч. 2 ст. 1 ГПК).
С распадом СССР Российская Федерация восприняла в качестве правопреемства
двухсторонние договоры и конвенции об оказании правовой помощи по гражданским, семейным,
уголовным делам. 22 января 1993 г. государства - участники Содружества Независимых
Государств (СНГ) подписали Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным и уголовным делам. Подобные акты также относятся к источникам
гражданского процессуального права.
2. Судебные источники гражданского процессуального права
Чаще всего к источникам права относят только нормативные правовые акты. Однако в
последнее время возрастает влияние судебной практики. Многолетние научные споры, являются
ли постановления Пленума Верховного Суда РФ, судебная практика источниками гражданского
процессуального права, основываются на том, что процессуалисты пытаются подвести различные
формы проявления судебной практики к нормам права или судебному прецеденту. При этом
судебная практика может играть роль своеобразного и самостоятельного источника гражданского
процессуального права: не нормативно-правового источника, а источника дальнейшего развития
отрасли права. В соответствии со сказанным среди источников гражданского процессуального
права могут быть выделены как нормативные правовые (о которых речь шла выше), так и
судебные акты (о них см. ниже).
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Особое место среди
источников гражданского процессуального права занимают разъяснения Пленума Верховного
Суда РФ, которые не являются нормативными правовыми актами. Постановления, в том числе по
вопросам гражданского процессуального права, носят разный характер. Они могут иметь
директивный характер (при определении задач суда на данном этапе развития общества), характер
напоминания о необходимости соблюдения тех или иных процессуальных норм, восполнять
пробелы в действующем праве или разъяснять смысл правовых норм. Но иногда Пленум вводит
новые процессуальные правила в практику деятельности суда, потребность в которых назрела, а
законодательство не отвечает требованиям времени <1>. Последнее сближает разъяснения с
подзаконными актами, хотя суды не наделены функциями правотворческих органов.
-------------------------------<1> См.: Фархтдинов Я.Ф. Возникновение и развитие источников гражданского
процессуального права России. Казань, 2001. С. 141 - 154.
Решения Конституционного Суда Российской Федерации. В соответствии с Федеральным
конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации" решения
Конституционного Суда РФ обязательны для всех судебных органов Российской Федерации.
Конституционный Суд рассматривает запросы, связанные с действием норм гражданского
процессуального права. Например, Постановлением Конституционного Суда РФ от 16 марта 1998
г. была признана не соответствующей ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ ст. 123 ГПК в той мере,
в какой она допускает передачу дела из одного суда, которому дело подсудно, в другой суд без
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 18 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
принятия соответствующего процессуального акта и при отсутствии точных оснований, указанных
в процессуальном законе, по которым дело не может быть рассмотрено в том же суде или тем же
судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Изменения ГПК от 7 августа 2000 г.
привели ст. 12 ГПК в соответствие с требованиями Конституции РФ.
Судебная практика по гражданским делам. Судебная практика является результатом
применения норм права при осуществлении правосудия и источником дальнейшего развития
гражданского процессуального права.
3. Действие гражданских процессуальных норм во времени
В соответствии с ч. 3 ст. 1 ГПК гражданское судопроизводство ведется в соответствии с
федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела,
совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений
(судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной
инстанции), постановлений других органов. Значимость данного положения особенно важна при
принятии нового законодательства и его применении.
Иными словами, действие гражданских процессуальных норм во времени характеризуется
отсутствием обратной силы закона: независимо от времени возбуждения дела при совершении
любых процессуальных действий следует применять законодательство, действующее в момент
совершения этих действий. Для придания закону обратной силы необходимо специальное
указание об этом в законе.
4. Действие гражданских процессуальных норм в пространстве
В гражданском процессуальном праве нет норм, распространяющихся на отдельные регионы
Российской Федерации. Все нормы гражданского процессуального права носят общий характер и
охватывают всю территорию данного государства.
5. Действие гражданского процессуального права по кругу лиц
Действие гражданского процессуального права по кругу лиц означает, что данная отрасль
права распространяется:
- на всех граждан Российской Федерации независимо от их происхождения, социального и
имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка,
отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств;
- на государственные,
объединения;
общественные
предприятия,
организации,
учреждения,
их
- на иностранных граждан, лиц без гражданства, обладающих правом обращения к суду за
защитой, а также теми же процессуальными правами, что и граждане Российской Федерации;
- на иностранные организации, международные организации. Гражданское процессуальное
право предусматривает возможность установления ответных ограничений в отношении
иностранных лиц тех государств, в которых допускаются такие же ограничения процессуальных
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 19 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
прав российских граждан и организаций (ч. 4 ст. 398 ГПК). Но эти ограничения со стороны
Российской Федерации носят ответный характер.
§ 5. Наука гражданского процессуального права, ее предмет
и система
1. Предмет науки гражданского процессуального права
Еще в дореволюционной России ученые по-разному толковали предмет гражданского
процессуального права <1>. И в настоящее время нет единства по данному вопросу. Условно
можно выделить три основных направления толкования предмета науки гражданского
процессуального права:
-------------------------------<1> См.: Васьковский Е.В. Курс гражданского процесса. Субъекты и объекты процесса,
процессуальные отношения и действия. М., 1913. С. 7; Гольмстен А.Х. Учебник русского
гражданского судопроизводства. СПб., 1899. С. 1 - 3.
1) предмет определяется через одноименную отрасль права <1>;
-------------------------------<1> См.: Гурвич М.А. К вопросу о предмете науки советского гражданского процесса //
Учен. зап. ВИЮН. М., 1955. Вып. 4. С. 28 - 59.
2) в предмет помимо гражданского процессуального права включаются предмет и метод
правового регулирования, судебная практика, история данной отрасли права, соответствующая
отрасль права за рубежом и другие явления <1>;
-------------------------------<1> См., например: Советский гражданский процесс: Учеб. для вузов / Под ред. А.А.
Добровольского. М., 1979. С. 16; Авдеенко Н.И. Механизм и пределы регулирующего воздействия
гражданско-процессуального права. Л., 1969.
3) предмет охватывает вопросы самой науки, гражданского процессуального права и
правосудия по гражданским делам <1>.
-------------------------------<1> См.: Мельников А.А. Понятие предмета, метода и системы науки советского
гражданского процессуального права // Вопросы гражданского права и процесса. М., 1977. С. 15 24.
Предмет науки гражданского процессуального права, как и предмет любого познания,
образуют определенные явления, а не вопросы. Основным элементом рассматриваемой
отраслевой юридической науки является гражданское процессуальное право. Все прочие явления
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 20 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
могут быть включены в предмет науки на основе их связи с гражданским процессуальным правом.
Связь между элементами должна быть прочной и обусловливающей невозможность познания
элементов вне их связи друг с другом.
К элементам предмета науки гражданского процессуального права могут быть отнесены:
- гражданское процессуальное право - центральный элемент, неразрывность связи с которым
обусловливает формирование предмета науки за счет включения в него других явлений;
- нормативно-правовые источники гражданского процессуального права. Отрасль права не
может существовать без формы своего выражения, каковой выступают нормативные акты,
содержащие нормы гражданского процессуального права, т.е. источники права;
- реализация гражданского процессуального права, особое место в которой отведено
судебной практике;
- научные понятия, теории, концепции - специфический элемент предмета науки. С одной
стороны, это результат познания, с другой - объект изучения на новом этапе познавательной
деятельности.
Указанные выше элементы изучаются как в современном их состоянии, так и с учетом
истории их становления и развития, а также в сравнительном плане (сравнение с зарубежным
гражданским процессом).
К предмету науки традиционно относят деятельность не только суда, но и других органов
(третейского суда, нотариата). Поэтому предмет науки гражданского процессуального права
можно понимать в широком смысле, включая в него судебную и иную форму защиты гражданских
прав и интересов, среди которых важное место занимают альтернативные способы
урегулирования споров.
Таким образом, предмет науки гражданского процессуального права не ограничивается
определенной отраслью права, а включает в себя другие элементы.
2. Система науки гражданского права
Система науки всегда отражает предмет познания. Система может состоять из общей и
особенной частей по аналогии с системой гражданского процессуального права, а также включать
вопросы деятельности несудебных органов, отнесенных к области познания данной науки <1>.
-------------------------------<1> См., например: Советский гражданский процесс / Под ред. К.И. Комиссарова, В.М.
Семенова. М., 1988. С. 28 - 29.
Авторы "Курса советского гражданского процессуального права" предложили подразделять
систему науки гражданского процессуального права на четыре части: вопросы науки
гражданского процессуального права, общие вопросы гражданского процессуального права,
вопросы судопроизводства, иностранный гражданский процесс <1>.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 21 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
-------------------------------<1> См.: Курс советского гражданского процессуального права. Т. 1. С. 30 - 31.
Аналогичным образом и исходя из названных выше элементов предмета науки можно
выделить в системе науки гражданского процессуального права такие части:
1) вопросы гражданского процессуального права, охватывающие общую и особенную части
системы данной отрасли права, включая историю развития;
2) вопросы гражданского судопроизводства, а именно: судебная практика и проблемы
правоприменения;
3) вопросы науки гражданского процессуального права с учетом ее истории;
4) гражданский процесс, гражданское процессуальное право и одноименная наука за
рубежом;
5) вопросы деятельности иных органов (кроме суда) по рассмотрению и разрешению
гражданских дел.
В последние годы получило развитие учение об альтернативных методах разрешения споров,
особенно о медиации. Вполне возможно включение в систему науки российского гражданского
процессуального права альтернативных способов разрешения споров.
В соответствии с предметом и системой науки гражданского процессуального права строится
и одноименная учебная дисциплина. В учебную дисциплину не включается история науки,
отдельные вопросы изучаются в сокращенном варианте, что обусловлено отведенным временем на
ее преподавание.
Литература к главе 1
Громошина Н.А. Дифференциация,
судопроизводстве. М., 2010.
унификация
и
упрощение
в
гражданском
Комиссаров К.И. Последовательно-прогрессивное развитие советского гражданского
процессуального права // Проблемы действия и совершенствования советского гражданского
процессуального законодательства: Межвуз. сб. науч. тр. Свердловск, 1982.
Малешин Д.Я. Методология гражданского процессуального права. М., 2010.
Осипов Ю.К. Элементы и стадии норм советского гражданского процессуального права //
Проблемы применения норм гражданского процессуального права: Межвуз. сб. науч. тр.
Свердловск, 1976.
Пучинский В.К. Понятие, предмет, источники советского процессуального права. М., 1966.
Фархтдинов Я.Ф. Источники гражданского процессуального права Российской Федерации.
Казань, 2001.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 22 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Шерстюк В.М. Система советского гражданского процессуального права (вопросы теории).
М., 1989.
Ярков В.В. Юридические факты в цивилистическом процессе. М., 2012.
Глава 2. ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
§ 1. Понятие принципов гражданского процессуального права,
их система и классификация
Принципы права принято определять как его основополагающие начала, что обусловлено той
ролью, которую они играют в существовании и развитии права. Практически принципы
определяют самостоятельность отрасли права наравне с предметом и методом правового
регулирования, поэтому они выражают сущность конкретной отрасли права. На их базе
происходит построение всех иных норм, институтов, которые не могут противоречить принципам.
В.М. Семенов совершенно верно называет принципы качественными особенностями гражданского
судопроизводства, социально-юридической направленностью отрасли права <1>.
-------------------------------<1> Семенов В.М. Конституционные принципы гражданского судопроизводства. М., 1982. С.
82.
К основным признакам принципов гражданского процессуального права можно отнести
следующие:
- принципы - это основные положения, выражающие сущность соответствующей
отрасли права. Приведем здесь лишь один пример. Как известно, континентальное
судопроизводство принято относить к инквизиционному (следственному). Так, судопроизводству
этих стран до периода буржуазных революций были свойственны такие принципы, как тайность,
письменность процесса и пр. В то же самое время в странах общего права развивался
состязательный тип судопроизводства с присущим ему принципом состязательности. Буржуазные
революции принесли с собой изменения в судопроизводство. Именно в этот период письменный и
тайный процесс уступает место устному и открытому, а следственные начала - состязательным
(для России эти изменения связаны с Судебной реформой 1864 г.). Так, принципы
судопроизводства выражали сущность соответственно следственного (инквизиционного),
состязательного типа судопроизводства. В XX в. происходит сближение двух типов
судопроизводства и гражданский процесс стран континентальной Европы стали называть
смешанным типом, так как следственный процесс вобрал в себя многие черты состязательного;
- принципы - это правовые основы. При этом формы закрепления принципов могут быть
двух видов: содержание принципа либо раскрывается в конкретных статьях закона, либо
выводится из правовых институтов и норм. Так, принципы независимости судей и подчинения их
только закону, принципы определения языка судопроизводства и принцип гласности
судопроизводства, некоторые другие раскрываются в конкретных статьях ГПК (те, что мы
назвали, - соответственно в ст. ст. 8, 9 и 10). Такой принцип гражданского судопроизводства, как
диспозитивность, выводится из положений о различных институтах изучаемой отрасли права (см.,
например, ст. ст. 4, 6, 35, 39 и другие ГПК);
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 23 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
- принципы характеризуют единство отрасли права. Совокупность принципов
гражданского процессуального права делает возможным создание правового механизма по защите
судом прав и интересов различных субъектов. Взаимосвязь, взаимодействие, взаимодополнение
принципов гражданского процессуального права обеспечивают стабильность гражданского
судопроизводства, открывают перспективы, определяют тенденции его развития. Например,
тенденция развития гражданского судопроизводства во всех странах СНГ - это расширение
состязательных начал судопроизводства. В результате имеет место повсеместный отказ от
принципа объективной истины, который вступает в противоречие с развивающейся
состязательностью, что в свою очередь приводит к реформированию многих процессуальных
институтов.
Таким образом, принципы гражданского процессуального права - это правовые основы,
выражающие сущность и единство соответствующей отрасли права.
Все принципы гражданского процессуального права находятся в тесной связи и в
совокупности образуют систему. Во-первых, система принципов - это та основа, на которой
строится вся соответствующая отрасль права. При этом система принципов складывается и
существует объективно. Во-вторых, в силу невозможности правового регулирования
разнообразных проявлений общественных отношений существуют пробелы в праве. В случае
отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права,
регулирующие сходные отношения, а при отсутствии таких норм разрешает дело исходя из общих
начал и смысла законодательства (ч. 3 ст. 11 ГПК), т.е. речь идет о применении аналогии закона и
права. Аналогия права возможна при развитости системы принципов гражданского
процессуального права. В-третьих, совокупность принципов гражданского процессуального права
свидетельствует о самостоятельности данной отрасли права так же, как и самостоятельные
предмет и метод правового регулирования.
В науке гражданского процессуального права выделяется несколько оснований для
классификации принципов гражданского процессуального права:
1) по юридической силе источника, который закрепляет принципы (конституционные
принципы и принципы, закрепленные в ином законодательстве);
2) по сфере действия принципов (общеправовые, межотраслевые, институциональные
принципы);
3) по функциям (организационно-правовые, процессуально-правовые принципы).
§ 2. Конституционные принципы
гражданского процессуального права
Конституционные принципы судопроизводства закреплены в основном законе государства. В
процессуальном законодательстве также данные принципы находят свое отражение.
1. Законность. Это общеправовой принцип, вытекающий из положений российской
Конституции. Так, согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ "органы государственной власти, органы
местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать
Конституцию Российской Федерации и законы". Следовательно, законность является
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 24 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
общеправовым принципом, распространяющимся на всех субъектов и на все сферы деятельности,
в том числе на правосудие.
Суд не только строит свою деятельность на соблюдении закона, но и применяет его в целях
восстановления нарушенной законности.
Многие положения ГПК раскрывают положения принципа законности, действующего в
гражданском судопроизводстве. Так, ст. 11 ГПК предусматривает, на основании какого
законодательства суд разрешает дела, возможность применения аналогии права и закона. Суд,
установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует
нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта,
имеющего наибольшую юридическую силу (ч. 2 ст. 11). Если международным договором
Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом Российской
Федерации, то суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного
договора (ч. 4 ст. 11).
Статья 195 ГПК в качестве первоочередного требования, предъявляемого к судебному
решению, называет его законность. При пересмотре судебных актов в апелляционном,
кассационном и надзорном порядке прежде всего проверяется их законность. Одним из оснований
отмены решения в апелляционном, кассационном и надзорном порядке является незаконность
принятого судебного акта.
Суд применяет как материальное, так и процессуальное право. Нарушение норм права
приводит к судебным ошибкам, в результате чего наступают соответствующие процессуальные
последствия.
Однако принцип законности адресован не только суду, но и всем субъектам гражданских
процессуальных правоотношений. При нарушении ими законодательства также наступают
правовые последствия. Например, свидетели перед дачей показаний предупреждаются об
уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. При
выявлении лжесвидетельства они привлекаются к уголовной ответственности, решение по делу
может быть пересмотрено по вновь открывшимся обстоятельствам. Даже присутствующие в зале
лица обязаны соблюдать закон, в противном случае к ним могут быть применены меры
ответственности и т.д.
Таким образом, принцип законности в гражданском судопроизводстве распространяется на
всех субъектов гражданских процессуальных правоотношений.
2. Осуществление правосудия по гражданским делам только судом (ст. 118 Конституции
РФ, ст. 5 ГПК). Названный конституционный принцип имеет межотраслевое значение, относится к
судоустройственным и процессуальным принципам. Принцип осуществления правосудия только
судом раскрыт в Конституции Российской Федерации, и его содержание определяется двумя
основополагающими положениями. Во-первых, правосудие в Российской Федерации
осуществляется только судом, судебная система Российской Федерации устанавливается
Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не
допускается (ч. ч. 1, 3 ст. 118 Конституции РФ). Во-вторых, судебная власть осуществляется
посредством
конституционного,
гражданского,
административного
и
уголовного
судопроизводства (ч. 2 ст. 118 Конституции РФ). ГПК конкретизирует перечисленные положения
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 25 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
применительно к своему предмету регулирования: правосудие осуществляется по гражданским
делам, подведомственным судам общей юрисдикции, правила рассмотрения и разрешения
подведомственных гражданских дел установлены законодательством о гражданском
судопроизводстве.
Прежде всего следует сказать о существующей в России судебной системе. В соответствии
со ст. 4 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной
системе Российской Федерации" <1> правосудие в Российской Федерации осуществляется только
судами, учрежденными в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным
конституционным законом, а именно:
-------------------------------<1> Собрание законодательства Российской Федерации (далее - СЗ РФ). 1997. N 1. Ст. 1.
1) федеральными судами, к которым отнесены:
- Конституционный Суд РФ,
- Верховный Суд РФ;
- верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения,
суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные
суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;
- арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды
субъектов Российской Федерации и специализированные арбитражные суды, составляющие
систему федеральных арбитражных судов;
2) судами субъектов Российской Федерации, к ним относятся:
- конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации,
- мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Федерального конституционного закона "О судебной системе
Российской Федерации" единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается
путем:
- установления судебной системы Российской Федерации Конституцией РФ и настоящим
Федеральным конституционным законом;
- соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных
федеральными законами правил судопроизводства;
- применения всеми судами Конституции РФ, федеральных конституционных законов,
общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров
Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской
Федерации;
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 26 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
- признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации
судебных постановлений, вступивших в законную силу;
- законодательного закрепления единства статуса судей;
- финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.
Раскрытие принципа осуществления правосудия по гражданским делам только судом
предполагает определение понятия правосудия. Под правосудием можно понимать рассмотрение
и разрешение судом подведомственных дел на основе закона в предусмотренной процессуальной
форме с целью защиты прав и интересов граждан, предприятий, организаций, учреждений и
государства. Правосудие осуществляется в четырех формах: конституционного судопроизводства,
судопроизводства по гражданским, административным и уголовным делам.
Деятельность по осуществлению правосудия отличается от иных способов разрешения
гражданско-правовых споров прежде всего наличием специфической процессуальной формы,
основные черты которой были изложены в предыдущей главе. Именно процессуальная форма
придает особенно высокую степень защищенности прав и интересов различных субъектов и
отличает деятельность государственных судов от деятельности иных органов (например, от
третейского суда <1>, комиссий по трудовым спорам и пр.).
-------------------------------<1> См. гл. 30 настоящего учебника.
3. Независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному
закону (ст. 120 Конституции РФ, ст. 8 ГПК). Данный конституционный принцип относится как к
судоустройственным, так и к судопроизводственным принципам. Рассматриваемый принцип
объединяет два взаимосвязанных положения, а именно: 1) независимость судей и 2) подчинение
их только Конституции РФ и федеральному закону.
ГПК уточняет положение о подчинении судьи при осуществлении правосудия Конституции
РФ и федеральному закону. Ранее, в первоначальной редакции ГПК РСФСР 1964 г., указывалось
лишь на подчинение закону (в ред. от 7 августа 2000 г. N 120-ФЗ - "Конституции Российской
Федерации и закону").
Судьи рассматривают и разрешают гражданские дела в условиях, исключающих постороннее
на них воздействие. Любое вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия
запрещается и влечет за собой установленную законом ответственность (ч. 2 ст. 8 ГПК).
Применительно к гражданскому процессуальному праву можно говорить о нескольких
аспектах проявления независимости судей.
Каждый судья независим при рассмотрении и разрешении дела от мнения иных судей,
принимающих участие в разбирательстве дела. Это положение проявляется в том, что решение
(при коллегиальном рассмотрении) по делу принимается большинством голосов, каждый судья, в
том числе председательствующий, имеет один голос, при голосовании судья не вправе
воздержаться от голосования, но обладает правом высказать особое мнение, которое прилагается к
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 27 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
судебному решению, председательствующий при вынесении решения голосует последним. При
рассмотрении и разрешении дела судьи независимы от заключений, данных различными
лицами в процессе. Так, заключение прокурора по делу или по отдельному вопросу не имеет для
суда, рассматривающего дело, обязательного значения. Заключения государственных органов,
органов местного самоуправления, участвующих в деле в порядке ст. 46 ГПК, подлежат оценке
судом и не имеют заранее установленной силы.
Судьи независимы от вышестоящих судебных инстанций. Несмотря на то что
апелляционная, кассационная и надзорная инстанции обладают контрольными полномочиями
относительно судебных актов, эти полномочия не нарушают принцип независимости судей.
Например, ГПК, устанавливая обязательность указаний кассационной инстанции, вводит ряд
существенных ограничений. Суды кассационной инстанции не вправе предрешать вопросы о
достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних
доказательств перед другими, а также о том, какое судебное постановление должно быть принято
при новом рассмотрении дела (ч. 2 ст. 390 ГПК).
Судьи независимы от государственных органов, общественных организаций,
должностных лиц и отдельных граждан. Помимо провозглашения подобной независимости
важно создание реальных гарантий, обеспечивающих подлинность независимости. Существенная
роль отводится экономическим, политическим, правовым гарантиям. Так, Законом РФ от 26 июня
1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" введены существенные гарантии,
призванные обеспечить независимость судей. Уголовный кодекс РФ устанавливает уголовную
ответственность за преступления против правосудия.
Подчинение судей только Конституции и федеральному закону составляет вторую и
неотъемлемую часть рассматриваемого принципа. В этом также проявляется независимость судей.
Суд, рассматривая дело, при установлении несоответствия акта государственного или иного
органа закону принимает решение в соответствии с законом (ч. 2 ст. 120 Конституции РФ). ГПК
детализирует это положение: "Суд, установив при разрешении гражданского дела, что
нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую
юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу" (ч. 2 ст.
11).
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те,
которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила
международного договора (ч. 4 ст. 11 ГПК).
При раскрытии понятия принципа независимости судей и подчинения их только
федеральному закону принято выделять экономические, политические и правовые
(организационно-правовые и процессуально-правовые) гарантии.
Экономические гарантии охватывают предоставление судье за счет государства
материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу. Отдельная
статья Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации" раскрывает содержание
материального обеспечения судей (ст. 19).
Политические гарантии независимости судей связаны с тем, что судья не вправе быть
депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 28 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
предпринимательскую деятельность (ч. 3 ст. 3 Закона РФ "О статусе судей в Российской
Федерации").
Среди организационно-правовых гарантий особое значение имеют назначаемость судей, их
несменяемость, неприкосновенность, право на отставку, особый порядок приостановления и
прекращения полномочий судьи и др. (ст. ст. 121, 122 Конституции РФ, ст. 9 Закона РФ "О статусе
судей в Российской Федерации"). Среди процессуальных гарантий соблюдения рассматриваемого
принципа следует назвать тайну совещания судей, порядок голосования судей при вынесении
решения по делу, право на изложение особого мнения судьи, собственно процессуальную форму
осуществления правосудия по гражданским делам и пр. В соответствии со ст. 194 ГПК решение
принимается судом в совещательной комнате. Во время совещания и принятия решения в
совещательной комнате могут находиться лишь судья, рассматривающий дело, или судьи,
входящие в состав суда по данному делу. Присутствие иных лиц в совещательной комнате не
допускается. Судьи не могут разглашать суждения, высказывавшиеся во время совещания.
Помимо принятия решения в совещательной комнате обсуждаются и иные важные
процессуальные вопросы, например разрешение заявленного отвода.
4. Открытое судебное разбирательство гражданских дел. Этот принцип также принято
называть принципом гласности гражданского судопроизводства. Статья 123 Конституции РФ и ст.
10 ГПК раскрывают суть данного принципа, которая сводится к тому, что по общему правилу
рассмотрение всех гражданских дел является открытым, на судебных заседаниях могут
присутствовать все желающие граждане.
Общее правило имеет некоторые исключения, когда отдельные дела слушаются в закрытом
судебном заседании. В основе такого исключения лежат конституционные права граждан,
перечисленные в ст. 23 Конституции РФ, а именно: каждый имеет право на неприкосновенность
частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, на тайну переписки,
телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Согласно ст. 182 ГПК в
целях охраны тайны переписки и телеграфных сообщений переписка и телеграфные сообщения
граждан могут быть оглашены и исследованы судом в открытом судебном заседании только с
согласия лиц, между которыми эти переписка и телеграфные сообщения происходили. Без
согласия этих лиц их переписка и телеграфные сообщения оглашаются и исследуются в закрытом
судебном заседании.
В соответствии с гражданским процессуальным законодательством разбирательство в
закрытых судебных заседаниях осуществляется по делам, содержащим сведения, составляющие
государственную тайну, тайну усыновления (удочерения) ребенка, а также по другим делам, если
это предусмотрено федеральным законом. Разбирательство в закрытых судебных заседаниях
допускается и при удовлетворении ходатайства лица, участвующего в деле и ссылающегося на
необходимость сохранения коммерческой или иной охраняемой законом тайны,
неприкосновенность частной жизни граждан или иные обстоятельства, гласное обсуждение
которых способно помешать правильному разбирательству дела либо повлечь за собой
разглашение указанных тайн или нарушение прав и законных интересов гражданина (ч. 2 ст. 10
ГПК).
О рассмотрении дела в закрытом судебном разбирательстве должно быть вынесено
мотивированное определение. При этом возможно закрытое слушание всего дела или
исследование отдельных доказательств по делу. Закрытое судебное разбирательство проводится
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 29 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
по всем правилам гражданского судопроизводства. При разбирательстве дела в закрытом
заседании присутствуют лица, участвующие в деле, их представители, в необходимых случаях
также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики. Указанные лица (присутствующие при
совершении процессуального действия, в ходе которого могут быть выявлены сведения,
указанные в ч. 2 ст. 10 ГПК) предупреждаются судом об ответственности за их разглашение.
Решения судов объявляются публично (даже если дело рассматривалось при закрытом
разбирательстве), за исключением случаев, если такое объявление решений затрагивает права и
законные интересы несовершеннолетних.
Помимо названного проявления принципа открытого судебного разбирательства можно
назвать возможность проведения аудио-, видео-, кинозаписи процесса с разрешения суда,
рассматривающего дела. В соответствии с действующим законодательством лица, участвующие в
деле, и граждане, присутствующие в открытом судебном заседании, имеют право в письменной
форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства.
Фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио и телевидению допускаются с
разрешения суда.
Кроме того, гласность судопроизводства открывает возможность средствам массовой
информации освещать ход открытого процесса и т.д., но в рамках, определенных
законодательством о средствах массовой информации.
Информация о внепроцессуальных обращениях государственных органов, органов местного
самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц или граждан, поступивших судьям
по гражданским делам, находящимся в их производстве, либо председателю суда, его
заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по
гражданским делам, находящимся в производстве суда, подлежит преданию гласности и
доведению до сведения участников судебного разбирательства путем размещения данной
информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
и не является основанием для проведения процессуальных действий или принятия
процессуальных решений по гражданским делам.
5. Равенство всех перед законом и судом.
рассмотрен как неотъемлемая часть правового
гражданскому судопроизводству, помимо равенства
говорить и о равенстве организаций, которые
разбирательстве.
Этот принцип одновременно может быть
статуса гражданина. Применительно к
граждан перед законом и судом, следует
также принимают участие в судебном
Согласно ст. 19 Конституции РФ "все равны перед законом и судом", "государство
гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а
также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам
социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности" (ч. ч. 1 и 2 ст.
19). Статья 6 ГПК также закрепляет рассматриваемый принцип, провозглашая следующее:
"Правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом
всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного
и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 30 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
к общественным объединениям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от
их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и
других обстоятельств".
Рассматриваемый принцип состоит из двух взаимосвязанных частей, а именно: равенство
всех перед законом и равенство всех перед судом.
Равенство всех перед судом проявляется в следующем. Во-первых, правосудие
осуществляется единой судебной системой. В России отсутствуют сословные суды,
предназначенные для рассмотрения дел отдельных субъектов. Во-вторых, суды рассматривают и
разрешают гражданские дела, руководствуясь единой процессуальной формой. В-третьих, лица,
обладающие определенным процессуальным статусом, наделены равными правами и несут равные
обязанности. Например, стороны равны, им принадлежат равные права, гарантированные
государством; свидетели имеют равные друг с другом права и несут общие обязанности, и пр.
Равенство всех перед законом проявляется в единстве права, которое применяется
одинаково ко всем субъектам гражданских процессуальных отношений.
Законодательство может устанавливать определенные льготы для некоторых субъектов,
например, альтернативную подсудность, освобождение от уплаты судебных расходов,
освобождение от обязанности давать свидетельские показания и т.д. Вместе с тем подобные
льготы не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, так как они установлены для
всех лиц, обладающих единым процессуальным статусом (к примеру, стороны в гражданском
процессе) или находящихся в сходной ситуации (неизвещение лиц, участвующих в деле). В связи
с этим группа субъектов обладает общим правом использовать ту или иную льготу.
Однако нельзя не сказать, что равенство всех перед законом и судом должно поддерживаться
экономическими гарантиями, особенно при наличии расслоения населения по имущественному
признаку. Во многих странах мира введена система бесплатного представительства, оказания
адвокатами юридических услуг определенным группам лиц по сниженным ценам и пр. В
российском гражданском процессе также действуют правовые институты, позволяющие защитить
интересы малообеспеченных лиц в процессе (например, отсрочка или рассрочка уплаты
государственной пошлины и уменьшение ее размера - ст. 90 ГПК).
6. Состязательность и равноправие сторон в гражданском процессе. Судопроизводство в
Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ч. 3 ст.
123 Конституции РФ). ГПК раскрывает содержание данного принципа применительно к
гражданскому судопроизводству: "Суд, сохраняя независимость, объективность и
беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле,
их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения
процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их
прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления
фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и
разрешении гражданских дел" (ст. 12). Как видно из приведенного положения, состязательность
по ГПК связана с равенством прав сторон и руководством процессом со стороны суда, с
распределением роли суда и сторон в процессе.
Прежде чем подробнее раскрывать содержание принципа состязательности и равноправия
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 31 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
сторон в гражданском процессе, следует остановиться на понятии двух систем гражданского
судопроизводства. Ранее уже отмечалось, что исторически в мире сложилось две системы
гражданского судопроизводства, одна получила название состязательной, другая инквизиционной (следственной) <1>. Определяющей чертой каждой из двух систем стала роль
суда и сторон в процессе. В состязательном судопроизводстве (Англия, США, Канада и другие
страны семьи общего права) стороны не только наделены широкими правами, они контролируют
ход судебного разбирательства, проявляя инициативу и активность. Суд же, наоборот, пассивен,
как правило, не вмешивается в процесс исследования доказательств, но следит за соблюдением
процедуры судебного разбирательства.
-------------------------------<1> Подробнее о двух системах гражданского судопроизводства см. в гл. 28 "Общая
характеристика зарубежного гражданского процесса" настоящего учебника.
В инквизиционной (следственной) системе (характерна для стран континентальной Европы,
включая Россию) суд активен, самостоятельно проводит следствие по делу, стороны же пассивны
и безынициативны.
С конца XIX в. имеет место процесс интеграции двух систем гражданского
судопроизводства, в результате которого инквизиционный процесс перестал существовать в
чистом виде. Сегодня судопроизводство России, так же как и судопроизводство иных стран со
следственным типом процесса, основывается на состязательности как принципе
судопроизводства. Принцип состязательности не является синонимом состязательной системы
гражданского судопроизводства, ибо для последней характерна совокупность различных
принципов.
Содержание принципа состязательности сторон в гражданском процессе. Предпосылки
для существования состязательности гражданского судопроизводства сочетают в себе
материально-правовые и процессуально-правовые основания. Прежде всего предпосылкой для
существования состязательности является наличие спорного материального правоотношения
между двумя сторонами в исковом производстве (материально-правовые предпосылки
состязательности). При этом каждая из сторон должна выполнить возложенную на нее
обязанность по доказыванию определенных фактов. Для достижения этого стороны наделяются
равными правами, несут равные обязанности (процессуально-правовые предпосылки
состязательности).
Для состязательности мало противоположности интересов сторон, важен характер
процессуальной формы судопроизводства, который позволяет развиваться либо состязательному,
либо следственному судопроизводству. В российском процессе состязательность характерна для
всех видов и стадий гражданского судопроизводства. Так, на стадии подготовки дела стороны
собирают доказательства самостоятельно, обязаны раскрыть доказательства друг другу, вправе
обращаться к суду с ходатайствами и пр. В процессе судебного разбирательства стороны наделены
правом задавать вопросы, исследовать доказательства, заявлять ходатайства и пр. Стороны
собирают доказательства исходя из их обязанности по доказыванию, исследуют доказательства в
соответствии со своей правовой позицией по делу. Важным проявлением состязательности
является правило о разграничении обязанности по доказыванию. Российский суд начиная с 1995 г.
перестал быть основным субъектом собирания доказательств по делу, он оказывает лишь
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 32 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
содействие сторонам в собирании доказательств. Суд может предложить сторонам представить
дополнительные доказательства. Решению судом многих материально-правовых и
процессуально-правовых вопросов предшествует их обсуждение с лицами, участвующими в деле.
В последнее время стороны стали более активными в состязании.
Стороны наделены широкими и равными правами, что ставит их в одинаковое положение
при ведении состязания в суде. Важным аспектом состязательности является возможность ведения
дела через представителя, использование профессиональной юридической помощи.
Для состязательной процессуальной формы также характерно, что в силу закона все
доказательства обладают одинаковой юридической силой, закон не предопределяет заранее вес
отдельных доказательств. Суд, принимая решение по делу, оценивает имеющиеся в деле
доказательства (свободная оценка доказательств).
Таким образом, процессуальная форма гражданского судопроизводства
состязательный характер и создает условия для ведения состязания в процессе.
носит
Принцип состязательности неотделим от равноправия сторон в гражданском процессе.
Именно равноправие сторон, с одной стороны, уравновешивает состязательность, с другой создает предпосылки для развития состязательности. Принцип равноправия сторон в гражданском
процессе является проявлением более общего принципа равенства граждан перед законом и
судом.
Равноправие сторон в гражданском процессе проявляется в равных возможностях по защите
своих прав. Все стороны обладают общими и специальными правами. Специальные права, так же
как и общие, адресованы обеим сторонам: истец может отказаться от иска, ответчик - признать
иск, обе стороны вправе заключить мировое соглашение и пр.
Равноправие сторон обусловливается реальностью использования предоставленных прав.
Помимо равенства прав, стороны имеют равные обязанности.
Состязательность в совокупности с равноправием сторон способствует принятию законного
и обоснованного судебного решения.
Современная редакция статьи ГПК, регламентирующей осуществление судопроизводства на
основе состязательности и равноправия сторон, значительно отличается от аналогичной статьи в
ранее действовавшем Кодексе. Отличие связано с тем, что новый ГПК подробно прописал те
направления, по которым проявляется деятельность суда, в чем должна проявляться его
активность, а именно суд:
- осуществляет руководство процессом;
- разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности;
- предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий;
- оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав;
- создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 33 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и
разрешении гражданских дел.
При этом суд сохраняет свою независимость, объективность и беспристрастность.
7. Доступность судебной защиты. Этот принцип не всегда выделяется в учебной литературе
по гражданскому процессу, но его содержание вытекает из ряда конституционных положений:
- каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ);
- решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного
самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд
(ч. 2 ст. 46 Конституции РФ);
- каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации
обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все
имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ);
- никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к
подсудности которых оно отнесено законом (ч. 1 ст. 47 Конституции РФ);
- каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В
случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно (ч. 1 ст. 48
Конституции РФ).
В совокупности указанные выше положения Конституции РФ свидетельствуют о наличии
такого принципа судопроизводства, как доступность судебной защиты. Статья 3 ГПК, раскрывая
содержание права на обращение в суд, практически говорит о доступности судопроизводства: "1.
Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском
судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или
законных интересов.
<...>
2. Отказ от права на обращение в суд недействителен".
Отраслевое законодательство развивает конституционные положения о доступности
судопроизводства. Например, ГПК дает исчерпывающий перечень оснований для отказа в
принятии искового заявления, в соответствии с законом большинство судебных актов может быть
обжаловано. По соглашению сторон подведомственный суду спор, возникающий из гражданских
правоотношений, до принятия судом первой инстанции судебного постановления, которым
заканчивается рассмотрение гражданского дела по существу, может быть передан сторонами на
рассмотрение третейского суда, если иное не установлено федеральным законом.
Вместе с тем обеспечение доступности судебной защиты предполагает наличие
организационно-правовых гарантий. В частности, речь должна идти как о достаточном количестве
представителей, так и о качестве профессиональной юридической помощи, о создании льгот (в
том числе налоговых) для тех юридических консультаций, фирм, которые оказывают
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 34 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
юридическую помощь бесплатно или по сниженным ставкам. В плане доступности судебной
защиты не теряет своей актуальности участие прокурора и органов, защищающих чужие
интересы, в гражданском процессе.
§ 3. Принципы, закрепленные в гражданском процессуальном
законодательстве
Принципы, закрепленные в отраслевом законодательстве, могут быть как отраслевыми
(например, принцип непрерывности), так и межотраслевыми (к примеру, принцип устности,
который действует во всех процессуальных отраслях права и пр.).
1. Сочетание единоличного и коллегиального рассмотрения гражданских дел в судах.
Рассматриваемый принцип обращен к составу суда, который правомочен рассматривать
гражданские дела в любой инстанции.
В соответствии со ст. 7 ГПК гражданские дела в суде первой инстанции рассматриваются
судьями этих судов единолично или в предусмотренных федеральным законом случаях
коллегиально. Большинство дел в суде первой инстанции рассматриваются судьей единолично. В
случае единоличного рассмотрения дела и единоличного совершения процессуальных действий
судья действует от имени суда.
При апелляционном производстве судья районного суда рассматривает дела по жалобам на
судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, единолично (ч. 3 ст. 7
ГПК). Гражданские дела в судах уровня краевых, областных и им соответствующих
рассматриваются в апелляционном порядке коллегиально - тремя профессиональными судьями.
При кассационном
коллегиально.
и
надзорном
производстве
пересмотр
дел
осуществляется
2. Национальный язык судопроизводства. В принципе национального языка
судопроизводства отражается многонациональный состав Российского государства. В силу
Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации"
судопроизводство в Верховном Суде РФ ведется на русском языке - государственном языке
Российской Федерации. Судопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции может
вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится суд.
Судопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов Российской Федерации ведется на
русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд.
Участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право
выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке
общения, а также пользоваться услугами переводчика (ст. 10 Закона "О судебной системе
Российской Федерации").
Статья 9 ГПК развивает данное положение.
Дополнительно в ч. 1 ст. 9 ГПК указывается, что судопроизводство в военных судах ведется
на русском языке.
Лицам, участвующим в деле и не владеющим языком, на котором ведется гражданское
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 35 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
судопроизводство, разъясняется и обеспечивается право давать объяснения, заключения,
выступать, заявлять ходатайства, подавать жалобы на родном языке или на любом свободно
избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика (ч. 2 ст. 9 ГПК). Правом
воспользоваться услугами переводчика обладают глухонемые, им предоставляются услуги
сурдопереводчика. Вопрос об участии переводчика должен решаться на стадии подготовки дела,
для того чтобы избежать отложения разбирательства. Однако и на стадии судебного
разбирательства может встать вопрос об участии переводчика в процессе. Судья разъясняет лицам,
не владеющим языком судопроизводства, право участвовать в процессе на языке, которым они
владеют, и право воспользоваться услугами переводчика. Право выбора языка, на котором лицо
будет участвовать в процессе, принадлежит самому лицу.
Председательствующий разъясняет переводчику его обязанность переводить объяснения,
показания, заявления лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, а лицам,
не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, содержание имеющихся в деле
объяснений, показаний, заявлений лиц, участвующих в деле, свидетелей и оглашаемых
документов, аудиозаписей, заключений экспертов, консультаций и пояснений специалистов,
распоряжений председательствующего, определения или решения суда.
Переводчик также обладает определенными правами, обеспечивающими правильность
перевода: он вправе задавать присутствующим при переводе участникам процесса вопросы для
уточнения перевода, знакомиться с протоколом судебного заседания или отдельного
процессуального действия и делать замечания по поводу правильности перевода, подлежащие
занесению в протокол судебного заседания (ст. 162 ГПК).
Председательствующий предупреждает переводчика об ответственности, предусмотренной
УК, за заведомо неправильный перевод и приобщает его подписку об этом к протоколу судебного
заседания. В случае уклонения переводчика от явки в суд или от надлежащего исполнения своих
обязанностей он может быть подвергнут штрафу в размере до 1 тыс. руб. (ч. 4 ст. 162 ГПК).
Соблюдение принципа национального языка судопроизводства способствует правильному
установлению обстоятельств дела, вынесению законного и обоснованного решения, обеспечивает
доступность судебной защиты.
3. Диспозитивность в гражданском процессе. Диспозитивность происходит от латинского
"располагаю" и означает возможность лиц, участвующих в деле, распоряжаться правами, которые
предоставлены законом, и средствами их защиты по своему усмотрению. Диспозитивность
гражданского процесса предопределена диспозитивностью гражданского права и свидетельствует
об определенной автономности субъектов спорного материального правоотношения. В основе
диспозитивности также лежит принцип равенства граждан перед законом и судом. Гарантией
соблюдения принципа диспозитивности можно рассматривать контроль со стороны суда за
соблюдением законности при рассмотрении дела.
Содержание диспозитивности как принципа гражданского судопроизводства предполагает
наличие широких прав и свободы распоряжения ими. Диспозитивность существует в
состязательном процессе; возможно, поэтому дореволюционные процессуалисты нередко
раскрывали понятие состязательности, включая в нее элементы диспозитивности.
Первая составляющая данного принципа - наличие прав и равенство этих прав для
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 36 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
соответствующих категорий субъектов гражданских процессуальных правоотношений. Без
наличия прав нельзя говорить о возможности ими распоряжаться. Вторая составляющая возможность осуществления этих прав, наличие выбора в средствах своей защиты. Так, истец
вправе предъявить иск или воздержаться от этого, может изменить предмет или основание
требования, отказаться от иска, согласиться на заключение мирового соглашения. Ответчик может
признать иск полностью или в части, предъявить встречный иск, выдвинуть возражения
(материального, процессуального характера) против иска, согласиться с условиями мирового
соглашения. При этом возбуждение дела в защиту нарушенных или оспариваемых интересов
других лиц ограничено по закону, что соответствует принципу диспозитивности.
Современный ГПК развивает принцип диспозитивности. Например, в случаях,
предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления,
организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных
интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов
неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или
несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть предъявлено независимо от просьбы
заинтересованного лица или его законного представителя (ч. 1 ст. 46 ГПК). Первоначально
подобное изменение ГПК РСФСР было введено еще в 2000 г.
Диспозитивность привела к сокращению тех дел, где инициатором их возбуждения
выступает прокурор. По современному законодательству прокурор вправе обратиться в суд с
заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или
интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть
подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту,
недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1 ст. 45
ГПК).
Практически диспозитивность определяет движение процесса, того, кому принадлежит
инициатива в этом механизме, и распространяется на все стадии гражданского судопроизводства.
Истец обращается к суду с просьбой возбудить гражданское дело, суд для отказа в принятии иска
ограничен основаниями, указанными в законе, стороны вольны распоряжаться предоставленными
средствами защиты по своему усмотрению, но под контролем суда. Они вправе обжаловать
судебные акты и пр.
Существенным шагом в развитии диспозитивности стало кардинальное изменение
пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу, в порядке надзора.
3. Устность судебного разбирательства. В соответствии с ч. 2 ст. 157 ГПК разбирательство
дела происходит устно. Любой процесс сочетает в себе устные и письменные начала. Так, сложно
представить какое бы то ни было гражданское дело без письменных доказательств, но наличие
последних не препятствует устности судопроизводства. Все письменные доказательства должны
оглашаться в суде. Устность судопроизводства означает, что все процессуальные действия
совершаются в устной форме, в том числе исследование письменных доказательств, допрос
свидетелей, объяснение сторон и третьих лиц и пр. Все вопросы задаются устно, а не письменно.
Лица, участвующие в деле, выступают в судебных прениях устно и т.д. Суд устно разъясняет
права лицам, участвующим в деле, доводит до сведения лиц, участвующих в деле, содержание
определений, решение по делу оглашается устно и пр.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 37 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Устность как принцип судопроизводства распространяется на все стадии судопроизводства,
но наиболее ярко она проявляется во время судебного разбирательства, а также при пересмотре
судебных актов. Вместе с тем устность присуща и другим стадиям. Например, во время
подготовки дела к судебному разбирательству судья опрашивает истца по существу заявленных
требований и пр.
Для следственного процесса (до Судебной реформы 1864 г.) было характерно отсутствие
устности, судопроизводство было исключительно письменным. Состязательные начала
судопроизводства сделали невозможным сохранение письменного процесса, поэтому
современный российский процесс построен на основе устности.
Устность судопроизводства позволяет выполнять задачи, стоящие перед судопроизводством:
правильно рассматривать и разрешать дела, так как благодаря устности легче оценить
достоверность доказательств, задать необходимые вопросы и получить на них ответы. Устный
процесс оказывает воспитательное и превентивное воздействие на граждан, присутствующих при
судебном разбирательстве.
Вместе с тем в гражданском процессе имеются
устности, установленные как для некоторых видов
производство, которые отличаются письменностью
определенных процессуально-правовых институтов
поручение).
определенные исключения из принципа
производств (приказное и упрощенное
процесса рассмотрения), так и для
(обеспечение доказательств, судебное
4. Непосредственность судебного разбирательства раскрывается в ч. 1 ст. 157 ГПК: "Суд
при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу: заслушать
объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, консультации и
пояснения специалистов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть
вещественные доказательства, прослушать аудиозаписи и просмотреть видеозаписи".
Непосредственность судебного разбирательства означает, что суд должен сам,
непосредственно исследовать все доказательства по делу для того, чтобы самостоятельно
установить обстоятельства дела и вынести решение по делу.
Непосредственность судебного разбирательства предполагает неизменность судебного
состава. В случае замены одного судьи слушание дела должно быть начато сначала. Таким
образом, каждому судье предоставляется возможность непосредственно участвовать в судебном
разбирательстве, а не оценивать доказательства, при исследовании которых он не присутствовал.
При этом толкование непосредственности судебного разбирательства ч. 1 ст. 157 ГПК
обращено в основном к исследованию доказательств. Однако непосредственность
распространяется на все судебное заседание.
Непосредственность судебного разбирательства требует, чтобы решение выносилось только
на основе исследованных в суде доказательств. Согласно ГПК суд основывает решение лишь на
тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. В том случае, если имело
место обеспечение доказательств или выполнение судебного поручения <1> другим судом,
полученные доказательства должны быть оглашены в суде. В противном случае на них нельзя
ссылаться в судебном решении.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 38 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
-------------------------------<1> Подробнее о судебном поручении и обеспечении доказательств см. в главе 10 "Судебное
доказывание и доказательства" настоящего учебника.
Гражданский процессуальный закон создал процессуальную форму исследования
доказательств в суде, соблюдение который предполагает непосредственное участие суда в
разбирательстве дела.
Суд, непосредственно воспринимая доказательства при их исследовании, способен дать им
объективную оценку, проверить их достоверность, просить стороны представить дополнительные
доказательства по делу, а в итоге - вынести законное и обоснованное судебное решение.
Непосредственность судебного разбирательства имеет несколько исключений, некоторые из
которых уже упоминались: судебное поручение, обеспечение доказательств, допрос свидетелей
при отложении разбирательства дела. В случае судебного поручения другой суд (не тот, который
рассматривает дело) осуществляет отдельные процессуальные действия (например, осмотр
вещественного доказательства, допрос свидетеля и пр.). При обеспечении доказательств до
возбуждения дела в суде процессуальные действия по собиранию доказательств совершает
нотариус, после возбуждения дела - суд, в котором дело будет рассмотрено. При рассмотрении
дела по существу все собранные материалы при обеспечении доказательств и в ходе судебного
поручения должны быть оглашены в зале судебного заседания. При отложении разбирательства
дела суд вправе допросить явившихся свидетелей. При возобновлении слушания дела эти
показания оглашаются в суде. При этом ничто не препятствует, например, свидетелю, дававшему
показания в порядке судебного поручения, обеспечения доказательств или при отложении
разбирательства дела, прийти в суд для дачи устного показания.
5. Непрерывность судебного разбирательства. Сегодня данный принцип остался в
гражданском процессе и отсутствует в арбитражном и административном процессах. Согласно
принципу непрерывности судебного разбирательства судебное заседание по каждому делу
происходит непрерывно, за исключением времени, назначенного для отдыха. До окончания
рассмотрения начатого дела или до отложения его разбирательства суд не вправе рассматривать
другие гражданские, уголовные, административные дела, а также дела об административных
правонарушениях (ч. 3 ст. 157 ГПК).
Итак, непрерывность судебного разбирательства - это рассмотрение дела до окончания
производства по нему (с вынесением или без вынесения решения по нему) или до отложения,
приостановления производства по делу. Во время рассмотрения одного дела не разрешается
заслушивать иные дела, но допустимо объявление перерыва. Во время перерыва иные дела не
могут быть рассмотрены.
Перерыв судебного разбирательства допускается для отдыха, на ночное время, а также для
подготовки к прениям, при заявлении возражения стороны против единоличного рассмотрения
дела, при ожидании прибытия свидетеля в суд и пр.
Непрерывность судебного разбирательства предполагает, что судебное решение должно быть
вынесено сразу после рассмотрения дела. Перерыв перед удалением суда в совещательную
комнату не может быть объявлен. В исключительных случаях по особо сложным делам вынесение
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 39 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
мотивированного решения может быть отложено на срок не более чем пять дней, но
резолютивную часть решения суд должен объявить в том же заседании, в котором закончилось
разбирательство дела (ст. 199 ГПК).
В силу принципа непрерывности судебного разбирательства если суд откладывает
разбирательство по делу, то после его возобновления слушает дело сначала.
Несмотря на плюсы рассматриваемого принципа (позволяет суду создать целостное
представление о деле, дать оценку обстоятельствам и доказательствам), нельзя не видеть и
негативные последствия: при высокой нагрузке суды вынуждены использовать каждую минуту
для рассмотрения дел, промежуточных заявлений и ходатайств.
Таким образом, строгое соблюдение всех принципов гражданского процессуального права
позволяет выносить законные и обоснованные судебные решения.
Литература к главе 2
Авдюков М.Г. Принцип законности в гражданском судопроизводстве. М., 1970.
Основные принципы гражданского процесса / Под ред. М.К. Треушникова, З. Чешки. М.,
1991.
Плешанов А.Г. Диспозитивность в гражданском процессе: Автореф. дис. ... к. ю. н.
Екатеринбург, 2001.
Приходько И.А. Доступность правосудия в арбитражном и гражданском процессе: основные
проблемы. СПб., 2005.
Семенов В.М. Конституционные принципы гражданского судопроизводства. М., 1982.
Шишкин С.А. Состязательность в гражданском и арбитражном судопроизводстве. М., 1997.
Глава 3. ГРАЖДАНСКИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
И ИХ СУБЪЕКТЫ
§ 1. Понятие гражданских процессуальных правоотношений
и их признаки
1. Понятие гражданских процессуальных правоотношений
При осуществлении правосудия по гражданским делам суд вступает в определенные
отношения по применению норм материального и процессуального права с участниками
гражданского процесса.
Отношения, складывающиеся между судом и участниками процесса при совершении
процессуальных действий и урегулированные нормами гражданского процессуального
права, называются гражданскими процессуальными правоотношениями.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 40 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Поэтому само гражданское судопроизводство представляет собой систему гражданских
процессуальных отношений и действий, возникающих в связи с рассмотрением конкретного
гражданского дела.
Гражданские процессуальные правоотношения являются достаточно сложным по
содержанию юридическим понятием. Они давно известны в юридической науке, но впервые
наиболее полная характеристика гражданского процесса как правоотношения была проведена
немецким ученым-процессуалистом XIX в. Оскаром Бюловым <1>. Обоснованная им идея была
воспринята в процессуальной теории, и у нее появилось множество последователей. В российской
доктрине подход к гражданскому процессу как правоотношению был воспринят А.Х.
Гольмстеном, который полагал, что "процесс есть юридическое отношение, развивающееся по тем
же ступеням, как и всякое другое правоотношение" <2>.
-------------------------------<1> См.: Васьковский Е.В. Курс гражданского процесса. М., 1913. Т. 1. С. 682 - 683.
<2> Гольмстен А.Х. Учебник русского гражданского судопроизводства. СПб., 1907. С. XIV.
2. Признаки гражданских процессуальных правоотношений
Вопросы о понятии, структуре гражданских процессуальных правоотношений, судя как по
русской и зарубежной юридической литературе XIX в., так и по работам ученых-юристов XX в.,
всегда вызывали споры, неоднозначное толкование многих важных моментов понятийного плана.
Поэтому выделим наиболее характерные признаки, присущие процессуальным отношениям.
Во-первых, гражданские процессуальные правоотношения имеют только правовой характер
и существуют по общему правилу только в правовой форме. Этим они существенным образом
отличаются от материально-правовых отношений. Например, семейные отношения возникают и
существуют до и независимо от правового регулирования. В законодательстве выделяются
наиболее важные группы общественных отношений и действий, нуждающиеся в правовом
воздействии, в связи с чем им придается правовая форма. Процессуальные же отношения,
возникающие в связи с осуществлением государственной функции правосудия по гражданским
делам, не могут существовать вне правовой формы.
Однако не следует понимать данное положение буквально. В гражданском процессуальном
законодательстве существуют определенные пробелы, когда допускается применение
процессуальных норм по аналогии (ч. 4 ст. 1 ГПК). В таком случае гражданские процессуальные
правоотношения возникают как фактические, а затем регулируются нормами гражданского
процессуального права.
Во-вторых, гражданские процессуальные правоотношения носят властный характер, так
как здесь проявляется такое начало гражданского процессуального метода регулирования, как
императивность. Суд выступает в качестве органа власти, применяя в рамках процессуальных
отношений нормы права. Указания суда являются безусловно обязательными для всех участников
гражданского процесса. Последние вправе обжаловать судебные акты, но игнорировать их, вести
себя независимо от требований суда они не вправе. Поэтому гражданские процессуальные
правоотношения носят публично-правовой характер, отражая взаимосвязи государства в лице суда
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 41 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
и лиц, обратившихся за судебной защитой.
В-третьих, гражданские процессуальные правоотношения носят правоприменительный
характер, поскольку их основным содержанием является деятельность по применению норм как
материального, так и процессуального права. При этом следует учитывать, что применение норм
гражданского процессуального права имеет определенную специфику, отражающую особенности
данной отрасли права.
В-четвертых, из предыдущих признаков процессуальных правоотношений вытекает и такая
их черта, как участие в них в качестве обязательного субъекта суда - первой, апелляционной,
кассационной и надзорной инстанций. Вне судебной деятельности процессуальные отношения не
возникают и существовать не могут. Любые правовые отношения участников процесса,
возникающие в ходе рассмотрения дела, так или иначе опосредуются рамками гражданского
процесса и судебной деятельностью.
В-пятых, гражданским процессуальным правоотношениям присуща многосубъектность.
Наряду с судом в них взаимодействуют все иные субъекты процесса, число которых может быть
различно. Например, в делах искового производства наряду с судом участвуют истец и ответчик,
причем на каждой стороне из них может участвовать несколько лиц, а также их представители. В
дело вправе вступить третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно
предмета спора, прокурор, представители государственных органов, дающие заключение по делу
на основании ст. 47 ГПК. Кроме того, в процесс привлекаются иные участники, выполняющие
вспомогательные функции либо служащие источником доказательственной информации.
В-шестых, гражданские процессуальные отношения отличает динамизм, постоянное
развитие по мере перехода от одного процессуального действия к другому, от стадии к стадии
гражданского процесса. При этом последовательность совершения процессуальных действий как
юридических фактов, вызывающих развитие процессуальных правоотношений, безусловна.
Поэтому невозможен переход процессуального отношения от этапа к этапу, минуя совершение
определенных действий. Например, нельзя сразу после принятия заявления передать дело для
судебного разбирательства. Закон требует вначале обязательного проведения процессуальных
действий по подготовке дела.
Только в некоторых случаях возможно развитие процессуального отношения без соблюдения
последовательности, закрепленной гражданским процессуальным законодательством. Например,
после производства в суде первой инстанции дело может, минуя стадии по пересмотру решений
по гражданским делам, перейти сразу в стадию исполнительного производства, если никто из
участников данного дела не предпринял действий по обжалованию судебного решения и оно
вступило в силу.
3. Содержание и объект гражданских процессуальных
правоотношений
При характеристике процессуальных правоотношений всегда встает вполне определенный
вопрос, который никак не может быть обойден: сколько процессуальных правоотношений
возникает по конкретному делу? Думается, что верным является подход, согласно которому по
каждому гражданскому делу возникает единое сложное процессуальное правоотношение, в
рамках которого возникают, изменяются и прекращаются отдельные процессуальные
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 42 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
правоотношения, связанные с осуществлением отдельных процессуальных действий <1>. При
этом осуществление прав и обязанностей субъектами гражданского процесса представляет собой
правовую основу совершения процессуальных действий, которые и следует рассматривать в
качестве содержания процессуальных отношений. Противопоставление процессуальных действий
правам и обязанностям субъектов гражданского процессуального права вряд ли верно. Указанные
две категории находятся в тесной диалектической взаимосвязи. Посредством процессуальных
действий участники судопроизводства осуществляют свои права и обязанности. Реализация прав и
обязанностей вне процессуальных действий невозможна. В то же время совершение определенных
действий в силу стадийности гражданского процесса создает возможности для дальнейшей
реализации других прав и обязанностей участников процесса.
-------------------------------<1> Данный подход был обоснован в целом ряде исследований (см.: Щеглов В.Н.
Гражданское процессуальное правоотношение. М., 1966. С. 29 - 46; Гурвич М.А. Основные черты
гражданского процессуального правоотношения // Советское государство и право. 1972. N 2. С.
30; Елисейкин П.Ф. Гражданские процессуальные правоотношения. Ярославль, 1975. С. 9;
Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть: Учеб. пособие. 2-е изд., перераб. М.: Норма,
2008. С. 64).
Под объектом гражданских процессуальных правоотношений следует понимать то, на что
они направлены. Гражданские процессуальные правоотношения возникают по поводу совершения
различных процессуальных действий. Поэтому процессуальные действия выступают не только в
качестве содержания процессуальных отношений, но и одновременно являются их объектом, по
поводу которого они возникают.
Все конкретные процессуальные действия объединяет в единое целое общий объект
гражданского процессуального правоотношения - спорное материально-правовое отношение,
по поводу которого возникает гражданский процесс по конкретному делу.
4. Основания возникновения гражданского процессуального
правоотношения
Традиционно к основаниям возникновения любого правоотношения
юридических условия: норма права, правосубъектность, юридические факты.
относят
три
Наличие гражданского процессуального законодательства выступает в качестве
необходимого условия возникновения урегулированных данной отраслью права гражданских
процессуальных отношений.
Правосубъектность представляет собой требование к наличию определенного правового
статуса у субъектов гражданского процессуального права. Правосубъектность как категория
содержит в себе два элемента: правоспособность и дееспособность.
Юридические факты выступают в качестве оснований возникновения, изменения,
прекращения и иной динамики гражданских процессуальных правоотношений. Процессуальные
юридические факты имеют определенную специфику <1>. Преимущественно таковыми являются
процессуальные действия суда и лиц, участвующих в деле. Например, возбуждается исковое
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 43 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
производство такими процессуальными юридическими фактами, как подача искового заявления
истцом и вынесение судьей определения о возбуждении дела. Оканчивается производство по делу
вынесением судебного решения либо определений о прекращении производства по делу или
оставлении заявления без рассмотрения.
-------------------------------<1> Подробнее об этом см.: Ярков В.В. Юридические факты в цивилистическом процессе.
М., 2012.
Основным субъектом гражданского процесса является суд. Поэтому процессуальные
действия суда исполняют роль основных юридических фактов, определяющих динамику
гражданских процессуальных правоотношений. Вместе с тем в более состязательной модели
гражданского процесса, в частности в связи с освобождением суда от обязанности по сбору
доказательств, возрастает роль процессуальных действий сторон и других лиц, участвующих в
деле, в развитии гражданского процесса.
Подавляющее большинство процессуальных юридических фактов носит вторичный,
производный характер, поскольку их возникновение определяется в свою очередь наличием
других фактов. Например, определение суда о приостановлении производства по делу может быть
вынесено судом только при установлении одного из обстоятельств, указанных в ст. ст. 215 и 216
ГПК. Такой же порядок предусмотрен и для вынесения судом определения об отказе в
возбуждении дела, о прекращении производства по делу, оставлении заявления без рассмотрения
и в других случаях. Таким образом, для развития гражданских процессуальных правоотношений
необходимо наличие не одного юридического факта, а определенного фактического состава, т.е.
системы юридических фактов, которые в своей совокупности позволяют осуществить конкретное
процессуальное действие.
К числу процессуальных юридических фактов относятся как действия, так и события:
судебные ошибки, презюмируемые факты, сроки, факты-состояния, гражданско-правовые и
административные акты и т.д.
Многие процессуальные юридические факты носят предположительный, вероятностный
характер в силу особой специфики их установления и последующего вынесения на их основе
правоприменительных актов. Например, для принятия мер обеспечения иска достаточна высокая
степень доказанности предположения о том, что вследствие действий ответчика станет
невозможным исполнение будущего решения суда.
§ 2. Субъекты гражданского процессуального права
1. Виды субъектов гражданского процессуального права
Все участники судопроизводства по конкретному гражданскому делу являются субъектами
гражданских процессуальных правоотношений, возникших в связи с его рассмотрением. Вместе с
тем понятие субъектов гражданского процессуального права гораздо шире, поскольку в него
включаются все возможные участники по любому гражданскому делу, подведомственному суду.
Субъекты гражданского процессуального права занимают различное правовое положение,
наделены неодинаковым кругом процессуальных прав и обязанностей. Поэтому по своей
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 44 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
процессуальной роли, возможностям воздействия на ход гражданского процесса, по характеру
заинтересованности в исходе дела все субъекты гражданского процессуального права делятся на
три большие группы:
первая группа - суды, т.е. органы, осуществляющие правосудие в его различных формах;
вторая группа - лица, участвующие в деле;
третья группа - лица, привлекаемые к участию в деле для содействия в осуществлении
правосудия.
2. Суд
Суды как субъекты гражданского процессуального права подразделяются на две большие
группы.
Прежде всего, это суды, рассматривающие гражданские дела по существу, - суды первой
инстанции. В этом качестве чаще всего выступают мировые судьи, районные суды, а в некоторых
случаях и вышестоящие суды, когда они по первой инстанции рассматривают дела в силу правил
родовой подсудности.
Ко второй группе судов как субъектов гражданского процессуального права относятся суды
апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. К их компетенции относится проверка
законности и обоснованности актов, вынесенных нижестоящими судами: их решений,
определений, постановлений, судебных приказов.
Полномочия суда реализуют судьи, назначенные в установленном законом порядке. По
первой инстанции гражданские дела рассматриваются судьей единолично, а в случаях,
предусмотренных федеральным законом, - коллегиально. В апелляционной инстанции дела
рассматриваются коллегиально, за исключением случаев рассмотрения апелляций на судебные
акты мировых судей, когда дело в апелляционной инстанции будет рассматриваться судьей
районного суда единолично. Также коллегиально рассматриваются дела судами кассационной и
надзорной инстанций.
Правовое положение суда среди субъектов гражданского процессуального права
характеризуется целым рядом особенностей. Суд занимает главное место в их системе.
Процессуальные действия суда являются основными юридическими фактами, влияющими на
динамику процессуальных отношений. Указания суда обязательны для исполнения всеми
остальными субъектами гражданского процессуального права. Таким образом, правовое
положение суда в гражданском процессе характеризуется соединением в его лице двух качеств: с
одной стороны, суд - участник процессуальных отношений; с другой стороны, суд выступает в
качестве органа, наделенного правомочием разрешать все вопросы, которые могут возникнуть в
связи с рассмотрением конкретного дела <1>. Суд для участия в гражданском процессе наделяется
самыми разнообразными властными полномочиями, образующими в совокупности его
компетенцию. Компетенция как основание участия суда в гражданском процессе отражает
властное начало судейской деятельности и правовой статус суда.
--------------------------------
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 45 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
<1> См.: Комиссаров К.И. Применение норм гражданского процессуального права //
Проблемы применения норм гражданского процессуального права. Свердловск, 1976. С. 15.
Отдельные полномочия в гражданском процессе исполняют должностные лица
соответствующего суда, например секретари судебного заседания. Они осуществляют
соответствующие действия от имени суда, при котором они состоят. Поэтому их деятельность
осуществляется под руководством и контролем суда либо судьи.
3. Лица, участвующие в деле
Вторую группу субъектов гражданского процессуального права образуют лица, участвующие
в деле. В соответствии со ст. 34 ГПК лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи
лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других
лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. ст.
4, 46 и 47 ГПК, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства.
Выделение лиц, участвующих в деле, среди субъектов гражданского процессуального права
основано на определенных объективных критериях. Правовое положение лиц, участвующих в
деле, характеризует прежде всего наличие юридической заинтересованности в исходе
гражданского дела. Также лица, участвующие в деле, наделены с целью защиты их прав и
охраняемых законом интересов возможностью принимать активное участие в судопроизводстве
при рассмотрении судом всех материально-правовых и процессуально-правовых вопросов по
делу. Лица, участвующие в деле, могут активно влиять на развитие гражданского процесса по
конкретному делу, вправе высказывать и обосновывать свои суждения в ходе судебного заседания
по всем вопросам, возникающим в ходе процесса, в том числе путем подачи жалоб.
Сообразно правовому статусу лиц, участвующих в деле, с учетом их заинтересованности в
исходе дела в гражданском процессуальном законодательстве закреплен широкий круг их
правомочий. В соответствии со ст. 35 ГПК лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с
материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять
доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в
деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании
доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по
всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно
ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле; получать копии судебных постановлений,
в том числе получать с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет
копии судебных постановлений, выполненных в форме электронных документов, а также
извещения, вызовы и иные документы (их копии) в электронном виде; обжаловать судебные
постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском
судопроизводстве другие процессуальные права.
Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им
процессуальными правами и не злоупотреблять ими.
Кроме того, лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные
ГПК, другими федеральными законами (ч. 2 ст. 35 ГПК). Например, на них лежит обязанность
сообщения суду о перемене своего адреса во время производства по делу (ст. 118 ГПК). При
неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 46 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
законодательством о гражданском судопроизводстве.
Помимо общих процессуальных прав и обязанностей, которыми наделены все лица,
участвующие в деле, некоторые из них - стороны, третьи лица, заявляющие либо не заявляющие
самостоятельные требования относительно предмета спора, лица, участвующие в делах особого
производства, и другие лица, участвующие в деле, - наделяются рядом специальных
процессуальных прав и обязанностей, характерных только для них. Например, только ответчик
имеет право признания иска и только стороны могут решить вопрос о заключении мирового
соглашения.
Лица, участвующие в деле, представляют собой сложную по составу группу субъектов
гражданского процессуального права. При общих чертах у них немало и различий. Существует
ряд классификаций состава лиц, участвующих в деле.
Прежде всего, лица, участвующие в деле, подразделяются на субъектов, защищающих свои
личные материально-правовые интересы, например истец, ответчик, и субъектов,
защищающих в процессе (конечно, с известной долей условности) "чужие" интересы, например
прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные лица, указанные в
ст. ст. 46 и 47 ГПК.
Лиц, участвующих в деле, можно классифицировать также по возможности участия во всех
видах судопроизводства. Некоторые лица, участвующие в деле, могут быть субъектами только
определенных видов гражданского судопроизводства. Например, такие субъекты, как истец,
ответчик, третьи лица, характерны только для искового производства, а заявители и
заинтересованные лица - для отдельных категорий дел особого производства.
Кроме того, лица, участвующие в деле, классифицируются и по признаку их
процессуальной роли в судопроизводстве. В первую очередь выделяются стороны - истец и
ответчик, выступающие в качестве основных участников процесса по конкретному делу. В связи
со спором между ними возникает гражданский процесс, и перед судом стоит задача разрешить
данный спор. Стороны полностью равноправны в своем правовом положении, их интересы
одинаково защищаются гражданским процессуальным законодательством.
Третьи лица - это такие лица, участвующие в деле, которые вступают в уже начатый процесс.
В зависимости от характера заинтересованности, связи со спорным материальным
правоотношением и сторонами они делятся на две группы - третьи лица, заявляющие
самостоятельные требования относительно предмета спора, и третьи лица, не заявляющие
самостоятельных требований.
Особое место в гражданском процессе занимает прокурор. Он вправе участвовать в
гражданском процессе путем подачи заявления, возбуждая дело либо вступая в уже начатый
процесс. Своеобразие процессуального положения субъектов ст. ст. 46, 47 ГПК, как и прокурора,
заключается в защите ими в суде интересов не собственных, а других лиц, неопределенного круга
лиц либо публичных образований. Судебные представители защищают в гражданском процессе
интересы представляемых ими лиц.
Имеет отличительные признаки и процессуальное положение в гражданском процессе лиц,
участвующих в делах особого производства. Более подробно характеристика правового статуса
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 47 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
отдельных категорий лиц, участвующих в деле, будет изложена в последующих главах учебника.
4. Лица, содействующие правосудию
К третьей группе субъектов гражданского процессуального права относятся лица,
содействующие правосудию. Они привлекаются в гражданский процесс по инициативе суда или
лиц, участвующих в деле, для выполнения обязанностей по сообщению доказательственной
информации, по осуществлению иных обязанностей в гражданском процессе, необходимых для
успешного разрешения спора и выполнения судом своих функций. В третью группу входят
свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, понятые и другие лица.
Какими-либо существенными правами в гражданском процессе лица, содействующие
правосудию, не наделены. В первую очередь их правовой статус в гражданском процессе
определяется выполнением возложенных на них процессуальных обязанностей. Например,
свидетель обязан правдиво сообщить суду известную ему информацию по вопросам, имеющим
значение для дела. Эксперт обязан подготовить экспертное заключение на основании круга
вопросов, поставленных перед ним судом. Переводчик обязан обеспечить достоверный и точный
перевод всего сказанного для субъектов гражданского процесса, не владеющих языком, на
котором ведется судопроизводство.
Отдельные лица, содействующие правосудию, имеют и определенные процессуальные права,
наделение которыми связано с созданием условий для более успешного выполнения возложенных
на них обязанностей. Так, эксперт, поскольку это необходимо для дачи заключения, имеет право
знакомиться с материалами дела, участвовать в судебном разбирательстве дела, просить суд о
предоставлении ему дополнительных материалов.
5. Иные лица
Выше приведена основная классификация, или основные группы, субъектов гражданского
процессуального права. Вместе с тем можно говорить и о выделении четвертой группы субъектов
гражданского процессуального права, в которую входят иные лица, не указанные выше. Так, в
некоторых случаях участниками гражданских процессуальных отношений могут стать
должностные лица и граждане, которые обязаны предоставить суду имеющиеся у них
доказательства (ст. 57 ГПК РФ).
При неисполнении требований суда они подвергаются штрафу, накладываемому судом. К
четвертой группе субъектов гражданского процессуального права относятся и лица,
присутствующие в зале судебного заседания при разбирательстве дела. В случае нарушения ими
порядка в рамках гражданских процессуальных правоотношений к ним могут быть применены
санкции, предусмотренные ст. 159 ГПК.
При вынесении судом частного определения у должностных лиц, получивших его,
возникают обязанности в соответствии со ст. 226 ГПК, а именно сообщить суду о принятых мерах.
Все перечисленные лица, относящиеся к четвертой группе субъектов гражданского
процессуального права, не участвуют в судопроизводстве, их действия никак не влияют на
динамику судопроизводства, но в определенных случаях, указанных в ГПК, у них возникают
обязанности перед судом.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 48 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
§ 3. Гражданская процессуальная правоспособность
и гражданская процессуальная дееспособность
При изучении гражданской процессуальной правоспособности и дееспособности необходимо
иметь в виду следующее. Указанные процессуальные категории, как и многие другие, могут быть
поняты и объяснены только с учетом тесной взаимосвязи материального права, прежде всего
гражданского,
семейного,
конституционного,
административного,
и
гражданского
процессуального права. Субъекты гражданского процессуального права наделяются
процессуальной правоспособностью и дееспособностью в связи с необходимостью защиты их
прав и законных интересов как участников материальных правоотношений, поскольку не должна
возникнуть ситуация, когда субъект материального права не имеет возможности участвовать в
гражданском процессе.
1. Гражданская процессуальная правоспособность
Общим основанием участия в гражданском процессе для всех лиц, участвующих в деле,
является наличие гражданской процессуальной правоспособности. Гражданская процессуальная
правоспособность признается в равной мере за всеми гражданами и организациями, обладающими
согласно законодательству Российской Федерации правом на судебную защиту прав, свобод и
законных интересов (ст. 36 ГПК РФ).
Субъекты гражданского процессуального права наделяются гражданской процессуальной
правоспособностью при различных и неоднозначных условиях. Гражданская процессуальная
правоспособность признается за всеми гражданами России в силу факта их рождения, за
коммерческими и некоммерческими организациями - при наличии прав юридического лица. На
основании ст. 398 ГПК РФ в равной степени с гражданами России гражданской процессуальной
правоспособностью наделяются иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и
международные организации.
Граждане правоспособны в равной мере независимо от их возраста, пола, расы, психического
состояния и других критериев. Поэтому практическое значение имеет проверка наличия
процессуальной правоспособности только для юридических лиц (ст. ст. 48 - 52 ГК).
Следовательно, не могут выступать в качестве стороны и иного лица, участвующего в деле,
участники договора о совместной деятельности (простое товарищество), поскольку простое
товарищество не является юридическим лицом. Участники договора о совместной деятельности
могут выступать по спорам, связанным с их деятельностью, в качестве соистцов или соответчиков.
От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также муниципальных
образований в гражданском процессе соответственно выступают органы государственной власти и
местного самоуправления в пределах их компетенции (п. п. 1 и 2 ст. 125 ГК). Такой же порядок
установлен для органов исполнительной власти всех уровней и местной администрации. В
качестве условия наделения их гражданской процессуальной правоспособностью выступает
компетенция органов власти либо управления, которой они наделяются актами, определяющими
правовой статус этих органов, с момента создания и до прекращения их деятельности.
Приведенные положения относятся и к общественным объединениям. В соответствии со ст.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 49 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
18 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" <1>
общественное объединение считается созданным с момента принятия решения о его создании, об
утверждении устава и о формирования руководящих и контрольно-ревизионных органов на съезде
(конференции) или общем собрании. Государственная регистрация общественного объединения
необходима только для приобретения последним прав юридического лица. Поэтому и при
отсутствии прав юридического лица общественное объединение вправе участвовать в суде по
делам, связанным, например, с приостановлением их деятельности либо ликвидацией.
-------------------------------<1> СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1930 (с послед. изм.).
2. Гражданская процессуальная дееспособность
Правовой статус субъектов гражданского процессуального права связан также с наличием
гражданской процессуальной дееспособности (ст. 37 ГПК).
Под гражданской процессуальной дееспособностью понимается способность своими
действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и
поручать ведение дела в суде представителю.
Гражданская процессуальная дееспособность
совершеннолетия (18 лет), и организациям.
принадлежит
гражданам,
достигшим
Коммерческим
и
некоммерческим
организациям
гражданская
процессуальная
дееспособность принадлежит с момента их наделения правами юридического лица, а
государственным органам и органам местного самоуправления - с момента их создания. Таким
образом, для указанных организаций и органов гражданская процессуальная правоспособность и
процессуальная дееспособность возникают одновременно, в связи с чем в качестве основания их
участия в гражданском процессе можно рассматривать такую интегрирующую юридическую
категорию, как гражданская процессуальная правосубъектность.
Практическое значение установление наличия гражданской процессуальной дееспособности
имеет только для граждан. Можно выделить несколько уровней или этапов наступления
процессуальной дееспособности.
Во-первых, полная процессуальная дееспособность, которая наступает по общему правилу
по достижении совершеннолетия, т.е. 18 лет. До достижения возраста 18 лет полная
процессуальная дееспособность возникает в том случае, если несовершеннолетний вступил в брак
с разрешения местной администрации. В соответствии со ст. 21 ГК приобретенная в результате
заключения брака гражданская, а также гражданская процессуальная дееспособность сохраняются
в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения возраста 18 лет.
В соответствии со ст. 27 ГК несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, может быть
объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по
контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается
предпринимательской
деятельностью.
Объявление
несовершеннолетнего
полностью
дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 50 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия судом (в порядке, установленном гл. 32 ГПК). Лица, признанные в результате процедуры
эмансипации полностью дееспособными в гражданском праве, соответственно приобретают в
полном объеме и гражданскую процессуальную дееспособность до достижения возраста 18 лет.
Поэтому в ч. 2 ст. 37 ГПК прямо сказано о том, что несовершеннолетний может лично
осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде со
времени вступления в брак или объявления его полностью дееспособным (эмансипации).
Во-вторых, частичная гражданская процессуальная дееспособность. В соответствии с ч.
ч. 3 и 4 ст. 37 ГПК права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до
18 лет защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию
в таких делах самих несовершеннолетних.
В случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских,
семейных, трудовых и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет
вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе
привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних.
Как видим, по общему правилу права несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет
защищаются их законными представителями. Вместе с тем если несовершеннолетние наделяются
правосубъектностью в материальном праве с более раннего возраста, чем 18 лет, то
соответственно они наделяются возможностью самостоятельной защиты своих прав и интересов.
Например, в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О
сельскохозяйственной кооперации" <1> членами производственного кооператива могут быть
граждане Российской Федерации, достигшие возраста 16 лет. Аналогичное положение
установлено и ст. 7 Федерального закона от 8 мая 1996 г. N 41-ФЗ "О производственных
кооперативах" <2>. Соответственно несовершеннолетние с 16 лет вправе самостоятельно
выступать в суде при возникновении споров, вытекающих из членства в кооперативах.
-------------------------------<1> СЗ РФ. 1995. N 50. Ст. 4870 (с послед. изм.).
<2> СЗ РФ. 1996. N 20. Ст. 2321 (с послед. изм.).
На основании ст. 26 ГК несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет являются частично
дееспособными, и следовательно, по спорам, возникающим из реализации ими своих гражданских
прав, которые они могут осуществлять самостоятельно, несовершеннолетние вправе обращаться в
суд за судебной защитой, например, если спор связан с распоряжением заработком, стипендией,
иным доходом, осуществлением авторских прав. В соответствии со ст. 63 ТК заключение
трудового договора допускается с 16 лет, а в отдельных случаях - с 14 и 15 лет. Поскольку такие
лица наделяются трудовой правосубъектностью, то соответственно они должны обладать и
процессуальной дееспособностью для защиты их интересов в суде.
Другим примером может быть п. 3 ст. 62 СК, согласно которому несовершеннолетние
родители имеют право требовать по достижении ими возраста 14 лет установления отцовства в
отношении своих детей в судебном порядке.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 51 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
В-третьих, ограниченная процессуальная дееспособность. В соответствии с ч. 3 ст. 37 ГПК
права, свободы и охраняемые законом интересы граждан, признанных ограниченно
дееспособными, защищаются в суде их попечителями. Признание граждан ограниченно
дееспособными возможно только в судебном порядке и при условии, если они вследствие
пристрастия к азартным играм, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими
средствами ставят свою семью в тяжелое материальное положение. Подобные граждане
ограничиваются в дееспособности в части совершения сделок, за исключением мелких бытовых,
при получении заработка, пенсии и иных доходов и распоряжении ими (ст. ст. 30, 33 ГК), и,
соответственно, их интересы в суде представляют попечители. Однако суд обязан привлекать к
участию в таких делах самих граждан, признанных ограниченно дееспособными.
По остальным спорам неимущественного характера данные граждане являются полностью
дееспособными и без всяких ограничений могут выступать в качестве стороны либо иного лица,
участвующего в деле, например по делам о расторжении брака (не связанным с разделом
имущества), по искам о защите чести и достоинства, об установлении отцовства и другим делам
неимущественного характера.
Согласно ч. 2 ст. 30 ГК гражданин, который вследствие психического расстройства может
понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц, может
быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным
законодательством. Над ним устанавливается попечительство.
В-четвертых, полностью недееспособные лица, которые вообще не могут выступать в суде
в качестве лиц, участвующих в деле. К полностью недееспособным гражданам относятся
несовершеннолетние, не достигшие возраста 14 лет, а также граждане, которые вследствие
психического расстройства не могут понимать значение своих действий или руководить ими и
признаны по данным основаниям недееспособными судом. Согласно ч. 5 ст. 37 ГПК права,
свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, а также
граждан, признанных недееспособными, защищают в процессе их законные представители родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено
федеральным законом. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах граждан, признанных
недееспособными.
Хотя ч. 4 ст. 63 ТК разрешает в отдельных случаях заключение трудового договора с лицами,
не достигшими возраста 14 лет (например, в организациях кинематографии), в случае
возникновения спора в суде права и интересы таких малолетних лиц будут защищать их законные
представители.
Изложенное показывает тесную взаимосвязь категорий правоспособности и дееспособности
в материальном и процессуальном праве для обеспечения всем заинтересованным лицам
доступности судебной защиты.
Гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность реализуется путем
совершения лицами, участвующими в деле, процессуальных действий. Граждане реализуют свою
процессуальную правоспособность и дееспособность самостоятельно либо через своих
представителей. Коммерческие и некоммерческие организации, а также государственные органы и
органы местного самоуправления реализуют процессуальную правосубъектность через свои
коллегиальные либо единоличные органы с соответствующим подтверждением полномочий их
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 52 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
органов и/или представителей.
Литература к главе 3
Чечина Н.А. Гражданские процессуальные отношения. Л., 1962.
Зейдер Н.Б. Гражданские процессуальные правоотношения. Саратов, 1965.
Щеглов В.Н. Гражданское процессуальное правоотношение. М., 1966.
Ярков В.В. Юридические факты в цивилистическом процессе. М., 2012.
Глава 4. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ
§ 1. Стороны в гражданском процессе
1. Понятие сторон в гражданском процессе
Гражданский процесс по общему правилу возбуждается в связи с возникновением спора
между участниками материально-правовых отношений, когда нет возможности урегулировать
возникшие разногласия минуя юрисдикционные органы, а дело отнесено к судебной
подведомственности.
После возбуждения дела в суде спорящие лица становятся субъектами гражданских
процессуальных правоотношений и попадают в сферу регулирования гражданского
процессуального права. Участники материальных правоотношений с этого момента начинают
именоваться истцом и ответчиком или сторонами гражданского процесса. В каждом гражданском
деле, рассматриваемом судом, только две стороны - истец и ответчик. Не имеет при этом значения
количество лиц, участвующих на той либо другой стороне. Например, оспариваемое право может
принадлежать одновременно нескольким лицам на праве долевой собственности. Предъявляя иск
в защиту своих интересов, они все являются одной стороной - истцом.
Истец - это лицо, субъективные материальные права, свободы и законные интересы
которого нарушены или оспариваются и в силу этого нуждаются в защите.
Истец выступает в качестве активной стороны в гражданском процессе, так как именно он
возбуждает дело с целью защиты своих прав, свобод и законных интересов.
Следует иметь в виду, что понятия истца и лица, возбуждающего дело, не всегда полностью
совпадают. Они не во всех случаях тождественны. В гражданском процессе допускается
возбуждение гражданского дела в интересах других лиц прокурором (ст. 45 ГПК), а также
органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями или
гражданами (ст. 46 ГПК). Например, на основании ст. 45 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1
"О защите прав потребителей" <1> общественные объединения потребителей вправе обращаться в
суд с заявлениями в защиту прав потребителей. В случае приобретения гражданином
некачественного товара с иском о защите его имущественных прав к продавцу может обратиться
общественное объединение потребителей. В указанном случае нарушены имущественные права
покупателя, поскольку он является участником спорного материального правоотношения, и
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 53 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
поэтому именно покупатель рассматривается в качестве истца по делу.
-------------------------------<1> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 140 (с послед. изм.).
Такая же ситуация возникает при предъявлении косвенных (производных) исков <1> в
интересах корпораций. Участник корпорации, обращающийся в установленном порядке от имени
корпорации в суд с требованием о возмещении причиненных корпорации убытков (ст. 53.1 ГК), а
также об оспаривании заключенных корпорацией сделок, о применении последствий их
недействительности и о применении последствий недействительности ничтожных сделок
корпорации, в силу закона является ее представителем, в том числе на стадии исполнения
судебного решения, а истцом по делу выступает корпорация (п. 2 ст. 53, п. 1 ст. 65.2 ГК) <2>.
Приведенное обстоятельство прямо подчеркнуто в ч. 2 ст. 38 ГПК, согласно которой лицо, в
интересах которого дело начато по заявлению обращающихся в суд за защитой прав, свобод и
законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в
качестве истца.
-------------------------------<1> Подробнее об этом см.: Ярков В.В. Косвенные иски: отдельные вопросы // Вопросы
международного частного, сравнительного и гражданского права, международного коммерческого
арбитража: Liber Amicorum в честь А.А. Костина, О.Н. Зименковой, Н.Г. Елисеева / Сост. и науч.
ред. С.Н. Лебедев и др. М., 2013. С. 332 - 346.
<2> Пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О
применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации" // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации (далее - БВС РФ).
2015. N 8.
Ответчик - это лицо, которое привлекается к ответу в связи с заявлением истца о том,
что нарушены или оспариваются его права, свободы или законные интересы.
Таким образом, в качестве сторон всегда следует рассматривать субъектов спорного
материального правоотношения.
Система субъектов гражданского процесса и их процессуальное положение в качестве одной
из сторон определяются характером их правового статуса в материальных правоотношениях.
Стороны характерны не только для искового производства, но и для отдельных категорий дел
особого производства <1> (например, по делам об ограничении дееспособности гражданина). Хотя
они не именуются истцом и ответчиком, однако фактически их правовое положение в
гражданском процессе определяется (за небольшим исключением) теми же правами и
обязанностями, что и сторон искового производства.
-------------------------------<1> См.: Жеруолис И.А. Сущность советского гражданского процесса. Вильнюс, 1969. С. 153
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 54 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
- 155, 196 - 198; Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты
права. М., 1979. С. 134 - 136.
2. Гражданские процессуальные права и обязанности сторон
Стороны в гражданском процессе наделяются целым комплексом процессуальных прав и
обязанностей, позволяющих им защищать свои интересы в суде, равно как дающих возможность
суду воздействовать на их процессуальную деятельность.
Права и обязанности сторон делятся на общие и специальные.
Общие права - это такие процессуальные права сторон, которыми наделены все лица,
участвующие в деле, включая стороны.
Общие права указаны в ст. 35 и ряде других статей ГПК, и о них уже шла речь ранее при
характеристике субъектов гражданского процессуального права.
Специальные права сторон указаны в ст. ст. 32, 39, 41, 137 и других статьях ГПК. Истец
обладает следующими специальными правами: изменить основание или предмет иска, увеличить
или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. Истец также дает согласие на
замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Ответчик вправе признать иск полностью или в
части, а также предъявить встречный иск. К специальным правам сторон, которые они
осуществляют по взаимному согласию, относятся: заключение мирового соглашения (ст. 39 ГПК),
изменение подведомственности (ч. 3 ст. 3 ГПК) либо территориальной подсудности (ст. 32 ГПК)
дела.
Суд контролирует осуществление ряда специальных полномочий сторон. В частности, в
соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и
не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и
законные интересы других лиц.
Стороны в гражданском процессе не только наделены процессуальными правами, но и несут
определенные процессуальные обязанности, которые также подразделяются на общие и
специальные.
Общие процессуальные обязанности сторон в основном сводятся к следующему. Стороны
обязаны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами <1>;
соблюдать в судебном заседании установленный порядок (ст. 158 ГПК), соблюдать ряд других
правил, в том числе носящих ритуальный характер, например давать свои показания и объяснения
стоя.
-------------------------------<1> В судебной практике подчеркивается обязанность сторон добросовестно использовать
процессуальные права (см., например, Определение Верховного Суда РФ от 17 января 2017 г. N
36-КГ16-26).
Специальные процессуальные обязанности сторон различны и зависят от характера
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 55 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
конкретных процессуальных действий, стадии гражданского процесса. Так, в соответствии со ст.
131 ГПК истец должен указать ряд обязательных сведений в исковом заявлении. Согласно ст. 132
ГПК истец обязан приложить к исковому заявлению необходимые документы. Статья 56 ГПК
указывает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как
на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом,
и т.д.
3. Процессуальное соучастие
Не всегда в качестве истца или ответчика выступает одно и то же физическое лицо либо
организация. В соответствии со ст. 40 ГПК иск может быть предъявлен совместно несколькими
истцами или к нескольким ответчикам. По различным причинам, но прежде всего в силу
сложности субъектного состава материальных правоотношений, на стороне истца или ответчика
могут выступать несколько различных лиц.
Одновременное участие в гражданском процессе на стороне истца или ответчика или
на обеих сторонах одновременно нескольких лиц называется процессуальным соучастием.
Сторон в гражданском процессе всегда только две - истец и ответчик. Количество
участвующих на обеих сторонах лиц значения не имеет. Соучастники именуются либо соистцами
(если они выступают на стороне истца), либо соответчиками (на стороне ответчика).
Цель процессуального соучастия - процессуальная экономия, более быстрая и эффективная
защита прав граждан судом. В качестве оснований процессуального соучастия, согласно ч. 2 ст. 40
ГПК, выступают следующие:
- предметом спора являются общие права или обязанности нескольких истцов или
ответчиков;
- права и обязанности нескольких истцов или ответчиков имеют одно основание;
- предметом спора являются однородные права и обязанности.
Классификация процессуального соучастия
процессуальному и материально-правовому.
производится
по
двум
основаниям:
По процессуально-правовым критериям различается три вида соучастия в зависимости от
того, на чьей стороне оно имеет место:
1) активное соучастие - когда на стороне истца одновременно участвуют несколько лиц;
2) пассивное соучастие - когда на стороне ответчика одновременно участвуют несколько лиц;
3) смешанное соучастие - когда одновременно на стороне истца и ответчика участвуют
несколько лиц.
По материально-правовому критерию процессуальное соучастие подразделяется на два
вида в зависимости от степени его обязательности на:
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 56 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
1) обязательное (необходимое) соучастие;
2) необязательное (факультативное) соучастие.
Необходимое соучастие не зависит от усмотрения суда, истца или ответчика, а целиком
определяется предписаниями закона и характером спорного материального правоотношения, как
правило, его многосубъектным составом. Рассмотрение дела в отсутствие хотя бы одного из
соучастников невозможно. Например, по спорам о разделе наследства суд должен привлечь к
участию в деле всех наследников, которые приняли наследство.
В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. N 3
"О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации
граждан и юридических лиц" <1> надлежащими ответчиками по искам о защите чести,
достоинства и деловой репутации являются авторы не соответствующих действительности
порочащих сведений, а также лица, распространившие эти сведения. Если оспариваемые сведения
были распространены в средствах массовой информации, то надлежащими ответчиками являются
автор и редакция соответствующего средства массовой информации. Если эти сведения были
распространены в средстве массовой информации с указанием лица, являющегося их источником,
то это лицо также является надлежащим ответчиком. Согласно ч. 3 ст. 40 ГПК в случае
невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером
спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе.
После привлечения соответчика или соответчиков подготовка и рассмотрение дела производятся с
самого начала.
-------------------------------<1> БВС РФ. 2005. N 4.
Факультативное соучастие - это такое соучастие, которое допускается судом по своему
усмотрению. Суд при этом руководствуется целью достижения процессуальной экономии экономии времени, необходимого для судебного разбирательства. Обычно факультативное
соучастие определяется взаимосвязью рассматриваемых судом требований. Кроме того, оно может
иметь место по спорам, связанным с исполнением солидарных обязательств. На основании ст. 323
ГК при солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех
должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части
долга. Кредитор по своему усмотрению вправе предъявить иск об исполнении солидарного
обязательства к одному из должников или ко всем солидарным должникам, которые будут
выступать в качестве факультативных соответчиков.
Процессуальные права и обязанности соучастников. Соучастники наделяются равными
процессуальными правами и несут одинаковые процессуальные обязанности, перечисленные в ст.
ст. 35, 39 и других статьях ГПК. При этом каждый из соучастников по отношению к другой
стороне выступает в процессе самостоятельно.
Соучастники вместе с тем имеют дополнительные процессуальные права. В частности,
соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников.
4. Надлежащие и ненадлежащие стороны в гражданском процессе.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 57 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Замена ненадлежащего ответчика
Понятие надлежащей и ненадлежащей стороны.
В гражданском процессуальном праве действительных участников гражданского
судопроизводства по конкретному делу называют надлежащими сторонами.
Установление и доказывание надлежащего характера сторон называется легитимацией.
Обязанность легитимации сторон в процессе лежит на истце. Именно истец должен доказать, что
ему принадлежит оспариваемое право, а именно указанный им в иске ответчик обязан исполнить
возложенную на него законом или договором обязанность. Надлежащий характер сторон
выясняется на основе анализа структуры спорных материальных правоотношений. Если в ходе
судебного разбирательства выясняется, что ответчик не является участником материального
правоотношения, то возможно принятие мер к замене ненадлежащего ответчика с согласия истца.
Возможность замены ненадлежащего истца ГПК не предусмотрена.
Ненадлежащие стороны - это такие лица, которые первоначально предполагались
участниками спорного материального правоотношения, но, как выяснилось впоследствии,
таковыми в действительности не являлись.
Причины появления ненадлежащих сторон могут быть самые различные, но прежде всего
они связаны с трудностью установления фактических обстоятельств дела, со сложной структурой
материальных правоотношений, с возможностью неоднозначного толкования норм действующего
законодательства, порой - со злоупотреблением правом, когда истец с целью изменения
подсудности привлекает в качестве ответчиков лиц, которые в действительности таковыми не
являются. Поэтому для установления надлежащего характера сторон следует анализировать
структуру материальных правоотношений, компетенцию соответствующих государственных
органов и органов местного самоуправления. Поскольку ГПК допускает возможность замены
только ненадлежащего ответчика, то следует отметить те положения законодательства и судебной
практики, которые прямо определяют его надлежащий характер. Правильное определение
надлежащего характера ответчика определяет возможность будущего исполнения судебного
решения. Если судебное решение будет вынесено в отношении ненадлежащего ответчика, т.е.
лица, которое не является должником в обязательственном правоотношении, либо
государственного органа, не компетентного на разрешение соответствующего вопроса, то в таком
случае истец не получит необходимого для него правового результата.
Порядок замены ненадлежащего ответчика. В соответствии со ст. 41 ГПК суд при
подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по
ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены
ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого
начала. О замене ответчика суд выносит определение. В случае если истец не согласен на замену
ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.
Следует иметь в виду, что ненадлежащий ответчик хотя и не является участником спорного
материального правоотношения, но тем не менее является субъектом гражданского процесса,
наделенным всеми правами и обязанностями стороны.
5. Процессуальное правопреемство
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 58 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Процессуальные права и обязанности во время судопроизводства по конкретному делу могут
переходить от одних лиц, бывших стороной в гражданском процессе, к другим лицам. Поэтому
процессуальное правопреемство - это переход процессуальных прав и обязанностей во время
процесса от одного лица (стороны по делу) к другому лицу, ранее не участвовавшему в деле.
Переход процессуальных прав и обязанностей возможен не только от стороны, но и от
третьего лица к другим лицам - правопреемникам. Процессуальное правопреемство в
соответствии со ст. 44 ГПК возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
В качестве оснований процессуального правопреемства выступает переход материальных
прав и обязанностей от стороны или третьего лица к другим лицам в течение процесса. Такими
основаниями могут быть следующие юридические факты:
во-первых, смерть гражданина, бывшего стороной либо третьим лицом;
во-вторых, реорганизация юридического лица (ст. ст. 57, 58 ГК). Если юридическое лицо
ликвидируется, то его деятельность в соответствии со ст. 61 ГК прекращается без перехода прав и
обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам;
в-третьих, уступка требования;
в-четвертых, перевод долга и в других случаях перемены лиц в обязательстве.
Процессуальное правопреемство возможно не по всем делам, а только по спорам
имущественного характера. Например, к одному лицу предъявлено сразу два иска: о взыскании
долга и об установлении отцовства. После смерти ответчика по первому требованию
правопреемство возможно, так как наследники отвечают по долгам наследодателя в объеме
наследственного имущества. Что же касается второго требования, то отцовство касается личности
самого умершего и правопреемство здесь невозможно. В то же время если истцу присуждена
компенсация морального вреда, но он умер, не успев получить ее, то взысканная сумма
компенсации входит в состав наследственного имущества и может быть получена его
наследниками, которые допускаются для участия в гражданское судопроизводство как
правопреемники <1>.
-------------------------------<1> БВС РФ. 2003. N 6. С. 19.
Процессуальное правопреемство оформляется вынесением судебного определения. На
период до вступления в процесс правопреемника суд приостанавливает производство по делу (абз.
2 ст. 215 ГПК). Для правопреемника все действия, совершенные в процессе до его вступления,
обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил.
Например, ответчик по иску о возмещении ущерба умер, но перед этим признал иск, что
было надлежащим образом оформлено в суде. Его правопреемник не вправе оспорить подобное
признание иска, поскольку оно для него является обязательным.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 59 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
В связи с этим в ч. 2 ст. 44 ГПК подчеркнуто, что все действия, совершенные до вступления
правопреемника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для
лица, которое правопреемник заменил.
На определение суда о замене или об отказе в замене правопредшественника
правопреемником может быть подана частная жалоба.
Процессуальное правопреемство следует отличать от замены ненадлежащего ответчика
надлежащим по следующим основаниям:
во-первых, процессуальное правопреемство имеет место по основаниям, возникшим в
течение процесса, а замена ответчика основывается на обстоятельствах, возникших до
возбуждения гражданского процесса;
во-вторых, при процессуальном правопреемстве все процессуальные права и обязанности
правопредшественника переходят к правопреемнику. При замене такой переход не происходит;
в-третьих, после факта процессуального правопреемства гражданский процесс по делу
продолжается, а при замене ненадлежащего ответчика начинается сначала.
От процессуального правопреемства следует также отличать ряд случаев, когда после
смерти лица возможно путем возбуждения нового гражданского дела в суде достижение для
заинтересованных лиц необходимого правового результата. Например, в случае смерти
ответчика по иску об установлении отцовства процесс прекращается; однако мать ребенка вправе
в порядке особого производства подать заявление об установлении факта отцовства, при
удовлетворении которого будет достигнут искомый правовой результат. После смерти истца по
иску о защите чести, достоинства и деловой репутации в соответствии со ст. 152 ГК по
требованию заинтересованных лиц допускается защита чести, достоинства и деловой репутации
гражданина и после его смерти. Во всех приведенных примерах процессуального правопреемства
нет, однако имеются иные юридические возможности достижения необходимого правового
результата в судебном порядке.
§ 2. Третьи лица в гражданском процессе
1. Общая характеристика третьих лиц в гражданском процессе
Статья 34 ГПК среди лиц, участвующих в деле, называет третьих лиц. Третьи лица
участвуют в гражданском процессе наравне со сторонами. В соответствии с ГПК третьи лица
подразделяются на два вида, а именно:
1) третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора;
2) третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора.
Каждый вид третьих лиц имеет как особенности, так и общие черты.
К общим чертам двух видов третьих лиц можно отнести следующие.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 60 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Во-первых, третьи лица являются лицами, участвующими в деле, в силу их
юридической заинтересованности в исходе дела, хотя степень заинтересованности различна у
каждого вида третьих лиц. Так, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования
относительно предмета спора, имеют собственные притязания на предмет спора, следовательно,
они имеют и материально-правовую, и процессуально-правовую заинтересованность в исходе
дела. Именно по этой причине суд разрешает требование третьего лица, заявившего
самостоятельные требования относительно предмета спора.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, не
являются участниками спорного материального правоотношения, их заинтересованность в исходе
дела обусловлена тем, что в дальнейшем возможно, например, предъявление регрессного иска.
Иными словами, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета
спора, имеют лишь процессуально-правовую заинтересованность в исходе дела. Для третьего
лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, решение суда
имеет преюдициальное значение.
Во-вторых, третьи лица всегда вступают в начатый гражданский процесс. В силу
принципа диспозитивности третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно
предмета спора, могут вступать в начатый гражданский процесс только по собственной
инициативе. Невозможно привлечение этих лиц в процесс помимо их воли. И наоборот, третьи
лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в
процесс и могут быть привлечены в начатый процесс. Более того, чаще всего третьих лиц, не
заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, истец указывает в
исковом заявлении.
Таким образом, третьи лица - это такие лица, участвующие в деле, которые вступают в
начатый гражданский процесс, имеют определенную юридическую заинтересованность в
исходе дела в силу влияния судебного решения на их права и обязанности.
Значение участия
обстоятельств:
третьих
лиц
в
гражданском
процессе
обусловлено
рядом
- участие третьих лиц - это путь к правильному и обоснованному разрешению дела, так как
позволяет установить все обстоятельства по делу, собрать воедино и исследовать все имеющиеся
доказательства;
- привлечение в процесс третьих лиц - это средство процессуальной экономии, поскольку при
рассмотрении, например, регрессных исков нет необходимости вновь устанавливать факты,
отраженные в решении по первоначальному иску;
- непривлечение в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования
относительно предмета спора, может служить основанием для отмены судебного акта.
2. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования
относительно предмета спора
Понятие и характерные черты третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования
относительно предмета спора. В соответствии со ст. 42 ГПК третьи лица, заявляющие
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 61 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
самостоятельные требования относительно предмета спора, могут вступить в дело до
постановления судом решения. Они пользуются всеми правами и несут все обязанности истца.
Можно сказать, что третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета
спора, - это опоздавший истец: подай он исковое заявление первым, то был бы истцом.
Например, бывшие супруги спорят о разделе дома. Истец (бывший супруг) предъявляет иск о
разделе дома к ответчику (бывшей супруге), претендуя на половину дома. В дело вступает мать
ответчика, утверждая, что дом построен на ее средства, и заявляет свои требования на весь дом. В
данном случае мать является третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования
относительно предмета спора. Наглядно видно, что третье лицо, заявляющее самостоятельные
требования относительно предмета спора, имеет юридический интерес в деле и вступает в уже
начатый судебный процесс.
Однако для третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета
спора, характерны и специфические черты, отличающие его от другого вида третьих лиц (третьих
лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора).
К специфическим чертам третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования
относительно предмета спора, можно отнести следующие.
Во-первых, третьи лица заявляют самостоятельные требования относительно предмета, о
котором спорят стороны.
Так, в приведенном примере это спор о праве собственности на дом. На предмет спора
претендуют как стороны, так и третье лицо. Все они субъекты спорного правоотношения.
Во-вторых, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета
спора, вступают в процесс добровольно путем подачи искового заявления. Как уже
отмечалось, привлечение данного вида третьих лиц в процесс помимо их воли невозможно точно
так же, как нельзя привлечь истца.
В-третьих, они вступают всегда в начатый процесс до вынесения судом решения по делу.
Практически третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора,
может вступить в процесс начиная со стадии подготовки дела и до удаления суда в совещательную
комнату для принятия решения по делу. Бесспорно, что наиболее рациональным является
вступление в процесс на стадии подготовки дела, что позволяет надлежащим образом подготовить
дело к судебному разбирательству и рассмотреть его без отложения. Это крайне важный момент в
понимании отличия третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно
предмета спора, от истца.
Так, в нашем примере если бы мать подала заявление о праве собственности на дом до
возникновения дела в суде между ее дочерью и бывшим зятем, то она и была бы истцом по делу.
Но поскольку дело уже существует в суде, то заявление собственных притязаний на предмет спора
возможно лишь путем вступления в процесс в качестве третьего лица, заявляющего
самостоятельные требования относительно предмета спора.
В-четвертых, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета
спора, могут претендовать на весь предмет спора или на его часть. В приведенном примере
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 62 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
третье лицо могло претендовать на долю дома, что обусловливается конкретными
обстоятельствами дела. К примеру, дом до замужества ответчицы был унаследован в долях
матерью и ее дочерью. Следовательно, у каждой появляется право собственности на свою долю. В
этом случае третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора
(в нашем примере - мать ответчика), претендует на определенную долю спорного имущества.
В-пятых, как правило, интересы третьего лица, заявляющего самостоятельные
требования относительно предмета спора, противостоят обеим сторонам, но могут
противостоять одной из сторон (истцу), не совпадая при этом с интересами
противоположной стороны. В рассматриваемом примере представлен классический случай,
когда интересы третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета
спора, противостоят интересам обеих сторон (при заявлении требований о праве собственности на
дом). В то же время иногда интересы третьего лица, заявляющего самостоятельные требования
относительно предмета спора, могут противостоять интересам только одной стороны. Например,
истец предъявил иск к ответчику о выселении последнего. Третье лицо, заявляющее
самостоятельные требования относительно предмета спора, может вступить в жилищный спор с
требованием о выселении истца, не заявляя претензий к ответчику. При этом здесь нет соучастия
на стороне ответчика, так как интересы ответчика и третьего лица не совпадают, хотя и
противостоят интересам истца.
Таким образом, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно
предмета спора, - это такое участвующее в деле лицо, которое защищает в процессе свои
притязания на предмет спора путем подачи иска и вступления в начатое дело.
Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора,
следует отличать от соистцов по ряду существенных оснований. Соистцы могут вместе подать
иск или вступить в начатый процесс. Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования
относительно предмета спора, всегда вступает в начатый истцом процесс. У соистцов совпадают
интересы, и их интересы противостоят интересам противоположной стороны (ответчика).
Удовлетворение требований одного из соистцов не влияет на разрешение требований других
соистцов. Интересы третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно
предмета спора, противостоят, как правило, обеим сторонам. Удовлетворение требований истца
означает отказ в удовлетворении требований третьего лица, заявляющего самостоятельные
требования относительно предмета спора.
Права и обязанности третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно
предмета спора. Права и обязанности третьего лица, заявляющего самостоятельные требования
относительно предмета спора, соответствуют правам сторон. В связи с этим на них
распространяются все общие права, предусмотренные ст. 35 ГПК, а также специальные права,
указанные в ст. 39 ГПК. Так, к третьему лицу, заявляющему самостоятельные требования
относительно предмета спора, может быть предъявлен встречный иск, это лицо может изменить
основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований и пр.
Порядок вступления в процесс третьего лица, заявляющего самостоятельные требования
относительно предмета спора. Для допуска в процесс третье лицо, заявляющее самостоятельные
требования относительно предмета спора, должно подать в суд иск, соответствующий всем
предусмотренным в законе требованиям. Суд принимает исковое заявление, если оно
соответствует требованиям, указанным в ГПК, и оплачено государственной пошлиной. При
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 63 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
положительном решении вопроса судья выносит определение. Вместе с тем суд вправе и не
допустить третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, к
участию в процессе. Обычно к такому выводу приходит суд в случае отсутствия взаимосвязи
между характером спора, который существует между истцом и ответчиком, и тем спором,
стороной которого является третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно
предмета спора. В соответствии со ст. 42 ГПК определение судьи об отказе в признании третьим
лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, может быть
обжаловано в частном порядке.
Одновременное рассмотрение спора между истцом и ответчиком с участием третьего лица,
заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, способствует принятию
законного и обоснованного судебного решения. В случае недопуска в процесс третьего лица,
заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, не исключено принятие
противоречивых судебных решений. В любом случае наличие двух процессов приводит к
необходимости дважды устанавливать одни и те же факты, что противоречит как принципу
процессуальной экономии, так и стабильности судебных актов.
При вступлении в дело третьего лица, заявляющего самостоятельные требования
относительно предмета спора, рассмотрение дела производится с самого начала. На практике
нередко задается вопрос о том, что означает рассмотрение дела с начала: со стадии подготовки
дела или лишь с начала стадии судебного разбирательства? На данный вопрос дан ответ в
Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских
дел к судебному разбирательству": "При вступлении в дело третьих лиц, заявляющих
самостоятельные требования относительно предмета спора, подготовку дела следует проводить с
самого начала, поскольку они пользуются всеми правами и несут все обязанности истцов" (п. 24)
<1>.
-------------------------------<1> БВС РФ. 2008. N 9.
3. Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования
относительно предмета спора
Понятие и характерные черты третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования
относительно предмета спора. В соответствии со ст. 43 ГПК третьи лица, не заявляющие
самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне
истца или ответчика до принятия судом первой инстанции судебного постановления по делу, если
решение по делу может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон.
Также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора,
могут быть привлечены к участию в деле по инициативе как лиц, участвующих в деле, так и суда.
Раньше третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора,
назывались "пособниками стороны", что очень четко определяет характер их участия в деле.
В качестве примера участия третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования
относительно предмета спора, можно привести следующее дело.
Потерпевший в результате дорожно-транспортного происшествия предъявляет иск о
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 64 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
возмещении вреда, причиненного его здоровью, к владельцу источника повышенной опасности,
например к трамвайно-троллейбусному управлению (ТТУ). Третьим лицом, не заявляющим
самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика в процессе будет
участвовать водитель троллейбуса, совершивший наезд на потерпевшего.
Можно выделить характерные черты третьих лиц, не заявляющих самостоятельные
требования относительно предмета спора.
Во-первых, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно
предмета спора, не являются субъектами спорного материального правоотношения. Между
третьим лицом и стороной иной характер отношений. В нашем примере между истцом
(потерпевшим) и ответчиком (ТТУ) имеются отношения по возмещению вреда, причиненного
здоровью гражданина; между ответчиком, на чьей стороне выступает третье лицо, не заявляющее
самостоятельных требований относительно предмета спора, и самим третьим лицом существуют
трудовые правоотношения.
Во-вторых, между третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования
относительно предмета спора, и противоположной стороной (т.е. иной стороной, не той, на
которой участвует в процессе третье лицо) нет материально-правовых отношений. В нашем
примере водитель не несет имущественную ответственность непосредственно перед истцом; ТТУ
вправе предъявить к водителю регрессный иск в новом процессе.
В-третьих, основание участия в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные
требования относительно предмета спора, - юридическая заинтересованность в исходе дела.
Юридическая заинтересованность предполагает влияние решения суда на права и обязанности
третьего лица. Как правило, это возможность предъявления регрессного иска, но может быть и
иной характер юридической заинтересованности. Например, по делам о взыскании алиментов на
содержание несовершеннолетнего ребенка третьими лицами, не заявляющими самостоятельные
требования относительно предмета спора, привлекаются те, кому ответчик уже выплачивает
алименты. В этом случае юридическая заинтересованность третьего лица заключается в
сохранении того размера алиментов, который он уже получает (на этот размер способно повлиять
решение суда об удовлетворении заявленного иска). Вынесенное решение по спору между истцом
и ответчиком при условии привлечения в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельные
требования относительно предмета спора, имеет преюдициальное значение. Это означает, что при
разрешении регрессного иска в суде не подлежат доказыванию повторно те факты, которые были
установлены в решении по первоначальному иску.
При этом особо следует подчеркнуть, что регрессный иск заявляется и разрешается в новом
процессе, т.е. отдельно от рассмотрения первоначального спора.
В-четвертых, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно
предмета спора, выступают на стороне истца или ответчика. Чаще всего третьи лица, не
заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, участвуют на стороне
ответчика. Однако не исключены случаи участия третьих лиц и на стороне истца. Например, при
уступке требований новый кредитор предъявляет иск к должнику. На стороне истца может быть
привлечен старый кредитор.
В-пятых, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 65 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
предмета спора, вступают в процесс путем подачи заявления либо привлекаются к участию
в деле по определению судьи (суда). Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования
относительно предмета спора, могут привлекаться к процессу по ходатайству лиц, участвующих в
деле, и по инициативе суда. Часто третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования
относительно предмета спора, истец указывает в исковом заявлении.
Таким образом, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно
предмета спора, - это такие участвующие в деле лица, которые привлекаются или вступают
в процесс на стороне истца или ответчика и имеют юридическую заинтересованность в
исходе дела, но при отсутствии материально-правовых отношений с противоположной
стороной.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета
спора, отличаются от соучастников (соистцов и соучастников) по ряду оснований. Третьи лица
не связаны материально-правовыми отношениями с противоположной стороной в отличие от
соучастников. Третьи лица находятся в материально-правовой связи только с тем лицом, на
стороне которого они участвуют.
Права и обязанности третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно
предмета спора. Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета
спора, пользуются правами и несут обязанности сторон, за исключением права на изменение
основания и предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, а также
права на отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, требование
принудительного исполнения судебного решения. Иными словами, третьи лица, не заявляющие
самостоятельных требований относительно предмета спора, пользуются правами,
предусмотренными ст. 35 ГПК. Поскольку третьи лица, не заявляющие самостоятельные
требования относительно предмета спора, не являются субъектами спорного материального
правоотношения, то к ним не может быть предъявлен встречный иск. Они также не могут
предъявлять встречный иск.
Порядок вступления третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно
предмета спора, в процесс. Как уже было сказано, третьи лица, не заявляющие самостоятельные
требования относительно предмета спора, вступают в процесс путем подачи заявления либо
привлекаются судом к участию в деле. Вопрос о допуске третьего лица в процесс решается
определением судьи (суда). Их вступление в процесс возможно до удаления суда в совещательную
комнату для принятия решения по делу.
Определение судьи (суда) о допуске (привлечении) или об отказе в допуске в процесс
третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, не
может быть обжаловано, так как не преграждает возможность дальнейшего движения дела.
При вступлении в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора, рассмотрение дела в суде производится с самого начала.
§ 3. Прокурор в гражданском процессе
1. Основания и цели участия прокурора в гражданском процессе
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 66 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре
Российской Федерации" <1> Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую
федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской
Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на
территории Российской Федерации. В Конституции РФ не содержатся полномочия прокуратуры, а
указано, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются
федеральным законом. Поэтому правовой статус прокурора в гражданском процессе определяется
в соответствии с ГПК и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".
-------------------------------<1> СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472 (с послед. изм.).
В гражданском процессе прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством
Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, а также приносят апелляционные,
кассационные и надзорные представления на судебные решения и определения.
ГПК сузил по сравнению с ранее действовавшим процессуальным законодательством
возможности участия прокурора в гражданском процессе, обусловливая такое участие защитой
только определенных социально значимых интересов граждан, неопределенного круга лиц,
публичных образований - Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований. Исключено обращение в суд прокурора с целью защиты прав
коммерческих организаций, что вполне логично и соответствует функциям прокуратуры в
гражданском процессе. Вместе с тем нельзя, на наш взгляд, исключать обращение прокурора с
исками в защиту прав государственных и муниципальных предприятий и учреждений, поскольку
их имущество находится соответственно в государственной и муниципальной собственности.
2. Правовой статус прокурора в гражданском процессе
Согласно ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор
участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным
законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. Формы участия
прокурора определены в ст. 45 ГПК, согласно которой прокурор в соответствии с процессуальным
законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в
дело при наличии оснований, предусмотренных законом. Полномочия прокурора, участвующего в
судебном рассмотрении дел, определяются также процессуальным законодательством Российской
Федерации.
Таким образом, участие прокурора в гражданском процессе способствует осуществлению
целей правосудия при соблюдении принципа независимости судей и подчинения их только закону.
Участвуя в гражданском процессе, прокурор защищает интересы законности, права и интересы
граждан и организаций. Вступая в гражданский процесс, становясь субъектом гражданских
процессуальных отношений, прокурор выступает в качестве лица, участвующего в деле. На
прокурора распространяется общий процессуальный регламент, установленный ГПК.
Главный акцент в процессуальной деятельности прокурора ставится на защите публичных
интересов. Прокурор не должен подменять в судебном процессе самих частных лиц - участников
гражданского оборота, который строится на недопустимости произвольного вмешательства
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 67 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
кого-либо в частные дела (ст. 1 ГК).
Согласно ст. 34 ГПК прокурор отнесен к числу лиц, участвующих в деле. Соответственно он
наделен целым рядом процессуальных прав и обязанностей, характеризующих его правовое
положение. Так, прокурор, как и другие лица, участвующие в деле, вправе изменить основание
или предмет поданного им заявления. Прокурор также вправе возбудить апелляционное и
кассационное производство (путем принесения апелляционного или кассационного
представления), надзорное производство (путем подачи представления), подать заявление о
пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам.
Прокурор также вправе обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье.
При этом каждая форма участия прокурора в гражданском процессе (возбуждение дела или
дача заключения) и на каждой стадии гражданского процесса (от производства в суде первой
инстанции до стадии пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам)
характеризуется определенными особенностями, которые будут раскрыты в учебнике в
дальнейшем. На любой стадии процесса и в любой форме прокурор защищает в суде не
собственные, а публичные интересы, а также интересы других или неопределенного круга лиц.
Участие прокурора в суде является продолжением его деятельности по обеспечению законности, в
связи с чем такое участие помогает прокурору осуществлять его полномочия, возложенные на
него Конституцией РФ и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации". Такой
публичный интерес характеризует существо процессуального положения и деятельности
прокурора в гражданском процессе.
3. Формы участия прокурора в гражданском процессе
В любой стадии гражданского процесса можно выделить две формы участия прокурора:
1) путем обращения с заявлением, т.е. возбуждение гражданского дела в суде первой
инстанции или возбуждение последующих стадий гражданского процесса;
2) путем вступления в уже начатое дело.
Первая форма участия прокурора характеризуется тем, что прокурор возбуждает
гражданское дело путем обращения с заявлением в суд от своего имени, но в интересах других
лиц. Вступление в уже начатый процесс является второй формой участия прокурора в
гражданском процессе. Данная форма направлена на защиту государственных и общественных
интересов, а также прав и законных интересов граждан. Главным во второй форме является
использование потенциала прокуратуры как специализированного юридического органа,
обладающего квалифицированными специалистами, для защиты прежде всего публичного
интереса по делам, имеющим принципиальное значение.
Возбуждение дела прокурором. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе
обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,
неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных
образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть
подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту,
недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное
ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 68 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и
законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно
связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной
защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и
муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь;
обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Как видим, в ст. 45 ГПК прямо определен круг лиц, права и законные интересы которых
защищает прокурор путем возбуждения дела. К их числу относятся:
1) граждане, которые не могут самостоятельно защитить свои интересы по ряду причин
(здоровье, возраст, недееспособность и т.д.).
В ряде случаев в отдельных законах прямо указываются дела, которые вправе возбуждать
прокуроры в интересах граждан. Так, в СК оговорено право прокурора на возбуждение
следующих категорий семейных дел: о признании брака недействительным (ст. 28), о лишении
родительских прав (ст. 70), об ограничении родительских прав (ст. 73), о признании
недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы получателя
алиментов (ст. 102), об отмене усыновления ребенка (ст. 142). Это не означает, что прокурор не
вправе возбуждать другие категории семейных дел, когда они подпадают под критерии ч. 1 ст. 45
ГПК, но такая оговорка, очевидно, означает важность именно этих дел для участия прокурора;
2) граждане,
обратившиеся
к
прокурору
с
просьбой
о
защите
их
социально-экономических прав, в том числе и в судебном порядке. Круг таких прав указан в ч.
1 ст. 45 ГПК - это сфера трудового, семейного, жилищного и других социальных отраслей права;
3) неопределенный круг лиц. Защита данной категории лиц наиболее соответствует
социальному назначению прокуратуры, в частности путем признания не соответствующими
закону правовых актов, в том числе и нормативного характера. Нередко прокуроры оспаривают
незаконные нормативные акты законодательных органов и руководителей исполнительной власти
субъектов Российской Федерации. Значимость данной процессуальной деятельности прокурора
нашла подтверждение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. N 6-П
"По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи
21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с
запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации"
<1>.
-------------------------------<1> РГ. 2000. 27 апр.
Прокурор вправе обращаться с заявлениями в суд и в других случаях необходимости защиты
неопределенного круга лиц, например для прекращения промышленного производства,
причиняющего вред здоровью неопределенного числа лиц или загрязняющего природу,
окружающую среду в целом;
4) публичные образования (Российская Федерация и ее субъекты, муниципальные
образования). Речь может идти о признании недействительными сделок, которыми нарушены
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 69 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
права указанных субъектов, в частности, в процессе приватизации.
Процессуальное положение прокурора, возбудившего дело в суде. Правовое положение
прокурора, возбудившего дело в суде, долгое время было предметом дискуссии. Так, ряд
специалистов полагали, что прокурор занимает в гражданском процессе положение стороны <1>.
Другие ученые, например М.С. Шакарян, называют прокурора процессуальным истцом <2>,
разграничивая понятия стороны в процессуальном и материально-правовом смысле. Очевидно,
что вторая точка зрения более соответствует правовому положению прокурора, возбудившего
дело в гражданского процессе.
-------------------------------<1> См., например: Козлов А.Ф. Прокурор - лицо, участвующее в деле // Вопросы
гражданского процесса в свете решений XXVII съезда КПСС. Свердловск, 1987. С. 33 - 43.
<2> См., например: Шакарян М.С. Субъекты советского гражданского процессуального
права. М., 1970. С. 295.
Прокурор наделен всеми правами лица, участвующего в деле. Однако при этом, поскольку
прокурор не является стороной в спорном материальном правоотношении, он не может
распоряжаться предметом спора. В частности, прокурор не вправе заключать мировое соглашение,
к нему не может быть предъявлен встречный иск, он не несет обязанностей по уплате судебных
расходов, на прокурора не распространяется материально-правовое действие законной силы
судебного решения, поскольку прокурор не является выгодоприобретателем по поданному им
заявлению в суд. Согласно ч. 2 ст. 38 ГПК лицо, в интересах которого дело начато по заявлению
прокурора, извещается судом о времени и месте рассмотрения указанного дела и участвует в нем в
качестве истца.
Поэтому срок исковой давности исчисляется именно таким образом: по смыслу п. 1 ст. 200
ГК РФ при обращении в суд прокурора с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов
других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (ч. 1 ст. 45 ГПК), начало
течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о
том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было
узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление <1>.
-------------------------------<1> Пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. N 43 "О
некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской
Федерации об исковой давности".
Если прокурор установит в ходе судебного разбирательства, что он возбудил гражданское
дело необоснованно, то он вправе отказаться от заявления. В случае отказа прокурора от
заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу
продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При
отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или
не нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 45 ГПК). Кроме того, из смысла ч. 2
ст. 209 ГПК вытекает, что если дело было начато прокурором, то вступившее в законную силу
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 70 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
решение обязательно для лица, в интересах которого было начато дело, а не для прокурора.
Таким образом, прокурор является особым истцом, не являющимся участником спорного
материального правоотношения. Истцом в материально-правовом смысле является гражданин или
публичное образование, чьи интересы защищаются прокурором. У прокурора интерес к
возбуждению дела особый, определяемый его должностным положением и полномочиями по
обеспечению законности.
Порядок ведения дела прокурором в случае возбуждения дела заключается в следующем.
Прокурор должен возбудить дело, только убедившись в его обоснованности. Основанием для
обращения в суд являются материалы прокурорских проверок по общему надзору, письма и
заявления граждан, организаций, материалы уголовных дел, следственные материалы и др.
Прокурор должен определить подведомственность и подсудность дела в соответствии с
установленными правилами ГПК. Заявление прокурора должно быть оформлено в соответствии с
требованиями ст. ст. 131 и 132 ГПК. При этом прокурор должен отразить в нем не только
фактические, но и правовые основания для возбуждения дела, т.е. сослаться на конкретные нормы
материального и процессуального права.
Поскольку процесс строится на основе принципа состязательности, то на прокуроре лежит
бремя доказывания обоснованности его требований. Прокурор должен сам собрать либо
истребовать необходимые доказательства по делу по общим правилам доказывания в гражданском
процессе. Обратившись в суд с заявлением, прокурор в ходе судебного разбирательства первым
дает объяснения по делу, по существу заявленных требований. Прокурор участвует в
исследовании всех материалов дела, вправе участвовать в осмотре на месте, осмотре
вещественных доказательств, задавать вопросы всем участникам процесса, в том числе
свидетелям, экспертам, и т.д.
Участие прокурора в гражданском процессе с целью дачи заключения. Согласно ч. 3 ст.
45 ГПК прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении
на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях,
предусмотренных ГПК и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных
на него полномочий. Неявка прокурора, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не
является препятствием к разбирательству дела.
В ГПК теперь непосредственно перечислены категории дел, по которым прокурор вступает в
уже начатый процесс с целью дачи заключения:
во-первых, по ряду категорий дел, которые прямо указаны в ч. 3 ст. 45 ГПК;
во-вторых, когда это прямо предусмотрено в ГПК и других федеральных законах, например
согласно ГПК - по делам особого производства (ст. ст. 273, 278, 284, 288 ГПК), согласно другим
федеральным законам - по делам о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских
правах, об ограничении родительских прав, об отмене усыновления ребенка (соответственно ст.
ст. 70, 73 и 140 СК).
Если прокурор привлекается к участию в деле по инициативе суда, то по этому поводу
выносится определение суда, направляемое прокурору.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 71 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Прокурор, участвующий в деле с целью дачи заключения, вправе знакомиться с материалами
дела. Он определяет нормы материального права, которыми регулируются спорные
правоотношения, определяет круг фактов предмета доказывания, которые должны быть выяснены,
знакомится с письменными и вещественными доказательствами, имеющимися по делу, и т.д. Во
время судебного заседания процессуальная деятельность прокурора заключается в том, что
прокурор участвует в решении различных вопросов - о законности состава суда, возможности
рассмотрения дела при явившихся лицах и т.д. Прокурор участвует в заслушивании сторон,
других участников процесса, участвует в исследовании всех доказательств, задает по мере
необходимости вопросы. В конце судебного разбирательства прокурор дает заключение по делу
(ст. 189 ГПК). В отличие от первой формы участия (возбуждение дела) прокурор не дает
объяснений суду, не поддерживает исковые требования, не выступает в прениях сторон.
Вступление в уже начатый процесс возможно в любой стадии гражданского процесса, но
практически, конечно, оно должно иметь место в начале судебного разбирательства.
§ 4. Участие в гражданском процессе государственных органов,
органов местного самоуправления, организаций и граждан,
защищающих нарушенные или оспариваемые права, свободы
и законные интересы других лиц
1. Основания, цели и формы участия
По общему правилу в соответствии с принципом диспозитивности возбуждение дела с целью
защиты прав, свобод и законных интересов производится самим заинтересованным лицом участником спорного материального правоотношения. Однако ст. 46 ГПК устанавливает особое
правило, согласно которому в случаях, предусмотренных законом, возможна защита интересов
гражданина другим лицом. Круг субъектов, которые могут осуществлять защиту чужих
интересов, определен в указанной статье ГПК. К числу таких субъектов относятся органы
государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане.
В основном участвуют в гражданском процессе в порядке ст. 46 ГПК государственные
органы и органы местного самоуправления. Любой из указанных органов является, как правило,
юридическим лицом и может защищать в гражданском процессе собственные (учитывая
условность данного термина применительно к государственным органам) имущественные
интересы, например, по искам о возмещении вреда, иным гражданско-правовым спорам. В таких
делах данные органы занимают положение истцов, ответчиков, третьих лиц как субъекты спорных
материальных правоотношений.
Однако, как мы уже отметили, в соответствии со ст. 46 ГПК допускается участие данных
органов (наряду с другими субъектами) в гражданском процессе с целью защиты не собственных
интересов, а интересов других лиц, а также неопределенного круга лиц <1>. При этом участие в
гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления чаще всего
связано с их компетенцией и реализацией полномочий в определенной сфере управления.
Например, на органы опеки и попечительства возложены обязанности по защите прав и интересов
недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Поэтому указанные органы участвуют
в гражданском процессе, защищая права граждан. Для данных органов участие в гражданском
процессе в соответствии со ст. 46 ГПК является формой реализации их полномочий, которые они
осуществляют в сфере правосудия.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 72 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
-------------------------------<1> Об исках в защиту неопределенного круга лиц подробнее см. § 3 гл. 11 настоящего
учебника.
Главной целью института защиты прав других лиц в гражданском процессе является
оказание помощи и содействия в судебной защите лицам, которые сами не в состоянии в силу
состояния здоровья, нетрудоспособности, возраста осуществить ее самостоятельно. В этом плане
существование в гражданском процессе института защиты прав других лиц социально оправданно
и является одной из гарантий осуществления конституционного права каждого на судебную
защиту его прав и свобод (ст. 46 Конституции РФ).
Защита прав других лиц осуществляется в двух формах.
Во-первых, путем обращения в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных
интересов других лиц либо неопределенного круга лиц (ст. 46 ГПК). Такое право возбуждения
дела предоставлено как государственным органам, органам местного самоуправления, так и
организациям и гражданам. Здесь предусмотрен максимально широкий круг лиц, имеющих право
на обращение в суд в защиту прав и интересов других лиц либо неопределенного круга лиц.
Во-вторых, государственные органы и органы местного самоуправления могут быть
привлечены судом к участию в процессе или вступить в процесс по своей инициативе либо
по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях
осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных
интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации, муниципальных образований (ст. 47 ГПК). Как видим, право дачи заключения
предоставлено только государственным органам и органам местного самоуправления.
При характеристике института защиты прав других лиц и неопределенного круга лиц в
гражданском процессе обращают на себя внимание следующие обстоятельства. Возбуждение дела
и дача заключения возможны в соответствии со ст. ст. 46 и 47 ГПК по общему правилу только в
случаях, предусмотренных законом, например ГПК, СК, Законом РФ "О защите прав
потребителей". Таким образом, норма ст. 46 ГПК носит бланкетный характер, определяя
возможность возбуждения дела в защиту прав других лиц либо дачи заключения по делу наличием
специального указания в законе. В частности, органы опеки и попечительства вправе возбуждать
не любые дела в защиту прав подопечных, а только в тех случаях, когда право на обращение в суд
им предоставлено специальным указанием закона.
Вместе с тем согласно ст. 47 ГПК в необходимых случаях суд вправе по своей инициативе
привлечь к участию в деле соответствующий государственный орган или орган местного
самоуправления. В таких случаях привлечение к участию в деле в порядке ст. 47 ГПК по
инициативе суда возможно и без специального указания в законе, но для достижения целей,
указанных в ч. 1 ст. 47 ГПК, - осуществления обязанностей данных органов и защиты прав, свобод
и законных интересов Российской Федерации и ее субъектов, а также органов местного
самоуправления.
В этом состоит отличие участия в гражданском процессе государственных органов и иных
субъектов, указанных в ст. ст. 46 и 47 ГПК, от участия в гражданском процессе прокурора.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 73 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов
определенных субъектов (указанных в ч. 1 ст. 45 ГПК) без ограничения каким-либо конкретным
кругом дел. Государственные органы и иные субъекты, указанные в ст. ст. 46 и 47 ГПК, могут
возбуждать дела в защиту прав других лиц или вступить в дело с целью дачи заключения не по
своему усмотрению, а только в случаях, предусмотренных законом, а также при ряде
дополнительных условий, установленных в ст. 47 ГПК.
Следует подчеркнуть, что ст. ст. 46 и 47 ГПК, указывая на предъявление иска и дачу
заключения в случаях, предусмотренных в законе, имеют в виду только федеральные законы. В
соответствии со ст. 71 Конституции РФ гражданское процессуальное законодательство отнесено к
исключительному ведению Российской Федерации, поэтому не могут рассматриваться в качестве
основания участия в гражданском процессе для субъектов, указанных в ст. ст. 46 и 47 ГПК, законы
субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 1 ГПК в систему гражданского процессуального
законодательства также включены только федеральные законы.
Основанием участия в гражданском процессе для государственных органов и иных
субъектов, указанных в ст. ст. 46 и 47 ГПК, является гражданская процессуальная
правоспособность. Данные субъекты относятся к числу лиц, участвующих в деле, и наделяются
соответственно таким же кругом процессуальных прав и обязанностей, за рядом исключений, о
которых речь пойдет ниже.
2. Обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод
и законных интересов других лиц
Обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц
осуществляется, как отмечено выше, целым рядом субъектов, указанных в ст. 46 ГПК, но в
основном государственными органами, органами местного самоуправления и организациями по
вопросам, входящим в их компетенцию или сферу деятельности. В силу отсылочного характера
правил ст. 46 ГПК каждый раз при обращении в суд с заявлением необходимо обоснование в виде
специального указания в законе. При этом обращение в суд с заявлением в защиту прав других
лиц возможно в исковом и особом производстве. В основном право на обращение в суд в защиту
прав других лиц предоставлено органам опеки и попечительства в отношении
несовершеннолетних и недееспособных граждан, а также для защиты социально значимых прав
совершеннолетних дееспособных граждан.
Обращение в суд в защиту прав других лиц возможно только по их просьбе. Такое согласие,
очевидно, должно быть выражено в письменной форме и может найти подтверждение в личном
участии лица, чьи права защищаются поданным иском, в гражданском процессе. При обращении в
суд в защиту недееспособных или несовершеннолетних граждан иск может быть предъявлен
независимо от просьбы их законных представителей или иного заинтересованного лица. Данное
правило объясняется последовательным проведением в процессуальном законодательстве
принципа диспозитивности, в соответствии с которым развитие гражданского процесса, включая
возбуждение дела, должно основываться только на волеизъявлении самого заинтересованного
лица. Обращение в суд в интересах недееспособных и несовершеннолетних лиц по инициативе
субъектов, указанных в ст. 46 ГПК, позволяет более быстро и эффективно защищать права таких
граждан, не способных самостоятельно обращаться в суд в силу отсутствия у них полной
гражданской процессуальной дееспособности.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 74 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Так, органы опеки и попечительства вправе в соответствии с СК возбуждать следующие
дела: о признании брака недействительным, если брак заключен с лицом, не достигшим брачного
возраста, при отсутствии разрешения на заключение брака до достижения этим лицом брачного
возраста (ст. 28); о лишении родительских прав (ст. 70); об ограничении родительских прав (ст.
73); о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей (ст. 80); о признании недействительным
соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы получателей алиментов (ст. 102); об
отмене усыновления ребенка (ст. 142).
Заявления об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина
недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет
права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 281 ГПК) возбуждаются по заявлению
самых разных лиц, указанных в ст. 281 ГПК. Например, дело об ограничении гражданина в
дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими
веществами может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и
попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь (ч. 1 ст. 281
ГПК).
Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 5 марта 1999 г. N 46-ФЗ "О защите прав и
законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" <1> в целях защиты прав и законных
интересов инвесторов Банк России вправе обращаться в суд с исками и заявлениями в защиту
государственных и общественных интересов и охраняемых законом интересов инвесторов. Такое
же право п. 2 ст. 18 данного Закона предоставлено общественным объединениям инвесторов физических лиц, которые вправе обращаться в суд с заявлениями о защите прав и законных
интересов инвесторов - физических лиц, понесших ущерб на рынке ценных бумаг.
-------------------------------<1> СЗ РФ. 1999. N 10. Ст. 1163 (с послед. изм.).
В гражданском процессе, как отмечалось ранее, возможна не только защита определенного
круга других лиц. В настоящее время возможно возбуждение дел и в защиту неопределенного
круга лиц, если в момент возбуждения дела невозможно установить полностью всех участников
группы, права и интересы которых нарушены. Здесь обращение в суд происходит независимо от
просьбы самих заинтересованных лиц, поскольку исками о защите неопределенного круга лиц
защищаются публичные интересы, например при прекращении экологически вредной
деятельности, либо частные интересы большой и неперсонифицированной группы лиц, например
потребителей. Так, согласно ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган
государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения
потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении
противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации
или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении
неопределенного круга потребителей. Специальной процедуры разрешения дел о защите
неопределенного круга лиц действующее гражданское процессуальное законодательство России
не содержит <1>.
-------------------------------<1> Подробнее о возможных реформах в данной сфере см.: Ярков В.В., Тимофеев Ю.А.,
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 75 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Ходыкин Р.М. О проекте главы 38.1 ГПК "Рассмотрение дел о защите прав и законных интересов
группы лиц" // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. N 8. С. 16 - 19; N 9. С. 16 - 19.
Таким образом, можно говорить о том, что по общему правилу предъявление иска в защиту
прав других лиц возможно только при одновременном наличии двух условий, а именно:
1) прямое указание в федеральном законе;
2) наличие просьбы заинтересованного лица, в отношении которого закон допускает такое
возбуждение дела государственными органами, органами местного самоуправления и другими
субъектами (ст. 46 ГПК). Только при возбуждении дел в защиту недееспособных лиц и
неопределенного круга лиц такого согласия не требуется, однако также необходимо специальное
указание в законе о возможности обращения в суд государственных органов и других субъектов
(ст. 46 ГПК).
Процессуальное положение государственных органов и иных субъектов, возбудивших
дело в защиту прав других лиц, определяется по общим правилам ГПК с учетом ряда
особенностей. Возбуждая дела, указанные органы подают заявление с соблюдением общих правил
подсудности, собирают и представляют необходимые доказательства, подтверждающие
обоснованность их требований. Хотя дело и возбуждается от имени соответствующего органа, но
он не является участником спорного материального правоотношения, ему не принадлежит право
требования. Поэтому субъект, возбудивший дело в защиту интересов других лиц, являясь
стороной по делу, имеет особый процессуальный статус. Указанные органы пользуются только
теми процессуальными правами, которые им необходимы для защиты прав и интересов других
лиц, они совершают только те действия, которые направлены на развитие и окончание
гражданского процесса, но не вправе распоряжаться материальным объектом спора, самим
спорным субъективным правом.
В ч. 2 ст. 46 ГПК сказано, что лица, подавшие заявление в защиту законных интересов
других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности
истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате
судебных расходов. Полагаем, что данный круг ограничений неполон. К указанным субъектам не
может быть также предъявлен встречный иск, на них не распространяются материально-правовые
последствия законной силы судебного решения, поскольку они не могут быть
выгодоприобретателями по судебному решению, которое не должно затрагивать лично
принадлежащие им права. Субъекты, возбудившие дело в защиту других лиц, вправе участвовать
в процессе исполнения судебного решения, например органы опеки и попечительства - при
исполнении решений, вынесенных по спорам о детях.
Согласно ч. 2 ст. 38 ГПК лицо, в интересах которого дело начато по заявлению органов,
указанных в ч. 1 ст. 46 ГПК, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве
истца, так как именно оно является субъектом спорного материального правоотношения предмета судебного разбирательства. Отказ субъектов, возбудивших дело в защиту другого лица,
от поданного заявления не связывает само заинтересованное лицо либо его законного
представителя, которые вправе требовать рассмотрения дела по существу. Вместе с тем при отказе
истца от иска, заявленного в защиту его нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных
интересов, суд прекращает производство по делу.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 76 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
3. Защита прав других лиц в форме дачи заключения
Вторая форма защиты интересов других лиц в гражданском процессе - участие только
государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, предусмотренных
законом, для дачи заключения по делу. Такое участие имеет целью осуществление возложенных
на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Участие государственных органов и органов местного самоуправления возможно в случаях,
предусмотренных федеральным законом:
- во-первых, по инициативе государственных органов и органов местного самоуправления;
- во-вторых, по инициативе лиц, участвующих в деле;
- в-третьих, по инициативе суда. В этом случае привлечение к участию в гражданском
процессе возможно не только в случаях, предусмотренных законом, но и в иных необходимых
случаях по усмотрению суда для достижения целей, указанных в ч. 1 ст. 47 ГПК.
Подобный подход соответствует тем предложениям, которые неоднократно высказывались в
российской юридической литературе, и самой природе данного заключения как формы
использования специальных познаний <1>.
-------------------------------<1> См., например: Шакарян М.С. Участие в советском гражданском процессе органов
государственного управления. М., 1978. С. 25; Ярков В.В. Участие органов государственного
управления в гражданском процессе по спорам, возникающим из брачно-семейных отношений //
Законодательство о браке и семье и практика его применения (к двадцатилетию Основ и КоБС
РСФСР). Свердловск, 1989. С. 142 - 143.
Кроме того, в ч. 1 ст. 47 ГПК специально оговаривается, что такое вступление в дело
государственных органов и органов местного самоуправления возможно до принятия решения
судом первой инстанции.
Данная форма участия государственных органов и органов местного самоуправления в
гражданском процессе также связана с их компетенцией и осуществлением ими управленческих
функций в соответствующих сферах регулируемых правом общественных отношений. Правовая
природа участия данных субъектов определяется тем, что указанные органы являются лицами,
участвующими в деле, и в то же время их заключение рассматривается как одна из форм
использования специальных познаний и в этом смысле представляет собой одно из средств
доказывания.
Наиболее распространено участие в гражданском процессе с целью дачи заключения органов
опеки и попечительства. Так, в соответствии с п. 1 ст. 78 СК при рассмотрении судом споров,
связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к
участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. В частности, обязательным
по СК признано участие органов опеки и попечительства при рассмотрении дел:
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 77 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
- о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного
возраста (п. 2 ст. 28);
- о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от
ребенка (п. 2 ст. 66);
- о лишении родительских прав (п. 2 ст. 70);
- о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72);
- об ограничении родительских прав (п. 4 ст. 73);
- об усыновлении детей (п. 1 ст. 125);
- об отмене усыновления ребенка (п. 2 ст. 140).
На основании ст. 284 ГПК дела об ограничении дееспособности гражданина, о признании
гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от
14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами рассматриваются с
обязательным участием органов опеки и попечительства.
Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона "О защите прав и законных интересов инвесторов
на рынке ценных бумаг" при рассмотрении в суде споров по искам или заявлениям о защите прав
и законных интересов инвесторов Банк России вправе вступить в процесс по своей инициативе для
дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на него обязанностей и для защиты
прав инвесторов - физических лиц и интересов государства.
Дача заключения для государственного органа или органа местного самоуправления является
обязательной, поскольку оно дается по вопросам, входящим в сферу его деятельности.
Заключение состоит из двух частей. Первая часть включает сведения о фактах, которые
были собраны с помощью специальных познаний работников соответствующих органов и
зафиксированы в письменном документе. Вторая часть - заключение в собственном смысле
слова, в нем излагается мнение органа о правовом характере рассматриваемого спора,
оцениваются собранные им, а также представленные другими лицами доказательства и
предлагается свой вариант разрешения спора. Оценочная часть заключения основывается на
положениях законодательства и практики его применения. Например, в спорах о воспитании детей
орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц),
претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем
заключение по существу спора (п. 2 ст. 78 СК).
Оценочная часть заключения - это важнейшая его часть, поскольку указанные органы вправе
давать правовую оценку обстоятельств дела на основе собранной ими доказательственной
информации, например высказать мнение, с кем из родителей при расторжении брака должен
остаться ребенок, кто из них сможет обеспечить лучшие условия для его воспитания. Эта
оценочная часть как заключение в собственном смысле слова является средством выполнения
возложенных на орган задач по управлению и служит цели защиты прав и интересов граждан и
государства. Таким образом, данные органы участвуют в гражданском процессе не только для
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 78 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
представления доказательств, но и для получения судом компетентной оценки правового значения
обстоятельств дела со стороны органа, наделенного властными полномочиями в данной сфере, т.е.
для получения заключения.
Заключение государственного органа или органа местного самоуправления оглашается после
исследования всех доказательств (ст. 189 ГПК), необязательно для суда, но по сложившейся
судебной практике и в соответствии со ст. ст. 196 и 198 ГПК суд должен привести в судебном
решении доводы, по которым он отвергает заключение в целом или в части. Если дело было
рассмотрено судом без привлечения соответствующего органа, а его участие в соответствии с
законом признано обязательным, то такое судебное решение может быть отменено.
Для участия в гражданском процессе органом должен быть выделен представитель,
наделенный соответствующими полномочиями. В этом качестве обычно участвует специалист,
который связан с непосредственной деятельностью данного органа. Не может выступать
представителем органа технический секретарь или работник персонала, не связанный с
осуществлением полномочий данного органа.
В гражданском процессе используются и другие формы получения специальных познаний, в
частности заключение эксперта и консультация специалиста. Можно выделить два
существенных отличия процессуального положения экспертов, специалистов и органов, дающих
заключение по делу.
Во-первых, эксперт в отличие от органа относится к числу лиц, содействующих правосудию,
в силу чего обладает более ограниченным кругом процессуальных прав и обязанностей по ст. 85
ГПК. То же самое относится к консультации специалиста (ст. 188 ГПК).
Во-вторых, эксперт и специалист не могут давать правовой оценки доказательственной
информации, собранной с помощью их специальных познаний. Эксперт и специалист вправе
касаться только вопросов фактического характера, поскольку они не заинтересованы в исходе
дела. Представители же государственных органов и органов местного самоуправления
привлекаются с целью не только установления фактических обстоятельств по делу, но и их
правовой оценки, поскольку они имеют заинтересованность в деле исходя из их компетенции и
полномочий в системе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления.
Литература к главе 4
Щеглов В.Н. Субъекты судебного гражданского процесса. Томск, 1979.
Гапеев В.Н. Участники гражданского и арбитражного процесса. Сравнительный анализ
правового положения. Ростов, 1988.
Михайлова Е.В. Стороны в гражданском процессе Российской Федерации. Самара, 2005.
Абушенко Д.Б. Проблемы взаимовлияния судебных актов и юридических фактов
материального права в цивилистическом процессе. Тверь, 2013.
Глава 5. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 79 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
§ 1. Понятие представительства в суде
Статья 48 Конституции РФ гарантирует каждому право на квалифицированную
юридическую помощь. Как одно из наиболее значимых, данное право было закреплено в
международных правовых актах, таких как ст. 14 Международного пакта о гражданских и
политических правах (1966 г.) и ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950
г.).
Одной из гарантий реализации права на квалифицированную юридическую помощь
выступает институт процессуального представительства.
ГПК не дает точного определения представительства.
Традиционно процессуальное представительство понимается как
процессуальных действий одним лицом от имени и в интересах другого лица.
выполнение
В данном определении отражены два ключевых признака представительства: представитель
всегда действует от имени представляемого и в его интересах.
Цели судебного представительства определяются разными факторами:
- необходимость обеспечения квалифицированной юридической помощи. С учетом
усложнения и дифференциации современной правовой системы, возложением бремени
доказывания юридически значимых обстоятельств на сами стороны, лицу, не обладающему
юридическими знаниями, достаточно сложно выбрать эффективный способ и механизм защиты
своих прав и законных интересов. Для успешной реализации данных задач целесообразно
поручить ведение дела профессиональному представителю, который сможет оценить юридически
значимые обстоятельства по делу и выбрать оптимальную стратегию и тактику защиты;
- затруднительность личного участия в процессе в связи с рассмотрением дела в регионе,
удаленном от места жительства или нахождения лица;
- отсутствие возможности лично представлять свои интересы в силу закона (недееспособные,
несовершеннолетние граждане и др.) либо в силу объективных фактических обстоятельств
(болезнь, занятость на работе и др.).
Лицо, поручающее представителю ведение дела, называется доверителем или
представляемым. В качестве судебного представителя выступает представитель или поверенный,
которому поручена защита интересов другого лица.
В судебном представительстве действуют два типа правоотношений: внешнее - у
представителя с судом и внутреннее - у представителя с представляемым. Внешние отношения
регулируются только нормами гражданского процессуального права. Отношения представителя с
представляемым (внутренние отношения) регламентированы нормами материального права.
Гражданско-правовое и процессуальное представительство имеют целый ряд общих
признаков. Вместе с тем следует отличать судебное представительство от представительства в
гражданском праве. Различие можно провести по целям и характеру отношений между
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 80 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
представителем и представляемым, по кругу лиц, которые могут выступать в качестве судебных
представителей. Так, цель гражданско-правового представительства - создание, изменение и
прекращение гражданских прав и обязанностей для представляемого лица (ст. 182 ГК). Цель
судебного представительства - защита в суде прав, свобод и законных интересов представляемого,
помощь ему в осуществлении процессуальных прав и исполнении процессуальных обязанностей.
Традиционно спорным в научной литературе является вопрос о процессуальном положении
представителей - можно ли их относить к числу лиц, участвующих в деле. Позиция тех авторов,
которые относят представителей к данной группе субъектов гражданского процессуального права,
вполне обоснованна и объясняется наличием у судебных представителей самостоятельных
процессуальных прав и обязанностей, установленных законом. Однако с учетом современных
тенденций развития цивилистического процесса получила распространение точка зрения,
сторонники которой рассматривают представителя как самостоятельного субъекта
гражданско-процессуальных отношений <1>.
-------------------------------<1> Так, ст. 48 КАС четко разграничивает три самостоятельные категории субъектов
административного процесса: лица, участвующие в деле; их представители; лица, содействующие
осуществлению правосудия. Аналогичным образом разрешается данный вопрос и в одобренной
решением Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству от 8 декабря 2014 г. N 124 (1) Концепции единого Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, которая предполагает наличие в едином ГПК
статьи о представителе как ином участнике процесса, действующем по правилам,
предусмотренным главой о представительстве. Разработчики Концепции включают представителя
в состав иных участников процесса, в то же время не отождествляя его с лицами, содействующими
осуществлению правосудия.
Согласно ст. 48 ГПК личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому
делу представителя. Количество представителей законом не ограничено.
§ 2. Виды судебного представительства
В юридической литературе классификация процессуального представительства проводится
по различным основаниям. В самом общем виде представительство подразделяется на
добровольное и обязательное. Авторы данной классификации отмечают ее значение для
определения последствий неявки представителя в процесс.
Наиболее логичной представляется классификация представительства в зависимости от
оснований его возникновения. По данному критерию представительство подразделяется на
законное, договорное, общественное и по назначению.
1. Законное представительство
Законное представительство основывается непосредственно на прямом указании
закона при наличии определенного фактического состава. Законное представительство
может возникать как в отношении граждан, так и в отношении организаций.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 81 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Законное представительство в отношении граждан. Законодательство предусматривает
целый ряд случаев законного представительства в отношении граждан. Необходимость его всегда
обусловлена невозможностью гражданина самостоятельно защищать свои права и законные
интересы в суде. Так, например:
- родители являются законными представителями своих детей до 18 лет (ст. 64 СК);
- приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку или детям
осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя (ч. 3 ст. 153 СК);
- усыновители являются законными представителями своих усыновленных детей до 18 лет
(ст. 137 СК);
- опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в
отношениях с любыми лицами, в том числе в судах (ч. 2 ст. 31 ГК);
- в случае опубликования произведения анонимно или под псевдонимом издатель выступает
в качестве представителя, в том числе и судебного, в отношении автора, пока тот не откроет свою
личность или не заявит открыто о своем авторстве (п. 2 ст. 1265 ГК);
- капитан судна в силу служебного положения признается представителем судовладельца и
грузовладельца в делах по спорам, связанным с торговым мореплаванием, если на месте нет иных
представителей (ст. 71 Кодекса торгового мореплавания);
- консул Российской Федерации осуществляет представительство или обеспечение
надлежащего представительства граждан Российской Федерации в судебных и иных учреждениях
государства пребывания, если в связи с отсутствием или по другим причинам такие граждане не в
состоянии своевременно осуществить защиту своих прав и интересов (п. 8 Положения о
Консульском учреждении Российской Федерации);
- медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь в стационарных
условиях, обязана выполнять функции законного представителя в отношении пациентов,
признанных в установленном законом порядке недееспособными, но не имеющих такого
представителя (ст. 39 Федерального закона "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан
при ее оказании").
Законное представительство в отношении организаций. Прежде всего дискуссионным в
науке является вопрос о том, можно ли считать представительством участие в процессе органов
юридического лица.
Традиционно юридическая наука исходила из того, что участие в процессе органов
юридического лица не расценивалось как представительство. Поскольку юридическое лицо
является правовой фикцией и не может непосредственно участвовать в процессе, оно реализует
свою процессуальную право- и дееспособность через свои органы. Как справедливо отмечает С.А.
Халатов, признание органа юридического лица его законным представителем следует признать
теоретически неверным, поскольку неизбежно влечет за собой вывод об отсутствии полной
процессуальной дееспособности у юридических лиц <1>.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 82 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
-------------------------------<1> См.: Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. М., 2002.
§ 2.
Однако в ходе реформирования Гражданского кодекса РФ в 2014 г. <1> на законодательном
уровне была закреплена доктринальная концепция директора как представителя. Технически это
было достигнуто через отсылку п. 1 ст. 53 ГК к общим положениям о представительстве. При
этом, как справедливо отмечалось в литературе, из системного толкования п. 1 ст. 53 и п. 1 ст. 182
ГК невозможно было понять, о каком виде представительства (законном или договорном) идет
речь.
-------------------------------<1> Федеральный закон от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части
первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации" // СЗ РФ. 2014. N 19. Ст. 2304.
Указанная новелла вызвала активное сопротивление юридического
просуществовала недолго, и в ст. 53 ГК вновь были внесены изменения <1>.
сообщества
и
-------------------------------<1> Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации" (СЗ РФ. 2015. N 27. Ст. 4001).
Согласно действующей редакции ГК юридическое лицо приобретает гражданские права и
принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с
законом, иными правовыми актами и учредительным документом.
С учетом изложенного представляется, что участие органов юридического лица в
гражданском процессе следует расценивать как непосредственное участие самого юридического
лица, а не как пример законного представительства.
Вместе с тем законодательство содержит ряд
представительства в отношении организаций, например:
конкретных
случаев
законного
- в соответствии с п. 3 ст. 62 ГК РФ в случаях ликвидации организаций от имени
ликвидируемого юридического лица в суде выступает ликвидационная комиссия;
- в соответствии со ст. 129 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О
несостоятельности (банкротстве)" в рамках конкурсного производства конкурсный управляющий
выступает представителем соответствующих юридических лиц, в том числе и в суде.
Законные представители в соответствии с ч. 3 ст. 52 ГПК могут поручить ведение дела в суде
другому лицу, избранному ими в качестве представителя, например адвокату.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 83 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
2. Договорное представительство
В основе договорного представительства, как это видно из его наименования, всегда лежит
договор: трудовой договор (ст. 56 ТК) или гражданско-правовой договор, например договор
поручения (ст. ст. 971 - 979 ГК), или агентский договор (ст. ст. 1005 - 1011 ГК), или договор
транспортной экспедиции (ст. ст. 801 - 806 ГК).
Таким образом, договорное представительство возникает только на основании
соглашения сторон.
Юридические услуги в большинстве случаев оказываются представителями по договору на
началах возмездности. По правилам ст. 100 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение
суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг
представителя в разумных пределах. При определении разумности могут учитываться объем
заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг,
время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность
рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг
представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле
<1>.
-------------------------------<1> Пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О
некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с
рассмотрением дела".
Специфической разновидностью договорного представительства является поручение
соучастниками ведения дела одному из соучастников (такая возможность предусмотрена ч. 3
ст. 40 ГПК РФ). Это единственный случай судебного представительства, когда представитель
одновременно
выступает
непосредственным
участником
спорного
материального
правоотношения.
3. Общественное представительство
Общественное представительство - представительство общественных объединений в
защиту интересов его членов.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных
объединениях" <1> общественное объединение - это добровольное, самоуправляемое,
некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе
общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного
объединения. Общественные объединения могут создаваться в таких организационно-правовых
формах, как общественная организация, общественное движение, общественный фонд,
общественное учреждение, орган общественной самодеятельности и политическая партия (ст. 7
Закона).
--------------------------------
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 84 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
<1> СЗ РФ. 1995. N 21. Ст. 1930 (с послед. изм.)
На основании ст. 27 названного Федерального закона общественные объединения имеют
право представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а
также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и
общественных объединениях. Возможность представительства в суде прав своих членов должна
быть отражена в уставе общественного объединения. Например, интересы своих членов вправе
защищать в суде союзы и общества потребителей (ст. 45 Закона РФ "О защите прав
потребителей"), объединения, созданные представителями творческих профессий, и т.д.
При этом указанные субъекты (например, творческие союзы) вправе участвовать в суде,
осуществляя защиту интересов их членов на основании доверенности либо устного
волеизъявления представляемого лица (ч. 6 ст. 53 ГПК).
4. Представительство по назначению
(официальное представительство)
Представительство по назначению близко по характеру к договорному и законному
представительству. Оно возникает в силу прямого указания в законе, однако оформляется с
использованием гражданско-правовых конструкций.
Можно выделить несколько случаев официального представительства.
- В соответствии со ст. 43 ГК имущество гражданина, признанного безвестно
отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании
решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на
основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Указанное лицо
выполняет и функции представителя в суде по искам, которые предъявляются в отношении
данного имущества (ч. 2 ст. 52 ГПК).
- Согласно ст. 1173 ГК, если в составе наследства имеется имущество, требующее не только
охраны, но и управления (предприятие, доля в уставном (складочном) капитале хозяйственного
товарищества или общества, ценные бумаги, исключительные права и т.п.), нотариус в качестве
учредителя доверительного управления заключает договор доверительного управления этим
имуществом. Доверительный управляющий и выполняет функции судебного представителя в этом
случае.
- Согласно ст. 50 ГПК суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия
представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других
предусмотренных федеральным законом случаях. К последним можно отнести случаи, указанные
в ст. 26 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и
адвокатуре в Российской Федерации", а также ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N
324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации". Например, юридическая
помощь истцам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума,
установленного законом соответствующего субъекта Российской Федерации, оказывается
бесплатно по делам в судах первой инстанции о взыскании алиментов, возмещении вреда,
причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с
трудовой деятельностью.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 85 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
§ 3. Субъекты судебного представительства
Субъектами правоотношения представительства выступают доверитель и поверенный
(представитель).
В качестве доверителя в гражданском процессе могут выступать лица, участвующие в деле.
В частности, правом на ведение дела через представителя обладают стороны, третьи лица, как с
самостоятельными требованиями, так и без них, заявители и заинтересованные лица по делам
особого производства, а также взыскатель и должник в рамках приказного производства. Такого
права соответственно не имеют лица, содействующие осуществлению правосудия: эксперт,
секретарь, переводчик и т.д.
Судебным представителем может быть не любое лицо.
Согласно ст. 49 ГПК представитель - дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом
оформленные полномочия на ведение дела в суде. Таким образом, действующий ГПК до сих
пор в качестве единственного ценза к представителю устанавливает наличие полной
дееспособности. Право выступать в качестве представителя зависит именно от наличия
дееспособности, а не от достижения возраста 18 лет. Соответственно представителями могут быть
лица, приобретшие дееспособность досрочно, в частности несовершеннолетние лица, не
достигшие возраста 18 лет, при вступлении их в брак (ст. 21 ГК, ст. 13 СК), а также при
объявлении лица, не достигшего возраста 18 лет, полностью дееспособным (эмансипация в
соответствии со ст. 27 ГК).
В силу прямого указания ч. 2 ст. 62 СК несовершеннолетние родители, не состоящие в браке,
в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе
самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста 16 лет.
Соответственно с момента достижения возраста 16 лет несовершеннолетние родители могут
выступать законными представителями своих детей, несмотря на отсутствие у них полной
дееспособности.
Законодательство содержит определенные ограничения права выступать в качестве
судебного представителя в отношении отдельных категорий граждан. В частности, не могут
выступать в качестве представителей в суде:
- судьи, следователи, прокуроры, за исключением случаев участия их в процессе в качестве
представителей соответствующих органов или законных представителей (ст. 51 ГПК);
- нотариусы (ст. 6 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате);
- государственные служащие (ст. 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе Российской Федерации");
- иные лица, для которых в силу их положения установлены подобные ограничения, за
исключением случаев, когда такие лица представляют в суде интересы соответствующих
организаций либо в связи с осуществлением функций законного представителя.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 86 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Количество представителей законом не ограничено. Современный цивилистический процесс
исходит из наличия у лица возможности поручить ведение дела как одному, так и нескольким
представителям. При этом они могут действовать как совместно, так и самостоятельно.
В последние годы в России особенную актуальность приобрела проблема обеспечения
права на квалифицированную юридическую помощь, закрепленного ст. 48 Конституции РФ. В
качестве гарантии реализации данного права была официально провозглашена необходимость
введения "адвокатской монополии" <1> - осуществления представительства по гражданским
делам только лицами, обладающими статусом адвоката, в целях повышения качества
юридической помощи за счет профессионализма представителя, подтвержденного адвокатским
статусом.
-------------------------------<1> Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 312 "Об утверждении
государственной программы Российской Федерации "Юстиция" // СЗ РФ. 2014. N 18 (ч. II). Ст.
2158.
Однако в реальности целесообразность введения абсолютной "адвокатской монополии"
вызывает ряд обоснованных сомнений. Во-первых, это приведет к снижению конкуренции на
рынке юридических услуг и неизбежному росту цен на эти услуги. Во-вторых, вряд ли можно
согласиться с тем, что представители адвокатского сообщества априори обладают большей
профессиональной квалификацией, чем юристы, не имеющие соответствующего статуса.
Следует отметить, что на сегодняшний день введение "адвокатской монополии"
затормозилось. Внесение Правительством в Государственную Думу проекта федерального закона
"Об адвокатской монополии" отложено до 31 декабря 2017 г. <1>. Сторонники реформы говорят
уже не об адвокатской монополии, а о необходимости объединения юридических профессий для
оказания квалифицированной помощи по единым стандартам, которые еще предстоит разработать
<2>.
-------------------------------<1> Постановление Правительства РФ от 31 марта 2017 г. N 370 "О внесении изменений в
государственную программу Российской Федерации "Юстиция" // СЗ РФ. 2017. N 15 (ч. II). Ст.
2205.
<2> Соответствующая позиция была высказана президентом Федеральной палаты адвокатов
Юрием Пилипенко (https://pravo.ru/court_report/view/117360/#comments).
Дискуссионным остается вопрос и о целесообразности закрепления требований о наличии у
представителя высшего юридического образования. Так, недавно принятый КАС в ст. 55 в
качестве дополнительного ценза, предъявляемого к представителю, установил наличие высшего
юридического образования. Однако уже на сегодняшний день Верховным Судом РФ разработаны
поправки в КАС, которые отменяют данное требование. Законопроект встретил активную критику
среди представителей юридического сообщества, по справедливому мнению которых истинная
состязательность и равноправие сторон возможны лишь при надлежащей юридической
квалификации сторон и (или) их представителей, что невозможно обеспечить, устранив из
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 87 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
положений Кодекса существующее в настоящее время требование об обязательном наличии у
представителя высшего юридического образования или статуса адвоката <1>.
-------------------------------<1> См., например, письмо Федеральной палаты адвокатов от 2 ноября 2016 г.
(http://fparf.ru/documents/legal_positions/31094/).
Таким образом, концепция реформирования института представительства в цивилистическом
процессе до сих пор находится в стадии обсуждения и разработки. И если критика в адрес
введения "адвокатской монополии" представляется вполне обоснованной, то необходимость
закрепления дополнительных цензов в отношении представителя (наличие высшего юридического
образования, принадлежность к юридическому сообществу и др.) не вызывает сомнения.
§ 4. Полномочия судебных представителей
Поскольку судебные представители совершают процессуальные действия от имени и по
поручению уполномочивших их лиц, то соответственно объем полномочий поверенного
определяется процессуальным положением доверителя: истца, ответчика, третьего лица без
самостоятельных требований и т.д. Вместе с тем объем полномочий судебного представителя
определяется и тем, какие именно из полномочий, имеющихся у доверителя, ему были переданы.
Таким образом, объем полномочий судебного представителя зависит от двух фактических
обстоятельств: от объема полномочий доверителя и от того, какими полномочиями доверитель
наделил поверенного.
Полномочия представителя по своему содержанию делятся на общие и специальные.
Общие полномочия - это такие процессуальные действия, которые вправе совершать
любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они
в доверенности.
К числу общих полномочий относятся полномочия по знакомству с материалами дела,
снятию копий с материалов дела, заявлению отводов, представлению доказательств, участию в
исследовании доказательств и иные, связанные с возможностью участия в судебном процессе (ст.
35 ГПК).
Специальные полномочия - это такие полномочия, которые представитель вправе
совершать только при указании на них в доверенности.
Исчерпывающий перечень специальных полномочий содержится в ст. 54 ГПК. К ним
относится право представителя на:
- подписание искового заявления и предъявление его в суд;
- передачу спора на рассмотрение третейского суда;
- предъявление встречного иска;
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 88 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
- полный или частичный отказ от исковых требований;
- уменьшение размера исковых требований (при этом право на увеличение размера
исковых требований законодателем не отнесено к специальным полномочиям, поскольку
данное процессуальное действие всегда совершается в интересах доверителя);
- признание иска;
- изменение предмета или основания иска;
- заключение мирового соглашения;
- передачу полномочий другому лицу (передоверие);
- обжалование судебного постановления;
- предъявление исполнительного документа к взысканию;
- получение присужденного имущества или денег.
Следует отметить, что законные представителями обладают как общими, так и
специальными полномочиями в силу своего статуса. Что касается случаев представительства по
назначению, то согласно ст. 50 ГПК адвокат, назначенный в качестве представителя ответчика,
место жительства которого неизвестно, обладает общими полномочиями, а также правом на
обжалование судебных постановлений.
Необходимо иметь в виду, что и в гражданском процессе при осуществлении важнейших
распорядительных действий законные представители обязаны соблюдать ограничения,
установленные в материальном праве (ч. 3 ст. 52 ГПК). Так, в соответствии с п. 2 ст. 37 ГК опекун
не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки, а
попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или
дарению, имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в
залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или
выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества
подопечного. Поэтому заключение мирового соглашения, отказ от иска или признание иска по
делу, иные процессуальные действия, так или иначе связанные с распоряжением имуществом
подопечных, опекуны и попечители вправе совершать только с соблюдением условий, указанных
в ст. 37 ГК.
Оформление
полномочий
судебных
представителей.
Полномочия
судебных
представителей оформляются и подтверждаются документально различным образом в
зависимости от вида представительства.
Законные представители в подтверждение своих полномочий представляют документы,
подтверждающие их статус: родители представляют свидетельство о рождении детей и
собственный паспорт, усыновители могут дополнительно представить решение об усыновлении,
опекуны представляют опекунское удостоверение, решение органа опеки и попечительства о
назначении опеки или попечительства над представляемым ими лицом.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 89 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Руководители организаций, выступающие в качестве органа юридического лица,
представляют суду документы, удостоверяющие их служебное положение или полномочия:
зарегистрированный в установленном законом порядке устав, протокол об избрании или приказ о
назначении на должность.
Полномочия адвоката удостоверяются ордером на исполнение поручения, выданным
соответствующим адвокатским образованием (ч. 5 ст. 53 ГПК, п. п. 1 и 2 ст. 6 Федерального
закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"). На основании
ордера адвокат может реализовывать только общие полномочия представителя, специальные
полномочия могут быть переданы адвокату на основании доверенности.
Однако самым распространенным способом удостоверения полномочий представителя
является, безусловно, доверенность.
Доверенность - специальный документ, дающий право либо на совершение всех
процессуальных действий, на ведение любых гражданских дел, либо на ведение конкретного
дела, на совершение конкретного процессуального действия.
Доверенности делятся на общие и специальные.
Общая доверенность представляет собой передачу полномочий на ведение всех
гражданских дел доверителя. Общие доверенности выдаются, например, от имени организации
юрисконсульту в том, что он вправе представительствовать по всем делам и во всех судах, в том
числе общей юрисдикции. Граждане также вправе выдать общую доверенность.
Специальная доверенность выдается на осуществление функций представительства по
определенному делу или на совершение определенных процессуальных действий (например, на
участие в суде кассационной инстанции).
Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке.
Кроме того, доверенность от имени гражданина может быть удостоверена организацией, в
которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным,
жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом,
осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту
жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой
находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель
находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части,
соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной
образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются
военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной
образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или
членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются
начальником соответствующего места лишения свободы.
Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного
уполномоченного на это ее учредительными документами лица и скрепляется печатью (при
наличии печати). Следует отметить, что при наличии у организации печати доверенность
подлежит удостоверению данной печатью в обязательном порядке <1>.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 90 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
-------------------------------<1> Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утв.
Президиумом Верховного Суда РФ 26 июня 2015 г. (СПС "КонсультантПлюс").
Срок действия доверенности действующим законодательством не ограничен. Если срок в
доверенности не указан, то она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.
Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна (ст. 186 ГК).
Расходы на оформление доверенности представителя могут быть признаны судебными
издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или
конкретном судебном заседании по делу <1>.
-------------------------------<1> Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О
некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с
рассмотрением дела".
Согласно ч. 6 ст. 53 ГПК полномочия представителя могут быть определены в устном
заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении
доверителя в суде.
Спорным в юридической литературе является вопрос о возможности наделения
представителя специальными полномочиями на основании подобного заявления. Представляется,
что в протокол судебного заседания также может быть занесен объем полномочий представителя.
При дальнейшем самостоятельном осуществлении процессуальных действий такой представитель
должен указать, что он действует в соответствии с полномочиями, определенными в судебном
заседании. Представляется также, что такому представителю может быть выдана копия протокола
соответствующего судебного заседания либо выписка из протокола, на основании которой он
может в дальнейшем осуществлять представление интересов доверителя в суде, в том числе в
соответствии со специальными полномочиями, которые ему предоставлены.
Договор, заключенный между представителем и поверенным, регулирует внутренние
отношения представительства и не может быть представлен в суд в качестве документа,
подтверждающего полномочия представителя.
Литература к главе 5
Колоколова Э.Е. Адвокат - представитель в гражданском процессе России. М., 2005.
Тарло Е.Г. Профессиональное представительство в суде. М., 2004.
Федотова Т.А. Адвокатская деятельность и проблемы судебного представительства:
Автореф. ... дис. канд. юрид. наук. М., 2009.
Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. М., 2002.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 91 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Шереметова Г.С. Право на бесплатную юридическую помощь в гражданском процессе. М.,
2015.
Глава 6. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ
§ 1. Понятие процессуальных сроков
Своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел - одна из основных задач
гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК).
Пункт 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод
устанавливает, что каждый человек имеет право при определении его гражданских прав и
обязанностей на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок.
Процессуальный срок - предусмотренный законом или назначаемый судом
определенный промежуток или момент времени, с которыми процессуальный закон
связывает возможность (необходимость) совершения конкретных процессуальных действий
либо наступление иных правовых последствий.
Среди процессуалистов отсутствует единство во мнении относительно места процессуальных
сроков в общей классификации юридических фактов <1>.
-------------------------------<1> Подробнее об этом см.: Ярков В.В. Юридические факты в механизме реализации норм
гражданского процессуального права. Екатеринбург, 1992. С. 25 - 26.
Полагаем, что отнесение процессуальных сроков к какой-либо разновидности юридических
фактов (действиям либо событиям) вряд ли корректно, поскольку сами по себе процессуальные
сроки всегда находятся во взаимной связи с соответствующим процессуальным правом либо
процессуальной обязанностью. Если отдельный юридический факт можно отделить, вычленить
из юридического состава, то процессуальный срок всегда как бы привязан к соответствующему
процессуальному праву либо процессуальной обязанности.
Процессуальное право (правовая обязанность) не может находиться вне времени: любое
возникшее процессуальное правоотношение всегда хронологически конкретно. Поэтому подобно
человеческой жизни большинство процессуальных прав и обязанностей "живут" строго
отведенное им время и прекращаются (изменяются) либо вследствие какой-то внешней причины
(юридических фактов), либо в силу своей внутренней временной ограниченности. При этом
изначальной
причиной
хронологически
определенного
существования
конкретных
процессуальных правоотношений выступают не сами сроки, а порождающие эти сроки действия
или события, которым закон придает процессуальное значение.
Например, возникновение возможности подать апелляционную жалобу на конкретное
судебное решение обусловлено фактом вынесения решения в окончательной форме (ч. 2 ст. 321
ГПК). Возникшее право апелляционного обжалования существует в течение месячного срока и
прекратится либо вследствие воздействия внешней причины (юридического факта - факта подачи
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 92 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
апелляционной жалобы), либо в силу своей внутренней временнóй ограниченности.
§ 2. Отграничение процессуальных сроков от иных промежутков
времени, имеющих юридическое значение
Поскольку термин "срок" широко используется и в материально-правовых отраслях (прежде
всего в гражданском, семейном, трудовом праве), необходимо указать отличительные черты
собственно процессуальных сроков, что позволит отграничить их от иных промежутков времени,
которым законодатель придает юридическое значение.
Главная особенность процессуальных сроков состоит в том, что они устанавливают
промежутки (моменты) совершения именно процессуальных действий (либо влекут конкретные
процессуальные последствия). Процессуальные сроки не могут влиять на содержание спорного
материально-правового отношения.
В этом состоит основное отличие процессуальных сроков от сроков, именуемых в
гражданском праве судебными <1>. Судебные сроки (см., например, п. 2 ст. 687 ГК) находятся вне
процессуального правоотношения, определяя моменты, когда должна быть исполнена
материально-правовая обязанность. Следует, однако, иметь в виду, что судебные по своей
правовой природе сроки устанавливаются не только на основе материально-правовых норм:
иногда законодатель использует для этого сугубо процессуальный инструментарий. Например,
предоставляя отсрочку исполнения судебного акта (ч. 1 ст. 203 ГПК), суд, по сути, вторгается в
содержание материально-правового отношения. Поэтому не все предусмотренные
процессуальным законодательством сроки по своей правовой природе являются
процессуальными.
-------------------------------<1> См., например: Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.
2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект; ТЕИС, 1996. Ч. 1. С. 254.
Следует также отличать процессуальные сроки от сроков исковой давности. Истечение
последних по действующему российскому законодательству не влечет прекращения
материального права и не препятствует возможности обратиться за судебной защитой (п. 1 ст. 199
ГК). Срок исковой давности по своей правовой природе является сроком, в течение которого лицо
может обратиться с требованием о принудительном осуществлении и защите нарушенного права
<1>.
-------------------------------<1> См.: Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2000. С. 255.
Между тем истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в
споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК).
Можно ли утверждать, что наличие указанной нормы дает основания к отнесению сроков исковой
давности к срокам процессуальным? Полагаем, что нет. Дело в том, что исковая давность в данном
случае не устанавливает для суда какой-то конкретный временной промежуток или момент
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 93 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
времени для совершения процессуального действия. Исковая давность (в совокупности с
заявлением стороны о ее применении) выступает лишь как основание для отказа в иске, в этом
смысле мало чем отличаясь от любого другого материально-правового возражения ответчика,
которое бы также повлекло отказ в удовлетворении исковых требований <1>.
-------------------------------<1> Примечательно, что исковая давность рассматривается в странах романо-германской
правовой семьи как институт материального права, а в странах английской и американской
правовых систем - как институт процессуального права (см.: Гражданское и торговое право
капиталистических государств: Учебник. М., 1993. С. 190).
Установлению
процессуальных
сроков
присущ
публично-правовой
элемент:
процессуальные сроки устанавливаются либо законом, либо судом (ч. 1 ст. 107 ГПК).
Соответственно лица, участвующие в деле, и лица, содействующие правосудию, не вправе
своим соглашением изменить процессуальный срок <1>.
-------------------------------<1> Дореволюционное процессуальное законодательство в отношении некоторых
процессуальных действий допускало возможность для сторон по своему соглашению
устанавливать сроки (например, сроки приостановления и возобновления производства - ст. ст.
681, 687 Устава гражданского судопроизводства Российской империи 1864 г.). Комментируя
указанные нормы, А.Х. Гольмстен отмечал, что для таких сроков "иногда требуется согласие суда
- открытое или молчаливое" (Гольмстен А.Х. Учебник русского гражданского судопроизводства.
СПб., 1913. С. 131). Поэтому полагаем, что публично-правовой элемент в подобных случаях
находит свое проявление хоть и не на легальном, но на доктринальном и практическом уровне.
Такие свойства гражданско-процессуальной формы, как детальность и императивность,
влекут еще одну особенность: процессуальные сроки подлежат точному исчислению (ч. 2 ст. 107
ГПК). Иначе говоря, процессуальные сроки по своей природе являются определенными (в
отличие, к примеру, от сроков, предусмотренных в гражданском праве, где наряду с
определенными широко используются и сроки неопределенные - "разумный срок", "достаточный
срок" и др. <1>). Указание же на разумность (ч. ч. 1, 2 ст. 6.1, ч. 1 ст. 107 и ч. 1 ст. 136 ГПК),
достаточность (ч. 3 ст. 113 ГПК) и необходимость (ч. 1 ст. 315 ГПК) при установлении судом
процессуального срока следует рассматривать лишь как заложенный законодателем принцип
определения конкретных (точных) сроков в тех случаях, когда такое установление производится
на основе судебного усмотрения.
-------------------------------<1> См., например: Грибанов В.П. Указ. соч. С. 252. Следует, однако, отметить, что среди
цивилистов отсутствует единое мнение о том, к какому виду следует относить "разумные",
"соразмерные" и т.п. сроки (см., например: Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева,
Ю.К. Толстого. Ч. 1. С. 254 - 255).
§ 3. Виды процессуальных сроков
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 94 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
В зависимости от субъектного состава процессуальные сроки можно разделить на три
группы:
1) сроки для действий, совершаемых самим судом;
2) сроки для действий участников процесса и иных лиц, обязанных выполнять предписания
суда;
3) сроки, устанавливаемые одновременно для суда и участников процесса.
1. Сроки для действий, совершаемых самим судом
Данная группа сроков обладает следующими особенностями:
- во-первых, сроки для действий, совершаемых судом, устанавливаются только законом.
При их установлении законодатель должен исходить из требований п. 1 ст. 6 Европейской
конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которым каждый человек
имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей на справедливое и публичное
разбирательство дела в разумный срок;
- во-вторых, данные сроки носят служебный характер. Иначе говоря, пропуск (истечение)
такого срока не оказывает правового влияния на гражданское процессуальное правоотношение:
суд обязан совершить предписанное процессуальное действие. Именно поэтому к данной группе
сроков неприменим институт восстановления (ст. 112 ГПК). В то же время действующее
законодательство содержит нормы, устанавливающие специальные материально-правовые
последствия для истечения некоторых служебных сроков. Например, нарушение права на
судопроизводство в разумный срок порождает самостоятельное материально-правовое отношение,
содержанием которого является обязанность публично-правового образования уплатить
заинтересованному лицу компенсацию за нарушение указанного права (гл. 26 КАС);
- в-третьих, продление указанных сроков допускается в исключительных случаях
лицами, прямо указанными законом (см., например, ч. 3 ст. 382 ГПК). Применительно к срокам
судебного разбирательства законодатель специально подчеркивает, что такое продление не
должно вступать в противоречие с требованием осуществления судопроизводства в разумный срок
(ч. 2 ст. 6.1 ГПК).
При производстве в суде первой инстанции действуют, в частности, следующие сроки:
- срок вынесения определения о принятии к производству суда искового заявления.
Статья 133 ГПК устанавливает, что судья в течение пяти дней со дня поступления искового
заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда;
- срок вынесения определения об отказе в принятии к производству суда искового
заявления. Данный срок составляет не более пяти дней, что логически вытекает из содержания ч.
2 ст. 134 ГПК;
- срок вручения (направления) определения об отказе в принятии к производству суда
искового заявления и приложенных к нему документов. Данный срок также составляет не более
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 95 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
пяти дней, что вытекает из буквального содержания ч. 2 ст. 134 ГПК;
- срок вынесения определения о возвращении искового заявления. Часть 2 ст. 135 ГПК
устанавливает, что определение о возвращении искового заявления должно быть вынесено в
течение пяти дней со дня поступления заявления в суд;
- срок вынесения определения об оставлении искового заявления без движения. Данный
срок ГПК напрямую не регламентирован, но по смыслу ст. 133 ГПК определение об оставлении
искового заявления без движения должно быть вынесено в пределах срока, в течение которого суд
обязан вообще рассмотреть вопрос о принятии искового заявления к производству.
Следовательно, определение об оставлении искового заявления без движения должно быть
вынесено в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд;
- сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел. По общему правилу рассмотрение и
разрешение гражданского дела должно быть завершено судом до истечения двух месяцев со дня
поступления <1> заявления в суд, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия
заявления к производству (ч. 1 ст. 154 ГПК).
-------------------------------<1> Установление начала течения срока рассмотрения и разрешения гражданского дела со
дня поступления заявления в суд вряд ли оправданно с практической стороны, поскольку при
таком подходе нарушение сроков становится неминуемым, если истец, к примеру, обжаловал
незаконное определение об отказе в принятии искового заявления.
Часть 2 ст. 154 ГПК устанавливает сокращенный срок для рассмотрения и разрешения дела о
восстановлении на работе и о взыскании алиментов - до истечения месяца. Части 1 и 3 ст. 154 ГПК
допускают установление ГПК или другими федеральными законами иных сроков рассмотрения и
разрешения отдельных категорий гражданских дел. Например, заявление оператора почтовой
связи о получении разрешения на вскрытие нерозданных почтовых отправлений рассматривается
судьей в пятидневный срок (ст. 21 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ "О почтовой
связи").
Какой срок (общий или сокращенный) должен применяться, если в одном производстве
соединяются требования, для которых законом установлены разные сроки рассмотрения?
Действующий ГПК не дает ответа на этот вопрос. Пленум Верховного Суда РФ разрешил эту
коллизию в пользу более длительного срока <1>.
-------------------------------<1> См. п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. N 13 "О
применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при
рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции".
Действующим ГПК в отличие от ГПК РСФСР 1964 г. установлено специальное правило,
согласно которому при изменении основания или предмета иска, увеличении размера исковых
требований течение срока рассмотрения дела начинается со дня совершения соответствующего
процессуального действия (ч. 3 ст. 39 ГПК). Это вполне разумно, поскольку указанные
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 96 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
процессуальные действия, как правило, усложняют процесс. В то же время существуют и иные
процессуальные действия, которые объективно усложняют либо затягивают процесс: например,
предъявление встречного иска или обжалование принятого в ходе рассмотрения дела определения.
Отсутствие в процессуальном законодательстве норм, которые бы соответствующим образом
корректировали течение срока рассмотрения дела, является явной законотворческой
недоработкой. Пленум Верховного Суда РФ применительно к случаю предъявления встречного
иска указал, что по аналогии с ч. 3 ст. 39 ГПК срок рассмотрения и разрешения гражданского дела
следует исчислять со дня принятия судом встречного иска <1>.
-------------------------------<1> См. п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении норм
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении
дел в суде первой инстанции".
ГПК не дает четкого ответа на вопрос о том, что считать окончанием срока рассмотрения и
разрешения дела. Пленум Верховного Суда РФ указал, что окончанием срока рассмотрения и
разрешения дела является день принятия судом решения по существу либо вынесения
определения о прекращении его производством или об оставлении заявления без рассмотрения
<1>. Данная позиция заслуживает поддержки, потому что именно прекращение производства по
делу и оставление иска без рассмотрения представляют собой формы окончания процесса без
вынесения решения;
-------------------------------<1> См. п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении норм
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении
дел в суде первой инстанции".
- срок вынесения судебного приказа. В соответствии с ч. 1 ст. 126 ГПК судебный приказ
выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в
суд;
- срок вынесения определений о возвращении заявления о вынесении судебного приказа
и об отказе в его принятии. Частью 4 ст. 125 ГПК предусмотрено, что такие определения должны
быть вынесены в течение трех дней со дня поступления заявления в суд;
- срок высылки копий заочного решения. В соответствии с ч. 1 ст. 236 ГПК копия заочного
решения суда высылается ответчику не позднее чем в течение трех дней со дня его принятия.
Истцу, не присутствовавшему в судебном заседании и просившему суд рассмотреть дело в его
отсутствие, копия заочного решения суда высылается также не позднее чем в течение трех дней со
дня его принятия (ч. 2 ст. 236 ГПК);
- срок рассмотрения заявления об отмене заочного решения. Данное заявление должно
быть рассмотрено в течение 10 дней со дня его поступления в суд (ст. 240 ГПК);
- срок рассмотрения заявления о сложении или уменьшении судебного штрафа. Частью 1
ст. 106 ГПК установлено, что данное заявление рассматривается судом в течение 10 дней. Однако
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 97 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
ГПК не регламентирует, с какого момента исчисляется указанный срок. Полагаем, что наиболее
логичным было бы исчисление этого срока с момента фактического поступления в суд заявления о
сложении (уменьшении) штрафа. Данный вывод не опровергается и при применении по аналогии
положений ст. 240 ГПК;
- срок рассмотрения заявления об обеспечении иска. В соответствии со ст. 141 ГПК
заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд;
- сроки составления и подписания протоколов. В соответствии с ч. 3 ст. 230 ГПК протокол
судебного заседания должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после
окончания судебного заседания, протокол отдельного процессуального действия - не позднее чем
на следующий день после дня его совершения;
- срок рассмотрения замечаний на протокол. Замечания на протокол должны быть
рассмотрены в течение пяти дней со дня их подачи (ч. 2 ст. 232 ГПК);
- срок принятия судебного решения. Решение суда принимается немедленно после
разбирательства дела (ч. 1 ст. 199 ГПК);
- срок составления мотивированного судебного решения. Составление мотивированного
решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания
разбирательства дела (ч. 2 ст. 199 ГПК). При этом мировой судья составляет мотивированное
решение в течение пяти дней со дня поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей
заявления о составлении мотивированного решения суда (ч. 5 ст. 199 ГПК).
При производстве в апелляционной и кассационной инстанциях действуют, в частности,
следующие сроки:
- сроки рассмотрения дел по апелляционным жалобам (представлениям). Верховный Суд
РФ рассматривает поступившее по апелляционной жалобе (представлению) дело в срок, не
превышающий трех месяцев, а остальные апелляционные суды - в срок, не превышающий двух
месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции (ч. ч. 1, 2 ст. 327.2 ГПК);
- сроки рассмотрения дел по кассационным жалобам (представлениям). Верховный Суд
РФ должен рассмотреть кассационную жалобу (представление) в срок, не превышающий двух
месяцев, если дело не было истребовано, и в срок, не превышающий трех месяцев, если дело было
истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный
Суд РФ. Иными судами кассационной инстанции кассационная жалоба (представление)
рассматривается в срок, не превышающий одного месяца, если дело не было истребовано, и в
срок, не превышающий двух месяцев, если дело было истребовано, не считая времени со дня
истребования дела до дня его поступления в суд кассационной инстанции (ч. ч. 1, 2 ст. 382 ГПК).
При производстве в надзорной инстанции действуют, в частности, следующие сроки:
- срок возвращения надзорной жалобы (представления). В соответствии с ч. 2 ст. 391.4
ГПК надзорная жалоба (представление) возвращается судьей в течение 10 дней со дня
поступления в суд надзорной инстанции;
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 98 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
- срок рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора. В соответствии с
ч. 1 ст. 391.6 ГПК надзорные жалоба, представление рассматриваются в Верховном Суде РФ не
более чем два месяца, если дело не было истребовано, и не более чем три месяца, если дело было
истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный
Суд РФ. При этом ч. 2 ст. 391.6 ГПК предусматривает, что председатель Верховного Суда РФ (его
заместитель) в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок
рассмотрения надзорных жалобы, представления, но не более чем на два месяца.
В качестве примера срока, действующего во всех судебных инстанциях, можно указать
срок вынесения определения о возобновлении производства по делу. Необходимо отметить, что
ст. 219 ГПК, определяющая, что производство по делу возобновляется после устранения
обстоятельств, вызвавших его приостановление, указания на конкретный срок не содержит.
Полагаем, однако, что такое определение должно быть вынесено немедленно после получения
судом доказательств того, что обстоятельства, вызвавшие приостановление дела, отпали.
2. Сроки для действий, совершаемых участниками процесса
и иными лицами, обязанными выполнять предписания суда
Данная группа сроков обладает следующими особенностями.
Во-первых, сроки для действий, совершаемых участниками процесса и иными лицами,
обязанными выполнять предписания суда, устанавливаются как законом, так и судом (ч. 1 ст.
107 ГПК). При этом в вопросах установления сроков данная норма закрепляет четкий приоритет
закона: суд вправе назначать процессуальные сроки лишь в тех случаях, когда они не
предусмотрены законом.
Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности. Наиболее полно
критерий разумности можно раскрыть через содержавшееся в ст. 817 Устава гражданского
судопроизводства Российской империи 1864 г. требование о том, что "продолжительность срока,
назначаемого по усмотрению суда, должна быть сообразна с возможностью исполнить то
действие, для коего срок назначается".
Во-вторых, пропуск (истечение) сроков данной группы может иметь разное правовое
значение.
Часть 1 ст. 109 ГПК формулирует общее правило: право на совершение процессуальных
действий погашается с истечением установленного федеральным законом или назначенного судом
процессуального срока. При этом поданные по истечении процессуальных сроков жалобы и
документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных процессуальных
сроков, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы (ч. 2 ст. 109
ГПК).
Несложно заметить, что ст. 109 ГПК не охватывает те случаи, когда совершение
процессуального действия является не правом, но обязанностью. В то же время в ГПК имеются
специальные нормы, которыми предусмотрены правовые последствия истечения сроков для
совершения именно таких действий (см., например, ч. 3 ст. 57 ГПК).
В науке процессуального права разграничивают процессуальные последствия пропуска срока
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 99 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
в зависимости от характера правовой нормы: если норма имеет диспозитивный характер, т.е. если
предоставляет участнику процесса право совершить процессуальное действие, то истечение
установленного срока погашает право на совершение процессуального действия; если же норма
имеет императивный характер, т.е. если участник процесса обязан совершить определенное
действие в установленный срок, то неисполнение действия в срок влечет за собой применение
процессуальных санкций, но не освобождает обязанное лицо от совершения этого действия <1>.
-------------------------------<1> См.: Курс советского гражданского процессуального права. Судопроизводство по
гражданским делам: В 2 т. / Отв. ред. А.А. Мельников. М., 1981. Т. 2. С. 43 - 44.
Следует отметить, что подобный подход концептуально верен, однако он не охватывает все
возможные варианты процессуальных последствий. Скажем, ч. 2 ст. 150 ГПК устанавливает, что
на стадии подготовки дела к судебному разбирательству судья направляет или вручает ответчику
копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца, и
предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих
возражений. Утверждение, что данная норма носит императивный характер, очевидно
противоречит принципу диспозитивности, тем более что непредставление ответчиком
доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по
имеющимся в нем доказательствам. Если же рассматривать данную норму как диспозитивную, то
истечение установленного срока отнюдь не погашает право на совершение процессуального
действия, поскольку действующее процессуальное законодательство (см. ч. 1 ст. 169, ч. 2 ст. 191,
ч. 2 ст. 196 ГПК) не ограничивает возможность представления доказательств исключительно
предварительным судебным заседанием.
Поэтому при определении правовых последствий пропуска сроков данной группы надлежит
учитывать не только характер правовой нормы, но и процессуальный статус обязанного лица.
В-третьих, в отношении данной группы сроков применяются как институт продления (ст.
111 ГПК), так и институт восстановления сроков (ст. 112 ГПК).
Хотя имеются и исключения: например, по смыслу ч. 3 ст. 57 ГПК институт продления
(восстановления) не применяется в случаях, когда должностные лица или граждане не имеют
возможности представить истребуемое доказательство (указанные субъекты обязаны лишь просто
известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения запроса).
Сроки для действий, совершаемых участниками процесса, весьма разнообразны. Например, в
соответствии с ч. 2 ст. 321 ГПК апелляционная жалоба (представление) может быть подана в
течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (имеется в виду
изготовление решения в полном объеме). Статьей 231 ГПК предусмотрено, что лица,
участвующие в деле, их представители вправе ознакомиться с протоколом и в течение пяти дней
со дня его подписания подать в письменной форме замечания на протокол с указанием на
допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту.
В качестве примера сроков для действий, совершаемых иными лицами, обязанными
выполнять предписания суда, можно указать на следующие нормы. В соответствии с ч. 1 ст. 106
ГПК лицо, на которое наложен штраф, в течение 10 дней со дня получения копии определения
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 100 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
суда о наложении судебного штрафа может обратиться в суд, наложивший штраф, с заявлением о
сложении или об уменьшении штрафа. Статьей 297 ГПК предусмотрено, что держатель
документа, об утрате которого заявлено, обязан до истечения трех месяцев со дня опубликования
указанных в ч. 1 ст. 296 ГПК сведений подать в суд, вынесший определение, заявление о своих
правах на документ и представить при этом подлинные документы.
3. Сроки, устанавливаемые одновременно для суда
и участников процесса
Данная группа сроков обладает следующими особенностями.
Во-первых, эти сроки устанавливаются только судом. При их установлении суд должен
учитывать:
- требования п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в
соответствии с которым каждый человек имеет право при определении его гражданских прав и
обязанностей на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок;
- установленные законом сроки рассмотрения дел для конкретных стадий гражданского
процесса;
- установленные законом сроки рассмотрения конкретных категорий дел.
Следует обратить внимание на то, что законом предусмотрен случай, когда от имени суда
срок устанавливает не судья, в производстве которого находится дело, а председатель
соответствующего суда. Так, если после принятия искового заявления или заявления к
производству дело длительное время не рассматривалось и судебный процесс затягивался,
заинтересованные лица вправе обратиться к председателю суда с заявлением об ускорении
рассмотрения дела. По результатам рассмотрения заявления председатель суда выносит
мотивированное определение, в котором может быть установлен срок проведения судебного
заседания по делу и (или) могут быть указаны действия, которые следует осуществить для
ускорения судебного разбирательства (ч. ч. 6, 7 ст. 6.1 ГПК).
Во-вторых, различны последствия пропуска сроков данной группы.
Для суда пропуск данного срока влечет исключительно лишь обязанность назначить новый
срок (например, если разбирательство дела не состоялось вследствие болезни судьи, то суд должен
назначить дату нового судебного разбирательства).
Для лиц, участвующих в деле, и их представителей закон устанавливает различные правовые
последствия в зависимости от процессуального статуса лица, особенностей судопроизводства в
конкретных судебных инстанциях и т.п. (см., например, ч. 3 ст. 45, ч. 2 ст. 58, ч. 1 ст. 63, ч. 2 ст. 75,
ч. 1 ст. 106, ч. 2 ст. 112, ч. 2 ст. 144, ст. 167 ГПК).
Для лиц, содействующих правосудию, закон устанавливает также различные правовые
последствия (см., например, ст. 168 ГПК).
В-третьих, сроки данной группы всегда устанавливаются точной календарной датой с
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 101 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
указанием конкретного времени.
К срокам, устанавливаемым одновременно для суда и участников процесса, относятся сроки
проведения судебных заседаний, а также сроки совершения вне судебного заседания отдельных
процессуальных действий. Например, при производстве в суде первой инстанции судья, признав
дело подготовленным, обязан определить конкретное время рассмотрения дела (ст. 153 ГПК). При
необходимости получения образцов почерка судья выносит соответствующее определение, в
котором по смыслу ч. 1 ст. 81 ГПК должно быть указано конкретное время, когда будет
совершаться данное процессуальное действие.
§ 4. Течение процессуальных сроков
Процессуальные сроки могут определяться (ч. 2 ст. 107 ГПК):
- точной календарной датой с указанием конкретного времени.
Например, при отложении разбирательства дела назначается дата нового судебного
заседания (ч. 2 ст. 169 ГПК);
- указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.
Используемый в ч. 2 ст. 107 ГПК термин "событие" не следует понимать как некое
независящее от воли людей явление. В данном случае законодатель имеет в виду конкретный
юридический факт, возникновение которого, напротив, напрямую или косвенно зависит от воли
тех или иных субъектов. Например, при приостановлении производства по делу в связи с
обращением суда в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии закона, подлежащего
применению, Конституции РФ (абз. 6 ст. 215 ГПК) "событием" в смысле ч. 2 ст. 107 ГПК будет
соответствующий судебный акт Конституционного Суда РФ, принятый по такому обращению.
В то же время категоричное указание на неизбежность наступления события не следует
распространять на все процессуальные сроки. К примеру, при приостановлении производства по
делу в случае розыска ответчика (ст. 216 ГПК) отнюдь не подразумевается, что ответчик рано или
поздно будет найден, поскольку гражданин может просто пропасть без вести. Означает ли это, что
в данном случае производство по делу так и не будет возобновлено? Конечно же нет. Хотя
законодатель вполне определенно устанавливает, что хронологически такое правовое состояние,
как приостановление производства по делу, ограничивается устранением обстоятельств,
вызвавших его приостановление (ст. 219 ГПК), суд не должен бесконечно долго дожидаться
фактического розыска ответчика. Если, например, имеется вступившее в законную силу решение о
признании его безвестно отсутствующим, суд должен возобновить производство по делу исходя
из того, что правовые последствия безвестного отсутствия (ст. 43 ГК, ч. 2 ст. 52 ГПК) в
достаточной мере учитывают интересы как самого отсутствующего, так и его кредиторов;
- периодом времени.
В силу прямого указания закона (ч. 2 ст. 107 ГПК) в случае, когда процессуальный срок
определяется периодом, процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.
Например, в рамках процедуры приказного производства должник вправе представить свои
возражения относительно исполнения судебного приказа в течение 10-дневного срока с момента
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 102 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
получения судебного приказа (ст. 128 ГПК).
Начало течения процессуального срока определяется правилом ч. 3 ст. 107 ГПК: течение
процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий
день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Следует обратить внимание на то, что течение срока начинается вне зависимости от того,
какой (рабочий или нерабочий) день следует за датой (событием), определяющей его начало.
Окончание процессуальных сроков определяется по правилам ст. 108 ГПК.
Процессуальный срок, исчисляемый годами (см., например, абз. 2 ч. 2 ст. 290 ГПК), истекает
в соответствующие месяц и число последнего года срока. Исключение составляет лишь случай,
когда окончание срока, исчисляемого годами, приходится на 29 февраля: если год, в который срок
истекает, не является високосным, датой окончания срока следует считать 28 февраля
соответствующего года. Данный вывод следует из применяемого по аналогии правила об
окончании сроков, исчисляемых месяцами.
Срок, исчисляемый месяцами (см., например, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 226, ст. 297 ГПК), истекает в
соответствующее число последнего месяца срока. В случае, если окончание срока, исчисляемого
месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в
последний день этого месяца.
В случае если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем
окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Процессуальное законодательство не раскрывает содержания понятия "нерабочий день".
Учитывая положения действующего трудового законодательства, к нерабочим дням следует
относить выходные дни (ст. 111 ТК) и нерабочие праздничные дни (ст. 112 ТК). При этом следует
учитывать правило о переносе выходного дня при совпадении выходного и нерабочего
праздничного дня (ч. 2 ст. 112 ТК), а также то, что Правительство РФ уполномочено переносить
выходные дни на другие дни (ч. 5 ст. 112 ТК).
Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может
быть совершено до 24 часов последнего дня срока. В случае если жалоба, документы или
денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня срока,
срок не считается пропущенным (ч. 3 ст. 108 ГПК).
В случае если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или
другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по
установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие
операции (ч. 4 ст. 108 ГПК).
Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с
приостановлением производства по делу (ч. 1 ст. 110 ГПК). Со дня возобновления производства
по делу течение процессуальных сроков продолжается (ч. 2 ст. 110 ГПК) <1>.
--------------------------------
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 103 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
<1> Полагаем, что данная общая норма слишком категорична: чисто технически
большинство субъектов, которым адресованы соответствующие процессуальные нормы, узнают о
возобновлении производства по делу лишь через некоторый промежуток времени,
продолжительность которого напрямую зависит от организации делопроизводства в конкретном
суде. В то же время последствия пропуска процессуального срока могут быть весьма серьезны
(например, наложение штрафа).
Назначенные судом процессуальные сроки для действий, совершаемых участниками
процесса и иными лицами, обязанными выполнять предписания суда, могут быть продлены
судом (ст. 111 ГПК). Поводом к вынесению определения о продлении установленного судом срока
является, как правило, ходатайство заинтересованного лица. Однако суд вправе продлить
процессуальный срок и по собственной инициативе. При продлении срока суд должен учитывать
императивные требования закона: например, в процедуре вызывного производства продление
срока, в течение которого лицу, выдавшему документ, запрещается производить по нему платежи
и выдачи, ограничено двумя месяцами (см. ч. 1 ст. 298 ГПК).
Лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по
причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч. 1
ст. 112 ГПК). Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в
котором надлежало совершить процессуальное действие (ч. 2 ст. 112 ГПК). Из данного правила
есть исключение. Заявление о восстановлении срока для кассационного, надзорного обжалования,
а также о восстановлении срока для подачи жалобы (представления) Председателю Верховного
Суда РФ или его заместителю в порядке ч. 1 ст. 391.11 ГПК подаются в суд, рассмотревший дело
по первой инстанции (ч. 4 ст. 112 ГПК). Полагаем, что положения ч. 4 ст. 112 ГПК не согласуются
с одним из основополагающих принципов - принципом nemo judex in causa sua (никто не может
быть судьей в своем собственном деле): суд, чей судебный акт должен стать объектом проверки в
кассационном или надзорном порядке, не может быть беспристрастным при разрешении вопроса о
восстановлении пропущенного процессуального срока.
Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока
должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены
документы и т.п.), в отношении которого пропущен срок (ч. 3 ст. 112 ГПК). Заявление о
восстановлении пропущенного процессуального срока следует понимать не как отдельный
документ, а как соответствующее волеизъявление. Поэтому само заявление может быть выражено
как в соответствующей жалобе (заявлении и т.п.), так и в форме отдельного документа (заявления
о восстановлении процессуального срока).
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается в
судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного
заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о восстановлении
процессуального срока (ч. 2 ст. 112 ГПК).
Основанием для восстановления срока является наличие уважительных причин (ч. 1 ст. 112
ГПК). В то же время для восстановления некоторых процессуальных сроков устанавливаются
более жесткие требования, касающиеся причин пропуска, а также дополнительные условия
относительно периода, в течение которого существовали препятствовавшие совершению
процессуального действия обстоятельства (см. ч. 4 ст. 112 ГПК).
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 104 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Литература к главе 6
Гальперин М.Л. Срок давности привлечения к гражданской процессуальной ответственности
// Закон. 2007. N 6. С. 149 - 154.
Исаева Е.В. Процессуальные сроки в гражданском и арбитражном процессе. М., 2005.
Султанов А.Р. Об эффективных средствах защиты от необоснованного восстановления
процессуальных сроков // Вестник гражданского процесса. 2016. N 1. С. 56 - 77.
Глава 7. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ
§ 1. Понятие, виды подведомственности
и правила ее определения
1. Значение подведомственности
Значение подведомственности достаточно многогранно. Прежде всего, подведомственность
выступает в качестве межотраслевого института права, выполняющего функции
распределительного механизма юридических дел между различными юрисдикционными
органами <1>. В условиях построения и осуществления системы государственной власти на
принципах разделения властей подведомственность играет роль рабочего юридического
механизма, позволяющего реализовать данное положение в государственно-правовом
строительстве. Ведь недостаточно провозгласить начало разделения властей, необходимо и
реально воплотить его в законодательство и юридическую практику всех государственных
органов с помощью правовых критериев.
-------------------------------<1> См.: Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. Свердловск, 1973. С. 83.
Подведомственность является одним из юридических условий, определяющих
возникновение права на обращение в суд. В этом аспекте подведомственность очерчивает
пределы реализации данного права, определяя границы судебной власти в соотношении с
законодательной и исполнительной. Подведомственность выступает и в качестве юридического
факта в конкретном фактическом составе, определяющем возникновение гражданского
процесса. При обращении в суд подведомственность из юридического условия превращается в
юридический факт, который устанавливается судьей при решении вопроса о возбуждении
гражданского дела. При этом в конкретном фактическом составе юридическим фактом является не
подведомственность сама по себе, а ее конкретный, определенный вид. В каждом фактическом
составе может быть либо исключительная судебная подведомственность, либо разновидности
множественной подведомственности.
Данное положение отражено в целом в содержании ГПК, где в зависимости от конкретного
вида подведомственности устанавливаются последствия, связанные с несоблюдением ее правил
(п. 1 ч. 1 ст. 134 и п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК). Подведомственность выступает не только в качестве
правообразующего фактического обстоятельства. В ряде случаев неподведомственность может
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 105 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
быть и правопрепятствующим, и правопрекращающим юридическим фактом в зависимости от
конкретной фактической ситуации (см., например, абз. 2 ст. 220, абз. 2 и 6 ст. 222 ГПК).
2. Органы, наделенные правом разрешать юридические дела.
Понятие подведомственности
Правом разрешать юридические дела, т.е. споры о праве и другие правовые вопросы (об
установлении того или иного юридического факта, правового состояния лица или имущества и
др.), по законодательству России пользуются различные органы.
Во-первых, органы государства, осуществляющие судебную власть: Конституционный
Суд РФ, Верховный Суд РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды, конституционные
(уставные) суды субъектов РФ.
Во-вторых, в отдельных случаях, предусмотренных законом, - Президент РФ и органы
исполнительной власти. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 85 Конституции РФ Президент РФ
может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской
Федерации. Целый ряд органов исполнительной власти (либо при органах исполнительной власти)
наделен юрисдикционными полномочиями правоустановительного характера, например органы
загса. Правом разрешения споров в порядке досудебного урегулирования наделены налоговые
органы и др.
В-третьих, органы, создаваемые, назначаемые или избираемые самими сторонами
спора, к числу которых можно отнести, например, третейские суды и арбитражи, комиссии по
трудовым спорам, примирительные комиссии, трудовые арбитражи, медиаторов.
Юридические дела могут разрешаться и иными органами и лицами, наделенными
юрисдикционными полномочиями, например нотариусами.
Кроме того, граждане России на основании ч. 3 ст. 46 Конституции РФ и в соответствии с
международными договорами Российской Федерации вправе обращаться в межгосударственные
органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся
внутригосударственные средства правовой защиты. В частности, граждане России вправе
обращаться в Европейский суд по правам человека.
Каждый из названных органов, в том числе и суд общей юрисдикции, вправе разрешать
только те дела, которые отнесены законом к его ведению, т.е. подведомственны ему.
Таким образом, подведомственность - это относимость нуждающихся в
государственно-властном разрешении споров о праве и других юридических дел к ведению
того либо иного государственного и иного органа, это свойство юридических дел, в силу
которого они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами.
Исходя из количества органов, управомоченных на разрешение юридических дел, очевидно,
что вопрос о правильном определении подведомственности усложнился.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 106 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Следует отметить такой важный признак подведомственности, как определение ее
правил только в законе (см., например, ст. 22 ГПК, ст. ст. 27 - 33 АПК, ст. ст. 1 и 17 КАС, ст. 11
ГК, ст. ст. 18 - 23, 27, 35, 41 и другие статьи СК). Многие нормы о подведомственности,
содержащиеся в специальных законах (например, ст. 11 ГК), носят бланкетный характер,
поскольку отсылают к правилам процессуального законодательства.
Главным ориентиром в современных условиях при возникновении споров о
подведомственности является принцип разделения властей. Разрешение споров может быть
прерогативой только органов судебной власти. Функция предварительного досудебного
урегулирования может быть и у органов исполнительной власти, медиаторов, но с возможностью
последующей передачи дела в суд по инициативе одной из сторон. Что же касается
законодательной власти, то ее роль состоит в установлении критериев подведомственности,
механизма реализации права на судебную защиту и определении компетенции различных судов,
но никак не в непосредственном разрешении конфликтных ситуаций.
3. Виды подведомственности
В зависимости от того, относит ли закон разрешение определенной категории дел к ведению
исключительно каких-либо
одних
органов или нескольких
различных
органов,
подведомственность может быть подразделена на единичную (исключительную) и
множественную. Например, споры о лишении родительских прав, дела об установлении
усыновления разрешаются только судами общей юрисдикции. Следовательно, в отношении таких
дел установлена исключительная подведомственность. Напротив, значительная часть
имущественных споров между гражданами, между организациями имеют множественную
подведомственность, так как могут разрешаться не только государственными судами (общей
юрисдикции, арбитражными), но и арбитражами (третейскими судами).
Множественная подведомственность в зависимости от способа выбора из нескольких
юрисдикционных органов, которым дело подведомственно по закону, может быть подразделена на
договорную, императивную, альтернативную и смешанную.
Договорной является подведомственность, определяемая взаимным соглашением сторон.
Например, по соглашению сторон подведомственный суду спор, возникший из
гражданско-правовых отношений, до принятия судом первой инстанции судебного постановления,
которым заканчивается рассмотрение гражданского дела по существу, может быть передан
сторонами на рассмотрение третейского суда, если иное не предусмотрено ГПК и федеральным
законом (ч. 3 ст. 3 ГПК, ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 382-ФЗ "Об арбитраже
(третейском разбирательстве) в Российской Федерации"). Другим примером может быть избрание
соглашением сторон нотариальной формы защиты прав. В частности, по соглашению сторон
любая сделка может быть удостоверена нотариально, даже если по закону для сделок данного вида
нотариальная форма не требовалась (п. 2 ст. 163 ГК).
Императивной называют подведомственность, при которой дело рассматривается
несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности либо при
установлении обязательного предварительного досудебного порядка урегулирования спора. Так,
согласно ст. 452 ГК требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено
стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 107 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
расторгнуть договор либо неполучения ответа в соответствующие сроки.
При императивной подведомственности каждый последующий орган из числа участвующих
в разрешении дела наделен правом контроля за правильностью принятых до него по спору
другими органами решений.
Альтернативной называют подведомственность по выбору лица, ищущего защиты своих
прав. В таких случаях заинтересованное в разрешении спора лицо вправе обратиться по своему
усмотрению к любому из органов, названных в законе. Например, согласно правилам ст. 402 ГПК
заинтересованное лицо вправе обратиться за судебной защитой в суд Российской Федерации или
иностранный суд с учетом содержащихся в данной статье юрисдикционных привязок.
Иногда правила подведомственности формулируются таким образом, что создается
впечатление о наличии правил альтернативной подведомственности. Например, в соответствии с
п. 1 ст. 11 ГК защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в
соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством,
суд, арбитражный суд или третейский суд. Однако в данном случае никакого права выбора у истца
не имеется, а орган судебной власти, уполномоченный на разрешение спора, определяется в силу
бланкетного характера данной нормы в соответствии с установленными процессуальным законом
правилами подведомственности. Данное положение подчеркнуто в п. 1 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 августа 1992 г. N 12/12 "О
некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" <1>, в соответствии с
которым в случаях, когда в законодательном акте подведомственность определена альтернативно
(суду или арбитражному суду), следует при ее определении исходить из субъектного состава
участников и характера правоотношений. То же самое относится и к выбору третейского суда для
разрешения спора, поскольку законом (ст. 33 АПК, ст. 22.1 ГПК, Федеральным законом "Об
арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации", Законом РФ от 7 июля 1993 г.
N 5338-1 "О международном коммерческом арбитраже" и др.) установлены правила определения
его компетенции.
-------------------------------<1> БВС РФ. 1992. N 11. С. 9.
Смешанной может быть названа подведомственность, сочетающая в себе признаки,
присущие другим видам подведомственности (императивной и альтернативной). Например, по
индивидуальным трудовым спорам работник вправе обратиться в суд, минуя комиссию по
трудовым спорам (ст. 391 ТК), хотя и не лишен права первоначально обратиться в комиссию по
трудовым спорам, а затем в суд.
Следование названным выше правилам подведомственности позволяет государству активно
и вместе с тем гибко воздействовать на правоприменительный процесс, используя особенности и
преимущества различных форм разрешения юридических дел, а также разумно регулировать
нагрузку юрисдикционных органов, учитывая и интересы спорящих сторон.
4. Общие критерии и правила определения подведомственности
Подведомственность дел тем или иным органам устанавливается законами и иными
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 108 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
правовыми актами, в которых закрепляются общие правила и отдельные исключения из них. С
помощью этих правил разрешается в каждом случае вопрос о том, какой орган правомочен
разрешить дело, т.е. разграничивается подведомственность дел судам общей юрисдикции, с одной
стороны, и, с другой стороны, иным органам судебной власти Российской Федерации,
иностранным судам, третейским судам, международным коммерческим арбитражам, другим
органам и лицам, имеющим соответствующие юрисдикционные полномочия.
В качестве критериев отнесения отдельных категорий юридических дел к ведению
определенных органов можно выделить:
- во-первых, характер спорного правоотношения (имея в виду его содержание - связано ли
оно с предпринимательской и иной экономической деятельностью или нет);
- во-вторых, субъектный состав (состав участников спора);
- в-третьих, спорность либо бесспорность права;
- в-четвертых, наличие договора между сторонами спора (юридического дела).
Могут использоваться
подведомственности.
в
законодательстве
и
иные
критерии
разграничения
Первый критерий подведомственности - характер спорного правоотношения - определяет
подведомственность споров органам судебной власти. В свое время данный критерий наиболее
подробно обосновал Ю.К. Осипов <1>, рассмотрев исключительную судебную
подведомственность споров из гражданских (в широком смысле) отношений. Ведь еще до начала
90-х гг. XX в. в российском законодательстве сохранялись достаточно значительные ограничения
права на обращение в суд. Критерий характера спорного правоотношения используется для
разграничения подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.
Согласно ч. 3 ст. 22 ГПК суды не рассматривают экономические споры и иные дела, отнесенные
федеральными конституционными законами и федеральными законами к ведению арбитражных
судов.
-------------------------------<1> См.: Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. С. 109.
В законодательстве понятие экономического спора прямо не определено, что затрудняет
толкование этого понятия. Экономический характер спора отражает содержание спорного
правоотношения и характеризует суть взаимоотношений спорящих сторон - спор возник из
предпринимательской и иной экономической деятельности. На такое понимание данного вопроса
ориентировал в свое время п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ от 18 августа 1992 г. N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности
дел судам и арбитражным судам", в котором подчеркивается необходимость исходить из существа
взаимоотношений спорящих сторон.
Согласно п. 1 ст. 2 ГК предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на
свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 109 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами,
зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. При этом
экономический характер спора проявляется как в его связи с осуществлением
предпринимательской деятельности, так и с доступом к этой деятельности, а также в
предъявлении иных имущественных требований <1>.
-------------------------------<1> См.: Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997. С. 280.
Экономическими могут быть споры как из гражданских, так и из публичных
правоотношений. Характер правоотношения является оценочной категорией, и его выяснение
связано с оценкой целой группы фактических обстоятельств. Внешним признаком отраслевой
принадлежности правоотношения является местоположение регулирующих их правовых норм.
Однако нередко источники той или иной отрасли права содержат правовые нормы, регулирующие
отношения различной отраслевой принадлежности. Например, Федеральные законы "Об
акционерных обществах", "О рынке ценных бумаг", "Об обществах с ограниченной
ответственностью" носят межотраслевой характер и содержат нормы как гражданского, так и
административного, процессуального и иного права. Некоторые источники права вообще не
имеют четко выраженной отраслевой принадлежности или являются комплексными. В таких
случаях на помощь для определения подведомственности спора также приходит критерий
характера (предмета) дела - его связь с предпринимательской и иной экономической
деятельностью.
Критерий субъектного состава участников спора позволяет дополнительно более точно
разграничить подведомственность между двумя органами судебной власти: судами общей
юрисдикции и арбитражными судами.
При этом следует иметь в виду, что ст. 27 АПК связывает подведомственность дел
арбитражному суду по субъектному составу с правовым положением сторон спора. Арбитражные
суды по общему правилу разрешают дела с участием организаций, являющихся юридическими
лицами, граждан - индивидуальных предпринимателей. Только в случаях, предусмотренных АПК
и иными федеральными законами, арбитражные суды рассматривают дела с участием Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных
органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не
имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального
предпринимателя.
В отличие от арбитражных судов суды общей юрисдикции, согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 22 ГПК,
рассматривают дела с участием всех граждан и организаций, наделенных правом на судебную
защиту (ст. 36 ГПК), а также иностранных лиц. Поэтому по общему правилу если спор с участием
данных субъектов не носит экономического характера и не отнесен к исключительной
компетенции арбитражных судов (ч. 6 ст. 27 АПК), то он будет подведомствен суду общей
юрисдикции. Следует иметь в виду и правило ч. 4 ст. 27 АПК, согласно которому вступление в
арбитражный процесс граждан, не имеющих статуса индивидуальных предпринимателей, в
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,
не изменяет подведомственность дела, которое должно быть рассмотрено арбитражным судом по
существу.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 110 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Приведенные два критерия являются основными для разграничения подведомственности
между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Например, согласно ч. 3 ст. 35
Конституции РФ "никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда". В
данном случае суд - общей юрисдикции или арбитражный будет определяться с учетом характера
спорного правоотношения и его субъектного состава.
Третий критерий - спорность либо бесспорность права разграничивает подведомственность
юридических дел между судами и органами исполнительной власти, осуществляющими
регистрацию юридических фактов (например, органами загсов), нотариусами. Так, дела
бесспорного характера подведомственны суду общей юрисдикции только в случаях, указанных в
законе, например дела особого производства, указанные в ст. 262 ГПК, дела об установлении
усыновления ребенка (ст. 125 СК). Подведомственность дел о расторжении брака судам общей
юрисдикции и органам ЗАГС также определяется в основном наличием или отсутствием спора
между супругами (ст. ст. 18 - 23 СК).
Таким же образом разграничивается подведомственность между органами по регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним и судами. При наличии бесспорности права такая
регистрация производится федеральным органом в области государственной регистрации и его
территориальными органами, а при возникновении спора - на основании решения суда (п. 1 ст. 165
ГК).
Аналогично разграничивается компетенция между нотариусами, с одной стороны, и судами
общей юрисдикции, арбитражными судами, с другой стороны. Так, нотариус удостоверяет целый
ряд юридических фактов бесспорного характера (ст. ст. 82 - 85 Основ законодательства
Российской Федерации о нотариате), при отсутствии спора вправе удостоверить соглашение о
разделе совместно нажитого имущества (п. 2 ст. 38 СК). Продление срока для принятия наследства
осуществляется судом, но при согласии остальных наследников, принявших наследство,
осуществляется в рамках нотариального производства (ст. 1155 ГК, ст. 71 Основ законодательства
Российской Федерации о нотариате). В ряде случаев обязательную силу имеют нотариально
удостоверенные сделки, которые в случае невыполнения их условий создают право для одной из
сторон требовать принудительного исполнения ее условий, например нотариально
удостоверенные соглашения об уплате алиментов (ст. 100 СК).
Четвертый критерий - наличие договора между сторонами спора (юридического дела) разграничивает подведомственность между государственными органами судебной власти и
третейскими судами, между российскими и иностранными судами, а также при определении
сторонами нотариальной формы для совершения соответствующего юридического действия, когда
для него законом не установлена обязательная нотариальная форма.
Подведомственность дел административного судопроизводства судам общей юрисдикции
установлена в ст. ст. 1 и 17 КАС. При этом суды общей юрисдикции являются в современной
правовой системе судами общей компетенции по делам административного судопроизводства.
Другие суды, наделенные полномочиями по рассмотрению дел административного
судопроизводства, могут это делать только в случаях, прямо предусмотренных федеральными
конституционными законами и федеральными законами, включая Верховный Суд РФ, поскольку
он наделен исключительной подсудностью по ряду дел административного судопроизводства в
соответствии с Федеральным конституционным законом "О Верховном Суде Российской
Федерации". Следует также отметить, что дела административного судопроизводства отнесены к
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 111 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
исключительной компетенции российских судов, не могут рассматриваться иностранными
судами, международными коммерческими арбитражами и третейскими судами <1>.
-------------------------------<1> См. подробнее: Административное судопроизводство: Учебник / Под ред. В.В. Яркова.
М.: Статут, 2016. С. 49 - 58.
5. Коллизии подведомственности и порядок их разрешения
Изложенное выше показывает необходимость четкого закрепления в нормах
процессуального
законодательства
критериев
подведомственности.
Правила
о
подведомственности нуждаются в особо четких дефинициях, поскольку вполне возможны случаи
незаконного отказа в судебной защите за неподведомственностью.
Полностью избежать возникновения споров о подведомственности вряд ли возможно в силу
динамизма развития частноправовых отношений, сложности самой юрисдикционной системы.
Поэтому следует создать правовой механизм устранения коллизий подведомственности между
различными органами гражданской юрисдикции, исключения случаев пересечения компетенции
различных органов либо, наоборот, исключения таких ситуаций, когда конкретное юридическое
дело не подведомственно ни одному из судебных органов в связи с их отказом принять его к
своему рассмотрению. Важность данной проблемы существенно возросла в последнее время, хотя
уже давно Ю.К. Осипов справедливо отмечал, что порядок разрешения споров о
подведомственности, возникающих между юрисдикционными органами, по существу остается
неурегулированным <1>.
-------------------------------<1> См.: Осипов Ю.К. Разрешение споров о подведомственности // Вопросы теории и
практики гражданского процесса. Саратов, 1976. Вып. 1. С. 114.
Разрешение спорных вопросов подведомственности возможно различными способами.
Во-первых, оптимальным вариантом разрешения коллизий подведомственности является
внесение изменений в соответствующие федеральные законы, ее регламентирующие. Именно эти
цели преследовались принятием ГПК и АПК 2002 г. Кроме того, Конституцию РФ, федеральные
конституционные законы и федеральные законы в части подведомственности вправе толковать
Конституционный Суд РФ, к которому с запросами вправе обращаться суды общей юрисдикции.
Во-вторых, при разграничении подведомственности судов общей юрисдикции и
арбитражных судов следует исходить из понимания правовой природы арбитражного суда как
органа судебной власти, разрешающего экономические споры, возникающие в процессе
осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В-третьих, имеется круг дел, которые исключительно подведомственны судам общей
юрисдикции, например об установлении отцовства, о лишении родительских прав, по которым не
возникает в силу такого способа закрепления подведомственности каких-либо споров. Также круг
дел, исключительно подведомственных арбитражным судам, определен в ч. 6 ст. 27 и ст. 225.1
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 112 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
АПК.
В-четвертых, спорные вопросы подведомственности разрешаются посредством принятия
совместных постановлений высших органов и заинтересованных юрисдикционных органов, в
частности, в свое время было принято упоминавшееся ранее совместное Постановление Пленума
Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах
подведомственности дел судам и арбитражным судам", снявшего в тот период ряд коллизионных
вопросов подведомственности дел этим органам.
В-пятых, разрешение споров о подведомственности возможно с помощью специальных
коллизионных норм. Можно выделить несколько таких нормативных положений. Так, согласно ч.
4 ст. 22 ГПК при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой
требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, другие - арбитражному
суду, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде
общей юрисдикции.
В случае если возможно разделение требований, судья выносит определение о принятии
требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований,
подведомственных арбитражному суду. Исходя из этого, а также из положений ст. 225 ГПК,
устанавливающей содержание определения суда, в определении судьи по вопросу принятия такого
дела к производству суда должны быть приведены мотивы, по которым он пришел к выводу о
возможности или невозможности разделения предъявленных требований (п. 6 Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи
с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации").
Другим примером коллизионной нормы является ст. 165 ГК, определяющая, что сделки
бесспорного характера в случаях, указанных в законе, подлежат нотариальному удостоверению и
(или) государственной регистрации. При возникновении же спора сделка признается
действительной либо регистрация сделки производится на основании решения суда.
В-шестых, разрешение коллизий подведомственности возможно путем установления
правовых последствий неподведомственности дела судам. Так, полная неподведомственность дела
суду, установленная при возбуждении дела, является основанием для отказа в принятии искового
заявления, а в стадии судебного разбирательства - основанием для прекращения производства по
делу. Неподведомственность дела суду, связанная с наличием соглашения сторон о передаче спора
на разрешение третейского суда, является основанием для оставления заявления без рассмотрения.
§ 2. Подведомственность гражданских дел
судам общей юрисдикции
1. Общие правила подведомственности
гражданских дел судам общей юрисдикции
Анализ законодательства
подведомственности дел.
позволяет
сформулировать
несколько
общих
правил
Суды общей юрисдикции, согласно ст. 22 ГПК, рассматривают и разрешают:
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 113 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
- исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов
местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных
интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных,
экологических и иных правоотношений;
- дела по указанным в ст. 122 ГПК требованиям, разрешаемые в порядке приказного
производства;
- дела особого производства, указанные в ст. 262 ГПК;
- дела об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на
принудительное исполнение решений третейских судов (гл. 46 и 47 ГПК);
- дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных
арбитражных решений (гл. 45 ГПК);
- дела об оказании содействия третейским судам в случаях, предусмотренных федеральным
законом (гл. 47.1 ГПК).
Суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием иностранных
граждан, лиц без гражданства, иностранных организаций, организаций с иностранными
инвестициями, международных организаций.
В то же время в случаях, предусмотренных АПК и другими федеральными законами,
арбитражному суду подведомственны дела из гражданских правоотношений, когда одной из
сторон является гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, дела,
отнесенные к специальной подведомственности арбитражного суда (ч. 6 ст. 27 и ст. 225.1 АПК),
например дела о несостоятельности.
Для определения того, какой суд - общей юрисдикции или арбитражный - компетентен
разрешить конкретный спор, необходимо выяснить, обладает ли участвующий в нем гражданин
статусом индивидуального предпринимателя и связан ли возникший спор с предпринимательской
деятельностью. Первое обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной
регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а второе - путем выяснения цели,
которую преследовал гражданин, вступая в гражданское правоотношение. Если им преследовалась
цель систематического получения прибыли (п. 1 ст. 2 ГК), спор следует считать связанным с
предпринимательской деятельностью и, следовательно, подведомственным арбитражному суду.
Если же у гражданина - индивидуального предпринимателя такая цель отсутствовала, когда он
выступал в гражданском обороте, например, как потребитель по договору купли-продажи,
компетентным разрешить возникший спор следует признать суд общей юрисдикции.
Экономические споры, возникающие из гражданских правоотношений в процессе
предпринимательской и иной экономической деятельности, между организациями, гражданами,
осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и
имеющими статус индивидуального предпринимателя, подведомственны арбитражным судам.
В изъятие из этого правила некоторые гражданско-правовые споры между организациями
подведомственны судам общей юрисдикции, например, по субъектному составу. Кроме того, в
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 114 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
отдельных случаях взыскание с организации может быть произведено в бесспорном порядке.
Вместе с тем решение, принятое в административном порядке, может быть в дальнейшем
обжаловано в соответствующий суд (ст. 11 ГК).
Дела по спорам между государственными органами, органами местного самоуправления, а
также между ними и различными коммерческими и некоммерческими организациями,
возникающие из публичных правоотношений, в том числе финансовых, налоговых, бюджетных,
разрешаются различными органами судебной власти в соответствии с установленной законом
подведомственностью каждого из судов. Данное правило вытекает из анализа ст. 22 ГПК, ст. 29
АПК, Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской
Федерации", административного, бюджетного и иного законодательства.
Общественные организации и их органы, а также третейские суды, арбитражи вправе
разрешать лишь те споры о праве, которые соответствующими законодательными актами прямо
отнесены к их ведению, и лишь при соблюдении условий, указанных в этих актах.
Таким образом, определяя подведомственность того или иного юридического дела,
необходимо исходить из содержания и характера правоотношения (имеет ли спор экономический
характер или нет), состава сторон, наличия или отсутствия спора либо договора о
подведомственности между сторонами, а также иметь в виду и исключения, установленные
законом в изъятие из изложенных выше правил, а также иные дополнительные критерии.
При характеристике подведомственности отдельных категорий гражданских дел остановимся
на семейных и трудовых спорах.
2. Подведомственность дел,
возникающих из брачно-семейных отношений
Подведомственность дел, возникающих из брачно-семейных отношений, определяется по
правилам, установленным СК. Согласно ст. 8 СК защита семейных прав осуществляется судом по
правилам гражданского судопроизводства, а в случаях, предусмотренных СК, государственными
органами, в том числе органами опеки и попечительства.
Так, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния, а в
случаях, предусмотренных ст. ст. 21 - 23 СК, в судебном порядке. В органах загса брак
расторгается в следующих случаях:
- если есть взаимное согласие на расторжение брака супругов, не имеющих общих
несовершеннолетних детей;
- по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих
несовершеннолетних детей, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим,
признан судом недееспособным, осужден за совершение преступления к лишению свободы на
срок свыше трех лет (ст. 19 СК).
Споры о разделе имущества супругов, выплате средств на содержание нуждающегося
нетрудоспособного супруга, а также споры о детях, возникающие между супругами, один из
которых признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 115 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
свободы на срок свыше трех лет, подведомственны суду независимо от расторжения брака в
органах загса (ст. 20 СК).
Дела о расторжении брака подведомственны суду в целом ряде случаев. Прежде всего,
расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих
несовершеннолетних детей (за исключением случаев, когда один из супругов признан судом
безвестно отсутствующим или недееспособным или осужден за совершение преступления к
лишению свободы на срок свыше трех лет) либо при отсутствии согласия одного из супругов на
расторжение брака (п. 1 ст. 21 СК).
Расторжение брака производится судом также в соответствии с п. 2 ст. 21 СК в случаях, если
один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в
органе загса (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации
расторжения брака и др.).
Кроме того, при наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, имеющих
общих несовершеннолетних детей, а также супругов, указанных в п. 2 ст. 21 СК, суд расторгает
брак без выяснения мотивов развода (п. 1 ст. 23 СК).
К подведомственности судов отнесены также дела о признании брака недействительным (п. 2
ст. 27 СК), об установлении отцовства (ст. 49 СК) и факта признания отцовства (ст. 50 СК), о
лишении родительских прав (ст. 70 СК) или ограничении родительских прав (ст. 73 СК), о
взыскании алиментов (ст. 80 СК). В отличие от ранее действовавшего законодательства к
исключительной подведомственности судов отнесено рассмотрение дел об усыновления ребенка
(ст. 125 СК). К ведению судов отнесены и иные дела, возникающие из брачно-семейных
отношений.
Защита семейных прав в несудебном порядке возможна только в случаях, предусмотренных
законом. В частности, в соответствии со ст. 77 СК при непосредственной угрозе жизни ребенка
или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей
(одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание
ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта
органа местного самоуправления.
С участием органов опеки и попечительства разрешаются споры о реализации права на
общение с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников. Согласно ст. 67
СК в случае отказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка
возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из
них) не препятствовать этому общению. Если родители (один из них) не подчиняются решению
органа опеки и попечительства, близкие родственники ребенка либо орган опеки и попечительства
вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком.
В ряде случаев законом предусмотрена возможность защиты семейных прав в нотариальном
производстве. В частности, подлежат нотариальному удостоверению следующие юридические
действия:
- согласие супруга для заключения другим супругом сделки по распоряжению имуществом,
права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 116 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
установлена обязательная нотариальная форма,
государственной регистрации (п. 3 ст. 35 СК);
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
или
сделки,
подлежащей
обязательной
- соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака (п. 2 ст. 38
СК);
- брачный договор, равно как и соглашение об изменении или расторжении брачного
договора (ст. ст. 41, 43 СК);
- соглашение об уплате алиментов (ст. 100 СК);
- согласие родителей на усыновление ребенка (ст. 129 СК).
3. Подведомственность дел,
возникающих из трудовых правоотношений
Подведомственность дел, возникающих из трудовых правоотношений, определяется по
общим правилам ст. 22 ГПК с учетом особенностей, установленных ТК. Порядок разбирательства
трудовых споров определяется в ТК (гл. 60 и 61). Индивидуальные трудовые споры разрешаются
комиссией по трудовым спорам, а затем судом или непосредственно рассматриваются в суде без
соблюдения предварительного внесудебного порядка разрешения спора.
Так, в соответствии со ст. 391 ТК непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные
трудовые споры:
- по заявлению работника - о восстановлении на работе независимо от оснований
прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о
переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в
заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы, о неправомерных действиях
(бездействии) работодателя при обработке и защите персональных данных работника;
- по заявлению работодателя - о возмещении работником ущерба, причиненного
работодателю, если иное не предусмотрено федеральными законами;
- об отказе в приеме на работу;
- лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся
индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций;
- лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
Иные трудовые споры, например споры о правильности перевода на другую работу и
выплате среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время
выполнения нижеоплачиваемой работы в связи с неправильным переводом; о взыскании
заработной платы, включая надбавки, предусмотренные системой оплаты труда; о применении
дисциплинарных взысканий, вначале рассматриваются в комиссии по трудовым спорам (КТС), а
затем судом, хотя работник не лишен права обратиться сразу в суд, минуя КТС.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 117 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Коллективные трудовые споры разрешаются примирительной комиссией, с участием
посредника, в трудовом арбитраже и судом.
Литература к главе 7
Елисеев Н.Г. Процессуальный договор. М., 2015.
Незнамов А.В. Особенности компетенции по рассмотрению интернет-споров. М., 2011.
Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. Свердловск, 1973.
Чудиновских К.А. Подведомственность
процессуального права. СПб., 2004.
в
системе
гражданского
и
арбитражного
Глава 8. ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ
§ 1. Понятие подсудности
После разрешения вопроса о подведомственности дела суду общей юрисдикции
заинтересованное лицо должно определить конкретный суд, в который следует подать исковое
заявление (заявление, жалобу). Необходимость определения конкретного суда существует и в тех
случаях, когда лицо имеет намерение обжаловать судебный акт, обратиться с заявлением о его
пересмотре и т.п. Разрешение этих вопросов происходит в рамках института подсудности.
Подсудность - это относимость подведомственного судам дела к ведению определенного
суда.
Значение института подсудности проявляется прежде всего в том, что именно данный
институт обеспечивает заинтересованным лицам возможность реализовать свое конституционное
право на судебную защиту. Более того, в ч. 1 ст. 47 Конституции РФ прямо указано, что никто не
может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности
которых оно отнесено законом. Таким образом, законодательная регламентация подсудности
имеет конституционно-правовое значение.
Конституционный Суд РФ применительно к арбитражному процессу указал, что "решение,
принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку
оно... принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что...
является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и
искажающим саму суть правосудия". Соответствующие нормы АПК "предполагают обязанность
судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций отменить решение арбитражного суда
первой инстанции в случае рассмотрения им дела с нарушением правил подсудности и направить
данное дело в тот арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом" <1>. Не
вызывает сомнений, что подобный подход представляет по существу универсальное правило,
которое распространяется в том числе и на гражданское судопроизводство в судах общей
юрисдикции.
--------------------------------
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 118 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
<1> Определение Конституционного Суда РФ от 15 января 2009 г. N 144-О-П "По жалобе
Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации на нарушение конституционных
прав гражданки Халимбековой Шамалы Шарабутдиновны положениями части 4 статьи 39, статей
270, 288 и 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
Заметим, однако, что Верховный Суд РФ применительно к тем случаям, когда дело было
рассмотрено с нарушением правил подсудности, занимает не столь категоричную позицию. Так,
указанный судебный орган предписывает суду апелляционной инстанции (при разрешении
вопроса о наличии оснований для отмены решения и передачи дела на рассмотрение по
подсудности в суд первой инстанции) учитывать также ссылку апеллянта на нарушение правил
подсудности в поданной жалобе, заявление им в суде первой инстанции ходатайства о
неподсудности дела этому суду, отсутствие возможности собрать, исследовать и оценить
определенные доказательства <1>. Понятно, что такой подход принципиально допускает менее
строгое отношение проверочных инстанций к нарушениям правил подсудности, одновременно
стимулируя заинтересованное лицо заявлять свои доводы о некомпетентности суда,
рассматривающего дело по первой инстанции, не только при проверке решения, но и до того, как
оно было вынесено.
-------------------------------<1> См. п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О
применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих
производство в суде апелляционной инстанции".
§ 2. Виды подсудности
Подсудность можно классифицировать на следующие виды:
1) функциональная (инстанционная) подсудность - распределение компетенции между
судами, рассматривающими дела по первой инстанции, в апелляционном, кассационном,
надзорном порядке, а также при пересмотре судебных актов по вновь открывшимся или новым
обстоятельствам;
2) родовая (предметная) подсудность - распределение компетенции по рассмотрению дела
по первой инстанции между судами, относящимися к различным звеньям системы судов общей
юрисдикции;
3) территориальная (пространственная, местная) подсудность - распределение
компетенции по рассмотрению дела по первой инстанции между судами общей юрисдикции,
относящимися к одному звену.
1. Функциональная (инстанционная) подсудность
О судах, уполномоченных рассматривать дела в апелляционном (ст. 320.1 ГПК),
кассационном (ч. 2 ст. 377 ГПК), надзорном порядке (ч. 1 ст. 391.1 ГПК) и при пересмотре
судебных актов по вновь открывшимся или новым обстоятельствам (ст. 393 ГПК), подробно речь
пойдет в гл. 22 - 25 настоящего учебника.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 119 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
2. Родовая подсудность
Действующее процессуальное законодательство
составляющие систему судов общей юрисдикции.
позволяет
выделить
четыре
звена,
1. Мировые судьи. Компетенция мировых судей определена в ч. 1 ст. 23 ГПК. Мировой
судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:
- дела о выдаче судебного приказа;
- дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
- дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не
превышающей 50 тыс. руб.;
- иные возникающие из семейно-правовых отношений дела, за исключением дел об
оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав,
об ограничении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка, других дел по спорам о
детях и дел о признании брака недействительным;
- дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел,
возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной
деятельности, при цене иска, не превышающей 50 тыс. руб.;
- дела об определении порядка пользования имуществом.
Частью 2 ст. 23 ГПК установлено, что федеральными законами к подсудности мировых судей
могут быть отнесены и другие дела.
2. Районные суды. Компетенция районных судов определена по остаточному принципу: в
соответствии со ст. 24 ГПК им подсудны все гражданские дела, подведомственные судам общей
юрисдикции, за исключением дел, предусмотренных ст. ст. 23, 25, 26 и 27 ГПК. Иначе говоря,
районные суды рассматривают по первой инстанции все гражданские дела, за исключением тех,
которые специальными нормами отнесены к компетенции мировых судей, верховных судов
республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной
области и автономного округа, Верховного Суда РФ, а также военных и иных
специализированных судов.
Дела, отнесенные к компетенции мировых судей, подлежат рассмотрению районными
судами, если на конкретном судебном участке мировой судья не избран (не назначен) - п. 2 ст. 12
Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации".
3. Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального
значения, суды автономной области и автономного округа. Указанные суды рассматривают в
качестве судов первой инстанции:
- дела, связанные с государственной тайной (п. 1 ч. 1 ст. 26 ГПК);
- дела об усыновлении гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 120 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
пределами территории Российской Федерации, иностранными гражданами или лицами без
гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации (ч. 2 ст. 269 ГПК);
- дела о принудительном исполнении решения иностранного суда (ст. 410 ГПК);
- дела, возбужденные на основании возражения заинтересованного лица относительно
признания решения иностранного суда (ч. 2 ст. 413 ГПК);
- гражданские дела с участием иностранного государства (ст. 417.2 ГПК);
- дела о признании забастовки незаконной (ч. 4 ст. 413 ТК).
Кроме того, специальная компетенция определена ч. 3 ст. 26 ГПК для Московского
городского суда - указанный орган рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские
дела, которые связаны с защитой авторских и (или) смежных прав, кроме прав на
фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными
фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, и по
которым им приняты предварительные обеспечительные меры в соответствии со ст. 144.1 ГПК.
4. Верховный Суд РФ. Действующие ГПК и Федеральный конституционный закон от 5
февраля 2014 г. N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации" не содержат норм, которые
бы относили к компетенции Верховного Суда РФ рассмотрение в качестве суда первой инстанции
каких-либо гражданских дел.
Созданные в Российской Федерации военные суды представляют собой не звено, а
самостоятельную систему (вертикаль) судов общей юрисдикции, которая функционирует
параллельно с иными судами общей юрисдикции. При этом дела, отнесенные к подсудности
военных судов, не могут рассматриваться иными судами общей юрисдикции.
В соответствии с ч. ч. 1, 4 ст. 7 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. N
1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" военным судам подсудны:
- гражданские дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых
законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских
формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия)
органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
- все гражданские дела, подлежащие рассмотрению федеральными судами общей
юрисдикции, в случаях, когда военный суд дислоцируется за пределами территории Российской
Федерации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.
Верховный Суд РФ положения о подсудности дел военным судам толкует расширительно,
относя к их ведению также дела:
- о взыскании в пользу уволенного военнослужащего военного комиссариата компенсации
морального вреда за задержку в оформлении пенсии <1>;
--------------------------------
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 121 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
<1> См. Обзор судебной практики рассмотрения гражданских дел по искам и жалобам
военнослужащих на действия и решения органов военного управления и воинских должностных
лиц от 1 ноября 2001 г.
- о возмещении ущерба, причиненного военнослужащим воинской части, а также об
обжаловании приказа командира воинской части о возмещении причиненного военнослужащим
ущерба <1>.
-------------------------------<1> См. п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. N 9 "О
некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной
службе и статусе военнослужащих".
Федеральным конституционным законом "О военных судах Российской Федерации"
установлена трехзвенная система военных судов:
1) гарнизонные военные суды.
Их компетенция определяется по остаточному принципу: указанные суды рассматривают по
первой инстанции все гражданские дела, за исключением дел, отнесенных к подсудности Военной
коллегии Верховного Суда РФ или окружного (флотского) военного суда;
2) окружные (флотские) военные суды.
Данные суды рассматривают по первой инстанции гражданские дела, связанные с
государственной тайной;
3) Военная коллегия Верховного Суда РФ.
Данный судебный орган в качестве суда первой инстанции каких-либо гражданских дел не
рассматривает.
Как поступать в тех случаях, когда соединенные в одном исковом заявлении требования
подсудны судам, представляющим разные звенья системы судов общей юрисдикции?
В процессуальном законодательстве содержится лишь одна норма, регламентирующая
данный процессуальный вопрос. В соответствии с ч. 3 ст. 23 ГПК при объединении нескольких
связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска,
если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными
мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если
подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит
определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд.
Если же неподсудность мировому судье нескольких связанных между собой требований была
выявлена на стадии возбуждения дела, то мировой судья обязан возвратить исковое заявление по
основаниям п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК.
Применимо ли это правило по аналогии к случаям, когда возникает конкуренция
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 122 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
подсудности между судами иных звеньев? Полагаем, что нет, поскольку само по себе отсутствие
непосредственной правовой регламентации не может в данной ситуации рассматриваться как
пробел. Императивность правил о родовой подсудности в принципе исключает возможность
принятия к производству неподсудного требования. Поэтому, если истец, к примеру, соединив
требования, подсудные районному и областному суду, обратится в областной суд, последний
должен возвратить исковое заявление со ссылкой на неподсудность дела (п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК).
Если неподсудность будет выявлена после возбуждения дела, то неподсудные требования должны
быть выделены в отдельное производство, а дело по ним надлежит передать на рассмотрение
соответствующего районного суда по основаниям п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК.
Какие последствия влечет объединение нескольких однородных дел в случае, если в
результате такого объединения общая сумма исковых требований (по имущественным спорам)
превысила установленный законом предел для подсудности мирового судьи? Верховный Суд РФ
разъясняет, что в этом случае не следует суммировать исковые требования - соответственно дело
остается подсудным мировому судье <1>.
-------------------------------<1> См. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый
квартал 2005 г.
Родовая подсудность императивно определяется законом и потому не может быть изменена
соглашением сторон. К сожалению, видимо, вследствие редакционной неточности ст. 32 ГПК
содержит прямой запрет лишь в отношении случаев изменения сторонами родовой подсудности
Верховного Суда РФ (ст. 27 ГПК) и родовой подсудности верховных судов республик, краевых,
областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономного
округа (ст. 26 ГПК). Можно ли действующую редакцию ст. 32 ГПК истолковать как допускающую
изменение родовой подсудности мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов,
окружных (флотских) военных судов, Военной коллегии Верховного Суда РФ? Конечно же, нет.
Диспозитивное начало в гражданском процессе не носит абсолютного характера: стороны (как и
иные лица, участвующие в деле) имеют лишь те процессуальные права, которыми они прямо
наделены законодательством о гражданском судопроизводстве (ч. 1 ст. 35 ГПК). И поскольку
закон прямо не предоставляет им право изменять родовую подсудность, то стороны не вправе
заключать подобные соглашения.
3. Территориальная подсудность
В процессуальной
подсудности.
науке
принято
выделять
следующие
виды
территориальной
Общая (обычная) подсудность - подсудность, определяемая по месту жительства
ответчика-гражданина либо по месту нахождения ответчика-организации (ст. 28 ГПК).
Правило ст. 28 ГПК является общим, т.е. применяется при отсутствии специальных
оснований, установленных для иных видов территориальной подсудности.
Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно
проживает (п. 1 ст. 20 ГК). Абзацем 2 п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 123 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации <1> определено, что местом жительства является жилой дом, квартира,
комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение,
в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по
договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на
иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он
зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному
малочисленному народу Российской Федерации, ведущему кочевой и (или) полукочевой образ
жизни и не имеющему места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с
законодательством Российской Федерации может быть признано одно из поселений, находящихся
в муниципальном районе, в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.
-------------------------------<1> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (с послед.
изм.).
Верховный Суд РФ исходит из того, что факт проживания в пределах Российской Федерации
(место жительства) удостоверяется регистрацией по месту жительства <1>.
-------------------------------<1> См. решение Верховного Суда от 20 сентября 2001 г. N ГКПИ 2001-1409.
Вместе с тем Конституционный Суд РФ сформулировал положение, согласно которому
место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических
фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами <1>. С точки
зрения действующего законодательства вывод Конституционного Суда РФ сомнений не вызывает,
поскольку де-юре нормы, которые можно было бы истолковать как ограничивающие
допустимость в данном случае иных (помимо регистрации по месту жительства) средств
доказывания, отсутствуют. В то же время применение подобного подхода применительно к
институту территориальной подсудности вряд ли оправданно, поскольку это порождало бы
нестабильность судебных актов: ответчик при обжаловании всегда мог бы ссылаться на то, что
дело рассмотрено с нарушением правил подсудности, утверждая, что данные государственной
регистрации не соответствуют его фактическому месту жительства. Поэтому полагаем, что при
определении места жительства вполне разумным было бы исходить из принципа публичной
достоверности регистрации гражданина по месту жительства.
-------------------------------<1> См.: Определение Конституционного Суда РФ от 5 октября 2000 г. N 199-О "Об отказе в
принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кушнарева Андрея Михайловича на нарушение его
конституционных прав положениями части первой статьи 401 Кодекса законов о труде
Российской Федерации и пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации "О занятости
населения в Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс"; Определение Конституционного
Суда РФ от 13 июля 2000 г. N 185-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина
Кушнарева Андрея Михайловича на нарушение его конституционных прав положениями
Гражданского процессуального кодекса РСФСР" // СПС "КонсультантПлюс".
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 124 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Относительно лиц, осужденных к лишению свободы, Пленум Верховного Суда РФ
сформулировал правило, которое можно интерпретировать следующим образом: при определении
подсудности предъявляемых к таким осужденным исков надлежит исходить из их места
жительства до осуждения <1>.
-------------------------------<1> См. п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О
применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака".
Место нахождения ответчика-организации, являющегося юридическим лицом,
определяется местом его государственной регистрации (п. 2 ст. 54 ГК). В Едином государственном
реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места
нахождения юридического лица (п. 3 ст. 54 ГК).
Применительно к ответчикам, являющимся государственными органами, органами местного
самоуправления (иными органами), место нахождения устанавливается на основании
соответствующих правовых актов. Если же в данных актах указание на место нахождения
отсутствует, следует исходить из фактического местонахождения соответствующего органа.
Альтернативная подсудность - подсудность, при которой иск по усмотрению истца
может быть предъявлен в один из нескольких прямо указанных в федеральном законе судов.
Суд не может ограничить усмотрение истца в выборе конкретного суда (в том числе
ссылаясь, например, на право истца обратиться в иной суд). В свою очередь истец, предъявив иск
в один из указанных в законе судов, впоследствии не вправе ходатайствовать об изменении
подсудности, поскольку само право выбора суда в порядке альтернативной подсудности
прекращается предъявлением иска. Исключение составляет лишь случай, когда после оставления
искового заявления без рассмотрения истец повторно в общем порядке подает новое исковое
заявление (ч. 2 ст. 223 ГПК).
Истец вправе предъявить иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или
который не имеет места жительства в Российской Федерации, в суд по месту нахождения его
имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации (ч. 1 ст.
29 ГПК). Данное правило должно по аналогии применяться также и в отношении организаций при
неизвестности их местонахождения.
Если же место жительства ответчика известно, то для истца (помимо возможности
предъявления иска по правилам общей территориальной подсудности) существуют следующие
альтернативы (ч. ч. 2 - 9 ст. 29 ГПК):
- иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может
быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
В соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 55 ГК представительства и филиалы должны быть указаны в
Едином государственном реестре юридических лиц;
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 125 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
- иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом
также в суд по месту его жительства.
Заметим, однако, что иски лиц, с которых взыскиваются алименты на детей и других членов
семьи об изменении размера алиментов, предъявляются по правилам общей подсудности <1>;
-------------------------------<1> См. п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 г. N 9 "О
применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об
установлении отцовства и о взыскании алиментов".
- иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в
случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к
месту жительства ответчика представляется для него затруднительным;
- иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в
результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства
или месту причинения вреда;
- иски о восстановлении пенсионных и жилищных прав, возврате имущества или его
стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным
осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в
качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным
наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по
месту жительства истца;
- иски о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и
(или) компенсации морального вреда, могут предъявляться также в суд по месту жительства
истца;
- иски о прекращении выдачи оператором поисковой системы ссылок, позволяющих
получить доступ к информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, могут
предъявляться также в суд по месту жительства истца;
- иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться также в суд по месту
жительства истца;
- иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства
или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора.
Указанное правило не применяется в случае предъявления иска к перевозчику, поскольку в этом
случае приоритет имеет норма об исключительной подсудности (см. ч. 3 ст. 30 ГПК);
- иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании заработной
платы и других сумм, причитающихся членам экипажа судна за работу на борту судна, расходов
на репатриацию и взносов на социальное страхование, взыскании вознаграждения за оказание
помощи и спасание на море могут предъявляться также в суд по месту нахождения судна
ответчика или порта приписки судна;
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 126 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
- иски, вытекающие из договоров, в том числе трудовых, в которых указано место их
исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.
Иногда в силу особенностей законодательной техники нормы излагаются таким образом, что
создается впечатление о наличии в них правил альтернативной подсудности. Например, ч. ч. 1 и 2
ст. 269 ГПК предусмотрено, что заявление об усыновлении или удочерении подается в суд по
месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. Указанное правило не может
быть истолковано как предоставляющее заявителю право выбора, поскольку в данном случае
законодатель, руководствуясь принципом обеспечения приоритетной защиты прав и интересов
несовершеннолетних (п. 3 ст. 1 СК), устанавливает альтернативу исключительно в интересах
усыновляемого. Такая альтернатива предусмотрена в том числе и по той причине, что сам
усыновляемый, достигший возраста 14 лет, в обязательном порядке должен присутствовать в
судебном заседании (ст. 273 ГПК). Очевидно, что в тех случаях, когда место жительства не
совпадает с фактическим местом нахождения усыновляемого ребенка, рассмотрение дела не по
месту его нахождения могло бы создавать для несовершеннолетнего определенные трудности.
Исключительная подсудность - подсудность, при которой иск подлежит рассмотрению
в строго определенном суде.
При конкуренции данного вида подсудности с иными видами территориальной подсудности
предпочтение всегда отдается подсудности исключительной.
В процессуальном законодательстве предусмотрены, в частности, следующие случаи
исключительной подсудности:
- иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые
помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, предъявляются в
суд по месту нахождения этих объектов (ч. 1 ст. 30 ГПК). Необходимость выделения данной
категории дел очевидна, поскольку непосредственная близость суда к спорному объекту создает
лучшие условия для представления и истребования письменных доказательств (технической
документации, правоустанавливающих документов и т.п.), осмотра и исследования объекта по
месту нахождения и т.д.
Действующий ГПК не использует применительно к институту исключительной подсудности
термин "недвижимость". Это вполне оправданно, поскольку гражданское законодательство к
недвижимости относит не только вышеперечисленные объекты, но и объекты, которые
фактически никоим образом с землей не связаны: подлежащие государственной регистрации
воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК). Словосочетание
"иски о правах" не следует толковать буквально, ограничиваясь лишь собственно исками о
признании права собственности, права пользования и т.п. По смыслу ч. 1 ст. 30 ГПК
установленное в данной норме правило об исключительной подсудности должно
распространяться на любые споры, в которых объектом спорного материального правоотношения
выступает объект, прочно связанный с землей. Пленум Верховного Суда РФ также исходит из
расширительного толкования данной нормы, указывая, в частности, что иски о выделе доли и об
определении порядка пользования домом, как вытекающие из права собственности на строение,
применительно к ст. 30 ГПК РФ подсудны суду по месту нахождения строения <1>.
--------------------------------
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 127 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
<1> См. п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 10 июня 1980 г. N 4 "О
некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками
общей собственности на жилой дом".
Процессуальное законодательство не регламентирует случай, когда земельные участки
находятся на территории, которая подпадает под юрисдикцию разных судов. Полагаем, что в этой
ситуации истец вправе предъявить иск в любой из судов, под юрисдикцией которого находится
часть спорного объекта;
- иски об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения
арестованного имущества (ч. 1 ст. 30 ГПК). Иски об освобождении имущества от ареста
(исключении из описи) предъявляются в случае нарушения прав лиц, не являющихся сторонами
исполнительного производства (см. ч. 2 ст. 442 ГПК). Процессуальное законодательство не
регламентирует случай, когда арестованное имущество находится на территории, которая
подпадает под юрисдикцию разных судов. По нашему мнению, в случае, когда арестованное
имущество находится на территории, которая подпадает под юрисдикцию разных судов, истец
должен предъявлять самостоятельные иски в каждый из вышеупомянутых судов. Обосновать это
можно тем, что право истца соединить в одном исковом заявлении несколько исковых требований
(ч. 1 ст. 151 ГПК) носит ограниченный характер, поскольку не может нарушать императивные
правила родовой и территориальной подсудности. Исключение должны составлять лишь случаи
единичности объекта спора (например, при подаче иска об освобождении от ареста земельного
участка, расположенного на территории, которая подпадает под юрисдикцию разных судов);
- иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками,
подсудны суду по месту открытия наследства (ч. 2 ст. 30 ГПК).
Абзац 1 п. 3 ст. 1175 ГК предусматривает, что до принятия наследства требования
кредиторов могут быть предъявлены к исполнителю завещания или к наследственному
имуществу. Установленное ч. 2 ст. 30 ГПК правило об исключительной подсудности
распространяется на любые иски кредиторов наследодателя, поэтому, даже если иск предъявлен к
исполнителю завещания, его подсудность должна определяться именно местом открытия
наследства (а не местом жительства исполнителя завещания);
- иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по месту
нахождения перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия (ч. 3
ст. 30 ГПК). Специфика исключительной подсудности, установленной ч. 3 ст. 30 ГПК, состоит в
том, что само правило о предъявлении иска в суд по месту нахождения перевозчика совпадает с
правилом общей территориальной подсудности (ст. 28 ГПК). Необходимость же такого
дублирования вызвана тем, что законодатель, указав на правило о предъявлении иска в суд по
месту нахождения перевозчика как на частный случай исключительной подсудности, тем самым
исключил возможность применения к подобным искам правил об иных видах территориальной
подсудности. Императивное действие ч. 3 ст. 30 ГПК не распространяется на случаи, когда
отсутствует обязательное требование о предъявлении претензии;
- заявление об отмене решений третейских судов и международных коммерческих
арбитражей, принятых на территории Российской Федерации, подается в районный суд, на
территории которого принято решение третейского суда. Следует, однако, отметить, что стороны
третейского разбирательства вправе отступить от данного правила: по их соглашению заявление
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 128 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
об отмене решения третейского суда может быть подано в районный суд по месту нахождения или
месту жительства одной из сторон третейского разбирательства (ч. 1 ст. 30.1 ГПК);
- заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений
третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятых на территории
Российской Федерации, подается в районный суд по месту нахождения или месту жительства
должника либо, если место его нахождения или место жительства неизвестно, по месту
нахождения имущества должника - стороны третейского разбирательства. Здесь также у сторон
третейского разбирательства имеется возможность изменить действие этого императивного
правила: по их соглашению заявление о выдаче исполнительного листа на принудительное
исполнение решения третейского суда может быть подано в районный суд, на территории
которого принято решение третейского суда, либо в районный суд по месту нахождения или месту
жительства стороны третейского разбирательства, в пользу которой принято решение третейского
суда (ч. 2 ст. 30.1 ГПК);
- заявление о разрешении вопросов, связанных с отводом, назначением третейского судьи, а
также с прекращением его полномочий подается в районный суд по месту проведения
соответствующего третейского разбирательства (ч. 3 ст. 30.1 ГПК);
- заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по
месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и
пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения
недвижимого имущества (ст. 266 ГПК);
- заявление об усыновлении или удочерении подается гражданами Российской Федерации,
желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения
усыновляемого ребенка (ч. 1 ст. 269 ГПК).
Схожая норма содержится и в ч. 2 ст. 269 ГПК: граждане Российской Федерации, постоянно
проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица
без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской
Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики,
краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд
автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
Причины, по которым указанные нормы следует толковать как устанавливающие
исключительную подсудность, были изложены выше;
- заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина
недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет
права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства
данного гражданина, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую
психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарную организацию социального
обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, по месту
нахождения этих организаций (ч. 4 ст. 281 ГПК);
- заявление несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, об объявлении его полностью
дееспособным подается в суд по месту его жительства (см. ч. 1 ст. 287 ГПК);
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 129 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
- заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во
владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя (абз. 1 ч. 1 ст. 290 ГПК).
Несмотря на видимую альтернативу, в данной норме речь идет об исключительной подсудности,
поскольку по месту жительства заявление должен подавать гражданин, а по месту нахождения организация;
- заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной
власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по
месту нахождения вещи (абз. 2 ч. 1 ст. 290 ГПК);
- заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в
суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом
или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы или
Санкт-Петербурга (абз. 1 ч. 2 ст. 290 ГПК);
- заявление о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или
ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним подается в суд по месту нахождения
лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведено исполнение (ч. 3 ст. 294 ГПК);
- заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния
подается в суд по месту жительства заявителя (ч. 2 ст. 307 ГПК);
- заявление заинтересованного лица, считающего неправильными совершенное нотариальное
действие или отказ в совершении нотариального действия, подается в суд по месту нахождения
нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение
нотариальных действий (абз. 1 ч. 1 ст. 310 ГПК).
Об исключительной подсудности дел по жалобам на нотариальные действия (или отказ в их
совершении) иных лиц, организаций и учреждений см. абз. 2 и 3 ч. 1 ст. 310 ГПК;
- заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в суд,
принявший решение по существу спора или вынесший определение о прекращении судебного
производства по делу (ч. 1 ст. 314 ГПК).
Подсудность по связи дел - подсудность, определяемая местом рассмотрения другого
дела.
Действующий ГПК предусматривает следующие случаи подсудности по связи дел:
- иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах,
предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору
истца (ч. 1 ст. 31 ГПК);
- встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска (ч. 2 ст. 31
ГПК);
- иски третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,
предъявляются в суд, рассматривающий первоначальный иск (это правило вытекает из смысла
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 130 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
самого института третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно
предмета спора).
В ч. 3 ст. 31 ГПК, которая, собственно, и регламентирует подсудность по связи дел,
содержится также следующая норма: гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, если он
не был предъявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, предъявляется для
рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по правилам подсудности,
установленным данным Кодексом. Очевидно, что данное правило не имеет никакого отношения к
рассматриваемому в рамках гражданского процесса институту подсудности по связи дел. О
подсудности по связи дел применительно к положениям ч. 3 ст. 31 ГПК можно говорить лишь в
межотраслевом аспекте: в процедуре уголовного судопроизводства предъявленный гражданский
иск рассматривается судом, рассматривающим уголовное дело (см. ст. ст. 44, 250 УПК).
Договорная подсудность - подсудность, определяемая по соглашению сторон.
Процессуальное право сторон самостоятельно определять подсудность носит ограниченный
характер.
Во-первых, по общему правилу не допускается изменение родовой и исключительной
территориальной подсудности (см. ст. 32 ГПК). Единственное изъятие из этого правила касается
прямо перечисленных в ст. 30.1 ГПК случаев, когда стороны третейского разбирательства могут
своим соглашением изменить подсудность дел, связанных с осуществлением судами функций
содействия и контроля в отношении третейских судов.
Во-вторых, хронологически реализация данного полномочия ограничена пределами
рассмотрения дела в суде первой инстанции. Правило ст. 32 ГПК сформулировано еще более
категорично: стороны могут по соглашению между собой изменить территориальную подсудность
для данного дела до принятия его судом к своему производству. Однако вытекающая из
буквального толкования ст. 32 ГПК недопустимость изменения территориальной подсудности
после принятия дела к производству суда опровергается правомочием, установленным в п. 2 ч. 2
ст. 33 ГПК. Указанная норма допускает передачу дела на рассмотрение другого суда в случае,
когда обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства
доказательств.
Закон не устанавливает требований к форме соглашения о подсудности. Однако
сложившаяся практика исходит из того, что такие соглашения должны заключаться
исключительно в письменной форме (с соблюдением правил, установленных для письменной
формы сделок в гражданском законодательстве, - см. ст. 160, п. п. 2 и 3 ст. 434 ГК). Соглашение о
подсудности может быть составлено как в виде отдельного документа, так и включено в качестве
соответствующего условия в договор (контракт, соглашение и т.п.). При этом конкретный суд,
уполномоченный рассматривать возникшие (либо могущие возникнуть) между сторонами споры,
должен указываться в полном соответствии с его официальным наименованием.
Единственным прямо предусмотренным законом случаем, когда воля сторон на изменение
подсудности может быть выражена в устных заявлениях, является упомянутая выше норма п. 2 ч.
2 ст. 33 ГПК: истец и ответчик вполне могут заявить не только письменные, но и устные
ходатайства о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 131 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Соглашение о подсудности имеет обязательный характер как для суда, так и для сторон.
Особые правила подсудности дел с участием иностранных лиц регламентируются гл. 44
ГПК.
§ 3. Споры о подсудности. Передача дела в другой суд
По вопросу о том, какой суд должен рассматривать конкретное дело между субъектами
гражданского процесса (включая суд), могут возникнуть определенные расхождения.
Спор о подсудности - объективированное в процессуальных действиях
заинтересованных лиц и суда (судов) расхождение во мнениях относительно подсудности
конкретного дела.
По субъектному составу участников споры о подсудности можно разделить на:
1) споры, возникающие между заинтересованными лицами и судом.
Данная категория споров (как и любые другие споры между заинтересованными лицами и
судом) разрешается, как правило, судом вышестоящим. Возможность обжалования судебного
акта, которым разрешен вопрос о подсудности, определяется правилами обжалования,
действующими в конкретной судебной инстанции. Например, вынесенное районным судом
определение о возвращении искового заявления по мотиву его неподсудности (п. 2 ч. 1 ст. 135
ГПК) может быть объектом самостоятельного обжалования в апелляционную инстанцию (ч. 3 ст.
135, п. 2 ч. 2 ст. 331 ГПК). Напротив, определение, которым исковое заявление принято к
производству районного суда, отдельно не обжалуется, однако возражения относительно такого
определения могут быть включены в апелляционную жалобу на решение (ч. 3 ст. 331 ГПК);
2) споры, возникающие между судами.
В процессуальной науке <1> в рамках данного вида споров выделяют:
-------------------------------<1> Данная классификация приводится, в частности, А.Х. Гольмстеном (см.: Гольмстен А.Х.
Учебник русского гражданского судопроизводства. СПб., 1899. С. 92).
а) положительное пререкание - спор, характеризующийся тем, что каждый из судов
считает, что дело подсудно именно ему.
Процессуальное законодательство исключает положительное пререкание, императивно
устанавливая обязанность суда возвратить исковое заявление (если о факте принятия к
производству другого суда тождественного иска суду стало известно при возбуждении дела - п. 5
ч. 1 ст. 135 ГПК) либо оставить его без рассмотрения (если о факте принятия к производству
другого суда тождественного иска суду стало известно после возбуждения дела - абз. 5 ст. 222
ГПК). Таким образом, при положительном пререкании приоритет отдается тому суду, который
раньше возбудил дело. Даже если в дальнейшем выяснится, что суд, первым возбудивший дело,
нарушил правила подсудности, то и в этом случае второй суд не вправе самостоятельно принять к
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 132 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
производству тождественное дело (первоначально возбужденное дело передается в рамках
процедуры, установленной ст. 33 ГПК).
Закон, однако, не регламентирует ситуацию, в которой оба дела были приняты к
производству одновременно. Полагаем, что в этой ситуации сначала суд, возбудивший дело с
нарушением правил подсудности, должен передать его по подсудности, а затем уже суд, в
который такое дело поступит, должен разрешить вопрос о наличии оснований для оставления
заявления без рассмотрения;
б) отрицательное пререкание - спор, характеризующийся тем, что каждый из судов
считает, что дело ему неподсудно.
В случае если отрицательное пререкание возникает на стадии принятия дела к производству,
то единственно возможным вариантом процессуальных действий для заинтересованного лица
является обжалование соответствующих определений в вышестоящие судебные инстанции.
Напротив, отрицательное пререкание, которое возникает в результате передачи дела после его
принятия к производству одним из судов, процессуальный закон прямо исключает. В частности, ч.
4 ст. 33 ГПК императивно устанавливает, что дело, направленное из одного суда в другой, должно
быть принято к рассмотрению судом, в который оно направлено. Споры о подсудности между
судами в Российской Федерации не допускаются.
Изменение подсудности уже после принятия дела к производству не является основанием
для передачи дела суду, которому оно стало подсудно (ч. 1 ст. 33 ГПК).
Перечень оснований для передачи дела в другой суд исчерпывающим образом определен
в ч. 2 ст. 33 ГПК <1>:
-------------------------------<1> По вопросам оснований передачи дела, а также проблемам обеспечения надлежащего
процессуального механизма см. Постановление Конституционного Суда РФ от 16 марта 1998 г. N
9-П "По делу о проверке конституционности статьи 44 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР
и статьи 123 Гражданского процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами ряда граждан".
- ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявил
ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения (п. 1 ч. 2 ст.
33 ГПК).
Процессуальный закон не устанавливает хронологические границы, когда ответчик вправе
заявить подобное ходатайство. Полагаем, что для исключения злоупотреблений со стороны
ответчика суду надлежит в подготовительной части судебного заседания разъяснить ответчику
такое право и поставить перед ним вопрос о необходимости передачи дела в суд по месту
жительства (месту его нахождения). Если же указанные действия судом совершены не будут, то
следует исходить из того, что право ответчика заявить ходатайство о передаче дела сохраняется до
вынесения судебного акта, которым завершается рассмотрение дела в суде первой инстанции
(фактически - до удаления суда в совещательную комнату).
Положения п. 1 ч. 2 ст. 33 ГПК применяются лишь в случае, когда подсудность дела
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 133 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
определяется по правилам общей (обычной) территориальной подсудности, предусмотренным ст.
28 ГПК;
- обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства
доказательств (п. 2 ч. 2 ст. 33 ГПК). Данное основание исходит из диспозитивных начал
гражданского судопроизводства, являясь частным случаем договорной подсудности.
Ходатайства сторон о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств
могут быть заявлены как одновременно, так и с определенным временным разрывом. Однако в
любом случае оба ходатайства должны быть доведены до суда не позднее вынесения судебного
акта, которым завершается рассмотрение дела в первой инстанции (фактически - до удаления суда
в совещательную комнату).
Из буквального толкования п. 2 ч. 2 ст. 33 ГПК следует, что вопрос о рассмотрении дела по
месту нахождения большинства доказательств зависит исключительно от воли сторон. Полагаем,
что такой вывод не совсем верен. В случае, когда в деле участвует третье лицо, заявляющее
самостоятельные требования относительно предмета спора, вопрос о передаче не может быть
разрешен положительно без его соответствующего волеизъявления. Иной подход противоречил
бы смыслу самого института третьего лица, заявляющего самостоятельные требования
относительно предмета спора;
- при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с
нарушением правил подсудности (п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК).
Под нарушением правил подсудности в данной норме следует понимать несоблюдение судом
правил как родовой, так и территориальной подсудности;
- после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам замена судей или
рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными (п. 4 ч. 2 ст. 33 ГПК).
Процессуально-правовые
последствия
удовлетворения
заявления
об
отводе
регламентированы в специальной норме - ст. 21 ГПК. В этом смысле п. 4 ч. 2 ст. 33 ГПК служит
своеобразным связующим звеном между институтом отвода и институтом передачи дела в другой
суд.
В качестве примера других причин, которые, равно как и отвод, влекут невозможность
рассмотрения дела в суде, следует назвать смерть, длительную болезнь, прекращение или
приостановление полномочий мирового судьи либо единственного судьи районного суда и т.п.
Сформулированный в ГПК исчерпывающий перечень оснований для передачи дела в другой
суд следует подвергнуть критике.
Во-первых, правило об изменении территориальной подсудности содержится в нормативном
акте, имеющем большую юридическую силу. Так, ч. 3 ст. 35 Федерального конституционного
закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" устанавливает, что в случае
невозможности осуществления правосудия судами, действующими на территории, на которой
введено чрезвычайное положение, по решению Верховного Суда РФ может быть изменена
территориальная подсудность дел, рассматриваемых в судах.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 134 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Во-вторых, в ГПК в качестве основания для передачи дела в другой суд не указан случай,
когда одной из сторон в споре является тот же суд. Полагаем, что применение по аналогии п. 4 ч. 2
ст. 39 АПК в данной ситуации было бы вполне оправданно.
О передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд выносится
определение суда, на которое может быть подана частная жалоба. Передача дела в другой суд
осуществляется по истечении срока обжалования этого определения, а в случае подачи жалобы после вынесения определения суда об оставлении жалобы без удовлетворения (ч. 3 ст. 33 ГПК).
Литература к главе 8
Елисеев Н.Г. Договорная подсудность - какой ей быть в едином Гражданском
процессуальном кодексе РФ? // Закон. 2015. N 12. С. 191 - 198.
Курочкин С.А. О некоторых вопросах применения судами правил договорной подсудности //
Российская юстиция. 2011. N 11. С. 27 - 30.
Курс советского гражданского процессуального права: В 2 т. / Отв. ред. А.А. Мельников. М.,
1981. Т. 2: Судопроизводство по гражданским делам. С. 19 - 24.
Рожкова М.А., Елисеев Н.Г., Скворцов О.Ю. Договорное право: соглашения о подсудности,
международной подсудности, примирительной процедуре, арбитражное (третейское) и мировое
соглашения / Под общ. ред. М.А. Рожковой. М., 2008.
Султанов А.Р. Проблема противостояния процессуальным злоупотреблениям в вопросах
подсудности // Вестник гражданского процесса. 2014. N 6. С. 29 - 55.
Шеменева О.Н. Материально-правовые и процессуальные средства защиты прав,
нарушенных соглашением о подсудности // Арбитражный и гражданский процесс. 2016. N 3. С. 11
- 15.
Глава 9. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ И СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ
§ 1. Судебные расходы
1. Понятие судебных расходов
Отправление правосудия по гражданским делам требует значительного бюджетного
финансирования, а участие в судебном разбирательстве по гражданскому делу нередко
сопровождается дополнительными затратами для участников спора. Для частичного возмещения
государству расходов, понесенных на содержание судебной системы и ее надлежащее
функционирование, а также для возмещения сторонами фактически понесенных затрат
предусмотрен институт судебных расходов. Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения
законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", судебные расходы,
состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела,
представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном гл.
7 ГПК. Поэтому судебные расходы можно определить как денежные затраты, понесенные
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 135 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
указанными в законе лицами в связи с производством по гражданскому делу в суде и
подлежащие распределению по правилам, установленным ГПК.
В состав судебных расходов включаются две составляющие: государственная пошлина и
судебные издержки.
Институт судебных расходов выполняет одновременно несколько функций. Первая из них,
компенсационная, связана с частичным покрытием тех расходов, которые несет государство на
содержание судебной системы.
Институт судебных расходов выполняет и дисциплинирующую функцию. Обязанность
уплатить государственную пошлину при подаче искового заявления, апелляционной или
кассационной жалобы на решение суда призвана дисциплинировать участников судопроизводства,
предотвращая необоснованное заявление требований. Государство должно стремиться к
установлению сравнительно высоких ставок государственной пошлины для того, чтобы
стимулировать добровольное исполнение обязанностей в досудебном порядке и снижать тем
самым нагрузку на судебную систему. В то же время уплата государственной пошлины не должна
становиться непреодолимым препятствием для доступа к правосудию, поэтому законодательно
установлены специальные институты, способствующие реализации принципа доступности
судебной защиты (освобождение от уплаты пошлины, уменьшение ее размера и др.).
Судебные издержки выполняют также обеспечительную функцию, поскольку обеспечивают
нормальное осуществление правосудия, позволяют вызывать свидетелей, привлекать
специалистов, проводить экспертизу и т.д.
Судебные расходы могут выполнять и роль санкции за злоупотребление сторонами своими
процессуальными правами. Так, ст. 99 ГПК предусматривает взыскание компенсации за потерю
времени.
2. Государственная пошлина
Порядок уплаты и размеры государственной пошлины по гражданским делам урегулированы
гл. 25.3 НК.
Государственная пошлина - это сбор, взимаемый с лиц, указанных в ст. 333.17 НК, при
их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и
(или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными
актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации
и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в
отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных гл. 25.3 НК, за
исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации
(п. 1 ст. 333.16 НК).
Государственная пошлина относится к федеральным сборам и уплачивается не только при
отправлении правосудия, но и при совершении других юридически значимых действий:
регистрации актов гражданского состояния, совершении нотариальных действий, государственной
регистрации и т.д.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 136 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
В гражданском судопроизводстве государственной пошлиной оплачивается совершение
следующих юридически значимых действий:
- предъявление искового заявления. Причем государственной пошлиной оплачивается
предъявление как первоначального, так и встречного иска; подлежит оплате иск третьего лица,
заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора; правопреемник,
занявший место истца, должен оплатить государственную пошлину, если она не была уплачена
правопредшественником.
При этом не требуется уплачивать государственную пошлину в случае выделения одного или
нескольких исков из соединенных требований в отдельное производство;
- подача заявления по делам особого производства;
- подача заявления о вынесении судебного приказа;
- подача апелляционной, кассационной и надзорной жалоб;
- подача заявления о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение
решений третейского суда;
- подача заявления об обеспечении иска, рассматриваемого в третейском суде;
- подача заявления об отмене решения третейского суда.
Государственная пошлина уплачивается до подачи соответствующих заявления или жалобы.
Виды государственной пошлины. В соответствии с действующим законодательством
можно выделить три вида государственной пошлины.
1. Простая государственная пошлина - это установленная законом государственная
пошлина в твердой денежной форме. Например, при подаче искового заявления
имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления
неимущественного характера государственная пошлина составляет для физических лиц 300 руб.,
для организаций - 6 000 руб., при подаче искового заявления о расторжении брака - 600 руб.
2. Пропорциональная государственная пошлина - это установленная в законе
государственная пошлина, исчисляемая в процентном отношении от какой-то суммы. Так,
при подаче заявления о вынесении судебного приказа государственная пошлина составляет 50%
размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления имущественного
характера.
3. Смешанная (комбинированная) государственная пошлина - это государственная
пошлина, в размере которой сочетаются твердая денежная сумма и проценты от какой-то
суммы. К примеру, при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего
оценке, государственная пошлина составит при цене иска:
- от 20 001 руб. до 100 000 руб. - 800 руб. плюс 3% суммы, превышающей 20 000 руб.;
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 137 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
- от 100 001 руб. до 200 000 руб. - 3 200 руб. плюс 2% суммы, превышающей 100 000 руб.;
- от 200 001 руб. до 1 000 000 руб. - 5 200 руб. плюс 1% суммы, превышающей 200 000 руб.;
- свыше 1 000 000 руб. - 13 200 руб. плюс 0,5% суммы, превышающей 1 000 000 руб., но не
более 60 000 руб.
Цена иска. При предъявлении в суд требований имущественного характера для определения
размера государственной пошлины необходимо определить цену иска.
Ценой иска является денежное выражение стоимости спорного имущества или размер
взыскиваемой (оспариваемой) суммы.
Цена иска подлежит исчислению в соответствии с правилами, установленными в ст. 91 ГПК:
- в исках о взыскании денег цена иска - это взыскиваемая сумма;
- в исках об истребовании имущества цена иска - это стоимость отыскиваемого имущества;
- в исках о срочных платежах и выдачах цена иска определяется совокупностью всех
платежей или выдач, но не более чем за три года;
- в исках о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах цена иска определяется
совокупностью платежей или выдач за три года;
- в исках об уменьшении или увеличении платежей или выдач - суммой, на которую
уменьшаются или увеличиваются платежи или выдачи, но не более чем за один год;
- в исках о прекращении платежей или выдач - совокупностью оставшихся платежей или
выдач, но не более чем за один год;
- в исках о досрочном расторжении договора имущественного найма - совокупностью
платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия договора, но не более
чем за три года, и т.д.
Размер цены иска определяется истцом и указывается в исковом заявлении. В случае явного
несоответствия указанной цены действительной стоимости имущества цену иска определяет
судья.
Требования неимущественного характера или имущественного характера, но не подлежащие
оценке, облагаются государственной пошлиной по установленной ставке без определения цены
иска. Например, при подаче заявления по делам особого производства государственная пошлина
составляет 300 руб.
Если исковое заявление содержит несколько требований как имущественного, так и
неимущественного характера, одновременно взимается государственная пошлина, установленная
для исковых заявлений имущественного характера и для исковых требований неимущественного
характера. Например, при подаче искового заявления о расторжении договора и взыскании
убытков государственная пошлина взимается как за требование о расторжении договора, так и за
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 138 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
имущественное требование о возмещении убытков.
Порядок уплаты, доплаты и возврата государственной пошлины. Заявитель
уплачивает государственную пошлину до обращения в суд и прилагает к исковому заявлению
доказательства ее уплаты.
Размер государственной пошлины, подлежащей уплате, не всегда может быть определен
точно, поэтому законом предусмотрена последующая доплата и возврат государственной
пошлины.
Последующая доплата государственной пошлины может иметь место в двух случаях:
- довзыскание государственной пошлины при разрешении дела. При затруднительности
определения цены иска в момент его предъявления размер государственной пошлины
предварительно устанавливается судьей с последующим довзысканием пошлины в соответствии с
ценой иска, определенной судом при разрешении дела;
- при увеличении исковых требований недостающая сумма государственной пошлины
доплачивается по правилам подп. 2 п. 1 ст. 333.18, подп. 2 п. 2 ст. 333.17 НК.
Возврат государственной пошлины (полностью или частично) предусмотрен в следующих
случаях:
- уплата государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено по закону;
- возвращение заявления, жалобы или иного обращения или отказ в их принятии судами.
Если государственная пошлина не возвращена, ее сумма засчитывается в счет уплаты
государственной пошлины при повторном предъявлении иска, если не истек трехгодичный срок
со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску приложен первоначальный
документ об уплате государственной пошлины;
- прекращение производства по делу или оставление заявления без рассмотрения судом
общей юрисдикции или арбитражным судом.
Не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном
удовлетворении ответчиком требований истца после обращения последнего в суд и вынесения
определения о принятии искового заявления к производству, а также при утверждении мирового
соглашения судом общей юрисдикции;
- отказ лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого
действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий
(совершающему) данное юридически значимое действие, и пр. (п. 1 ст. 333.40 НК).
Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится
по заявлению плательщика государственной пошлины, поданному в налоговый орган по месту
совершения действия, за которое уплачена (взыскана) государственная пошлина. Заявление может
быть подано в течение трех лет со дня уплаты излишне уплаченной (взысканной) суммы
государственной пошлины.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 139 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины
прилагаются: решения, определения и справки судов, органов и (или) должностных лиц,
осуществляющих действия, за которые уплачивается (взимается) государственная пошлина, об
обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне
уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, в соответствующих случаях - акты
налоговых проверок организаций и должностных лиц, а также платежные поручения или
квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины, в
случае, если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае, если она
подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов.
3. Судебные издержки
К судебным издержкам относятся расходы, которые понесены лицами, участвующими
в деле, включая третьих лиц.
К судебным издержкам относятся в том числе:
- суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;
- расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без
гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
- расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в
суд;
- расходы на оплату услуг представителей;
- расходы на производство осмотра на месте;
- компенсации за фактическую потерю времени в соответствии со ст. 99 ГПК;
- связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;
- другие признанные судом необходимые расходы.
Как видим, перечень судебных издержек не является исчерпывающим. К судебным
издержкам могут быть отнесены расходы в связи с собиранием доказательств до предъявления
иска; расходы, связанные с легализацией иностранных официальных документов, обеспечением
нотариусом до возбуждения дела в суде судебных доказательств; расходы на проведение
досудебного исследования состояния имущества, на основании которого впоследствии определена
цена предъявленного в суд иска; расходы на оформление доверенности представителя; расходы на
соблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования спора (п. п. 2 - 4 Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения
законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").
Порядок выплаты сумм свидетелям, экспертам, переводчикам, вызываемым в суд,
установлен ГПК и Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с
производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, а также
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 140 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда РФ (утверждено
Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. N 1240).
Проезд к месту производства процессуальных действий и обратно к месту жительства,
работы или месту временного пребывания оплачивается свидетелю, законным представителям,
эксперту, специалисту, переводчику не свыше стоимости проезда:
- железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
- водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий с
комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий
сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;
- автотранспортом общего пользования (кроме такси);
- метрополитеном;
- воздушным транспортом - в салоне экономического класса. При использовании воздушного
транспорта для проезда подотчетных лиц к месту производства процессуальных действий и (или)
обратно к месту жительства, работы или месту временного пребывания проездные документы
(билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или
авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза.
Расходы на наем жилого помещения подотчетным лицам возмещаются в размере стоимости
проживания в одноместном номере (на одном месте в многоместном номере), не относящемся к
категории номеров повышенной комфортности (без возмещения оплаты дополнительных услуг),
либо стоимости проживания в однокомнатном жилом помещении (комнате в жилом помещении),
сдаваемом за плату в установленном законом порядке, но не свыше 550 руб. в сутки.
Дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства
(суточные), возмещаются за каждый день, затраченный подотчетными лицами в связи с явкой к
месту производства процессуальных действий (включая время в пути, выходные и нерабочие
праздничные дни, а также время вынужденной остановки в пути, подтвержденной
соответствующими документами), в размере 100 руб.
В соответствии с ч. 2 ст. 95 ГПК работающим гражданам, вызываемым в суд в качестве
свидетелей, выплачивается денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на
исполнение обязанностей свидетеля и их среднего заработка. Неработающим гражданам,
вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация исходя из
фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и установленного
федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или другие
связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми, предварительно
вносятся на банковский счет соответствующего суда или управления Судебного департамента в
субъектах Российской Федерации, органу, осуществляющему организационное обеспечение
деятельности мировых судей, стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае если
указанная просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 141 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
частях.
Если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия,
подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы
возмещаются за счет средств федерального бюджета, а при рассмотрении дела мировым судьей за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, на территории которого действует
мировой судья.
Наиболее распространенными судебными издержками являются расходы на оплату услуг
представителя (ст. 100 ГПК). Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее
письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг
представителя в разумных пределах. Если в установленном порядке услуги адвоката были оказаны
бесплатно стороне, в пользу которой состоялось решение суда, указанные выше расходы на
оплату услуг адвоката взыскиваются с другой стороны в пользу соответствующего адвокатского
образования. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые
при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении
разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем
оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных
документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность
судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью
представителя лица, участвующего в деле <1>.
-------------------------------<1> Пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О
некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с
рассмотрением дела".
В судебной практике давно сформировано правило, что при определении размера расходов
на оплату услуг представителя суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не
заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее
расходов.
Одновременно в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному
судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и
обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на
оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек исходя из имеющихся
в деле доказательств носит явно неразумный (чрезмерный) характер <1>.
-------------------------------<1> Пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О
некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с
рассмотрением дела".
К судебным издержкам относится также компенсация за потерю времени, которая может
быть взыскана со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор
относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 142 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
рассмотрению и разрешению дела. Размер компенсации определяется судом в разумных пределах
и с учетом конкретных обстоятельств. Компенсация за фактическую потерю времени является
санкцией за злоупотребление стороной своими процессуальными правами. Факт
недобросовестности в поведении истца либо ответчика должен быть установлен в процессе
рассмотрения и разрешения дела, а стороной, которая ходатайствует о выплате ей компенсации за
потерю времени, должно быть доказано, что в результате указанных действий противоположной
стороны она теряет доходы, заработную плату или понесла иные убытки. К сожалению, указанный
институт не получил должного распространения в судебной практике, однако фактически
единственная норма процессуального права (действующего в настоящее время), которая может
преградить недобросовестное процессуальное поведение, - это ст. 99 ГПК РФ.
4. Освобождение от уплаты судебных расходов
Освобождение от уплаты государственной пошлины производится на основании закона в
зависимости от характера спора или от субъекта спора.
От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей
юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются (п. 1 ст. 333.36 НК):
- истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным
требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий;
- истцы - по искам о взыскании алиментов;
- истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением
здоровья, а также смертью кормильца;
- истцы - по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного
преступлением;
- организации и физические лица - за выдачу им документов в связи с уголовными делами и
делами о взыскании алиментов;
- стороны - при подаче апелляционных, кассационных жалоб по искам о расторжении брака;
- организации и физические лица - при подаче в суд:
заявлений об отсрочке (рассрочке) исполнения решений, об изменении способа или порядка
исполнения решений, о повороте исполнения решения, восстановлении пропущенных сроков,
пересмотре решения, определения или постановления суда по вновь открывшимся
обстоятельствам, о пересмотре заочного решения судом, вынесшим это решение;
частных жалоб на определения суда, в том числе об обеспечении иска или о замене одного
вида обеспечения другим, о прекращении или приостановлении дела, об отказе в сложении или
уменьшении размера штрафа, наложенного судом;
- физические лица - при подаче кассационных жалоб по уголовным делам, в которых
оспаривается правильность взыскания имущественного вреда, причиненного преступлением;
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 143 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
- прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,
неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований;
- истцы - по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного в
результате уголовного преследования, в том числе по вопросам восстановления прав и свобод;
- реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, при обращении по вопросам, возникающим в связи с применением законодательства о
реабилитации жертв политических репрессий, за исключением споров между этими лицами и их
наследниками;
- уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в
области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные
органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области
защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы),
органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации,
союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей,
неопределенного круга потребителей;
- физические лица - при подаче в суд заявлений об усыновлении и (или) удочерении ребенка;
- истцы - при рассмотрении дел о защите прав и законных интересов ребенка;
- Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации - при совершении действий,
предусмотренных подп. 1 и 3 п. 1 ст. 29 Федерального конституционного закона от 26 февраля
1997 г. N 1-ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации";
- истцы - по искам неимущественного характера, связанным с защитой прав и законных
интересов инвалидов;
- государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, выступающие в
качестве истцов или ответчиков;
- авторы результата интеллектуальной деятельности - по искам о предоставлении им права
использования результата интеллектуальной деятельности, исключительное право на который
принадлежит другому лицу (принудительная лицензия).
От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей
юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений п. 3 ст. 333.36 НК
освобождаются:
- общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов и ответчиков;
- истцы - инвалиды I и II группы;
- ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной
службы, обращающиеся за защитой своих прав, установленных законодательством о ветеранах;
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 144 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
- истцы - по искам, связанным с нарушением прав потребителей;
- истцы - пенсионеры, пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке,
установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам
имущественного характера, к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным
пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим
пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу (п. 2 ст. 333.36 НК). Лица,
перечисленные в п. 2 ст. 333.36 НК, освобождаются от уплаты государственной пошлины, только
если цена иска не превышает 1 млн руб. Если цена иска выше, подлежит оплате пошлина с той
суммы, которая превышает 1 млн руб.
Освобождение от уплаты судебных издержек может быть предусмотрено специальным
законом. Например, в силу ст. 393 ТК при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим
из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения
условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются
от оплаты пошлин и судебных расходов.
5. Распределение судебных расходов
Согласно ст. 198 ГПК, принимая решение по делу, суд обязан рассмотреть вопрос о
распределении судебных расходов. Выводы о распределении судебных расходов должны быть
отражены в резолютивной части судебного решения, а все подсчеты и мотивы принятого решения
отражаются в мотивировочной части решения. В случае если вопрос о распределении судебных
расходов не был разрешен при вынесении решения, перед судом может быть поставлен вопрос о
вынесении дополнительного решения.
По общему правилу стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой
стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, указанных в ч. 2 ст.
96 ГПК, т.е. тех случаев, когда расходы возмещались за счет средств бюджета.
При частичном удовлетворении иска расходы присуждаются истцу пропорционально
размеру удовлетворенных судом исковых требований и ответчику - пропорционально той части
исковых требований, в которой истцу отказано.
Изложенные выше правила относятся также к государственной пошлине, внесенной
сторонами при подаче апелляционной и кассационных жалоб. Если суд вышестоящей инстанции,
не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение или вынесет новое
решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов. Если в этих случаях суд
вышестоящей инстанции не изменит решения суда в части распределения судебных расходов, этот
вопрос должен решить суд первой инстанции по заявлению заинтересованного лица (ч. 3 ст. 98
ГПК).
Если в иске отказано, то расходы истца ему не возмещаются, с него присуждаются в пользу
ответчика понесенные издержки. Если стороны при заключении мирового соглашения не
предусмотрели порядка распределения судебных расходов и расходов по оплате услуг
представителя, то суд решает этот вопрос на основе ст. ст. 95, 97, 99 и 100 ГПК.
Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 145 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении
издержек, связанных с рассмотрением дела", в системе распределения судебных расходов
участвуют также третьи лица и лица, не привлеченные к участию в деле, но о правах и
обязанностях которых принят судебный акт.
Если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их
ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том
числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика (ч. 1 ст.
101 ГПК). Следовательно, требуется заявление истцом соответствующего ходатайства.
При отказе полностью или частично в иске лицу, обратившемуся в суд в предусмотренных
законом случаях с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов истца, ответчику
возмещаются за счет средств соответствующего бюджета понесенные им издержки, связанные с
рассмотрением дела, полностью или пропорционально той части исковых требований, в
удовлетворении которой истцу отказано (ч. 1 ст. 102 ГПК).
В случае удовлетворения иска об освобождении имущества от ареста истцу возмещаются за
счет средств соответствующего бюджета понесенные им судебные расходы (ч. 2 ст. 102 ГПК).
Закон предусматривает случаи и порядок возмещения судебных расходов, понесенных судом
в связи с рассмотрением дела (ст. 103 ГПК). Издержки, понесенные судом в связи с
рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден,
взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный
бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются
с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет. В случае если
иск удовлетворен частично, а ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, издержки,
понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются в федеральный бюджет с истца, не
освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части исковых требований, в
удовлетворении которой ему отказано. Если обе стороны освобождены от уплаты судебных
расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет
средств федерального бюджета. Порядок и размер возмещения судебных расходов, понесенных
судом в соответствии со ст. 103 ГПК, устанавливаются Правительством РФ.
И решение суда в части распределения судебных расходов, и все определения суда,
связанные с судебными расходами, могут быть обжалованы в апелляционном порядке.
§ 2. Судебные штрафы
Гражданское процессуальное законодательство в качестве меры гражданско-процессуальной
ответственности предусматривает возможность применения к нарушителям такой санкции, как
штраф.
Судебный штраф - это имущественная санкция, применяемая судом в порядке,
установленном законодательством, в качестве меры юридической ответственности
субъектов за неисполнение ими своих обязанностей.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 146 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Штрафные санкции вводятся как наказание лица, не выполняющего возложенные на него
обязанности, и как превентивная мера. Наложение штрафа должно дисциплинировать граждан и
должностных лиц, в итоге применение штрафных санкций призвано способствовать достижению
целей отправления правосудия.
Наложение штрафов может быть осуществлено относительно всех граждан и должностных
лиц (как участвующих в деле лиц, так и содействующих осуществлению правосудия и просто
находящихся в зале судебного заседания). Применительно к сторонам закон предусматривает
штраф за неизвещение о невозможности представить письменное или вещественное
доказательство, за непредставление названных доказательств по требованию суда без
уважительных причин (ч. 3 ст. 57 ГПК) и т.д. При неявке вызванных свидетелей, экспертов,
специалистов, переводчиков по причинам, признанным судом неуважительными, на них может
быть наложен штраф (ч. 2 ст. 168 ГПК). Присутствующие в зале граждане могут быть
оштрафованы при нарушении порядка в судебном заседании (ч. 3 ст. 159 ГПК).
Субъектами, уполномоченными законом налагать штраф, являются:
- судья единолично;
- суд коллегиально в зависимости от того, как рассматривается дело - единолично или
коллегиально.
Принципы наложения судебных штрафов:
- уплата штрафа не исключает необходимость совершения предписанных обязанностей;
- возможно неоднократное наложение штрафа;
- должностное лицо должно уплатить штраф из своих личных средств. Согласно ч. 2 ст. 105
ГПК судебные штрафы, наложенные судом на не участвующих в рассмотрении дела должностных
лиц государственных органов, органов местного самоуправления, организаций за нарушение
предусмотренных федеральным законом обязанностей, взыскиваются из их личных средств;
- налагаются штрафы за невыполнение субъектами их обязанностей, установленных законом
или судом.
Штрафные санкции установлены во многих случаях в ГПК. Размер штрафа также указан в
ГПК и является сравнительно небольшим.
О наложении штрафа суд (судья) выносит определение. Копия определения суда о
наложении судебного штрафа направляется лицу, на которое наложен штраф.
В течение 10 дней со дня получения копии определения суда о наложении судебного штрафа
лицо, на которое наложен штраф, может обратиться в суд, наложивший штраф, с заявлением о
сложении или об уменьшении штрафа. Это заявление рассматривается в судебном заседании в
течение 10 дней. Лицо, на которое наложен штраф, извещается о времени и месте судебного
заседания, однако его неявка не является препятствием к рассмотрению заявления. На
определение суда об отказе сложить судебный штраф или уменьшить его может быть подана
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 147 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
частная жалоба (ст. 106 ГПК).
Определение о наложении штрафа принудительно исполняется по истечении 10 суток после
его вынесения.
Литература к главе 9
Опалев Р.О. Оценочные понятия в арбитражном и гражданском процессуальном праве. М.,
2008.
Раздьяконов Е.С. Актуальные проблемы распределения судебных расходов в гражданском
судопроизводстве // Заметки ученого. 2015. N 1(2).
Раздьяконов Е.С., Тарасов И.Н., Халатов С.А. Актуальные вопросы возмещения судебных
издержек: Комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда РФ // Вестник
экономического правосудия Российской Федерации. 2016. N 4.
Тарасов И.Н. Категория "судебные издержки" в гражданском процессуальном праве //
Арбитражный и гражданский процесс. 2013. N 8.
Глава 10. СУДЕБНОЕ ДОКАЗЫВАНИЕ И ДОКАЗАТЕЛЬСТВА
§ 1. Судебное доказывание по гражданским делам
1. Понятие судебного доказывания
Судебное доказывание - это разновидность познания, протекающая в специфической
процессуальной форме и охватывающая мыслительную, процессуальную деятельность
субъектов, обосновывающих те или иные положения и выводящих на основе этого новые
знания в суде.
В процессе судебного доказывания участвуют все субъекты гражданских процессуальных
правоотношений, играя ту роль, которая отведена каждому из них процессуальным законом. Лица,
участвующие в деле, например, приводят факты и доводы, подтверждающие их правовую
позицию по делу, которая может меняться в процессе судебного разбирательства под влиянием
различных обстоятельств. На основе исследованных в суде доказательств эти лица делают
умозаключение об устойчивости своей позиции и либо продолжают участие в деле, либо
отказываются от иска, ищут пути заключения мирового соглашения, признают иск и т.д. Суд
анализирует приведенные факты и доводы сторон, предлагает сторонам представить
дополнительные доказательства по делу, содействует собиранию доказательств. В результате
рассмотрения спора суд выстраивает умозаключение по всему делу, которое отражается в
решении.
В ходе доказывания суд и участвующие в деле лица обосновывают обстоятельства,
подлежащие установлению с помощью доказательств, что приводит к формированию нового
знания, имеющего значение для разрешения спора.
Свидетели, эксперты, специалисты, будучи участниками процесса доказывания, оказывают
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 148 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
помощь в отправлении правосудия, не неся обязанности доказывать какие-либо обстоятельства по
делу.
Доказывание в суде осуществляется в соответствии с гражданским процессуальным
законодательством и поэтому неизбежно имеет черты, выделяющие его как разновидность
познания. Важным аспектом доказывания является его осуществление в процессуальной форме,
свойственной всему гражданскому судопроизводству.
Специфика судебного доказывания обусловлена и тем, что в большинстве своем для суда это
опосредованное познание обстоятельств дела, ибо факты, которые должны быть установлены,
имели место в прошлом. Именно с познанием фактов прошлого чаще всего суд и имеет дело.
Сравнительно редко суд непосредственно познает факты. Это возможно при исследовании фактов
состояния, например при осмотре размера квартиры, расположения комнат и пр.
Познание предполагает наличие объекта познания, средств, с помощью которых познается
объект. Аналогично в судебном доказывании выделяют предмет доказывания и доказательства.
2. Стадии судебного доказывания
Судебное доказывание слагается из следующих стадий:
- определение круга фактов, подлежащих доказыванию (предмета доказывания по делу);
- выявление и собирание доказательств по делу;
- исследование доказательств;
- оценка доказательств.
Совокупность всех названных стадий и определяет процесс судебного доказывания.
Определение круга фактов, подлежащих доказыванию, означает определение предмета
доказывания по каждому гражданскому делу, рассматриваемому в суде (подробнее см. § 2
данной главы).
Выявление доказательств - это деятельность лиц, участвующих в деле, суда по
установлению того, какие доказательства могут подтвердить или опровергнуть факты,
входящие в предмет доказывания.
Важнейшими способами выявления доказательств являются:
- ознакомление судьи с исковым заявлением (заявлением), поступившим в суд;
- ознакомление с приобщенными письменными материалами;
- проведение бесед с истцом, а в необходимых случаях и с другими участвующими в деле
лицами (ответчиком, третьими лицами) и их представителями;
- обращение к нормам права, регулирующим спорные материальные правоотношения,
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 149 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
поскольку в них могут содержаться указания на доказательства;
- ознакомление с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ и обзорами судебной
практики по отдельным категориям дел, нередко содержащими важные указания на те
доказательства, которые можно использовать для установления тех или иных обстоятельств <1>.
-------------------------------<1> См., например, п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N
11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству".
Собирание доказательств - это деятельность суда, участвующих в деле лиц и их
представителей, направленная на обеспечение наличия необходимых доказательств к
моменту разбирательства дела в судебном заседании.
Основные способы собирания доказательств:
- представление их сторонами, другими участвующими в деле лицами и их представителями;
- истребование их судом от лиц и организаций, у которых они находятся;
- выдача лицам, ходатайствующим об истребовании письменных или вещественных
доказательств, запросов на право их получения и представления в суд;
- вызов в суд в качестве свидетеля;
- назначение экспертизы;
- направление судебных поручений по собиранию доказательств в другие суды;
- обеспечение доказательств.
Собирание доказательств протекает преимущественно на стадии подготовки дела к
судебному разбирательству и осуществляется прежде всего сторонами и другими лицами,
участвующими в деле.
ГПК подробно регламентирует порядок истребования доказательств, а также ответственность
за непредставление доказательств (ч. ч. 2 - 4 ст. 57 ГПК).
Исследование доказательств. ГПК подробно регламентирует процедуру исследования
доказательств (см. гл. 15 настоящего учебника, посвященную судебному разбирательству в суде
первой инстанции).
Оценка доказательств сопутствует всему процессу доказывания и завершает его при
окончательной оценке судом исследованных доказательств для вынесения решения по делу.
§ 2. Предмет доказывания
ГПК, так же как и иные процессуальные кодексы, не приводит дефиницию предмета
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 150 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
доказывания. Однако ч. 1 ст. 55 ГПК, определяя понятие доказательств, говорит о том, что суд
устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и
возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного
рассмотрения и разрешения дела. Практически это и есть определение предмета доказывания.
Источниками определения предмета доказывания по каждому конкретному делу
являются норма материального права, основание исковых требований и возражений на них.
Норма права, регулирующая правоотношение, содержит указание на обстоятельства, которые
следует доказать не по конкретному, а по абстрактному делу. Это указание на общие
обстоятельства, которые подлежат доказыванию по всем делам данной категории. Например,
согласно ст. 151 ГК, "если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные
страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на
принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях,
предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной
компенсации указанного вреда". Перечисленные в ст. 151 ГК обстоятельства представляют собой
модель предмета доказывания по абстрактному гражданскому делу о компенсации морального
вреда.
Основания исковых требований и возражений конкретизируют факты, подлежащие
доказыванию по делу. Так, конкретное исковое требование о компенсации морального вреда будет
содержать те обстоятельства, которые необходимо доказать по делу.
Нередко постановления Пленума Верховного Суда РФ, а также обзоры судебной практики
содержат информацию об обстоятельствах, составляющих предмет доказывания по той или иной
категории дел. К примеру, "решение об удовлетворении иска о защите чести, достоинства и
деловой репутации выносится судом в случае установления совокупности трех условий: сведения
должны носить порочащий характер, быть распространены и не соответствовать
действительности" <1>.
-------------------------------<1> Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам о защите чести, достоинства и
деловой репутации, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 марта
2016 г.
В науке гражданского процессуального права нет единства в определении предмета
доказывания. Одни ученые полагают, что предмет доказывания охватывает лишь факты
материально-правового характера, другие включают в предмет доказывания факты как
материально-правового, так и процессуального характера, а также иные факты. При этом
сторонники первой позиции признают необходимость доказывания фактов процессуального
характера, но относят эти факты не к предмету, а к пределам доказывания. Наиболее
распространенным является взгляд, согласно которому в предмет доказывания входят
юридические факты материально-правового характера. Иными словами, те факты, которые
перечисляются в нормах материального права, а также в основаниях иска и возражениях на него.
Факты, образующие предмет доказывание по делу:
правоустанавливающие факты, т.е. факты, которые привели к возникновению, изменению
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 151 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
или прекращению правоотношений. Данные факты образуют предмет доказывания абсолютно по
всем делам. К примеру, по делу о восстановлении на работе - это факт заключения трудового
договора. Заключение трудового договора порождает трудовые правоотношения между
работодателем и работником;
факт повода к иску - такой юридический факт, который породил обращение к суду за
защитой. В приведенном выше примере, а именно по делам о восстановлении на работе, это факт
увольнения с работы;
факты активной и пассивной легитимации, или, иными словами, факты, подтверждающие
надлежащий характер истца и ответчика, наличие правоотношений между ними и связи между
ними и предметом спора. В нашем примере родственники уволенного в случае смерти последнего
не могут быть стороной по делу о восстановлении на работе. Следовательно, если они обратились
с иском, то являются ненадлежащими истцами. В постановлениях Пленума Верховного Суда РФ
нередко содержатся положения о надлежащем истце и ответчике, что также может быть
использовано применительно к решению вопроса о наличии активной или пассивной
легитимации.
Однако при рассмотрении дела подлежат доказыванию и другие имеющие значение для
разрешения дела обстоятельства:
- факты процессуально-правового характера (например, факты, подтверждающие или
опровергающие право истца на иск, факт неподведомственности дела суду и пр.);
- факты, свидетельствующие о причинах и об условиях возникновения спорного
правоотношения (выявление этих фактов необходимо для вынесения частного определения по
делу). Факты, входящие в пределы доказывания, также подлежат доказыванию.
Итак, предмет доказывания - это совокупность имеющих значение для дела
обстоятельств, которые необходимо установить для разрешения существующего дела в суде.
На основании выявленных юридических фактов, подлежащих доказыванию,
устанавливаются доказательства, без которых невозможно разрешить существующее дело.
Говоря о предмете доказывания, нельзя не сказать о так называемом локальном предмете
доказывания. При совершении отдельных процессуальных действий должны быть установлены
определенные обстоятельства. Например, для удовлетворения ходатайства об обеспечении иска,
об истребовании доказательств и пр. подлежит установлению совокупность обстоятельств. Чаще
всего факты, входящие в локальные предметы доказывания, установлены в процессуальном
законодательстве.
§ 3. Обстоятельства, не подлежащие доказыванию
При рассмотрении дела могут иметь место обстоятельства, которые в силу закона не
подлежат доказыванию. К таким обстоятельствам гражданское процессуальное законодательство
относит общеизвестные, преюдициальные и признанные факты.
1. Общеизвестные обстоятельства
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 152 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Обстоятельства признаются судом, рассматривающим дело, общеизвестными, если они
известны широкому кругу лиц, в том числе судебному составу.
Нередко общеизвестность фактов обусловлена отрезком времени, который прошел с того
момента, когда факт имел место. Чем больше проходит времени, тем меньше людей помнят об
этом факте. Вместе с тем некоторые факты остаются в памяти людей, даже если они сами их не
пережили, например дата начала и окончания Великой Отечественной войны, дата аварии на
Чернобыльской АЭС. Исходя из относительного характера общеизвестности факта решение
вопроса о признании факта таковым оставлено на усмотрение суда.
Общеизвестные факты принято подразделять на:
- всемирно известные факты - это факты, известные во всем мире. Дата аварии на
Чернобыльской АЭС (26 апреля 1986 г.) является общеизвестным фактом. В силу масштабности
последствий этой аварии она стала известной далеко за пределами Украины. К всемирно
известным датам можно отнести начало мировых войн и пр.;
- факты, известные на территории Российской Федерации. Например, факты начала и
окончания Великой Отечественной войны (соответственно 22 июня 1941 г. и 9 мая 1945 г.), дата
падения Челябинского метеорита (15 марта 2015 г.) и т.д.;
- локально известные факты - факты, известные на ограниченной территории. К
локальным общеизвестным фактам могут относиться пожары, наводнения, сходы лавин и пр.,
имевшие место в районе, городе, области. Например, факт урагана, имевшего место в г. Нижнем
Тагиле 3 - 4 августа 2000 г., освещался в региональных средствах массовой информации и
известен относительно широкому кругу лиц лишь на территории Свердловской области. Вместе с
тем сильные землетрясения, как правило, известны более широкому кругу лиц и могут носить
характер факта, известного на территории Российской Федерации, или всемирно известного факта.
Об общеизвестности локальных фактов на соответствующей территории должна быть
сделана отметка в судебном решении. О фактах, известных во всем мире или на территории
России, в судебном решении отметка не делается по причине их известности и для вышестоящего
суда на случай апелляционного, кассационного или надзорного пересмотра.
2. Преюдициальные обстоятельства
Преюдициальные (предустановленные) обстоятельства - это такие обстоятельства,
входящие в предмет доказывания по делу, которые были установлены вступившими в
законную силу судебными актами по ранее рассмотренным делам, и не подлежащие
повторному доказыванию (ч. ч. 2 - 4 ст. 61 ГПК).
Преюдициальные факты не могут быть опровергнуты, если решение или приговор суда,
которыми они установлены, не отменены в установленном законом порядке. Основой
преюдициальности фактов является законная сила судебного решения или приговора. Суд, не
передоказывая установленные в этих актах факты, ограничивается истребованием копии
соответствующего судебного акта.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 153 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Преюдициальность имеет свои субъективные и объективные критерии (пределы), которые
применяются в совокупности. Субъективные пределы преюдициальности: в обоих делах (т.е. в
деле, уже рассмотренном ранее, по которому есть вступившее в законную силу судебное
постановление, и в деле, которое находится на рассмотрении в суде) участвуют одни и те же лица
или их правопреемники. Если судебное решение затрагивает интересы лиц, которые не были
привлечены к участию в разрешенном деле, то преюдициальность не распространяется на таких
лиц. Данная ситуация может иметь место, например, при отказе в допуске в процесс третьего
лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. При предъявлении
таким лицом самостоятельных требований в другом процессе факты, установленные ранее, не
являются преюдициальными, так как данное лицо не было участником рассмотрения предыдущего
дела (не было лицом, участвующим в деле).
Объективные пределы преюдициальности относятся к фактам, установленным
вступившим в законную силу решением или приговором суда. Для преюдициальности решений и
приговоров суда определены разные объективные пределы.
Вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда,
рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении
которого состоялся приговор суда, только по вопросам, имело ли место это действие, совершено
ли оно этим лицом (ч. 4 ст. 61 ГПК). Исходя из этого суд, принимая решение по иску,
вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может
разрешать вопрос лишь о размере возмещения. В решении суда об удовлетворении иска помимо
ссылки на приговор по уголовному делу следует также приводить имеющиеся в гражданском деле
доказательства, обосновывающие размер присужденной суммы (например, учет имущественного
положения ответчика или вины потерпевшего) (п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ
от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении").
Размер же причиненного вреда конкретному истцу подлежит установлению в гражданском
судопроизводстве, например при предъявлении гражданского иска из уголовного дела. При
рассмотрении гражданского дела не подлежит вторичному установлению факт совершения
преступления лицом, осужденным приговором суда. Однако истцы обязаны представить
доказательства размера причиненного им вреда.
Ограниченная преюдиция установлена и для судебных постановлений по административным
делам. Согласно ч. 3 ст. 64 КАС вступившие в законную силу постановления суда по делу об
административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего
административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении
которого вынесено постановление суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные
действия и совершены ли они этим лицом. Законодатель определяет преюдициальность судебного
акта по административным делам через его общеобязательность, что не характерно для других
отраслей процессуального права.
Факты, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по одному
гражданскому делу, не доказываются вновь при разбирательстве других гражданских дел, в
которых участвуют те же лица (ч. 2 ст. 61 ГПК). Например, при рассмотрении регрессного иска
суд не будет вновь доказывать обстоятельства, установленные при разрешении первоначального
иска.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 154 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в
законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться
лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом (ч. 3 ст. 61
ГПК).
Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по гражданскому делу
обязательно для арбитражного суда, рассматривающего другое дело, по вопросам об
обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к
лицам, участвующим в деле (ч. 3 ст. 69 АПК).
Под судебным постановлением, указанным в ч. 2 ст. 61 ГПК, понимается любое судебное
постановление, которое, согласно ч. 1 ст. 13 ГПК, принимает суд (судебный приказ, решение суда,
определение суда), а под решением арбитражного суда - судебный акт, предусмотренный ст. 15
АПК. Исходя из смысла ч. 4 ст. 13, ч. ч. 2 и 3 ст. 61, ч. 2 ст. 209 ГПК лица, не участвовавшие в
деле, по которому судом общей юрисдикции или арбитражным судом вынесено соответствующее
судебное постановление, вправе при рассмотрении другого гражданского дела с их участием
оспаривать обстоятельства, установленные этими судебными актами. В указанном случае суд
выносит решение на основе исследованных в судебном заседании доказательств (п. 9
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении").
Правило о недопустимости вторичного доказывания преюдициальных фактов позволяет
избежать вынесения противоречащих друг другу судебных постановлений по одним и тем же
вопросам и разрешать дела с наименьшей затратой времени и средств.
3. Признанные факты
В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК признание стороной обстоятельств, на которых другая
сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости
дальнейшего доказывания этих обстоятельств. К примеру, если ответчик признает факт
совершения им ДТП и свою вину, то это обстоятельство исключается из предмета доказывания. В
суде остается установить факт причинения вреда, причинную связь между ДТП и причиненным
вредом, размер вреда.
Признание рассматривается в качестве разновидности объяснения сторон. Поскольку третье
лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, обладает правами
истца, то оно также вправе признать обстоятельства дела.
Признание факта, сделанное стороной устно, заносится в протокол судебного заседания.
Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела. Различаются
досудебные и судебные признания. Досудебное признание обычно излагается в письменной форме
и делается вне судебного заседания. Судебное признание факта может быть как письменным, так и
устным, но делается всегда в рамках судебного заседания.
Если у суда имеются основания полагать, что признание совершено в целях сокрытия
действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угрозы, добросовестного
заблуждения, суд не принимает признание, о чем судом выносится определение. В этом случае
данные обстоятельства подлежат доказыванию на общих основаниях (ч. 3 ст. 68 ГПК).
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 155 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Признание факта нельзя путать с признанием иска. Признание факта касается исключительно
обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу. Признание иска - это распорядительное
право ответчика признать предъявленное к нему требование полностью или в части.
Процессуальным последствием принятия судом признания иска является прекращение
производства по делу. В случае же принятия признания факта такой факт исключается из
предмета доказывания и считается установленным.
Можно особо сказать о фактах, признанных судом установленными. ГПК предоставляет суду
возможность признавать факты, если сторона уклоняется от участия в экспертизе (когда по
обстоятельствам дела провести экспертизу без участия этой стороны невозможно). Согласно ч. 3
ст. 79 ГПК "при уклонении стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам
необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по
обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в
зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для нее она имеет
значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена,
установленным или опровергнутым". С одной стороны, данное положение является
процессуальной санкцией в отношении стороны, с другой - это признание факта установленным.
При признании таких фактов установленными должны быть соблюдены условия,
предусмотренные ГПК. Так, признание факта, для выяснения которого была назначена экспертиза,
возможно при наличии следующих обстоятельств: 1) по обстоятельствам дела провести
экспертизу без участия этой стороны невозможно; 2) определено значение данной экспертизы для
уклоняющейся стороны. Следует подчеркнуть, что признавать такие факты установленными лишь
право, но не обязанность суда.
Аналогичное правило установлено и в случае непредставления истребуемого доказательства:
"В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает
находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы
объяснениями другой стороны" (ч. 1 ст. 68 ГПК).
§ 4. Судебные доказательства
1. Понятие судебных доказательств
В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в
предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает
наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а
также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Из приведенного законодательного определения доказательств можно выделить следующие
признаки доказательств.
1. Доказательства - это сведения о фактах. Доказательства, как и любая иная информация
(сведения), отражают то, что существует объективно: фотография разбитого автомобиля по делу о
возмещении причиненного вреда является зафиксированным отражением факта причиненного
вреда. Доказательства как сведения о фактах содержатся в различных документах, показаниях
свидетелей и т.д. Например, договор купли-продажи содержит сведения о сделке; в памяти сторон,
свидетелей также фиксируются сведения о сделке и пр. В связи с этим принято говорить об
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 156 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
источниках доказательств, т.е. носителях этих сведений. Носителями информации (источниками
доказательств) являются люди, вещи, документы. В нашем примере свидетели, стороны, текст
договора - это источники доказательств.
2. Взаимосвязь доказательств с предметом доказывания - это следующий признак
доказательств, который говорит об относимости доказательств к предмету рассмотрения в суде. С
помощью сведений возможно установление наличия или отсутствия обстоятельств,
обосновывающих требования и возражения сторон, и иных обстоятельств, имеющих значение для
правильного рассмотрения и разрешения дела.
Юридические факты, подлежащие доказыванию, устанавливаются с помощью
доказательств, перечисленных в законе: объяснения сторон и третьих лиц, показания
свидетелей, письменные доказательства, вещественные доказательства, аудио- и
видеозапись, заключение экспертов. Данный признак доказательств говорит о том, что
доказательства должны быть допустимыми.
Перечень доказательств сформулирован в законе как закрытый (исчерпывающий). Поэтому
по точному смыслу закона суд вправе использовать для получения фактических данных только их.
3. Процессуальная форма получения и исследования доказательств, т.е. порядок как
получения, так и исследования доказательств, установлен законом (в гражданском процессе
- ГПК), - следующий признак доказательств.
Например, в суде рассматривалось дело по иску о праве собственности на часть дома. Суд
вынес решение, обосновывая его, в частности, данными заключения эксперта. Ответчик
обжаловал решение, ссылаясь на то, что у сторон не были испрошены вопросы к эксперту, чем
был нарушен порядок назначения экспертизы, определенный в ГПК: каждое лицо, участвующее в
деле, вправе представить суду вопросы, которые должны быть разъяснены экспертом. В данном
случае нарушена процессуальная форма получения доказательств.
Все признаки доказательств должны быть в совокупности, отсутствие хотя бы одного из
них свидетельствует о невозможности использования доказательств.
Таким образом, можно сказать, что судебные доказательства - это сведения о фактах,
подлежащих установлению для разрешения дела, которые собраны и исследованы в
процессуальной форме.
Обычно в наличии юридических фактов суд убеждается непосредственно на основании
сведений, полученных с помощью различных доказательств. Однако суд не всегда располагает
необходимыми для этого фактическими данными. Поэтому в ряде случаев ему приходится сначала
устанавливать наличие не юридических, а иных, побочных обстоятельств, используя затем их как
основание для логического вывода о существовании интересующих его юридических фактов.
Такие факты принято называть "доказательственными". Наиболее часто встречающимися
доказательственными фактами по некоторым гражданским делам является своеобразное алиби.
Так, факт нахождения ответчика по иску о причинении вреда вне места совершения
действий, которыми был причинен вред, может послужить основанием для вывода о его
невиновности в причинении вреда.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 157 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Доказательственные факты - это такие обстоятельства, которые, будучи
установленными в обычном порядке, затем используются судом в качестве доказательств
существования юридических фактов предмета доказывания.
Доказательственные факты характеризуются:
- во-первых, тем, что, так же как юридические факты, обычно нуждаются в подтверждении
доказательствами;
- во-вторых, тем, что, после того как с помощью доказательств установлена их
достоверность, они сами используются в качестве доказательств, подтверждающих существование
интересующих суд фактов (в наших примерах - невиновность ответчика в причинении вреда,
отсутствие кровной связи между ответчиком и ребенком), вследствие чего называются
доказательственными и выполняют роль связующего звена между средствами доказывания и
юридическими фактами, являющимися предметом доказывания. При этом между доказываемым
юридическим фактом и собственно доказательством по делу в ряде случаев может быть не один, а
несколько последовательно связанных между собой доказательственных фактов, с помощью
которых суд приходит к выводу о существовании (или несуществовании) доказываемого
юридического факта. К примеру, при рассмотрении искового заявления о восстановлении на
работе доказательственными фактами могут быть приказы о поощрении сотрудника, различные
награды, подтверждающие его трудолюбие, исполнительность, дисциплинированность и пр.
Таким образом, фактические данные, являющиеся доказательствами, выступают в
судебном процессе либо в виде сведений об интересующих суд фактах (доказательства), либо
в виде доказательственных фактов.
2. Классификация доказательств
Судебные доказательства могут быть подразделены на виды по различным основаниям.
Наиболее часто классификация судебных доказательств проводится по трем основаниям:
характеру связи доказательств с обстоятельствами дела; источнику формирования доказательств;
процессу формирования доказательств.
Виды доказательств по характеру их связи с подлежащими установлению
обстоятельствами. По этому критерию принято выделять прямые и косвенные доказательства.
Прямое доказательство непосредственно связано с устанавливаемыми обстоятельствами.
Например, свидетельство о заключении брака - это прямое доказательство, подтверждающее
наличие соответствующего факта. Свидетельские показания очевидца происшествия - также
прямое доказательство. Во всех случаях прямое доказательство отражает обстоятельство без
наличия промежуточных звеньев. Как правило, прямое доказательство имеет непосредственную,
однозначную связь, устанавливающую или опровергающую наличие какого-то обстоятельства.
Косвенное доказательство имеет более сложную и многозначную связь с устанавливаемым
обстоятельством. В этом случае из доказательства сложно сделать однозначный вывод о наличии
или об отсутствии обстоятельства, можно лишь предполагать несколько выводов. Для
подтверждения обстоятельства недостаточно сослаться лишь на одно косвенное доказательство.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 158 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Поскольку на основании одного отдельно взятого косвенного доказательства можно сделать
лишь предположительный вывод о наличии доказываемого факта, практика выработала
следующие правила их применения:
- чтобы на основании косвенных доказательств сделать достоверный вывод, необходимо
несколько таких доказательств;
- достоверность каждого из них не должна вызывать сомнений;
- совокупность их должна представлять определенную систему, дающую основание сделать
единственно возможный вывод о доказываемом факте.
Косвенные доказательства могут использоваться не только как самостоятельное средство
установления фактов, но и в совокупности с прямыми доказательствами, подкрепляя их или,
наоборот, ослабляя. Они приобретают особо важное значение, когда имеющиеся прямые
доказательства чем-либо опорочены. Например, свидетель является родственником стороны и у
суда возникает сомнение в правдивости его показаний. В подобных случаях косвенные
доказательства помогают суду правильно оценить сомнительные прямые доказательства <1>.
-------------------------------<1> См.: БВС РСФСР. 1984. N 2. С. 9.
Единичные косвенные доказательства хотя и не могут служить основанием для достоверного
вывода о существовании доказываемых фактов, тем не менее подчас играют важную роль в
процессе судебного доказывания, выступая в качестве фактов, указывающих, в каком направлении
нужно вести исследование обстоятельств дела для того, чтобы правильно разобраться во
взаимоотношениях сторон.
По своей убедительности косвенные доказательства не уступают прямым, однако
пользоваться ими в процессе значительно сложнее.
По источнику формирования доказательства подразделяют на вещественные и личные.
Письменные, аудио- и видеозаписи, вещественные доказательства (т.е. предметы, которые по
своему внешнему виду, свойствам, месту нахождения или по иным признакам могут служить
средством установления обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, ст. 73 ГПК) в совокупности относят к вещественным доказательствам, а свидетельские
показания и объяснения сторон и третьих лиц - к личным доказательствам. Личные
доказательства несут на себе отпечаток личности человека, воспринимавшего события, а затем
воспроизводившего их в суде, что необходимо учитывать при оценке доказательств.
Неоднозначно толкование заключения эксперта с точки зрения источника формирования
доказательств. Само заключение эксперта составляется в письменной форме, отсюда оно должно
быть отнесено к вещественному доказательству. В то же время эксперт, давший письменное
заключение, может быть допрошен в суде. В этом случае показания эксперта - доказательство
личного характера. Эта двойственность природы формирования доказательства делает возможным
говорить о смешанном характере заключения эксперта, который соединяет вещественные и
личные источники формирования.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 159 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
По процессу формирования доказательства подразделяются на первоначальные и
производные. Первоначальные доказательства - это сведения, полученные из первичного
источника. Они содержатся в показаниях свидетелей-очевидцев, оригиналах договоров и пр.
Производные доказательства возникают в результате вторичного отражения и являются
отображением следов, возникших в результате первичного отражения. Так, скриншот
интернет-страницы,
будучи
письменным
доказательством,
является
производным
доказательством. Первичным остается сама информация в Сети.
Первоначальное доказательство обладает большей достоверностью, чем производное.
Например, сведения, содержащиеся в показании свидетеля дорожно-транспортного
происшествия, о факте наезда являются прямым, личным и первоначальным доказательством.
Копия расписки о передаче денег в долг по делу о признании права собственности на дом - это
косвенное, вещественное, производное доказательство.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы - это правило
известно как принцип свободной оценки доказательств. Суд, рассматривая дело, оценивает все
доказательства (будь-то заключение эксперта и свидетельское показание) как доказательства
равной доказательственной силы.
Особо следует сказать о необходимых доказательствах. По каждой категории дел есть
доказательства, без которых дело не может быть разрешено. Если истец не приобщил такие
доказательства к исковому заявлению, то он все равно должен будет представить их в суд.
Аналогично и ответчик обязан представить определенные доказательства. Если стороны (по
любым причинам) не представляют необходимые доказательства, суд предложит им сделать это.
Очевидно, что дело о расторжении брака не может быть рассмотрено без свидетельства о
заключении брака, спор о восстановлении на работе - без копий приказов о приеме и об
увольнении с работы, и т.д. Необходимые доказательства не обладают заранее определенной
доказательственной силой, не имеют каких-то преимуществ перед другими доказательствами. Но
при их отсутствии суд не может установить правоотношения, существующие между сторонами.
Непредставление необходимых доказательств ведет к затягиванию процесса, а в итоге - к
невозможности правильного разрешения спора.
Нормы материального права, очерчивая предмет доказывания, помогают определить и
необходимые по делу доказательства. Так, ст. 69 СК, перечисляя основания лишения
родительских прав, практически подводит к выводу о необходимых доказательствах. Гражданское
процессуальное законодательство может устанавливать необходимые доказательства, без
исследования которых решение суда не является обоснованным. Так, по делам о признании
гражданина недееспособным (дееспособным) обязательно проведение судебно-психиатрической
экспертизы.
Постановления Пленума Верховного Суда РФ также могут содержать указания о
необходимых доказательствах.
3. Относимость и допустимость доказательств
В соответствии со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются те сведения о фактах, на
основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 160 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
требования и возражения сторон, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного
рассмотрения и разрешения дела. Иными словами, суд принимает к рассмотрению лишь
относимые доказательства.
Относимость доказательств. В соответствии со ст. 59 ГПК можно определить понятие
относимости доказательств.
Относимыми доказательствами признаются судом только те, которые имеют значение
для правильного рассмотрения и разрешения дела.
При решении вопроса об относимости доказательств важно определить:
- имеют ли значение для дела факты, для установления которых предлагается доказательство;
- может ли доказательство подтвердить или опровергнуть относимый к делу факт.
Например, если гражданин после предупреждения собственника жилого помещения
продолжает нарушать права и законные интересы соседей, использовать жилое помещение не по
назначению или без уважительных причин не проведет необходимый ремонт, данный гражданин
по требованию собственника жилого помещения подлежит выселению (ч. 2 ст. 35 ЖК). По таким
делам нередко можно встретить ссылки истцов на плохое поведение ответчика не в данных
квартире или доме, а по месту прежнего его жительства. Между тем сведения об этом не имеют
значения для разрешения подобных споров, так как закон допускает выселение при совокупности
обстоятельств: наличие предупреждения собственника жилого помещения, продолжение
гражданином нарушения прав и законных интересов соседей, использование жилого помещения
не по назначению или непроведение необходимого ремонта без уважительных причин.
Следовательно, доказательства, подтверждающие плохое поведение ответчика по прежнему месту
жительства, не имеют отношения к рассматриваемому делу и должны быть отвергнуты судом.
Закон не случайно требует от лиц, ходатайствующих о вызове свидетелей, об истребовании
документов либо вещественных доказательств, указывать, какие имеющие значение для дела
обстоятельства могут быть установлены с их помощью. Этим подтверждается относимость
истребуемых доказательств.
Выяснение относимости доказательств позволяет избежать загромождения дела ненужными,
не имеющими к нему отношения доказательствами и тем самым обеспечить его разрешение с
наименьшей затратой времени и сил суда и участвующих в деле лиц. При этом по некоторым
делам может быть собрано множество относящихся к делу доказательств (например, показаний
очевидцев аварии). В силу этого суд вправе ограничиться показаниями некоторых свидетелей,
посчитав, что показания остальных лиц о тех же самых фактах не имеют значения для дела. Так,
относимые факты могут быть исключены из числа исследуемых в суде <1>.
-------------------------------<1> См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному
(научно-практический) / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2000. С. 174.
кодексу
РСФСР
Поскольку одним из источников определения предмета доказывания является основание
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 161 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
иска, то теоретические знания о нем могут оказать существенную помощь в определении
относимости доказательств. Как известно, факты, входящие в основание иска, можно
подразделить на различные группы. Особенно полезным для определения относимых
доказательств является выделение правообразующих фактов, фактов пассивной и активной
легитимации, фактов повода к иску. Например, в деле о восстановлении на работе
правообразующие факты свидетельствуют о существовании трудовых отношений, что
подтверждается приказом о принятии на работу. Факты активной и пассивной легитимации
указывают на связь конкретного истца и ответчика с заявленными требованиями. Если с истцом
по делам об увольнении сложности не возникают, то для определения ответчика необходимо
установить, кто принимал на работу соответствующего работника, кто его уволил. Реорганизация,
приватизация предприятий могут влиять на определение ответчика. Если не установить факт
пассивной легитимации, то иск может оказаться предъявленным к ненадлежащему ответчику,
который подлежит в дальнейшем замене. Факт повода к иску - это увольнение, что
подтверждается приказом об увольнении. В зависимости от оснований увольнения необходимо
доказать определенные факты.
Поскольку по делу подлежат установлению не только материально-правовые, но и
процессуальные факты, то доказательства последних также должны иметь значение для дела, т.е.
должны быть относимыми <1>.
-------------------------------<1> См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному
(научно-практический) / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2000. С. 174.
кодексу
РСФСР
Если суд полагает, что то или иное доказательство не относится к делу, то он отказывает в
его принятии. Вместе с тем лица, участвующие в деле, в процессе разбирательства дела вправе
вновь заявлять ходатайство об исследовании или истребовании этого же доказательства.
Допустимость доказательств. Если относимость доказательств характеризует их существо,
то допустимость - форму доказательств.
Допустимость доказательств означает, что обстоятельства дела, которые по закону
должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут
подтверждаться никакими другими средствами доказывания (ст. 60 ГПК).
Более общее правило о допустимости сформулировано в ч. 1 ст. 55 ГПК: доказательствами
по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах. Это
означает, что, даже если обстоятельство по делу подтверждается определенным доказательством
(как об этом говорится в ст. 60 ГПК), но нарушена процедура совершения этого действия,
доказательство не может быть допущено.
Основное правило для допустимости доказательства - это его относимость. Не относящееся
к делу доказательство не может быть допущено к рассмотрению в суде, т.е. оно недопустимо.
Следующее правило - относимый к делу факт должен быть подтвержден или опровергнут
определенными в законе доказательствами. ГПК дает исчерпывающий перечень доказательств:
объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные и вещественные
доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов. При этом должен соблюдаться
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 162 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
порядок собирания, представления и исследования доказательств, установленный ГПК.
Допустимость доказательств может носить общий и специальный характер <1>. Общий
характер допустимости означает, что по всем делам независимо от их категории должно
соблюдаться требование о получении информации из определенных законом средств доказывания
с соблюдением порядка собирания, представления и исследования доказательств. Нарушение этих
требований приводит к недопустимости доказательств. Следовательно, допустимость
доказательств прежде всего обусловливается соблюдением процессуальной формы доказывания. К
примеру, истец в подкрепление своей правовой позиции провел экспертизу. Такое заключение
эксперта не будет являться допустимым доказательством именно в форме заключения эксперта,
так как не соблюдена процедура назначения экспертизы судом. Суд может его исследовать лишь
как письменное доказательство. Но если суд назначит проведение экспертизы в порядке,
установленном ГПК, тому же самому эксперту и он даст тождественное заключение, то такое
заключение будет допустимым заключением эксперта.
-------------------------------<1> ГПК Республики Казахстан подробно регламентирует допустимость доказательств. Так,
ГПК относит к недопустимым доказательствам те, которые получены с нарушением требований
закона, которые повлияли или могли повлиять на достоверность полученных фактических данных,
в том числе полученные с применением насилия, угроз, обмана, а равно иных незаконных
действий; с использованием заблуждения лица, участвующего в деле, относительно своих прав и
обязанностей, возникшего вследствие неразъяснения, неполного или неправильного их
разъяснения этому лицу; в связи с проведением процессуального действия лицом, не имеющим
права осуществлять производство по данному гражданскому делу; в связи с участием в
процессуальном действии лица, подлежащего отводу; с существенным нарушением порядка
производства процессуального действия; от неизвестного источника либо от источника, который
не может быть установлен в судебном заседании; с применением в ходе доказывания методов,
противоречащих современным научным знаниям.
Специальный характер допустимости - это правила, предписывающие использование
определенных доказательств для установления обстоятельств дела (позитивная допустимость) или
запрещающие использование определенных доказательств (негативная допустимость). Например,
если в соответствии с требованием закона сделка подлежит нотариальному удостоверению или
государственной регистрации, то суд должен располагать соответствующим документом,
обладающим необходимыми реквизитами <1>. Негативный характер имеет норма относительно
последствий несоблюдения простой письменной формы сделки. Если сделка заключена с
нарушением простой письменной формы, то, согласно ст. 162 ГК, в случае спора стороны
лишаются права ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания. При
этом закон разрешает использование иных доказательств. Однако на свидетельские показания
допустимо ссылаться, если дело касается признания сделки недействительной (ст. ст. 166 - 179
ГК).
-------------------------------КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (под ред. В.В.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 163 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Яркова) включен в информационный банк согласно публикации - Инфотропик Медиа, 2011 (3-е
издание, переработанное и дополненное).
<1> См.: Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации /
Под ред. В.В. Яркова. М., 2003. С. 127.
В соответствии со ст. 812 ГК недопустимо использование свидетельских показаний при
оспаривании безнадежности договора займа, если последний, согласно ст. 808 ГК, должен был
быть совершен в письменной форме. Исключением, когда допускаются свидетельские показания
при оспаривании безнадежности договора займа, является заключение договора под влиянием
обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя заемщика с заимодавцем или
стечение тяжелых обстоятельств.
4. Достоверность и достаточность доказательств
ГПК не содержит легальное определение достоверности и достаточности доказательств,
несмотря на то что они являются важными признаками доказательств.
Достоверность доказательств.
Достоверность - это качество доказательства, характеризующее
правильность отражения обстоятельств, входящих в предмет доказывания.
точность,
Убедиться в достоверности доказательств - значит выяснить, правду ли говорит свидетель,
соответствуют ли действительности сведения, содержащиеся в документе, и т.д. Достоверность
доказательств может подтверждаться различными путями.
Достоверно то доказательство, которое получено из доброкачественного источника
информации. Но даже самый доброкачественный свидетель может заблуждаться, ошибаться, а
современные методы экспертных исследований могут оказаться недостаточными для
формулирования заключения. На качество доказательства могут повлиять и прочие особенности
источника. Достоверность показаний свидетеля зависит от того, при каких условиях происходило
восприятие, запоминание, а затем воспроизведение событий; большое значение в этом процессе
имеют личностные особенности конкретного человека. Если говорить о заключении эксперта, то
важны избранная методика исследования, ее бесспорность, возможность получения
окончательного, а не вероятностного вывода и пр. Достоверность письменных доказательств
проверяется на предмет наличия всех необходимых реквизитов. Подчистки, нечеткость печати,
подписи и т.п. могут свидетельствовать о недостоверности доказательств. Условия хранения
вещественных доказательств с момента их изъятия и до предъявления в суд могут повлиять на
достоверность информации, полученной при их исследовании в судебном заседании. При
затруднительности идентификации отправителя и адресата электронной почты, к примеру, сложно
подтвердить достоверность полученной информации.
Достоверность доказательства проверяется его сопоставлением с другими
доказательствами. Обнаружение противоречивых, взаимоисключающих сведений говорит о
недостоверности каких-то из доказательств. При этом немаловажную роль играет выяснение того,
каковы отношения между лицами, участвующими в деле, свидетелями. Например, вряд ли
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 164 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
правильным было бы строить решение суда только на основе показаний свидетеля, являющегося
близким другом истца или ответчика, необходимо сопоставить эти показания с другими
доказательствами по делу, чтобы убедиться в их объективности.
Достоверность доказательства
доказательств, имеющихся по делу.
проверяется
при
оценке
всей
совокупности
ГПК 2002 г. особое внимание уделяет проверке достоверности письменных доказательств.
При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других
доказательств убедиться в том, что такой документ или иное письменное доказательство исходят
от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим
право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида
доказательств. При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет,
не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его
оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли
копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась
копия документа (ч. ч. 5, 6 ст. 67 ГПК).
Достаточность доказательств. Относимость, допустимость, достоверность доказательств
оцениваются на любой стадии гражданского процесса, достаточность доказательств в основном
определяется при разрешении дела или процессуального вопроса (обеспечение иска,
приостановление производства по делу и пр.). Достаточность доказательств предварительно
может оцениваться истцом при подаче иска, ответчиком при заявлении возражений против иска.
Так, представитель вряд ли возьмется за дело, если нет достаточных доказательств для
отстаивания правовой позиции. По каждому конкретному делу достаточность доказательств
оценивается индивидуально.
Достаточность доказательств - это качество совокупности имеющихся доказательств,
необходимых для разрешения дела.
Невозможно дать однозначный ответ на вопрос о достаточности доказательств, приемлемый
на все случаи. Можно лишь сказать, что доказательств достаточно тогда, когда суд в состоянии
разрешить дело. При этом достаточность доказательств - это не количественный, а качественный
показатель.
Так, единичное косвенное доказательство всегда является недостаточным, поскольку
позволяет сделать лишь предположительный, а не достоверный вывод о доказываемом факте.
Недостаточными будут также доказательства, противоречащие друг другу, и те, достоверность
которых сомнительна (показания заинтересованного свидетеля, объяснения сторон, не
подкрепленные другими данными, и т.п.). Недостаточными могут быть и доказательства,
представленные в подтверждение таких сложных фактов, как, например, плохое или, напротив,
хорошее материальное положение лица, размер ущерба, причиненного здоровью потерпевшего, и
др., если они не дают полного представления об источниках дохода лица или о способности
потерпевшего к продолжению трудовой деятельности. Недостаточные доказательства не могут
быть положены в основу судебного решения до тех пор, пока их недостаток не будет устранен
путем собирания дополнительных доказательств.
В силу ч. 7 ст. 67 ГПК суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 165 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду
оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не
тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала
документа с помощью других доказательств. Это пример законодательного регулирования
вопросов достаточности доказательств.
§ 5. Распределение между сторонами
обязанности по доказыванию
1. Общее правило распределения обязанности по доказыванию
Стороны собирают и представляют доказательства в соответствии со своей обязанностью по
доказыванию. По общему правилу каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на
которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не
предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК). Так, в деле о восстановлении на работе
истец доказывает незаконность увольнения, отсутствие факта, послужившего основанием его
увольнения, ответчик приводит свои доводы о законности произведенного увольнения.
При подготовке дела судья обязан разъяснить сторонам положение ч. 1 ст. 68 ГПК о том, что,
если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у
нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями
другой стороны <1>.
-------------------------------<1> См.: ч. 1 п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 "О
подготовке гражданских дел к судебному разбирательству".
Постановления Пленума Верховного Суда РФ часто содержат разъяснения о том, какая
сторона какие факты должна доказывать. Так, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от
24 февраля 2005 г. N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а
также деловой репутации граждан и юридических лиц" указано, что обязанность доказывать
соответствие действительности распространенных сведений лежит на ответчике. Истец обязан
доказать лишь сам факт распространения сведений лицом, к которому предъявлен иск, а также
порочащий характер этих сведений.
Обязанность доказывания может быть "сдвинута" в связи с наличием правовых презумпций.
Именно об этом случае говорится в ч. 1 ст. 56 ГПК. Федеральным законом могут быть
предусмотрены и иные случаи, когда имеют место исключения из общего правила распределения
обязанности по доказыванию. Так, ст. 61 ГПК предусматривает два случая освобождения от
доказывания: наличие общеизвестных и преюдициальных фактов; ст. 68 ГПК говорит о признании
стороной обстоятельств дела, на которых противоположная сторона основывает свои требования
или возражения, что освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих
обстоятельств. В каждом из названных случаев речь идет об исключениях из общего правила
распределения обязанности доказывания.
2. Правовые презумпции
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 166 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Презумпции свое название получили от лат. praesumptio, что означает "предположение".
Всякое предположение есть умозаключение, делаемое на основании каких-либо известных
фактов, о вероятном существовании других фактов. Первые факты называются основанием
предположения (презумпции), вторые - предполагаемыми, презюмируемыми. Например, ст. 401
ГК устанавливает презумпцию вины должника, нарушившего обязательство. Основанием такой
презумпции является факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства
должником, а презюмируемым фактом - наличие вины в действиях последнего. В силу
приведенной презумпции кредитор в случае предъявления иска должнику освобождается от
обязанности доказывать то, что обязательство не исполнено по вине должника. Должник
предполагается виновным в этом, пока не докажет иное.
Различают презумпции законные, т.е. закрепленные в нормах права (юридические
предположения), и фактические - не закрепленные в нормах права.
Презумпция освобождает сторону, в пользу которой она установлена, от доказывания
утверждаемого этой стороной факта. Назначение презумпции состоит не только в освобождении
тех или иных фактов от подтверждения доказательствами, но и во введении целесообразного
распределения обязанностей по доказыванию этих фактов между участниками спора.
В гражданском праве существует несколько презумпций. Согласно п. 2 ст. 1064 ГК лицо,
причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по
его вине (так называемая презумпция вины причинителя вреда). Применительно к обязанности
доказывания это означает, что истец в исковом заявлении ссылается на вину ответчика, но не
обязан ее доказывать. Вина ответчика презюмируется. Ответчик (причинитель вреда) сам
доказывает отсутствие вины.
Правовая презумпция установлена в случае возмещения вреда, причиненного деятельностью,
создающей повышенную опасность для окружающих. Юридические лица и граждане,
деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить
вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник
вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (п. 1 ст. 1079 ГК). Эта презумпция, в
частности, имеет место во всех делах по возмещению вреда, причиненного в результате
дорожно-транспортных происшествий. Истец (потерпевший в результате дорожно-транспортного
происшествия) ссылается на вину, например, водителя машины, но не обязан доказывать его вину.
Дело ответчика - попытаться опровергнуть презумпцию.
Презумпции предусмотрены и другими нормами гражданского права (ст. ст. 401, 796 ГК).
В семейном праве действует презумпция происхождения ребенка от родителей, состоящих в
браке (п. 2 ст. 48 СК). Отцом ребенка, родившегося от лиц, состоящих в браке между собой, а
также в течение 300 дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с
момента смерти супруга матери ребенка, признается супруг (бывший супруг) матери, если не
доказано иное.
Наличие правовых презумпций оказывает влияние на обязанность доказывания, освобождая
одну из сторон от доказывания обстоятельств, на которые она ссылалась. В российском праве все
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 167 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
презумпции могут быть опровергнуты.
§ 6. Виды доказательств
Статья 55 ГПК называет шесть видов доказательств: объяснения сторон и третьих лиц,
показания свидетелей, заключения экспертов, письменные доказательства, вещественные
доказательства, аудио- и видеозаписи.
1. Объяснения сторон и третьих лиц
Объяснения сторон и третьих лиц - это сообщение названных лиц, участвующих в деле,
о фактах, имеющих значение для разрешения дела.
Объяснения в суде даются самими заинтересованными лицами, которые одновременно
лучше всех иных осведомлены о сути спора. Законодательство не предусматривает
предупреждение сторон и третьих лиц об уголовной ответственности за отказ от дачи объяснения
или за дачу заведомо ложного показания. ГПК вводит специальное требование о необходимости
проверки и оценки объяснений, данных сторонами и третьими лицами, наряду с другими
собранными доказательствами по делу (ч. 1 ст. 68 ГПК). При проверке достоверности сведений,
сообщенных названными лицами, должна учитываться их заинтересованность в исходе дела.
ГПК называет в качестве доказательства объяснения только сторон и третьих лиц, но
поскольку в особом производстве отсутствуют стороны, то объяснения могут давать заявители и
заинтересованные лица.
Разновидностями объяснений сторон и третьих лиц являются утверждения и признания.
Утверждение как разновидность объяснения сторон и третьих лиц - это такое
объяснение, которое содержит сведения о фактах, лежащих в основании требований и
возражений и подлежащих установлению в суде.
Стороны и третьи лица утверждают те обстоятельства, которые являются основанием их
требований и возражений, соответственно доказывая их.
Например, по делу о виндикации вещи истец заявляет, что она похищена у него, ответчик,
возражая против иска, утверждает, что вещь принадлежит ему на законном основании, ибо он
приобрел ее в магазине. Сведения о спорной вещи, сообщенные истцом и ответчиком, являются
утверждениями, так как касаются фактов, с помощью которых один из участников спора
стремится обосновать свои требования, а другой - возражения.
Судебная практика выработала правило, согласно которому утверждения сторон и третьих
лиц только тогда могут быть положены в основу решения, когда они подкреплены другими
доказательствами, вследствие чего каждое утверждение должно быть тщательно проверено
судом, и, если оно не подтверждается имеющимися доказательствами, вывод об этом должен быть
убедительно мотивирован в вынесенном по делу решении.
В ГПК содержится важное правило: если сторона, обязанная доказывать свои требования
или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду,
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 168 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны (ч. 1 ст. 68 ГПК).
Признание факта или согласие с фактом, на котором другая сторона основывает свои
требования или возражения, связано с распределением обязанности доказывания, в
соответствии с которым каждая сторона доказывает определенные факты.
Признанный стороной факт, на котором другая сторона основывает свои требования или
возражения, освобождает последнюю от необходимости доказывания этого факта. Однако
признание стороной фактов не является обязательным для суда. Суд может не принять признание
обстоятельства, если у него есть сомнения в том, что признание сделано с целью скрыть
действительные обстоятельства дела или совершено под влиянием обмана, насилия, угрозы,
добросовестного заблуждения, о чем выносится определение (ч. 3 ст. 68 ГПК). В этом случае
данные обстоятельства дела подлежат доказыванию на общих основаниях.
Объектом признания являются юридические и доказательственные факты. Признание может
быть сделано как в устной, так и в письменной форме. Письменное признание приобщается к
делу. Устное признание заносится в протокол судебного заседания.
Признание может быть сделано в суде (судебное признание) или вне суда (внесудебное
признание). Судебное признание совершается во время судебного разбирательства, и суд решает,
принимать его или нет согласно требованиям ч. 3 ст. 68 ГПК. Внесудебное признание, сделанное
вне судебного присутствия, является лишь доказательственным фактом, следовательно, подлежит
доказыванию.
Признание может быть полным, когда признаются все факты, доказываемые
противоположной стороной, или частичным - при признании лишь некоторых фактов.
Выделяются также признания простые и квалифицированные. Простое признание содержит
признание факта без каких-то оговорок. Например, ответчик соглашается, что пешеход двигался
по пешеходному переходу.
Квалифицированное признание содержит оговорку. Например: "Да, пешеход шел по
переходу, но для него уже загорелся красный свет светофора". В этом случае истец остается
обязанным доказывать те обстоятельства, на которые ссылается (горел зеленый свет светофора), а
ответчик доказывает сделанную оговорку (горел красный свет светофора для потерпевшего).
Молчание, неоспаривание обстоятельств, утверждаемых одной из сторон или третьим лицом,
не могут считаться признанием. Признание должно быть надлежащим образом выражено и
процессуально оформлено.
2. Показания свидетелей
Свидетель - это лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства,
относящиеся к делу (ч. 1 ст. 69 ГПК).
Показания свидетелей - это сведения, сообщенные лицами, которым могут быть
известны какие-то обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 169 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Не являются доказательствами сведения, сообщенные свидетелем, если он не может указать
источник своей осведомленности (ч. 1 ст. 69 ГПК).
Свидетелем признается юридически незаинтересованное лицо, не являющееся
субъектом спорного материального правоотношения. Вместе с тем не исключается иная
заинтересованность свидетеля, поскольку по большинству дел свидетелями выступают друзья,
коллеги сторон и т.д., поэтому в процедуру допроса свидетеля включается выяснение его
отношений со сторонами, что позволяет оценить достоверность показаний.
Законодательство не устанавливает возрастных ограничений для свидетелей, но вводит
некоторые процессуальные особенности в осуществлении допроса несовершеннолетних (ст. 179
ГПК).
ГПК определяет случаи, когда лица не подлежат допросу в качестве свидетеля и когда они
вправе отказаться от дачи свидетельских показаний. В зарубежном гражданском процессе такие
случаи получили название "привилегии", т.е. освобождение от дачи свидетельских показаний. При
этом принято выделять абсолютные привилегии и относительные. В российском процессе
привилегии принято называть свидетельским иммунитетом. При абсолютном иммунитете лица
не подлежат допросу в качестве свидетелей в силу предписания правовых норм, при
относительном иммунитете существует право, но не обязанность лица давать показания в
качестве свидетеля.
В силу ч. 3 ст. 69 ГПК не подлежат допросу в качестве свидетелей (это абсолютный
иммунитет, освобождающий лиц от дачи свидетельских показаний):
1) представители по гражданскому или административному делу, или защитники по
уголовному делу, делу об административном правонарушении, или медиаторы - об
обстоятельствах, которые стали им известны в связи с исполнением обязанностей представителя,
защитника или медиатора;
2) судьи, присяжные или арбитражные заседатели - о вопросах, возникавших в
совещательной комнате в связи с обсуждением обстоятельств дела при вынесении решения суда
или приговора;
3) священнослужители религиозных организаций, прошедших
регистрацию, - об обстоятельствах, которые стали им известны из исповеди;
государственную
4) арбитр (третейский судья) - об обстоятельствах, ставших ему известными в ходе
арбитража (третейского разбирательства). Введение свидетельского иммунитета от обязанности
дачи свидетельских показаний арбитром (третейским судьей) позволяет гарантировать
конфиденциальность третейского разбирательства.
Часть 4 ст. 69 ГПК содержит перечень случаев относительного иммунитета, а именно когда
лица вправе отказаться от дачи свидетельских показаний, но при желании могут такие показания
дать:
1) гражданин против самого себя;
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 170 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
2) супруг против супруга, дети, в том числе усыновленные, против родителей, усыновителей,
родители, усыновители против детей, в том числе усыновленных;
3) братья, сестры друг против друга, дедушка, бабушка против внуков и внуки против
дедушки, бабушки. Практически данный и два предыдущих пункта являются развитием
конституционной нормы: согласно ст. 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать
против себя самого, своего супруга и близких родственников;
4) депутаты законодательных органов - в отношении сведений, ставших им известными в
связи с исполнением депутатских полномочий;
5) Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации - в отношении сведений,
ставших ему известными в связи с выполнением своих обязанностей;
6) Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав
предпринимателей, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской
Федерации - в отношении сведений, ставших им известными в связи с выполнением своих
обязанностей.
Лицо, вызванное в качестве свидетеля, обязано явиться в суд в назначенное время и дать
правдивые показания. Свидетель может быть допрошен судом в месте своего пребывания, если он
вследствие болезни, старости, инвалидности или других уважительных причин не в состоянии
явиться по вызову суда.
За дачу заведомо ложного показания и за отказ от дачи показаний по мотивам, не
предусмотренным федеральным законом, свидетель несет ответственность, предусмотренную УК.
Все свидетели наделены процессуальными правами:
- правом давать показания на родном языке;
- правом требовать допроса в закрытом судебном заседании, если это необходимо в целях
охраны государственной тайны, тайны усыновления (удочерения), а также по другим делам, если
федеральным законом предусмотрено рассмотрение дела в закрытом судебном заседании;
- правом пользоваться при даче показаний письменными материалами в случаях, когда
показания связаны с какими-либо цифровыми или другими данными, которые трудно удержать в
памяти;
- правом просить о допросе в месте своего пребывания, если вследствие болезни, старости,
инвалидности или других важных причин они не в состоянии явиться по вызову суда;
- правом на возмещение им расходов, связанных с вызовом в суд, и на получение денежной
компенсации в связи с потерей времени и т.д.
3. Заключения экспертов
Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 171 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесел, суд назначает экспертизу (ч. 1
ст. 79 ГПК). Отсюда заключения экспертов представляют собой выводы сведущих лиц
(экспертов) на основании проведенного исследования по вопросам, требующим специальных
познаний в указанных областях.
В гражданском судопроизводстве наиболее частыми являются почерковедческие,
товароведческие, строительно-технические, судебно-медицинские, судебно-психиатрические,
психологические экспертизы и т.д. <1>. С помощью почерковедческой экспертизы может быть
установлена подлинность подписей в договорах и пр. Товароведческая экспертиза предназначена
для изучения готовых товаров, их свойств, соответствия качества товара государственным
стандартам, степени снижения сортности товара, соответствия качества товара прейскурантной
или договорной цене и пр. По делам о разделе дома может быть назначена
строительно-техническая экспертиза. Помощь судебно-медицинской экспертизы, в частности
метод генотипоскопии, используется в делах об установлении отцовства.
-------------------------------<1> Подробнее об этом см.: Россинская Е.Р. Судебная экспертиза в уголовном, гражданском,
арбитражном процессе. М., 1996. С. 39.
Судебно-психиатрическая экспертиза проводится по делам о признании гражданина
недееспособным, о признании выздоровевшего гражданина дееспособным, при рассмотрении дел
о признании недействительными сделок по мотиву совершения их гражданином, не способным
понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 177 ГК).
Нередко в доказывании успешно используется заключение комплексной экспертизы, в
которой задействованы специалисты разных областей (см. об этом далее).
Проведение экспертизы могут инициировать как лица, участвующие в деле, так и суд. При
назначении экспертизы участвующие в деле лица вправе (но не обязаны) представить суду
вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы. Заключение экспертов
не может затрагивать правовых вопросов, так как экспертиза назначается при необходимости
специальных познаний, но не в области правовых знаний. При этом окончательно круг вопросов
для экспертного исследования формирует суд.
Суд вправе:
- мотивированно отклонить вопросы, предложенные сторонами;
- без каких-либо объяснений вносить редакционные уточнения, не изменяющие смысл
вопросов участвующих в деле лиц;
- самостоятельно поставить вопросы перед экспертом.
Стороны, другие лица, участвующие в деле, имеют право:
- просить суд назначить проведение экспертизы в конкретном судебно-экспертном
учреждении или поручить ее конкретному эксперту;
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 172 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
- заявлять отвод эксперту;
- формулировать вопросы для эксперта;
- знакомиться с определением суда о назначении экспертизы и сформулированными в нем
вопросами;
- знакомиться с заключением эксперта;
- ходатайствовать перед судом о назначении комплексной или комиссионной экспертизы, а
также повторной и дополнительной экспертиз.
В то же время лица, участвующие в деле, несут определенные обязанности, при
несоблюдении которых могут наступить неблагоприятные последствия. Так, при уклонении
стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и
документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой
стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от
экспертизы, а также какое для нее она имеет значение, вправе признать факт, для выяснения
которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
О назначении экспертизы суд (судья) выносит определение, в котором указываются:
- наименование суда;
- дата назначения экспертизы;
- наименования сторон по рассматриваемому делу;
- наименование экспертизы;
- факты, для подтверждения или опровержения которых назначается экспертиза;
- вопросы, поставленные перед экспертом;
- фамилия, имя и отчество эксперта либо наименование экспертного учреждения, которому
поручается проведение экспертизы;
- представленные эксперту материалы и документы для сравнительного исследования;
- особые условия обращения с ними при исследовании, если они необходимы;
- наименование стороны, которая производит оплату экспертизы.
Также указывается, что за дачу заведомо ложного заключения эксперт предупреждается
судом или руководителем судебно-экспертного учреждения, если экспертиза проводится
специалистом этого учреждения, об ответственности, предусмотренной УК (ст. 80 ГПК).
Определение о назначении экспертизы направляется либо конкретному специалисту, либо в
адрес экспертного учреждения, либо группе экспертов. Если определение о назначении
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 173 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
экспертизы направлено в адрес судебно-экспертного учреждения, то руководитель учреждения
назначает экспертов, предупреждает их об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного
заключения, выполняет иные контрольные функции. При направлении определения суда в адрес
конкретного эксперта (группы экспертов) он (они) также предупреждается(-ются) об уголовной
ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Эксперт может отказаться от дачи
заключения, если представленные ему материалы недостаточны или если он не обладает
знаниями, необходимыми для выполнения возложенной на него обязанности.
Эксперту может быть заявлен отвод по основаниям, указанным в ГПК.
Экспертное исследование может проводиться в зале суда или вне суда. Вне заседания
экспертиза проводится, если это необходимо по характеру исследований либо при невозможности
или затруднении доставить материалы или документы для исследования в заседании. Лица,
участвующие в деле, вправе присутствовать при проведении экспертизы, за исключением случаев,
если такое присутствие может помешать исследованию, совещанию экспертов и составлению
заключения (ч. 3 ст. 84 ГПК).
Эксперт принимает к производству порученную ему судом экспертизу.
Эксперт обязан:
- провести полное исследование представленных материалов и документов;
- дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам и
направить его в суд, назначивший экспертизу;
- явиться по вызову суда для личного участия в судебном заседании и ответить на вопросы,
связанные с проведенным исследованием и данным им заключением.
В случае если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта либо
материалы и документы непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи
заключения, эксперт обязан направить в суд, назначивший экспертизу, мотивированное
сообщение в письменной форме о невозможности дать заключение.
Эксперт не вправе:
- самостоятельно собирать материалы для проведения экспертизы;
- вступать в личные контакты с участниками процесса, если это ставит под сомнение его
незаинтересованность в исходе дела;
- разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с проведением экспертизы, или
сообщать кому-либо о результатах экспертизы, за исключением суда, ее назначившего.
Эксперт или судебно-экспертное учреждение не вправе отказаться от проведения порученной
им экспертизы в установленный судом срок, мотивируя это отказом стороны произвести оплату
экспертизы до ее проведения. В случае отказа стороны от предварительной оплаты экспертизы
эксперт или судебно-экспертное учреждение обязаны провести назначенную судом экспертизу и
вместе с заявлением о возмещении понесенных расходов направить заключение эксперта в суд с
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 174 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
документами, подтверждающими расходы на проведение экспертизы, для решения судом вопроса
о возмещении этих расходов соответствующей стороной с учетом положений ч. 1 ст. 96 и ст. 98
ГПК.
Эксперт, поскольку это необходимо для дачи заключения, имеет право:
- знакомиться с материалами дела, относящимися к предмету экспертизы;
- просить суд о предоставлении ему дополнительных материалов и документов для
исследования;
- задавать в судебном заседании вопросы лицам, участвующим в деле, и свидетелям;
- ходатайствовать о привлечении к проведению экспертизы других экспертов.
Эксперт обеспечивает сохранность представленных ему для исследования материалов и
документов и возвращает их в суд вместе с заключением или сообщением о невозможности дать
заключение (ст. 85 ГПК).
Заключение эксперта должно быть составлено в письменной форме. Заключение эксперта
должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его
выводы и ответы на поставленные судом вопросы. В случае если эксперт при проведении
экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по
поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих
обстоятельствах в свое заключение (ст. 86 ГПК).
Заключение эксперта оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК.
Несогласие суда с заключением должно быть мотивировано в решении или определении суда.
Заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются
исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми
имеющимися в деле доказательствами (ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК). Оценка судом заключения должна
быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы
эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и проведен
ли им соответствующий анализ. Если экспертиза поручена нескольким экспертам, давшим
отдельные заключения, мотивы согласия или несогласия с ними должны быть приведены в
судебном решении отдельно по каждому заключению (п. 7 Постановления Пленума Верховного
Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении").
По вызову суда эксперт обязан явиться в суд. В суде он может быть допрошен в
процессуальном порядке, установленном ГПК.
Процессуальное законодательство предусматривает возможность проведения комплексной и
комиссионной экспертиз.
Комплексная экспертиза назначается судом, если установление обстоятельств по делу
требует одновременного проведения исследований с использованием различных областей знания
или с использованием различных научных направлений в пределах одной области знания (ч. 1 ст.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 175 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
82 ГПК).
К таким экспертизам можно отнести, например, психолого-лингвистическую экспертизу, где
участвуют специалисты двух сфер знаний (психологи и лингвисты). Такая экспертиза стала
актуальной, в частности, по делам о защите чести и достоинства. Медицинская экспертиза может
носить комплексный характер, поскольку затрагивает зачастую разные направления в пределах
одной области знания (медицины). Так, по делам о компенсации морального вреда может быть
проведена медицинская экспертиза экспертами в области психиатрии, терапии и пр.
Комплексная экспертиза поручается нескольким экспертам. По результатам проведенных
исследований эксперты формулируют общий вывод об обстоятельствах и излагают его в
заключении, которое подписывается всеми экспертами. Эксперты, которые не участвовали в
формулировании общего вывода или не согласны с ним, подписывают только свою
исследовательскую часть заключения (ч. 2 ст. 82 ГПК).
Комиссионная экспертиза назначается судом для установления обстоятельств двумя или
более экспертами в одной области знания. Эксперты совещаются между собой и, придя к общему
выводу, формулируют его и подписывают заключение. Эксперт, не согласный с другим экспертом
или другими экспертами, вправе дать отдельное заключение по всем или отдельным вопросам,
вызвавшим разногласия (ст. 83 ГПК).
Возможно назначение дополнительной экспертизы или повторной экспертизы. Различие
в проведении названных экспертиз заключается в следующем.
Во-первых, дополнительная экспертиза назначается при недостаточной ясности или
неполноте заключения эксперта. Повторная экспертиза назначается в случае возникшего сомнения
в правильности или обоснованности заключения, наличия противоречий в заключениях
нескольких экспертов.
Во-вторых, проведение дополнительной экспертизы может быть поручено тем же самым или
другим экспертам. Осуществление повторной экспертизы поручается другому эксперту (другим
экспертам) - ст. 87 ГПК.
4. Письменные доказательства
С 1 января 2017 г. вступили в силу изменения ч. 1 ст. 71 ГПК, в которой приведено
определение понятия письменных доказательств, теперь оно сформулировано следующим
образом:
Письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах,
имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая
корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой,
графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или
другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет,
документы,
подписанные
электронной
подписью
в
порядке,
установленном
законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим
установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся
приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 176 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам
совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).
Развитие технического прогресса подвигло законодателя расширить перечень возможных
вариантов письменных доказательств за счет получения их посредством использования
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также документов, подписанных
электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
К письменным доказательствам также относятся приговоры и решения суда, иные судебные
постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний,
приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).
Приведенное определение письменных доказательств тем не менее не отграничивает их от
вещественных доказательств. Вместе с тем акты, договоры, справки могут быть не только
письменными, но и вещественными доказательствами. Если сведения об обстоятельствах,
имеющих значение для дела, получены из содержания документа, то такой документ относится к
письменному доказательству. Наоборот, получение сведений исходя из свойства материала
документа свидетельствует о том, что речь идет о вещественном доказательстве. Изложенные в
письменной форме показания свидетелей, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения
экспертов относятся не к письменным, а к личным доказательствам.
Можно выделить основные общие черты письменных доказательств:
- отражение в предметах сведений, имеющих значение для дела, при помощи определенных
знаков <1>, доступных для их восприятия человеком;
-------------------------------<1> См.: Юдельсон К.С. Судебные доказательства и практика их использования в советском
гражданском процессе. М., 1956. С. 195.
- получение сведений о фактах в письменном доказательстве исходит от лиц, не занимающих
еще процессуального положения стороны, других лиц, участвующих в деле, эксперта <1>. Это
признак более частного характера, отграничивающий письменные доказательства от письменных
объяснений сторон и третьих лиц, заключений эксперта;
-------------------------------<1> См.: Треушников М.К. Судебные доказательства. М., 1997. С. 221.
- преимущественное возникновение письменных доказательств до возбуждения
гражданского процесса, вне связи с ним. Данный признак имеет немало исключений. К примеру,
стороны могут представить в суд сверку взаимных платежей и пр., что обычно проводится после
возбуждения дела в суде; более того, нередко суд предлагает сторонам провести взаимную сверку
и представить в суд результаты.
Письменные доказательства по разным основаниям подразделяются на виды.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 177 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
По содержанию письменные доказательства подразделяются на распорядительные и
справочно-информационные.
Распорядительные документы, как правило, имеют властно-волевой характер (приказы об
увольнении, переводе на другую работу и пр.). Среди распорядительных документов особенно
распространены акты, издаваемые органами государственной власти и управления при
выполнении ими своих функций (приказы, распоряжения и пр.).
Справочно-информационные доказательства касаются каких-либо обстоятельств, они
носят осведомительный характер (акты, отчеты, протоколы, письма и пр.).
По субъекту, от которого исходит документ, письменные доказательства делятся на
официальные и частные (неофициальные).
Официальные письменные доказательства обладают определенными признаками. Такие
документы исходят от органов государства, общественных организаций, должностных лиц и т.п.,
т.е. от тех, кто управомочен их издавать. Вследствие этого официальные документы должны
обладать определенными реквизитами, соответствовать компетенции органа, их издавшего, а
также требованиям, установленным законом для совершения тех или иных юридических действий.
К частным (неофициальным) письменным доказательствам принято относить те
документы, которые исходят от частных лиц или не связаны с выполнением каких-то полномочий.
По способу создания доказательства (документы) могут быть подлинными или копиями.
Оригинал договора - подлинное доказательство, его ксерокопия является соответственно копией.
Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом
заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела
согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только
такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда
представлены копии документа, различные по своему содержанию (ч. 2 ст. 71 ГПК). Суд не может
считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного
письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и
представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между
собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других
доказательств (ч. 7 ст. 67 ГПК).
Согласно ч. 2 ст. 71 ГПК письменные доказательства представляются в подлиннике или в
форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда,
когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат
подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных
документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию. Если
копии документов представлены в суд в электронном виде, суд может потребовать представления
подлинников этих документов.
В связи с новациями в процессуальном законодательстве можно выделять электронные
доказательства, которые получены посредством электронной или другой связи, с использованием
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, документы, подписанные электронной
подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 178 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
По форме письменные доказательства подразделяются на простые письменные и
нотариально удостоверенные, подлинность последних должна быть удостоверена или
засвидетельствована нотариусом или иным лицом, уполномоченным выполнять нотариальные
функции.
В качестве особого вида письменных доказательств можно назвать документы, полученные
с помощью электронно-вычислительной техники.
Классификация письменных доказательств имеет практическое значение, так как обращает
внимание судей на особенности содержания, формы документа и субъекта, от которого они
исходят. Это содействует правильному подходу к оценке их достоверности и достаточности.
Заинтересованные лица могут оспаривать письменные доказательства путем:
- заявления об их недействительности;
- опровержения содержащихся в них сведений по существу;
- заявления спора о подлоге (подделке) документа.
Оспаривание действительности документа состоит в доказывании ненадлежащего его
оформления. Такие документы недействительны, и сведения, содержащиеся в них, не могут
служить основанием для признания существующими фактов, в подтверждение которых они
представлены. Основанием для признания документа недействительным может служить выдача
его некомпетентным органом или лицом, отсутствие подписи, оттиска печати, удостоверительной
надписи нотариуса и некоторые другие недостатки в оформлении документа.
Оспаривание документа по существу состоит в доказывании несоответствия его
содержания действительности. Так, потерпевший (истец) вправе доказывать, что несчастный
случай произошел с ним не в результате его неосторожности, как это сказано в акте, а по вине
администрации предприятия.
Спор о подлоге может быть заявлен, когда есть основания полагать, что документ,
представленный суду, является подложным (например, составлен не тем лицом, от имени
которого он исходит; расписка представлена от имени ответчика, хотя последний в
действительности денег в долг не брал и расписки не составлял, и т.д.) или поддельным (с
помощью подчисток, приписок, исправлений и иных подобных действий изменен первоначальный
текст документа; кредитору дана расписка на одну сумму, а он путем приписки значительно
увеличил эту сумму). Спор о подлоге может быть заявлен в любом положении дела.
ГПК регулирует отношения, связанные с представлением письменных документов,
полученных в иностранном государстве. Такой письменный документ признается письменным
доказательством в российском суде, если не опровергается его подлинность и он легализован в
установленном порядке (ч. 4 ст. 71 ГПК). Иностранные официальные документы признаются в
суде письменными доказательствами без их легализации в случаях, предусмотренных
международным договором Российской Федерации (ч. 5 ст. 71 ГПК).
По правилам зарубежного государства документы могут обладать юридической силой, по
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 179 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
правилам же российского процесса они могут не обладать юридической силой. Поэтому для
принятия документов, полученных в иностранном государстве, или официальных иностранных
документов в российском гражданском процессе надо решить вопрос об их легализации. В
соответствии с международными договорами возможно несколько вариантов процедур. Так,
согласно ст. 55 Консульского устава СССР (утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от
25 июня 1976 г.) <1> предусмотрена легализация документов дипломатической или консульской
службой, что представляет собой довольно сложную процедуру. Гаагская конвенция 1961 г.,
отменяющая требование легализации иностранных официальных документов, отменила
требования о легализации применительно к иностранным официальным документам <2>. Для
представления их в суд достаточно проставления апостиля. Это же правило относится и к
российским официальным документам с проставлением апостиля с 31 мая 1992 г. Между
странами СНГ заключена Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по
гражданским, семейным и уголовным делам и действует упрощенный порядок легализации
документов. Без специального удостоверения принимаются документы на территории стран участниц Минской конвенции, если документ подготовлен на территории этих стран или
засвидетельствован учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах его
компетенции по установленной форме и скреплен гербовой печатью. Следовательно,
специального удостоверения не требуется <3>.
-------------------------------<1> Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. N 27. Ст. 404.
<2> Бюллетень международных договоров. 1993. N 6.
<3> См.: Нешатаева Т.Н. Международный гражданский процесс. М., 2001. С. 139 - 140.
ГПК подробно регламентирует порядок возвращения письменных доказательств (ст. 72).
5. Вещественные доказательства
Вещественные доказательства - это предметы, которые по своему внешнему виду,
свойствам, месту нахождения или по иным признакам могут служить средством
установления обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела (ст. 73
ГПК).
Вещественные доказательства в гражданском процессе могут быть собственно
доказательствами, например пломбы на контейнерах и пр. Нередко вещественные доказательства
одновременно выступают объектом материально-правового спора. К примеру, по делу о
признании права собственности на дом объектом материально-правового спора и в то же время
вещественным доказательством является строение.
На исследование вещественного доказательства влияют его размеры, свойства и многое
другое. Так, одни доказательства могут быть доставлены в суд, и там проводится их исследование.
Другие вещественные доказательства (земельные участки, строения и пр.) по понятным причинам
не могут быть представлены в суд, и их осмотр осуществляется на месте. При этом может
проводиться фотографирование, видеосъемка. В случае если вещественное доказательство
подвергается быстрой порче, оно осматривается и исследуется в месте его нахождения в порядке
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 180 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
ст. 75 ГПК.
Вещественные доказательства представляются лицами, участвующими в деле. В том случае,
если участвующие в деле лица не могут самостоятельно получить необходимое вещественное
доказательство, они вправе обратиться в суд с ходатайством об истребовании доказательства. В
ходатайстве должна быть описана вещь, указаны причины, препятствующие самостоятельному ее
получению, и основания, по которым лицо считает, что вещь находится у данного лица или
организации. При невозможности или затруднительности доставки доказательства в суд
проводится осмотр и исследование доказательств в месте их нахождения.
По общему правилу вещественные доказательства, подлежащие представлению в суд,
хранятся в суде. Некрупные вещественные доказательства, бумаги хранятся в досье дела. Для
хранения крупных вещей принято использовать камеру хранения. Все вещи в этом случае
описываются, оригинал описи находится в материалах дела.
Вещественные доказательства, которые не могут быть доставлены в суд, хранятся в месте их
нахождения или в ином определенном судом месте. Они должны быть осмотрены судом,
подробно описаны, при необходимости сфотографированы и опечатаны.
После вступления решения суда в законную силу вещественные доказательства
возвращаются тем лицам, от которых они были получены, либо передаются тем, за кем признано
право на эти предметы, или реализуются в порядке, определенном судом (ч. 1 ст. 76 ГПК). Если
же предметы согласно федеральному закону не могут находиться в собственности или во
владении граждан, то они передаются соответствующим организациям (ч. 2 ст. 76 ГПК).
Вещественные доказательства после их осмотра и исследования судом могут быть до окончания
производства по делу возвращены лицам, от которых они были получены, если последние об этом
ходатайствуют и удовлетворение такого ходатайства не будет препятствовать правильному
разрешению дела. По вопросам распоряжения вещественными доказательствами суд выносит
определение, на которое может быть подана частная жалоба (ч. ч. 3, 4 ст. 76 ГПК).
6. Аудио- и видеозапись
ГПК не содержит определения данного средства доказывания, видимо, исходя из
общеизвестности самих понятий "аудиозапись" и "видеозапись".
ГПК особое внимание уделяет достоверности доказательства в форме аудио- и видеозаписи.
Именно этим продиктовано положение о том, что лицо, представляющее аудио- и (или)
видеозаписи на электронном или ином носителе либо ходатайствующее об их истребовании,
обязано указать, когда, кем и в каких условиях осуществлялись записи (ст. 77 ГПК).
Так же как и все доказательства, носители аудио- и видеозаписей хранятся в суде. Суд
принимает меры для сохранения их в неизменном состоянии. В исключительных случаях после
вступления решения суда в законную силу носители аудио- и видеозаписей могут быть
возвращены лицу или организации, от которых они получены. По ходатайству лица,
участвующего в деле, ему могут быть выданы изготовленные за его счет копии записей. По
вопросу возврата носителей аудио- и видеозаписей суд выносит определение, на которое может
быть подана частная жалоба (ст. 78 ГПК).
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 181 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
§ 7. Судебное поручение. Обеспечение доказательств. Запросы
третейского суда о содействии в получении доказательств
1. Судебное поручение
Судебное поручение - это собирание доказательств в другом городе, районе с помощью
другого суда, который осуществляет определенное процессуальное действие по поручению
суда, рассматривающего дело (см. ч. 1 ст. 62 ГПК).
Судебное поручение может иметь место только по возбужденным гражданским делам,
когда возникает необходимость собирания доказательств в другом населенном пункте.
О судебном поручении суд, рассматривающий дело, выносит определение, в котором кратко
излагается содержание дела и указываются сведения о сторонах, месте их проживания или месте
их нахождения; обстоятельства, подлежащие выяснению; доказательства, которые должен собрать
суд, выполняющий поручение.
Суд, которому адресовано судебное поручение, обязан его исполнить по правилам,
установленным ГПК для производства соответствующего процессуального действия (осмотра
вещественного доказательства, допроса свидетелей и пр.). Законом установлен месячный срок для
выполнения судебного поручения, который исчисляется со дня получения определения о
судебном поручении.
Суд, направивший определение о судебном поручении, вправе на время выполнения
судебного поручения приостановить производство по делу.
Выполнение судебного поручения производится в судебном заседании по правилам,
установленным ГПК. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако
их неявка не является препятствием к выполнению поручения. Протоколы и все собранные при
выполнении поручения доказательства немедленно пересылаются в суд, рассматривающий дело.
При рассмотрении дела полученные судом документы оглашаются в судебном заседании. В
этом усматривается некоторое исключение из принципа непосредственности судебного
разбирательства, поскольку суд не может непосредственно исследовать доказательства. Вместе с
тем в случае, если лица, участвующие в деле, свидетели или эксперты, давшие объяснения,
показания, заключения суду, выполнявшему судебное поручение, явятся в суд, рассматривающий
дело, они дают объяснения, показания, заключения в общем порядке.
Суды в Российской Федерации исполняют переданные им в порядке, установленном
международным договором Российской Федерации или федеральным законом, поручения
иностранных судов о совершении отдельных процессуальных действий (вручение извещений и
других документов, получение объяснений сторон, показаний свидетелей, заключений экспертов,
осмотр на месте и др.). Предусмотрен также порядок направления судебного поручения за рубеж.
2. Обеспечение доказательств
Обеспечение обязательств - это процессуальное действие, необходимость в котором
возникает тогда, когда есть основания опасаться, что впоследствии представление
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 182 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
необходимых доказательств станет невозможным или затруднительным (вещественными
доказательствами являются скоропортящиеся продукты, свидетель по делу тяжело болен и
пр.).
Обеспечение доказательств проводится для закрепления процессуальным путем фактических
данных для их дальнейшего использования в суде или в других органах в качестве доказательств.
Обеспечение доказательств до возбуждения гражданского дела в суде осуществляется нотариусом,
после возбуждения гражданского дела в суде - судом.
Нотариальная процедура обеспечения доказательств предусмотрена ст. ст. 102, 103 Основ
законодательства Российской Федерации о нотариате. Нотариус вправе проводить допрос
свидетеля, осмотр вещественного доказательства, осмотр письменного доказательства, назначать
экспертизу. При осуществлении названных действий нотариус руководствуется нормами ГПК. Он
извещает о времени и месте обеспечения доказательств заинтересованных лиц, но их неявка не
препятствует выполнению предусмотренных действий. Без извещения лиц, участвующих в деле,
обеспечение доказательств производится в случаях, не терпящих отлагательств, и когда нельзя
определить будущих лиц, участвующих в деле.
Судебная процедура обеспечения доказательств предусмотрена в ст. ст. 64 - 66 ГПК. Круг
доказательств, которые могут быть обеспечены, не ограничен. В заявлении о судебном поручении
должно быть указано:
- содержание рассматриваемого дела;
- сведения о сторонах и месте их проживания или месте их нахождения;
- доказательства, которые необходимо обеспечить;
- обстоятельства, которые могут быть подтверждены данным доказательством;
- причины, побудившие лицо обратиться с заявлением об обеспечении доказательств.
Заявление подается в суд, в котором рассматривается дело, или в суд, в районе деятельности
которого должны быть совершены действия по обеспечению доказательств. При удовлетворении
просьбы обеспечение доказательств осуществляется по правилам, установленным ГПК.
Протоколы и все собранные в порядке обеспечения доказательств материалы пересылаются в тот
суд, который рассматривает данное дело. На определение судьи об отказе в обеспечении
доказательств может быть подана частная жалоба.
3. Запросы третейского суда
о содействии в получении доказательств
Запросы третейского суда о содействии в получении доказательств - новый институт
процессуального права, направленный на получение и фиксацию доказательства государственным
судом для рассмотрения дела арбитражем (третейским судом) на основании поручения.
Запрос третейского суда о содействии в получении доказательств может быть направлен
лишь в районный суд. Направление запроса третейского суда о содействии в получении
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 183 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
доказательств в районный суд может быть связано с необходимостью получения доказательств,
требующихся для разрешения спора, находящегося на рассмотрении у арбитра (третейского суда).
С помощью запроса возможно получение письменных доказательств, вещественных
доказательств и аудио- и видеозаписей, предусмотренных ст. ст. 71, 73 и 77 ГПК.
В запросе третейского суда о содействии в получении доказательств должны быть указаны:
- обстоятельства, подлежащие выяснению;
- доказательства, которые должен получить суд, исполняющий запрос.
Районный суд, получив запрос третейского суда о содействии в получении доказательств,
должен исполнить его не позднее чем в 30-дневный срок со дня его получения судом.
Запрос не подлежит исполнению в следующих случаях:
- запрос направлен для получения доказательств, не предусмотренных ч. 3 ст. 63.1 ГПК, т.е.
не для получения письменных, вещественных доказательств и аудио- и видеозаписей;
- исполнение запроса может нарушить права и законные интересы третьих лиц, не
участвующих в третейском разбирательстве;
- запрос вынесен по спору, который не может быть передан на рассмотрение третейского
суда:
- по спорам, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 22 ГПК;
- спорам, возникающим из семейных отношений, в том числе спорам, возникающим из
отношений по распоряжению опекунами и попечителями имуществом подопечного, за
исключением дел о разделе между супругами совместно нажитого имущества;
- спорам, возникающим из трудовых отношений;
- спорам, возникающим из наследственных отношений;
- спорам, возникающим из отношений, регулируемых законодательством Российской
Федерации о приватизации государственного и муниципального имущества;
- спорам, возникающим из отношений, регулируемых законодательством Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд;
- спорам о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью;
- спорам о выселении граждан из жилых помещений;
- спорам, возникающим из отношений, связанных с возмещением вреда, причиненного
окружающей среде;
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 184 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
- иным спорам в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом;
- запрос позволяет обеспечить доступ к информации, составляющей государственную тайну;
- запрос позволяет обеспечить доступ к информации, составляющей служебную,
коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну в отношении лиц, не
участвующих в третейском разбирательстве.
Об отказе в исполнении запроса третейского суда о содействии в получении доказательств
районный суд, в который он направлен, выносит определение, которое пересылается в третейский
суд, направивший запрос. Указанное определение не подлежит обжалованию.
При исполнении запроса суд проводит судебное заседание по правилам, установленным
ГПК. Стороны третейского разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания.
Однако неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного
заседания, не является препятствием к проведению судебного заседания, если это не противоречит
существу запроса. Об исполнении запроса выносится определение, которое со всеми материалами,
собранными при исполнении запроса, в трехдневный срок пересылается в третейский суд,
направивший запрос, либо передается стороне третейского разбирательства, представившей
запрос третейского суда, если в запросе прямо оговорена возможность получения истребуемых
доказательств стороной третейского разбирательства. При невозможности исполнения запроса,
указанного в ч. 1 ст. 63.1 ГПК, по независящим от суда причинам на это указывается в
определении (ч. 7 ст. 63.1 ГПК).
§ 8. Оценка доказательств
В соответствии со ст. 67 ГПК суд оценивает доказательства по своему внутреннему
убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном
исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда
заранее установленной силы.
Законодательство, устанавливая критерии оценки доказательств, обращается к суду. Суд дает
оценку доказательствам, которые были представлены лицами, участвующими в деле, и
исследованы в суде.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению. Не существует
формальных требований о том, какие доказательства следует признавать достоверными. Суд
оценивает доказательства независимо от постороннего влияния, исходя из совокупности
имеющихся доказательств, каждое из которых не обладает заранее установленной силой, т.е.
оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению. На формирование внутреннего
убеждения существенное влияние оказывает мировоззрение судьи, важным элементом которого
является правосознание. Правосознание помогает правильно понять и толковать норму права,
подлежащую применению, оценить собранные по делу доказательства и пр. Правосознание важно
и для участвующих в деле лиц, которые также оценивают доказательства с точки зрения своей
правовой позиции.
Внутреннее убеждение основывается на всестороннем, полном и объективном исследовании
имеющихся в деле доказательств.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 185 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Объективное рассмотрение доказательств - это отсутствие заинтересованности суда в
разрешаемом деле, предвзятости и предубеждения при оценке доказательств. В плане
поддержания возможности объективного исследования доказательств закон вводит правила об
отводе судьи. Отсутствие заинтересованности в исходе рассматриваемого дела позволяет суду
рассматривать доказательства всесторонне. Если представители сторон действуют в рамках
собственных правовых позиций и исследуют доказательства в соответствии со своими
требованиями или возражениями, то суд, будучи не заинтересованным в исходе спора, исследует
доказательства всесторонне: как со стороны истца, так и со стороны ответчика. Всесторонность
означает принятие во внимание доводов всех участвующих в деле лиц, исследование и оценку
доказательств не с позиции одной из сторон, а с позиции независимого арбитра.
Полное рассмотрение доказательств - наличие доказательств, достаточных для вывода суда
по делу, и оценка всей совокупности имеющихся в деле доказательств. При этом суд может
предложить участвующим в деле лицам представить дополнительные доказательства.
Непосредственное исследование судом доказательств полностью соответствует принципу
непосредственности рассмотрения дела (см. гл. 2 настоящего учебника).
Часть 3 ст. 67 ГПК дополняет требования, предъявляемые к оценке доказательств судом,
указывая, что суд оценивает относимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а
также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Приведенная характеристика оценки доказательства относится прежде всего к окончательной
оценке доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором
приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования
выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним
доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч. 4 ст. 67 ГПК).
Однако оценка доказательств может быть как окончательной, так и промежуточной, может
относиться к доказательствам, исследуемым для разрешения дела, и к доказательствам,
обосновывающим необходимость совершения отдельных процессуальных действий.
В оценке доказательств принимают участие практически все субъекты доказывания.
Деятельность сторон по оценке исследованных доказательств не предусматривается в ГПК.
Вместе с тем это не означает, что стороны и другие участвующие в деле лица не оценивают
доказательства. От их оценки зависит дальнейшая судьба процесса. Опытный представитель на
любой стадии процесса способен оценить перспективу своей правовой позиции по делу и в
зависимости от этого принять соответствующее решение: отказаться от иска (или признать иск),
предложить (согласиться) заключить мировое соглашение или участвовать в рассмотрении дела до
вынесения решения. Аналогично оценивают доказательства и вправе отказаться от иска прокурор,
государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане,
защищающие нарушенные или оспариваемые права, свободы и охраняемые законом интересы
других лиц. Однако при отказе от иска указанных субъектов, защищающих интересы других лиц в
суде, законом предусмотрены меры, охраняющие право истца на продолжение рассмотрения дела.
Суд оценивает доказательства не только при разрешении дела по существу, но и на более
ранних стадиях, например предлагает участвующим в деле лицам представить дополнительные
доказательства, если сочтет невозможным рассмотрение дела на основе имеющихся доказательств.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 186 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Таким образом, оценка доказательств - это сложная процессуальная и одновременно
мыслительная деятельность суда, а также участвующих в деле лиц, имеющая место на всех
стадиях гражданского процесса.
Литература к главе 10
Безруков А.М. Преюдициальная связь судебных актов. М., 2007.
Курс доказательственного права: гражданский процесс, арбитражный процесс / Под ред.
М.А. Фокиной. М., 2014.
Молчанов В.В. Свидетели и свидетельские показания в гражданском судопроизводстве. М.,
2010.
Нахова Е.А. Доказательственное право в гражданском и арбитражном судопроизводстве:
общая часть. СПб., 2012.
Нахова Е.А. Роль презумпций и фикций в распределении обязанности по доказыванию.
Саратов, 2006.
Решетникова И.В. Курс
судопроизводстве. М., 2000.
доказательственного
права
в
российском
гражданском
Сахнова Т.В. Судебная экспертиза. М., 1999.
КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий "Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве" (под ред. И.В.
Решетниковой) включен в информационный банк согласно публикации - Норма, Инфра-М, 2011
(5-е издание, дополненное и переработанное).
Справочник по доказыванию
Решетниковой. 5-е изд. М., 2016.
в гражданском судопроизводстве /
Под ред.
И.В.
Треушников М.К. Судебные доказательства. 5-е изд., доп. М., 2016.
Фокина М.А. Механизм доказывания по гражданским делам: теоретико-прикладные
проблемы. М., 2010.
Глава 11. ИСК И ПРАВО НА ИСК
§ 1. Понятие искового производства и иска
1. Исковое производство
Основное количество гражданских дел в судах общей юрисдикции рассматривается в
порядке искового производства - это дела, возникающие из гражданских, семейных, трудовых,
жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК). В исковом
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 187 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
производстве суд разрешает самые разные споры о праве гражданском (в широком смысле).
Таким образом, исковое производство - основной вид гражданского судопроизводства,
устанавливающий наиболее общие правила судебного разбирательства.
Предъявление иска в исковом производстве, как и обращение в суд с заявлением в неисковых
производствах, является составным элементом более широкого конституционного права - права на
обращение в суд за судебной защитой, закрепленного в ст. 46 Конституции РФ.
В соответствии со ст. 3 ГПК заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном
законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных
или оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Отказ от права на обращение в суд
недействителен. Таким образом, иск - одно из основных средств возбуждения гражданского
процесса по конкретному делу, в данном случае - искового производства, приводящий в
действие механизм судебной деятельности и осуществления правосудия.
Исковое производство является универсальным по своей юридической природе.
Процессуальный регламент рассмотрения дел искового производства применим не только к делам,
отнесенным к данному виду производства, но и к делам, рассматриваемым в особом производстве
(ч. 1 ст. 263 ГПК), в определенной степени - в других производствах, предусмотренных ГПК (гл.
45 - 47.1). Поэтому изучение искового производства позволяет одновременно получить
информацию и понять основные правила рассмотрения практически всех дел, подведомственных
судам общей юрисдикции.
При изучении искового производства важно уяснить и понять основные ключевые категории
данной темы: иск, его внутренняя структура, виды исков, право на предъявление иска,
особенности фактических составов, определяющих возникновение и реализацию права на
предъявление иска, способы распоряжения исковыми средствами защиты и способы защиты
ответчика против иска. Серьезные научные дискуссии, которые имели и до сих пор имеют место
по ключевым понятиям данной темы, накладывают отпечаток на правовое регулирование и
судебную практику в сфере исковой защиты прав.
Тема иска является одной из ключевых в теории гражданского процессуального права,
отражая взаимосвязи материального и процессуального права.
2. Понятие иска
Понятие иска - один из самых спорных вопросов в доктрине. Наиболее общее определение
иска заключается в том, что под иском понимается требование истца к ответчику о защите его
права или охраняемого законом интереса, обращенное через суд первой инстанции.
Иск - процессуальное средство защиты интересов истца, иск возбуждает исковое
производство, спор тем самым передается на рассмотрение суда.
Можно выделить нескольких основных концепций иска.
Во-первых, это понимание иска в материально-правовом и процессуально-правовом смысле
(М.А. Гурвич и другие ученые) <1>. Иск в процессуальном смысле - обращенное в суд первой
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 188 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
инстанции требование о защите своих прав и интересов. В этом аспекте иск есть средство
возбуждения гражданского процесса.
-------------------------------<1> См. наиболее полное обоснование данной концепции в кн.: Гурвич М.А. Право на иск.
М.; Л., 1949. С. 45, 145.
Иск в материальном смысле - право на удовлетворение своих исковых требований. Именно в
этом смысле в гл. 12 ГК используются слово "иск" в обозначении понятий "право на иск" и
"исковая давность". В ГК под иском понимается способность материального субъективного права
к принудительному осуществлению через суд. Пропуск срока исковой давности (этот
материально-правовой срок является юридическим фактом гражданского права) влечет за собой
утрату права на иск в материально-правовом смысле. Как указано в п. 2 ст. 199 ГК, истечение
срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием
к вынесению решения судом об отказе в иске. Таким образом, иск в материально-правовом
смысле - это само спорное субъективное право, которое может быть принудительно
осуществлено.
Во-вторых, ряд специалистов (А.Ф. Клейнман, А.А. Добровольский и др.) рассматривали иск
в качестве единого понятия, охватывающего обе стороны иска - материально-правовую и
процессуально-правовую <1>. Процессуально-правовая сторона иска - это требование истца к суду
о защите его права. Материально-правовая сторона иска - это требование о защите материального
права или интереса.
-------------------------------<1> Подробнее об этом см.: Клейнман А.Ф. Основные вопросы учения об иске в советском
гражданском процессе. М., 1959. С. 5 - 22; Добровольский А.А. Исковая форма защиты права
(основные вопросы учения об иске). М., 1965. Гл. 1.
К.С. Юдельсон <1>, В.М. Семенов <2>, К.И. Комиссаров <3> рассматривали иск как
категорию гражданского процессуального права. Схожего подхода придерживается Г.Л. Осокина
<4>. Эта точка зрения близка к позиции М.А. Гурвича и представляется наиболее верной.
-------------------------------<1> См.: Юдельсон К.С. Советский гражданский процесс. М., 1956. С. 199 - 200.
<2> См.: Советский гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. К.И. Комиссаров, В.М.
Семенов. 2-е изд., перераб. и доп. М., 1988. С. 231.
<3> См.: Комиссаров К.И. Некоторые аспекты соотношения гражданского и гражданского
процессуального права // Проблемы гражданско-правовой ответственности и защиты гражданских
прав: Сб. ученых трудов СЮИ. Вып. 27. Свердловск, 1973. С. 81.
<4> См.: Осокина Г.Л. Иск (теория и практика). М., 2000. С. 28.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 189 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Иск является понятием и институтом гражданского процессуального права, следовательно,
он не может быть таким двойственным материально-процессуальным институтом. Поэтому
точнее, как мы это сделали выше, характеризовать иск как обращенное в суд первой инстанции
требование истца к ответчику о защите своего права или охраняемого законом интереса. Иск процессуальное средство защиты интересов истца, иск возбуждает исковое производство, тем
самым передавая спор на рассмотрение суда. Условия предъявления иска и сама возможность
возбуждения дела в суде в порядке искового производства обусловлены обстоятельствами только
процессуально-правового порядка, в связи с чем иск более точно характеризовать как категорию
исключительно гражданского процессуального права.
§ 2. Элементы иска
Под элементами иска понимаются его внутренние части, отражающие структуру иска.
Общепризнано выделение двух элементов иска: предмета и основания иска.
1. Предмет иска
Под предметом иска понимается определенное требование истца к ответчику, например
требование о признании права авторства, о восстановлении на работе, о возмещении ущерба
и т.д.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК истец должен указать в исковом заявлении свое требование.
Предмет иска не следует смешивать с определенным вещественным предметом (объектом)
спора, т.е. денежными средствами, вещами, квартирой и т.д.
По каждому одному объекту спора могут быть предъявлены иски самого разного характера.
Например, в связи с недвижимым имуществом иски могут быть о признании права на жилой дом,
о вселении, о выселении, о разделе, о сносе и т.д. Таким образом, вещественный предмет (объект)
спора и предмет иска - разные понятия.
Право определения предмета иска принадлежит только истцу, который, например, по спору
из гражданских правоотношений должен сам выбрать надлежащий способ защиты гражданских
прав: признание права, присуждение к исполнению обязанностей в натуре, возмещение убытков,
взыскание неустойки и т.д. в соответствии со ст. 12 ГК.
Правильное определение предмета иска определяет и будущее исполнение судебного акта,
поскольку неправильно сформулированные истцом требования могут в дальнейшем не позволить
его принудительно исполнить. Например, истец предъявил иск только с требованием о признании
сделки недействительной, не заявляя требования, связанные с правовыми последствиями
удовлетворения иска судом. В этом случае суд вынесет решение о признании сделки
недействительной, но, для того чтобы наступили последствия недействительности сделки, в
решении суда в соответствии с требованиями истца должны быть определены и дальнейшие
действия - возврат имущества, денежных средств, совершение иных определенных действий
сторонами сделки, к которым ответчик может быть принужден судом. В таком случае истец будет
вправе потребовать принудительного исполнения судебного решения в исполнительном
производстве. Если же решение суда будет вынесено только в отношении заявленного требования,
например о признании сделки недействительной, то принудительное исполнение такого решения
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 190 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
будет невозможным.
2. Основание иска
Под основанием иска понимаются фактические обстоятельства, из которых вытекает право
требования истца.
На такое понимание основания иска прямо указывает п. 5 ч. 2 ст. 131 ГПК. Истец должен
привести в исковом заявлении не просто обстоятельства, а указать юридические факты, т.е. такие
обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение
правоотношений. Эти факты подлежат затем доказыванию истцом в гражданском процессе.
Факты, входящие в основание иска, принято подразделять на три группы <1>:
-------------------------------<1> См. обоснование: Юдельсон К.С. Указ. соч. С. 203.
1) факты, непосредственно правопроизводящие, из них непосредственно вытекает
требование истца. Например, по иску об обращении взыскания на предмет залога в качестве
оснований выступают такие факты, как наличие основного (кредитного) обязательства, наличие
залогового обязательства, исполнение кредитором своих обязательств перед заемщиком,
надлежащее содержание и оформление указанных договоров;
2) факты активной и пассивной легитимации.
В процессе легитимации устанавливается надлежащий характер сторон в гражданском
процессе. При этом различаются факты, указывающие на связь требования с определенным
субъектом, заявившим это требование, т.е. с истцом (факты активной легитимации), и факты,
указывающие на связь определенной обязанности с ответчиком (факты пассивной легитимации).
Отсюда вытекает институт замены ненадлежащего ответчика.
Например, по иску об обращении взыскания на предмет залога в качестве фактов активной
легитимации выступают обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец является
кредитором и залогодержателем, в качестве фактов пассивной легитимации - обстоятельства,
свидетельствующие о том, что ответчик является заемщиком и залогодателем, а при залоге
третьим лицом - только залогодателем;
3) факты повода к иску - это факты, указывающие на то, что наступило время для
обращения в суд за судебной защитой. Например, по иску об обращении взыскания на предмет
залога фактом повода к иску выступает отказ заемщика вернуть долг, задержка в исполнении
кредитного обязательства, уменьшение стоимости заложенного имущества и др. Таким образом,
истцу необходимо показать, что предпринимались определенные действия по досудебному
урегулированию спора, а приведенные им факты свидетельствуют о невозможности
урегулировать дело без суда.
Обычно субъективное право основывается не на одном юридическом факте, а на их
совокупности, т.е. в основании иска лежит определенный фактический состав. Поэтому истец с
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 191 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
точки зрения духа современного гражданского процесса - состязательного по своей форме и
содержанию - должен привести самые разнообразные юридические факты, которые будут
доказывать обоснованность его требований. Особую сложность представляет приведение в
качестве основания иска юридических фактов исходя из норм с относительно определенными и
неопределенными элементами, когда участникам гражданского оборота и суду дается право
определения юридической значимости самых разнообразных обстоятельств, например, если в
качестве основания иска приводятся юридические факты, свидетельствующие о злоупотреблении
правом другой стороной договора, о недобросовестности участников гражданских
правоотношений (в соответствии со ст. 10 ГК) <1>.
-------------------------------<1> Подробнее об определении юридической значимости обстоятельств см.: Комиссаров
К.И. Задачи судебного надзора в сфере гражданского судопроизводства. Свердловск, 1971;
Абушенко Д.Б. Судебное усмотрение в гражданском процессе. М., 2001; Барак А. Судейское
усмотрение. М., 1999.
Основание иска можно подразделить на фактическое и правовое <1>. Фактическое
основание иска - это совокупность юридических фактов, а правовое - указание на конкретную
норму права, на которой основывается требование истца. Хотя ч. 3 ст. 131 ГПК возлагает
обязанность указывать в качестве основания искового заявления нормы права только на
прокурора, делать в настоящее время это необходимо всем истцам в силу бремени доказывания.
-------------------------------<1> В процессуальной науке впервые обратил внимание на данное обстоятельство А.А.
Добровольский (см.: Добровольский А.А. Указ. соч. С. 127 - 128).
При этом истцу следует определить непосредственные правовые обоснования своего
искового требования, здесь мало сослаться в целом на Конституцию РФ и, допустим, ГК.
Необходимо определить конкретные правовые основания иска. Например, требование о
признании сделки недействительной может быть заявлено по самым различным основаниям,
указанным в ст. ст. 168 - 179 ГК, и истец должен определить конкретное правовое основание иска,
наличие которого и будет доказываться в ходе судебного процесса.
3. Содержание иска
Ряд ученых (например, М.А. Гурвич, А.Ф. Клейнман) выделяют и третий элемент иска содержание иска, т.е. вид истребуемой истцом судебной защиты - признание, присуждение или
прекращение, изменение, осуществление в иной форме преобразовательных полномочий суда. С
данной точкой зрения в принципе можно согласиться, но лучше всего включать вид истребуемой
судебной защиты непосредственно в содержание такого элемента иска, как его предмет. Ведь
предмет иска и включает требование истца к ответчику о присуждении, признании права и т.д.
Следует отметить, что в ст. ст. 39, 131, 134 и других статьях ГПК не выделяется содержание как
отдельный элемент иска.
4. Значение выделения элементов иска
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 192 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Значение выделения элементов иска проявляется в законодательстве, судебной практике и
юридической доктрине в следующем.
Элементы иска являются главным критерием при определении тождества исков,
поскольку тождество исков определяется совпадением предмета, основания и сторон иска. Если не
совпадают стороны, предмет или основание иска, например, появляются новые юридические
факты в основании иска, то, соответственно, нельзя говорить о тождестве исков и истец вправе
вновь обращаться с иском в суд.
Установление тождества исков является основанием для отказа в принятии искового
заявления (ст. 134 ГПК), прекращения производства по делу (ст. 220 ГПК) либо оставления
заявления без рассмотрения (ст. 222 ГПК). По правоотношениям длящегося характера (так
называемые факты-состояния) тождество исков не имеет места. Например, согласно ч. 3 ст. 209
ГПК, если после вступления в законную силу решения, на основании которого с ответчика
взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение
размера платежей или на их продолжительность, каждая сторона вправе путем предъявления
нового иска требовать изменения размера и сроков платежей.
Предмет и основание иска определяют границы предмета доказывания, пределы
судебного разбирательства. Право на их изменение принадлежит только истцу. Суд может выйти
за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 3 ст.
196 ГПК). Например, согласно п. 4 ст. 166 ГК суд вправе применить последствия
недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты
публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.
Предмет
иска
является
процессуально-правовому признаку.
основанием
для
классификации
исков
по
§ 3. Виды исков
1. Основания классификации исков
Иск является сложной юридической категорией как в научном, так и в прикладном аспекте.
Поэтому с целью получения более полной информации об иске имеется ряд классификаций,
позволяющих определить особенности отдельных видов иска.
Иски возможно классифицировать по трем основаниям:
- по предмету иска - процессуально-правовая классификация исков;
- по объекту защиты - материально-правовая классификация исков;
- по характеру защищаемого интереса.
2. Процессуально-правовая классификация исков
При процессуально-правовой классификации исков выделяются иски о признании, о
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 193 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
присуждении и преобразовательные иски.
Иск о признании имеет целью защитить интересы истца, полагающего, что у него есть
определенное субъективное право, но оно оспаривается другим лицом (например, иск о
праве на жилое помещение).
Иски о признании подразделяются на два вида - положительные (позитивные) и
отрицательные (негативные).
Положительный иск о признании заключается в том, что истец обосновывает требование о
признании за ним определенного права, например о признании права собственности на жилое
помещение.
По отрицательному иску о признании истец отвергает существование определенного
права, истец утверждает, что на нем нет определенной обязанности, например по иску об
оспаривании права собственности на объект недвижимости либо об оспаривании актовой записи
об отцовстве.
Таким образом, общее, характеризующее иски о признании, заключается в том, что истец не
просит суд что-либо присудить ему, он требует признания субъективного права, интереса
либо отрицает их существование.
Иск о присуждении характеризуется тем, что истец просит признать за ним
определенное субъективное право, обязать ответчика соответственно этому признанному
праву совершить определенные действия - передать денежные средства, имущество,
освободить помещение, земельный участок и т.д.
Как видно, иск о присуждении по своей юридической характеристике гораздо шире,
поскольку истец просит суд как признать за ним определенное право, так и совершить
определенные действия по его принудительному осуществлению; таков, например, иск о
взыскании денежных сумм, о возмещении ущерба, об изъятии имущества и т.д.
Нередко исковые требования о признании и о присуждении могут сочетаться в одном
исковом заявлении, например, о признании сделки купли-продажи жилого помещения
недействительной и выселении из него прежних собственников.
Преобразовательные иски также имеют свои особые характеристики.
Под преобразовательными исками понимаются иски о прекращении, изменении, а в
ряде случаев и о возникновении нового материального правоотношения.
Судебное решение в подобном случае выступает в качестве юридического факта
материального права, которое изменяет структуру материального правоотношения. Например, иск
о выделении доли права собственности преобразует совместную собственность в долевую.
Преобразовательные иски выделяются целым рядом видных ученых (прежде всего М.А. Гурвичем
и К.И. Комиссаровым), хотя многие ученые оспаривали данную точку зрения (прежде всего А.А.
Добровольский, А.Ф. Клейнман и К.С. Юдельсон).
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 194 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Ученые, возражающие против выделения преобразовательных исков, полагают, что суд по
своей природе может защитить право, но не может установить новое право, преобразовать либо
прекратить его существование. Они полагают, что суд принимает решение на основании
определенных допроцессуальных юридических фактов, которые возникли и имели место до
обращения в суд. Однако здесь не учитывается, что по закону, например, выдел доли в случае
спора осуществляется на основании решения суда. Судебное решение в данном случае выступает
как юридический факт материального права, завершая тем самым сложный фактический состав.
Следует учитывать, что современная судебная деятельность носит достаточно творческий
характер, суду необходимо установить множество фактических обстоятельств, особенно в тех
случаях, когда регулирование осуществляется с помощью норм с относительно-определенными и
неопределенными гипотезами. Суду необходимо конкретизировать фактический состав и придать
юридическую значимость тем либо иным фактам, например, толкуя на основании представленных
сторонами доказательств самые различные оценочные понятия. Во всех подобных случаях иск и
решение суда носят преобразовательный характер и судебное решение выступает в качестве
юридического факта материального права, объективируя в себе весь результат предшествующей
судебной деятельности.
3. Материально-правовая классификация исков
В зависимости от характера спорного материального правоотношения, по отраслям и
институтам гражданского, трудового и других отраслей права выделяются иски, возникающие
из гражданских, трудовых, брачно-семейных, земельных и иных правоотношений.
Затем каждый вид иска, например из гражданских правоотношений, подразделяется на иски
из обязательственных правоотношений, из причинения внедоговорного вреда, из авторского,
изобретательского, наследственного права и т.д.
Иски из обязательственных правоотношений, в свою очередь, подразделяются на иски из
договоров купли-продажи, дарения, мены, ренты, хранения и т.д. Как видим, классификация исков
по материально-правовому признаку может быть достаточно детальной и углубленной.
Практическое значение материально-правовой классификации исков заключается в
следующем.
Во-первых, она лежит в основе судебной статистики, и по количеству тех либо иных дел в
судах, увеличению или уменьшению их числа можно проследить состояние конкретных
социальных процессов.
Во-вторых, на ее основании осуществляется обобщение судебной практики по отдельным
категориям гражданских дел, принимаются постановления Пленума Верховного Суда РФ.
В-третьих, материально-правовая классификация исков положена в основание многих
научных и прикладных исследований по особенностям судебного разбирательства отдельных
категорий гражданских дел, например дел о защите права собственности. Достаточно много
издается на основе материально-правовой классификации исков литературы по методике ведения
дел в суде и доказыванию.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 195 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
4. Классификация исков по характеру защищаемых интересов
Появление новых частноправовых способов защиты позволяет поставить вопрос о
необходимости проведения классификации исков по новому критерию - по характеру
защищаемых интересов, а именно выделить с этой целью:
- иски личные;
- иски в защиту публичных и государственных интересов;
- иски в защиту прав других лиц;
- групповые иски;
- производные (косвенные) иски <1>.
-------------------------------<1> Ярков В.В. Новые формы исковой защиты в гражданском процессе (групповые и
косвенные иски) // Государство и право. 1999. N 9. С. 32 - 40.
Основанием данной классификации является вопрос о выгодоприобретателе по
соответствующему иску, т.е. о лице, чьи права и интересы защищаются в суде. В зависимости от
вида иска по критерию характера защищаемого интереса можно выделить особенности
процессуального регламента, связанные с возбуждением дела, понятием надлежащих сторон,
содержанием судебного решения, его исполнением и др.
Личные иски направлены на защиту истцом собственных интересов, когда истец является
участником спорного материального правоотношения и непосредственным выгодоприобретателем
по судебному решению. Личные иски являются основой для рассмотрения значительного числа
отнесенных к судебной подведомственности гражданских дел.
Иски в защиту публичных и государственных интересов направлены на защиту в
основном имущественных прав государства либо интересов общества, когда невозможно
выделить конкретного выгодоприобретателя (например, иски прокурора либо органов
исполнительной власти о признании сделки приватизации недействительной в интересах
государства). Здесь выгодоприобретателем выступает государство либо общество в целом.
Иски в защиту прав других лиц направлены на защиту не самого истца, а других лиц, когда
истец в силу закона уполномочен на возбуждение дела в их интересах (например заявления,
подаваемые органами опеки и попечительства на основании ст. 46 ГПК или прокурором на
основании ст. 45 ГПК в защиту прав несовершеннолетних детей). В подобном случае
выгодоприобретателем выступает лицо, чьи интересы защищаются в суде как участника спорного
материального правоотношения, которому и принадлежит право требования (ч. 2 ст. 38 ГПК).
Наибольший интерес в предлагаемой классификации представляют два новых вида исков - о
защите неопределенного круга лиц и косвенные иски.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 196 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Групповые иски, в том числе иски в защиту неопределенного круга лиц, направлены на
защиту интересов большой группы лиц, персональный состав которой неизвестен в момент
возбуждения дела (например, иски от имени обществ потребителей, антимонопольных органов в
защиту неопределенного круга потребителей). Круг конкретных выгодоприобретателей по таким
искам неизвестен в момент возбуждения дела в суде. В отличие от классической модели процесса
- один истец и один ответчик - модель группового иска учитывает возможную большую
множественность пострадавших лиц на стороне истца, облегчая рассмотрение такого рода дел.
Появление данного вида исков связано с изменением и усложнением отношений, прежде
всего в сфере гражданского оборота, связанных с развитием массового конвейерного
производства, развитием сферы услуг и другими обстоятельствами. В связи с этим появилась
необходимость защиты интересов больших групп граждан, оказавшихся в одинаковой
юридико-фактической ситуации вследствие нарушения их интересов одним и тем же лицом.
Данный институт возник в Великобритании (representative action), а затем был воспринят в США
(class action). Правовой основой его служит правило 23 Федеральных правил гражданского
судопроизводства в федеральных районных судах США и большая судебная практика
американских судов. Групповой иск позволяет защищать интересы большой группы лиц,
персональный состав которой неизвестен на момент возбуждения дела, одного или нескольких
участников данной группы без специального уполномочия с их стороны.
Рациональное начало групповых исков заключается в том, что:
- во-первых, они экономически целесообразны с точки зрения рассмотрения множества
мелких требований на небольшие суммы, например требований большого числа потребителей,
каждый из которых в отдельности потерял небольшую сумму;
- во-вторых, они экономят время судей, поскольку позволяют в одном процессе рассмотреть
массу однотипных требований, наиболее полно выявить круг всех пострадавших и уравнять их
шансы на получение возмещения при исполнении решения суда;
- в-третьих, достигается и социальный эффект, поскольку одновременно защищаются как
публичный интерес (пресекается противоправная деятельность ответчика), так и частноправовые
интересы (происходит возмещение потерь в пользу участников группы).
Сама процедура разбирательства, связанная с необходимостью оповещения и выявления всех
участников группы, позволяет сделать неопределенный состав группы потерпевших на момент
возбуждения дела вполне определенным и персонифицированным к моменту вынесения
судебного решения.
Следует иметь в виду, что групповой иск является сложной категорией и подразделяется, в
свою очередь, на ряд разновидностей. В частности, по степени определенности многочисленной
группы групповые иски подразделяются на определенные групповые иски (групповой иск
представителя, иск к многочисленной группе ответчиков) и неопределенные групповые иски,
связанные с защитой неопределенного круга лиц <1>. Именно последняя их разновидность
получила распространение в российском законодательстве и закрепление в ст. 46 ГПК. При этом
возможность защиты неопределенного круга лиц по ст. 46 ГПК связана с наличием специального
указания в законе. В данном случае имеются в виду процессуальные нормы, рассредоточенные в
самых разных федеральных законах.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 197 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
-------------------------------<1> Об указанной и иных классификациях группового иска см.: Аболонин Г.О. Групповые
иски в гражданском процессе. М., 2001; Он же. Массовые иски. М., 2011.
Например, согласно ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного
надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их
ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий
изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного
индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга
потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный
судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей
решение суда.
Непосредственно правопорождающего значения такое судебное решение для
неопределенного круга потребителей не имеет. Вступившее в законную силу решение суда о
признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга
потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав,
возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий ответчика, в
части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они ответчиком.
Однако в новом судебном процессе конкретному потребителю предстоит доказать факт
своей легитимации, т.е. надлежащий характер как истца и принадлежность ему спорного
субъективного права, о защите которого он просит суд. Тем самым допускается более
эффективная правовая защита граждан, являющихся, в частности, стороной по публичным
договорам (ст. 426 ГК). В подобных ситуациях убытки потребителей по публичным договорам
носят, как правило, однотипный характер, характер ущерба практически одинаков, что определяет
нецелесообразность признания действий ответчика противоправными по отдельным,
индивидуальным искам, что, однако, не исключает и полностью самостоятельного ведения дела
каждым отдельно взятым потребителем.
Таким образом, для защиты неопределенного круга лиц по российскому законодательству
характерно следующее:
- во-первых, защита в суде только публичных интересов такого круга лиц;
- во-вторых, для защиты частноправовых интересов каждому потерпевшему необходимо
обратиться с отдельным требованием в суд;
- в-третьих, нормы о защите неопределенного круга лиц рассредоточены по отдельным
федеральным законам;
- в-четвертых, отсутствует процессуальный регламент в ГПК, который бы позволял
рассматривать данные дела по общим правилам <1>.
--------------------------------
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 198 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
<1> В проекте единого ГПК предусмотрено полноценное введение групповых исков в ГПК.
См.: Ярков В.В., Тимофеев Ю.А., Ходыкин Р.М. О проекте главы 38.1 ГПК "Рассмотрение дел о
защите прав и законных интересов группы лиц" // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. N
8. С. 16 - 19; 2012. N 9. С. 16 - 19; Концепция единого Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации / Вступ. слово П.В. Крашенинникова. М., 2015. С. 170 - 178.
Производные (косвенные) иски являются новым способом гражданско-правовой защиты
прав участников корпорации, а также самих корпоративных организаций.
Данный вид иска давно известен праву многих развитых стран и отражает возможности
принуждения со стороны общества или группы его акционеров к определенному варианту
поведения управляющих общества, разрешая тем самым конфликты между владельцами общества
и его руководителями. Концепция косвенного иска произошла из практики английского траста,
т.е. доверительного управления чужим имуществом, так как обязанности директоров корпорации
заключаются в управлении средствами акционеров. Поскольку менеджеры управляют чужим
имуществом, на них возлагается так называемая доверительная ответственность, управляющие
должны действовать наиболее эффективно в интересах корпорации, в конечном счете акционеров, относясь к исполнению своих обязанностей с "должной заботой". Косвенные иски
возникли в связи с тем, что, по мере того как акции "распылялись" среди множества акционеров,
исчезала фигура единоличного собственника корпорации, управление сосредоточивалось в руках
менеджеров, действовавших порой в своих собственных интересах, а не в интересах нанявших их
акционеров. Такие конфликты интересов и стали первопричиной появления косвенных исков как
правового средства воздействия отдельных групп акционеров на менеджеров корпораций <1>.
-------------------------------<1> Подробнее об этом см.: Малышев П. Косвенные иски в судебной практике США //
Российский юридический журнал. 1996. N 1. С. 95 - 112; Ярков В.В. Защита прав инвесторов с
помощью косвенного иска // Защита прав инвесторов: Учеб.-практ. курс / Под ред. В.В. Яркова.
СПб., 2006. С. 264 - 351.
Косвенные иски занимают особое место в системе исковой защиты прав. По косвенному иску
в случае его удовлетворения прямым выгодоприобретателем является само общество, в пользу
которого взыскивается присужденное. Выгода самих акционеров является косвенной, поскольку в
свою пользу они лично ничего не получают, за исключением возмещения со стороны ответчика
понесенных ими по делу судебных расходов в случае выигрыша дела. Поэтому косвенные иски
выделяются в рамках классификации исков в зависимости от характера защищаемых интересов.
Наиболее общее правило об основаниях предъявления косвенных исков содержится в п. п. 1 3 ст. 53.1 ГК. Согласно данным нормам лицо, которое в силу закона, иного правового акта или
учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (п. 3 ст. 53),
обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников),
выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому
лицу.
Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа
юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет
доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 199 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не соответствовали
обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.
Указанную ответственность несут также члены коллегиальных органов юридического лица,
за исключением тех из них, кто голосовал против решения, которое повлекло причинение
юридическому лицу убытков, или, действуя добросовестно, не принимал участия в голосовании.
Кроме того, лицо, имеющее фактическую возможность определять действия юридического лица, в
том числе возможность давать указания лицам, названным в п. п. 1 и 2 ст. 53.1 ГК, обязано
действовать в интересах юридического лица разумно и добросовестно и несет ответственность за
убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.
Все приведенные правила содержатся в § 1 "Основные положения" гл. 4 "Юридические лица"
ГК. Подобное размещение нормы не случайно, поскольку тем самым данное общее правило об
ответственности лиц, действующих от имени юридического лица, членов коллегиальных органов
юридического лица и лиц, определяющих действия юридического лица, распространяется
практически на все формы организации юридических лиц. Кроме того, приведенное нормативное
положение, хотя и помещено в ГК, имеет и процессуальное значение, представляя собой пример
нормы процессуального характера, помещенной в материально-правовой нормативный акт.
Общие признаки косвенного иска, содержащиеся в ст. 53.1 ГК, заключаются в следующем.
Во-первых, определяется субъектный состав участников данных отношений как в
материальном, так и в процессуальном праве. С одной стороны, материально-правовое требование
принадлежит юридическому лицу, а обязанным субъектом, который должен возместить убытки,
является лицо, выступающее от имени юридического лица. С точки зрения процессуальных
правил право на предъявление иска предоставлено участникам юридического лица, которые
рассматриваются в качестве истцов.
Во-вторых, правила п. 3 ст. 53.1 ГК в части определения надлежащих ответчиков в
определенной части являются отсылочными по характеру, поскольку круг лиц, наделенных
правом выступать от имени юридического лица, указывается в законе, ином правовом акте либо
учредительных документах. Поэтому следует анализировать прежде всего положения
федеральных законов, иных правовых актов, а также учредительных документов (в основном
уставов) с целью установления уполномоченных лиц, которым предоставлено право выступать от
имени юридических лиц.
В-третьих, определен характер искового требования, которое заключается в возмещении
убытков, причиненных управляющими юридическому лицу. Какие-либо иные требования,
например о признании сделки недействительной, могут предъявляться только с учетом положений
действующего законодательства, поскольку признание в качестве надлежащих истцов по
указанным требованиям учредителей (участников) юридических лиц связано с соблюдением
правил ст. 166 ГК.
В-четвертых, в ст. 53.1 ГК определены пределы ответственности лиц, выступающих от имени
юридических лиц, в том числе членов коллегиальных органов юридических лиц.
В федеральных законах, регулирующих деятельность отдельных видов юридических лиц,
положения о косвенных исках выражены по-разному. В корпоративном законодательстве
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 200 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
положения о косвенных исках сформулированы достаточно определенно (ст. ст. 6, 7.1
Федерального закона "Об акционерных обществах", ст. ст. 6, 44 Федерального закона "Об
обществах с ограниченной ответственностью"). В федеральных законах, регулирующих
деятельность отдельных видов производственных и потребительских кооперативов, о
некоммерческих организациях положения о косвенных исках выражены таким образом, что
отдельными нормами устанавливается круг лиц, имеющих право выступать от имени данных
юридических лиц, а также пределы их ответственности. Однако в них не указан надлежащий
истец, который имеет право обратиться с иском к управляющим о возмещении убытков,
причиненных их действиями юридическому лицу. В этом случае следует исходить из общего
правила, содержащегося в ст. 53.1 ГК, согласно которому право требования о взыскании убытков в
пользу юридического лица принадлежит его учредителям и участникам.
Процессуальное положение участников таких споров было разъяснено в п. 32 Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых
положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". В нем отмечено
следующее: "Участник корпорации, обращающийся в установленном порядке от имени
корпорации в суд с требованием о возмещении причиненных корпорации убытков (статья 53.1 ГК
РФ), а также об оспаривании заключенных корпорацией сделок, о применении последствий их
недействительности и о применении последствий недействительности ничтожных сделок
корпорации, в силу закона является ее представителем, в том числе на стадии исполнения
судебного решения, а истцом по делу выступает корпорация (пункт 2 статьи 53 ГК РФ, пункт 1
статьи 65.2 ГК РФ).
Порядок обращения участника корпорации в суд с такими требованиями определяется в том
числе с учетом ограничений, установленных законодательством о юридических лицах.
Лицо, уполномоченное выступать от имени корпорации, также является представителем
корпорации при рассмотрении названных требований наряду с предъявившим их участником
корпорации.
Ответчиками по требованию о возмещении причиненных корпорации убытков выступают
соответственно причинившее убытки лицо, которое в силу закона, иного правового акта или
учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, члены
коллегиальных органов юридического лица, лицо, имеющее фактическую возможность
определять действия юридического лица (пункты 1 - 4 статьи 53.1 ГК РФ).
В случае оспаривания участником заключенных корпорацией сделок, предъявления им
требований о применении последствий их недействительности или о применении последствий
недействительности ничтожных сделок ответчиком является контрагент корпорации по спорной
сделке.
По смыслу статьи 65.2 ГК РФ корпорация в лице соответствующего органа и
присоединившиеся к иску участники не имеют права без согласия участника, предъявившего иск,
полностью или частично отказаться от иска, изменить основание или предмет иска, заключить
мировое соглашение и соглашение по фактическим обстоятельствам. Обратившийся в суд с
требованием участник корпорации в случае присоединения к иску иных участников также не
имеет права совершать указанные действия без согласия всех таких участников.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 201 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Иные участники корпорации, несогласные с заявленными требованиями, вправе вступить в
дело на стороне ответчика в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований".
Следует также отметить, что своеобразие отношений представительства по косвенному иску
заключается в том, что по общему правилу представитель не может быть выгодоприобретателем
по совершаемым им, в том числе и в суде, юридическим действиям от имени представляемого им
лица. Что касается косвенного иска, то участники корпорации являются в случае удовлетворения
иска выгодоприобретателями, поскольку в конечном счете они защищают собственные
имущественные интересы.
Важно также отметить, что в ГПК отсутствует на сегодня процессуальный порядок
рассмотрения косвенных исков, поэтому допустимо применение гл. 28.1 и 28.2 АПК в
гражданском процессе судами общей юрисдикции на основании аналогии закона <1>.
-------------------------------<1> На это прямо указано в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня
2015 г. N 25.
§ 4. Право на предъявление иска
Термин "иск" происходит от слова "искать" (искать удовлетворения своих требований,
защиты своего права). В соответствии со ст. 3 ГПК заинтересованное лицо вправе в порядке,
установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой
нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов. Таким образом, реализация
права на обращение в суд за судебной защитой в форме подачи искового заявления возможна в
порядке, установленном законом. Право на предъявление иска является в этом плане формой
реализации права на обращение в суд.
Понимание права на обращение в суд различалось в зависимости от эпохи. Традиционно
право на обращение в суд за судебной защитой связывалось с наличием целого ряда предпосылок.
Предложенная в советской литературе впервые М.А. Гурвичем система предпосылок
дифференцировалась на общие и специальные в зависимости от характера их действия, а также по
иным критериям <1>. Впоследствии она дополнялась и уточнялась в целом ряде других работ <2>.
Иной подход был обоснован профессором К.И. Комиссаровым, который писал, исходя из
содержания ст. 3 ГПК, что система предпосылок создает впечатление о сложности обращения в
суд, однако указанные предпосылки являются исключениями, закрывающими возможность
обращения к суду <3>.
-------------------------------<1> См.: Гурвич М.А. Право на иск. С. 87.
<2> См., например: Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы
защиты права. М., 1979; Пушкар Е.Г. Конституционное право на судебную защиту. Львов, 1982;
Мельников А.А. Правовое положение личности в советском гражданском процессе. М., 1969. С.
111; Машутина Ж.Н. Судебная защита и проблема соотношения материального и
процессуального: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 1972. С. 17, 20.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 202 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
<3> См.: Комиссаров К.И. Полномочия суда второй инстанции в советском гражданском
процессе. М., 1962.
С современных позиций становления и развития судебной власти и последовательной
реализации в Конституции РФ и процессуальном законодательстве права на доступ к правосудию
можно иначе рассмотреть теорию предпосылок. Характеристика права на предъявление иска и на
обращение в суд с позиций сложной системы предпосылок была исторически оправданна в период
ее обоснования М.А. Гурвичем. Такая концепция носила по-своему прогрессивный характер, так
как ограничивала четкими критериями - определенным, пусть и большим количеством
предпосылок - свободное усмотрение судей при принятии заявления и возбуждении дела <1>. В
современных условиях при расширении сферы судебной защиты и признании права на обращение
в суд практически за каждым лицом возникает необходимость иного понимания права на
обращение в суд и самой динамики возбуждения дела в суде.
-------------------------------<1> Концепция М.А. Гурвича пустила прочные корни в процессуальной науке, поскольку
право на предъявление иска в учебной литературе в основном связывается только с
предпосылками. См., например: Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть. М., 2003. С. 505
- 513; Гражданский процесс / Под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд. М., 2014. С. 335 - 337;
Гражданский процесс: Учебник / Под ред. В.В. Блажеева, Е.Е. Уксусовой. М., 2015. С. 222 - 224.
Определение правопорождающих условий права на обращение в суд возможно только с
учетом всего круга различных фактических обстоятельств. Можно выделить право на обращение в
суд, с одной стороны, как возможность обращения за судебной защитой и, с другой стороны,
реализуемое в конкретной ситуации, при возбуждении конкретного дела. Право на обращение в
суд вначале существует как потенциальная возможность обращения за судебной защитой. Его
последующая реализация зависит от усмотрения соответствующего лица в силу действия
принципа диспозитивности, так как лицо вправе и не обращаться в суд, а при наличии правил
множественной подведомственности избрать иной орган гражданской юрисдикции для
разрешения возникшего юридического дела. Обращение в суд переводит потенциальное право на
обращение в суд из сферы возможного в область действительного. Реализация права на обращение
в суд в конкретном процессе связана с установлением судьей фактического состава, что
необходимо для возбуждения дела в суде. Поэтому следует различать взаимодействие
юридических условий и фактов при возбуждении дела в суде. Общие юридические условия при
обращении в суд приобретают значение конкретных юридических фактов в данном фактическом
составе.
К числу общих юридических условий, определяющих возникновение права на
обращение в суд, относятся процессуальная правоспособность и подведомственность. Иные
предпосылки, фактические условия, относимые к числу правообразующих при обращении в суд,
таких функций не выполняют. Они либо носят специальный характер, либо играют роль
правопрекращающих
юридических
фактов.
Процессуальная
правоспособность
и
подведомственность отличаются тем, что носят характер наиболее общих юридических условий
для возникновения права на обращение в суд по любому гражданскому делу. Право на
обращение в суд может быть только у лица, наделенного процессуальной
правоспособностью. Лицо неправоспособное такой возможности лишено, и поэтому говорить о
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 203 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
праве на обращение в суд неправоспособных субъектов вряд ли стоит.
Подведомственность является также необходимым юридическим условием
возникновения права на обращение в суд. Подведомственность очерчивает общие рамки,
границы существования права на обращение в суд. Правоспособность без подведомственности не
может привести к возникновению данного права. В связи с этим интересно обоснованное В.М.
Жуйковым понимание подведомственности как главной предпосылки права на судебную защиту
<1>. Однако только с подведомственностью связывать право на обращение в суд за судебной
защитой вряд ли возможно. Если правоспособность определяет субъекта - носителя права на
обращение в суд, то подведомственность очерчивает границы, пределы осуществления данного
права между различными органами судебной власти.
-------------------------------<1> См.: Жуйков В.М. Теоретические и практические проблемы конституционного права на
судебную защиту: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 1997. С. 6.
В пользу изложенного понимания условий возникновения права на обращение в суд говорит
и анализ оснований к отказу в принятии заявления. Прежде всего судья вправе отказать в
принятии заявления ввиду отсутствия у заявителя правоспособности (ст. 36, п. 1 ч. 1 ст. 134
ГПК). Вторая группа оснований отказа в принятии заявления сводится к полной
неподведомственности дела суду, когда заявление подлежит рассмотрению в ином судебном
порядке (п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК). Временная неподведомственность, связанная с несоблюдением
предварительного внесудебного порядка, является основанием для возвращения искового
заявления (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК).
Третья группа оснований к отказу в принятии заявления связана со свойством
исключительности вступивших в законную силу судебных актов. Механизм судебной защиты
соответствующим лицом по конкретному делу может быть использован только один раз.
Реализованное право на обращение в суд по общему правилу не может быть осуществлено вновь,
за исключением случаев окончания дела на основании фактических обстоятельств, указанных в ст.
222 ГПК. Поэтому юридические факты, указанные в п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 134 ГПК, прекращают право
на обращение в суд по тождественному делу.
§ 5. Изменения в исковых средствах защиты прав
1. Использование исковых средств защиты прав
В ходе гражданского процесса на судьбу спора могут влиять различные процессуальные
действия. В частности, по совершенно разным причинам могут изменяться предмет или основания
заявленных требований, истец вправе увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Кроме того, допустима реализация права истца на отказ от иска и права ответчика признать иск.
Самым существенным образом на судьбу предмета спора и результаты процесса влияет также
заключение мирового соглашения между сторонами гражданского процесса. Соединение и
разъединение исковых требований также влияет на характер и содержание дела, рассматриваемого
судом, хотя и несколько выходит за рамки распоряжения исковыми средствами защиты.
Все
указанные
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
формы
использования
исковых
www.consultant.ru
средств
определяются
принципом
Страница 204 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
диспозитивности гражданского процессуального права, в силу которого сами стороны определяют
судьбу спора посредством распоряжения исковыми средствами защиты. Общим в их
характеристике является правовая регламентация порядка и правил совершения соответствующих
процессуальных действий, подконтрольность во многих случаях суду, возможность использования
соответствующих правомочий на разных стадиях гражданского процесса. Вместе с тем между
ними есть и существенные различия, поэтому каждое из указанных исковых средств защиты права
нуждается в специальном юридическом анализе.
2. Изменение иска
Изменение иска заключается в следующем. В соответствии со ст. 39 ГПК истец вправе
изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых
требований.
ГПК и судебная практика выработали определенные правила толкования данной нормы. В
частности, истец вправе изменить или предмет, или основание иска. Недопустимым является
одновременное изменение предмета и основания иска, поскольку в этом случае истец
предъявляет новый иск, что следует производить по общим правилам предъявления исков.
Изменение предмета иска может производиться, например, в случае, когда вместо
первоначального требования о признании сделки недействительной как оспоримой заявляется
требование о применении последствий ничтожности сделки.
Изменение основания иска также возможно только при неизменном требовании истца,
отраженном в предмете иска. Например, требование о признании оспоримой сделки
недействительной может быть заявлено по самым разным основаниям, в частности, первоначально
истец мог указать в качестве основания иска то обстоятельство, что сделка, о признании
недействительной которой заявлен иск в суд, была заключена под влиянием заблуждения (ст. 178
ГК), а затем - что она была заключена в связи со стечением тяжелых обстоятельств (ст. 179 ГК).
Таким же образом совершаются действия истца по изменению размера исковых требований,
когда он вправе увеличить или уменьшить их размер. Чаще всего истцы прибегают к увеличению
размера исковых требований, когда первоначально иск заявляется только о взыскании части
суммы долга и неустойки, а затем, после того как правота истца становится очевидной в ходе
судебного разбирательства, истец увеличивает размер своих требований. Порядок реализации
указанных правомочий истца подчиняется общим правилам процессуального регламента. Все
указанные действия не подлежат по правилам ГПК контролю со стороны суда и осуществляются
на основании свободного волеизъявления истца. В частности, соответствующие действия истца по
изменению предмета или основания иска, увеличению или уменьшению размера исковых
требований должны быть зафиксированы в письменной форме - путем подачи в суд отдельного
документа либо устного заявления истца, которое подлежит занесению в протокол судебного
заседания. Согласно ч. 2 ст. 92 ГПК при увеличении размера исковых требований рассмотрение
дела продолжается после предоставления истцом доказательств уплаты государственной пошлины
или разрешении судом вопроса об отсрочке, о рассрочке уплаты государственной пошлины в
соответствии со ст. 90 ГПК.
3. Отказ от иска
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 205 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
В соответствии со ст. 39 ГПК истец вправе отказаться от иска.
Отказ от иска представляет собой действие истца, направленное на прекращение
производства по делу.
В соответствии со ст. 39 ГПК отказ от иска является распорядительным действием,
подлежащим контролю со стороны суда. Суд вправе не принять отказ от иска, если это
противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК). На
суде в соответствии со ст. 173 ГПК лежит обязанность разъяснить истцу последствия отказа истца
от иска.
Истец при этом вправе отказаться как от части исковых требований (например, только от
требования о взыскании неустойки), так и от всех заявленных им требований к ответчику. Отказ
от иска может быть зафиксирован различным образом. Во-первых, отказ от иска может быть
зафиксирован в отдельном документе (заявлении), который подается истцом в суд и приобщается
к материалам дела, на что указывается в протоколе судебного заседания. Во-вторых, отказ от иска
может быть заявлен устно в судебном заседании, вносится в протокол судебного заседания и
подписывается истцом (ч. 1 ст. 173 ГПК).
Во всех случаях отказ истца от иска оформляется путем вынесения судебного определения,
которое прекращает производство по делу полностью либо в части (ч. 3 ст. 173, абз. 4 ст. 220
ГПК). В дальнейшем такое определение делает невозможным вторичное обращение к суду с
тождественным требованием со стороны истца. Для ответчика такое определение о прекращении
производства по делу в связи с отказом истца от иска не является правопрепятствующим
юридическим фактом.
4. Соединение и разъединение исковых требований
В соответствии со ст. 151 ГПК истец вправе соединить в одном заявлении несколько
исковых требований, связанных между собой, за исключением случаев, установленных ГПК,
в частности в ст. 244.14.
Такое соединение нескольких требований позволяет из соображений процессуальной
экономии более быстро и эффективно рассмотреть несколько гражданских дел, по которым
совпадают стороны, имеются общие доказательства. Все это экономит время как судей, так и лиц,
участвующих в деле, а также лиц, содействующих правосудию, например свидетелей.
Связанность понимается в судебной практике довольно широко, например взаимосвязаны
денежные требования. По жилищным делам нередко взаимосвязаны сразу несколько требований о признании сделки купли-продажи жилого помещения недействительной и о выселении. Вместе с
тем недопустимы связи, которые мешают рассмотрению дела.
Ряд разъяснений о связанности дается в судебной практике, в частности в Постановлении
Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства
при рассмотрении дел о расторжении брака". Согласно п. 11 указанного Постановления
одновременно с иском о расторжении брака может быть рассмотрено и требование о признании
брачного договора недействительным полностью или в части, поскольку такие требования
связаны между собой (ст. 151 ГПК). Суд вправе в этом же производстве рассмотреть и встречный
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 206 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
иск ответчика о признании брака недействительным (ст. 138 ГПК).
При решении вопросов о соединении и разъединении исковых требований высока степень
судейского усмотрения. В частности, судья выделяет одно или несколько соединенных исковых
требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований
будет целесообразно.
Кроме того, при предъявлении исковых требований несколькими истцами или к нескольким
ответчикам судья вправе выделить одно или несколько требований в отдельное производство,
если признает, что раздельное рассмотрение требований будет способствовать правильному и
своевременному рассмотрению и разрешению дела.
Судья, установив, что в производстве данного суда имеется несколько однородных дел, в
которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько дел по искам одного истца к разным
ответчикам или разных истцов к одному ответчику, с учетом мнения сторон вправе объединить
эти дела в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, если признает, что
такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и
разрешению дела. Таким образом, главным при соединении и разъединении исковых требований
являются соображения процессуальной экономии.
5. Признание иска
Признание иска заключается в подтверждении ответчиком фактов и обстоятельств,
обосновываемых истцом, в частности фактов, приводимых истцом в в качестве основания
иска, в признании правомерности требования истца.
Признание иска возможно полное (всех требований истца) либо частичное (ряда
требований).
Наряду с признанием иска законодательство допускает в гражданском процессе и признание
фактов. В соответствии со ст. 68 ГПК признание стороной обстоятельств, на которых другая
сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости
дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Признание заносится в протокол судебного заседания, а изложенное в письменном виде
прилагается к протоколу судебного заседания. Если у суда имеются основания полагать, что
признание совершено в целях сокрытия действительных обстоятельств дела либо под влиянием
обмана, насилия, угрозы, добросовестного заблуждения, суд не принимает признания. В этом
случае данные факты подлежат доказыванию на общих основаниях. Таким образом, признание как
фактов, так и иска ответчиком подлежит контролю со стороны суда.
Признание иска фиксируется либо в отдельном документе, который приобщается к делу, о
чем делается отметка в протоколе судебного заседания, либо заносится в протокол. При
признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении
заявленных требований. В этом случае в мотивировочной части решения суда может быть указано
только на признание иска и принятие его судом (ч. 4 ст. 198 ГПК).
В случае непринятия судом признания иска ответчиком суд выносит об этом определение и
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 207 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
продолжает рассмотрение дела по существу.
6. Заключение мирового соглашения
Мировое соглашение представляет собой сложную правовую категорию. Многие
специалисты подчеркивали процессуальную природу мирового соглашения. Многие ученые
писали, что мировое соглашение выступает всегда как юридический факт гражданского
процессуального права <1>. Р.Е. Гукасян, проведший на этот счет в советское время самое
глубокое специальное исследование, подчеркивал, что мировое соглашение является прежде всего
процессуальным актом, если рассматривать его как разновидность процессуальных договоров
наряду с соглашениями об изменении подсудности и подведомственности <2>. Только в
отдельных случаях, когда мировое соглашение оказывает влияние на допроцессуальное
материальное правоотношение, оно выступает как юридический факт материального права <3>.
Ряд авторов подчеркивали роль мирового соглашения прежде всего как гражданско-правовой
сделки <4>. М.А. Гурвич в одной из своих работ рассматривал мировое соглашение как
разновидность гражданско-правовой новации <5>. С.В. Курылев писал о том, что мировое
соглашение выступает как акт распоряжения процессуальным и материальным правом <6>.
-------------------------------<1> См., например: Чечот Д.М. Участники гражданского процесса. М., 1960. С. 10; Щеглов
В.Н. Гражданское процессуальное правоотношение. М., 1966. С. 78; Гурвич М.А. Гражданские
процессуальные правоотношения и процессуальные действия // Вопросы гражданского
процессуального, гражданского и трудового права. М., 1965 (Труды ВЮЗИ. Т. III). С. 94; Ярков
В.В. Юридические факты в механизме реализации норм гражданского процессуального права.
Екатеринбург, 1992. Гл. 1.
<2> См.: Гукасян Р.Е. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве.
Саратов, 1970. С. 129 - 132.
<3> См.: Там же. С. 135 - 136.
<4> См., например: Зейдер Н.Б. Гражданские процессуальные правоотношения. Саратов,
1965. С. 17; Суслова Т.М. Несостоятельность (банкротство) граждан, не являющихся
индивидуальными предпринимателями: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2001. С.
22.
<5> См.: Советское гражданское процессуальное право: Учеб. пособие / Под ред. М.А.
Гурвича. М., 1957. С. 276.
<6> См.: Курылев С.В. Объяснение сторон как доказательство в советском гражданском
процессе. М., 1956. С. 157.
Суммируя изложенное, можно сказать, что мировое соглашение представляет собой договор
сторон о прекращении разбирательства дела в суде на определенных, согласованных ими
условиях. В этом плане мировое соглашение представляет собой юридический факт одновременно
материального и процессуального права, вызывая самые разные правовые последствия. Как
юридический факт материального права мировое соглашение является гражданско-правовой
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 208 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
сделкой, которая на определенных условиях прекращает прежние права и обязанности сторон и
регулирует взаимоотношения сторон на будущее путем установления их новых прав и
обязанностей. Как юридический факт процессуального права мировое соглашение прекращает
производство по делу, оканчивает судебный процесс, имея в этом смысле правопрекращающие
последствия.
Кроме того, в отличие от обычной гражданско-правовой сделки, заключаемой в рамках
взаимодействия участников гражданского оборота, мировое соглашение заключается под
контролем суда в рамках судебного процесса при условии соблюдения процессуальных норм и
положений, нарушение которых также может привести к отмене судебного акта об утверждении
мирового соглашения. Поэтому источником правового регулирования мирового соглашения
является не только процессуальное законодательство, но и гражданское законодательство, в
частности ГК. Ведь в отношении мирового соглашения применяются в случае возникновения
спора все общие правила о расторжении договоров и признании сделок недействительными.
Мировое соглашение может быть заключено на любой стадии гражданского процесса - от
производства в суде первой инстанции до исполнительного производства.
Таким образом, мировое соглашение представляет собой гражданско-правовой договор,
заключаемый сторонами спора на взаимосогласованных ими условиях и подлежащий
обязательному утверждению судом.
Новое "дыхание" вопрос о мировом соглашении обрел в современную эпоху, в условиях
большой загруженности судов, в связи с чем стремление к достижению мирового соглашения
стало поощряться и является частью современного понимания перспектив развития гражданской
юрисдикции. Особое значение приобрели примирительные процедуры, осуществляемые в рамках
специальных процедур с помощью медиаторов (см. подробнее гл. 31 настоящего учебника).
Изложенное говорит о перспективности исследования мирового соглашения как юридического
инструмента, позволяющего достичь целей деятельности как судов, так и в целом системы
гражданской юрисдикции.
В соответствии со ст. 39 ГПК мировое соглашение подлежит контролю со стороны суда,
который должен проверить, не противоречит ли оно закону или не нарушает ли оно права и
законные интересы других лиц. В том случае, если мировое соглашение не соответствует
критериям ст. 39 ГПК, суд выносит об этом определение и продолжает рассмотрение дела по
существу. До принятия определения об утверждении мирового соглашения суд должен разъяснить
сторонам его последствия, которые сводятся к следующему. Мировое соглашение прекращает
производство по делу, поэтому вторичное обращение в суд будет недопустимым. Мировое
соглашение обладает исполнительной силой, в связи с чем по нему выдается исполнительный
лист. В случае отказа одной из сторон от его выполнения мировое соглашение по инициативе
другой стороны может быть принудительно исполнено.
§ 6. Защита интересов ответчика против иска
ГПК наделяет истца и ответчика равными возможностями по защите их прав в ходе
судебного разбирательства. Соответственно, закон предоставляет ответчику возможность защиты
против иска. Защита ответчика против иска может происходить путем использования
материально-правовых и процессуально-правовых средств защиты, а также путем предъявления
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 209 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
встречного иска.
1. Возражения против иска
Прежде всего ответчик вправе выдвинуть возражения против иска. Указанные возражения
классифицируются
по
своей
отраслевой
характеристике
и
содержанию
на
материально-правовые и процессуально-правовые. Право и возможность для ответчика
выдвигать подобные возражения вытекают из состязательного характера гражданского процесса.
Материально-правовая защита ответчика против иска происходит с использованием норм
материального права, с тем чтобы опровергнуть данный иск по существу. Так, ответчик может
утверждать и доказывать, что нет закона или иного нормативного правового акта, на котором
основывается требование истца, что данный закон либо нормативный акт утратили силу по тем
или иным причинам (например, вследствие признания нормативного акта федерального органа
исполнительной власти недействительным) либо нормативный акт имеется, но не
распространяется на данные правовые отношения.
В связи со сложностью законодательства и его возможной противоречивостью одним из
способов материально-правовой защиты является ссылка на ошибочное применение
соответствующего нормативного акта вследствие его неправильного толкования. В этом случае в
гражданском процессе может возникнуть необходимость в дополнительной проверке
юридической силы, например, федерального закона или постановления Правительства РФ путем
направления запроса в Конституционный Суд РФ.
Ответчик также вправе ссылаться на отсутствие всех или отдельных оснований иска, которые
предусмотрены нормой материального права, на пропуск срока исковой давности, на
неправильную правовую оценку фактических обстоятельств дела и иные материально-правовые
юридические факты. Суд будет сопоставлять нормы материального права с фактическими
обстоятельствами дела и может установить, что отсутствуют те юридические факты, на которые
ссылается истец.
Таким образом, главная цель и смысл материально-правовых возражений против иска - это
приведение доводов о том, что в силу самых разных причин отсутствует субъективное
материальное право, о защите которого просит истец. Последствием успешной
материально-правовой защиты против иска будет отказ истцу в удовлетворении его требований,
суд вынесет решение об отказе в иске.
Процессуально-правовые возражения против иска - это доводы ответчика, которыми он
стремится доказать неправомерность данного судебного процесса. Так, ответчик может
утверждать и доказывать, что дело суду общей юрисдикции неподведомственно, имеются иные
обстоятельства, указанные в ст. ст. 220 и 222 ГПК, препятствующие рассмотрению либо
свидетельствующие о невозможности рассмотрения данного дела в суде. Последствием успешной
процессуально-правовой защиты будет вынесение определения суда о прекращении производства
по делу либо об оставлении заявления без рассмотрения.
2. Предъявление встречного иска
Встречный иск - это иск, предъявленный ответчиком истцу для совместного с
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 210 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
заявлением истца рассмотрения в основном процессе.
Такой иск в соответствии со ст. 137 ГПК может быть заявлен ответчиком после возбуждения
дела истцом и до вынесения судебного решения, в частности в стадии подготовки дела к
судебному разбирательству, на различных этапах судебного разбирательства, вплоть до принятия
решения судом.
Обязательными условиями принятия к рассмотрению суда встречного иска являются его
предъявление к истцу по первоначальному иску, а также наличие по крайней мере одного из
оснований, названных в ст. 138 ГПК <1>. Таким образом, встречный иск не может быть
предъявлен к лицу, которое не являлось первоначальным истцом по данному делу. Это правило
связано с необходимостью концентрации суда на разрешении спора сторон судебного процесса истца и ответчика, для того чтобы дело было разрешено в установленные законом процессуальные
сроки и в рамках тех правоотношений, которые являются предметом судебного разбирательства,
т.е. в соответствии с заявленными первоначальным истцом требованиями.
-------------------------------<1> Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17
января 2017 г. N 36-КГ16-26.
Встречный иск должен соответствовать всем требованиям, предъявляемым к иску истца: он
должен быть оформлен по правилам ст. 131 ГПК, оплачен государственной пошлиной, к исковому
заявлению должны быть приложены копии по числу ответчиков (т.е. соистцов по
первоначальному иску) и другие документы, предусмотренные ст. 132 ГПК.
Условия принятия встречного иска определены в ст. 138 ГПК, согласно которой судья
принимает встречный иск в случае, если:
- встречное требование направлено к зачету первоначального требования (например, когда
истец предъявил иск о возмещении убытков, а ответчик - о взыскании суммы долга с истца по
какому-либо обязательству);
- удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение
первоначального иска. Например, в соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного
Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел
о расторжении брака" суд вправе в производстве о расторжении брака рассмотреть и встречный
иск ответчика о признании брака недействительным;
- между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное
рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению споров.
Так, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 17
января 2017 N 36-КГ16-26 было указано: "...суды первой и апелляционной инстанций,
квалифицировавшие предъявленные Пономаревым К.А. требования к ООО "ИКЕА МОС" как
встречные, не учли, что предусмотренные гражданским процессуальным законодательством
основания для принятия встречного иска вообще отсутствуют, поскольку требования Пономарева
К.А. к ООО "ИКЕА МОС" не направлены к зачету первоначального требования, удовлетворение
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 211 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
требований Пономарева К.А. к ООО "ИКЕА МОС" не исключало возможность удовлетворения
первоначального иска, а взаимная связь между иском Пономарева К.А. к ООО "ИКЕА МОС" и
иском Танько А.В. к Пономареву К.А. отсутствовала, поскольку эти иски имеют разные предметы
и основания".
В случае заявления встречного иска на стадии судебного разбирательства возможно
отложение разбирательства дела на основании ст. 169 ГПК с целью предоставления другой
стороне (первоначальному истцу) возможности для защиты <1>.
-------------------------------<1> Иные правовые последствия предъявления встречного иска установлены в ч. 6 ст. 132
АПК: "После принятия встречного иска рассмотрение дела производится с самого начала". Такой
подход более правилен и может применяться в силу ч. 4 ст. 1 ГПК в порядке аналогии закона.
По результатам совместного рассмотрения основного и встречного исков в судебном
решении должен быть дан ответ по всем заявленным требованиям, которые содержались в обоих
исках.
§ 7. Обеспечение иска
1. Общие положения
Поскольку факт предъявления иска становится известным ответчику, то он может принять
меры к тому, чтобы решение не было исполнено, может скрыть свое имущество, денежные
средства, продать недвижимость и иное имущество, подлежащее регистрации, передать что-либо
на хранение другим лицам и т.д. Институт обеспечения иска является средством, гарантирующим
исполнение будущего судебного решения.
Обеспечение иска состоит в принятии мер, с помощью которых гарантируется в
дальнейшем исполнение судебных решений.
Хотя гл. 13 ГПК называется "Обеспечение иска", она предусматривает в настоящее время три
варианта обеспечительных мер:
1) применение мер обеспечения иска в отношении иска, уже поданного в суд;
2) применение мер обеспечения иска по заявлению стороны третейского разбирательства в
отношении иска, поданного в третейский суд;
3) применение до предъявления иска предварительных обеспечительных мер, направленных
на обеспечение защиты авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические
произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, заявителя в
информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет (ст. 144.1 ГПК).
Различие мер обеспечения иска и предварительных обеспечительных мер заключается в
следующем. Меры обеспечения иска применяются в отношении поданного в суд иска, либо истец
вправе ходатайствовать об их применении одновременно с подачей искового заявления.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 212 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Предварительные обеспечительные меры применяются до возбуждения дела в суде по заявлению
организации или гражданина для защиты авторских и (или) смежных прав. Они позволяют
урегулировать конфликт, не возбуждая дело в суде. В случае передачи спора на рассмотрение суда
применение таких мер позволяет защитить обладателя таких прав еще до предъявления иска.
Признаки обеспечительных мер. Меры обеспечения иска носят срочный и временный
характер. Срочность означает безотлагательность разрешения заявления об обеспечительных
мерах, а также процедурную упрощенность разрешения данного вопроса. Временный характер
мер заключается в ограниченности их действия определенным периодом, в зависимости от того, в
какой момент заявлено соответствующее ходатайство, удовлетворен иск или нет.
Поскольку в гл. 13 ГПК речь идет об обеспечении иска, то ее правила распространяются на
исковое производство. Кроме того, обеспечение иска возможно "во всяком положении дела", т.е.
соответствующее заявление может быть подано в суде как первой, так и апелляционной
инстанций.
2. Меры обеспечения иска
В соответствии со ст. 140 ГПК предусмотрены следующие меры обеспечения иска:
1) наложение ареста на имущество или денежные суммы, принадлежащие ответчику и
находящиеся у него или у других лиц. Это один из наиболее распространенных способов
обеспечения иска, который не позволяет ответчику скрыть свои активы от взыскания. Наиболее
эффективным является применение данной меры обеспечения иска в отношении денежных
средств на счетах в банках и имущества, которое подлежит специальному учету и регистрации, в
том числе государственной. Например, такой учет ведется в отношении недвижимого имущества,
транспортных средств, эмиссионных ценных бумаг;
2) запрещение ответчику совершать определенные действия (например, запрещение
отчуждать недвижимое имущество, производить отгрузку готовой продукции со склада);
3) запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета
спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные
обязательства (например, имущество ответчика находится в ломбарде и ломбард обязывают не
выдавать имущество ответчику);
4) возложение на ответчика и других лиц обязанности совершить определенные действия,
касающиеся предмета спора о нарушении авторских и (или) смежных прав, кроме прав на
фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными
фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет;
5) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении его
от ареста (исключении из описи);
6) приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в
судебном порядке, если такое оспаривание допускается законом (например, постановления
должностного лица о наложении штрафа в административном порядке).
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 213 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
В необходимых случаях судья или суд могут принять иные меры по обеспечению иска,
отвечающие целям данного института. Например, дополнительные обеспечительные меры
установлены в ст. ст. 132 и 1312 ГК по делам о нарушении авторских прав и нарушении смежных
прав. В частности, суд может запретить ответчику или лицу, в отношении которого имеются
достаточные основания полагать, что оно является нарушителем авторских прав, совершать
определенные действия (изготовление, воспроизведение, продажу, сдачу в прокат, импорт либо
иное предусмотренное ГК использование, а также транспортировку, хранение или владение) в
целях введения в гражданский оборот экземпляров произведения, в отношении которых
предполагается, что они являются контрафактными.
Суд также может принять соразмерные объему и характеру правонарушения
обеспечительные меры, направленные на пресечение неправомерного использования
произведений в информационно-телекоммуникационных сетях, в частности на ограничение
доступа к материалам, содержащим незаконно используемые произведения. Порядок ограничения
доступа к таким материалам устанавливается законодательством Российской Федерации об
информации.
Применение отдельных мер обеспечения иска по некоторым категориям дел является
недопустимым. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2001 г. N 12 "О
вопросе, возникшем при применении Федерального закона "Об акционерных обществах" <1>
Верховный Суд РФ разъяснил, что при рассмотрении дел об обжаловании решений органов
управления акционерного общества судья или суд не вправе запрещать проведение общего
собрания акционеров, поскольку это противоречит ст. 31 Конституции РФ, гарантирующей
гражданам России право собираться мирно, без оружия, проводить собрания и демонстрации,
шествия и пикетирование, а также нарушает право акционеров, не обжалующих решений органов
управления акционерного общества, на участие в общем собрании акционеров, предоставленное
им Федеральным законом "Об акционерных обществах".
-------------------------------<1> БВС РФ. 2001. N 12.
3. Обращение с заявлением об обеспечении иска
Вопрос о принятии мер к обеспечению иска могут поставить лица, участвующие в деле.
Прокурор также относится к числу лиц, участвующих в деле, в связи с чем он вправе, согласно ч. 2
ст. 45 ГПК, обратиться с заявлением об обеспечении поданного им иска. При применении ст. 139
ГПК в части возможности обращения прокурора с заявлением об обеспечении иска следует иметь
в виду позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 14 февраля 2002 г.
N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 140 Гражданского процессуального кодекса
РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Б. Фишер" <1>, которое сохраняет свое значение.
Конституционный Суд РФ отметил, что без согласия истца суд не должен принимать меры к
обеспечению иска по ходатайству, заявленному прокурором. Иное позволяло бы истцу уклоняться
от возмещения убытков ответчику по формальным основаниям, в то время как его действительная
воля на принятие мер по обеспечению иска была бы реализована через процессуальные действия
прокурора, обратившегося в суд с заявлением о возбуждении гражданского дела в защиту
интересов истца. Тем самым создавалась бы возможность злоупотребления правом на судебную
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 214 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
защиту, что по смыслу ст. 17 (ч. 3), ст. 19 (ч. ч. 1 и 2), ст. 46 (ч. 1) и ст. 123 (ч. 3) Конституции РФ
недопустимо.
-------------------------------<1> СЗ РФ. 2002. N 8. Ст. 894.
Заявление об обеспечении иска рассматривается в тот же день судом или судьей единолично
без вызова ответчика. Допустимо при этом применение как одной, так и нескольких мер
обеспечения иска в зависимости от конкретной ситуации.
4. Условия доказывания и удовлетворения
заявления об обеспечении иска
В ст. 139 и ч. 3 ст. 140 ГПК определены условия доказывания и удовлетворения заявления об
обеспечении иска: непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать
невозможным исполнение решения суда <1>. В данном случае можно говорить о локальном
предмете доказывания, который в отличие от общего предмета доказывания по делу образуют
факты, необходимые для разрешения заявленного ходатайства об обеспечении иска. Поэтому в
предмет доказывания для решения вопроса о применении мер обеспечения иска
включаются следующие фактические обстоятельства:
-------------------------------КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (под общ. ред.
В.И. Нечаева) включен в информационный банк согласно публикации - НОРМА, 2008 (издание
третье, переработанное и дополненное).
<1> Подробнее о доказывании по заявлениям об обеспечении иска см.: Комментарий к
Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.И. Нечаева;
науч. редакция В.В. Яркова. 4-е изд., перераб. и доп. М., 2013. С. 287 - 290.
- существование реальной или потенциальной угрозы неисполнения решения суда, связанной
с действиями как ответчика, так и третьих лиц;
- соразмерность мер обеспечения иска заявленному истцом требованию (ч. 3 ст. 140 ГПК).
ГПК не определяет круг доказательств, которые могут использоваться для доказывания
истцом, заявившим ходатайство об обеспечении иска, невозможности исполнения решения суда
вследствие действий ответчика. Законодательство также не установило здесь специальных правил
допустимости средств доказывания. Исходя из ст. 55 ГПК доказательствами будут любые
сведения о фактах, которые подтверждают возможную в будущем затруднительность исполнения
решения суда. Поэтому истец вправе приводить любые фактические данные, свидетельствующие
о возможной недобросовестности ответчика.
К числу таких доказательств могут относиться:
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 215 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
- предшествующая переписка сторон, свидетельствующая о затягивании рассмотрения дела
со стороны ответчика;
- заявление ответчиком необоснованных ходатайств и требований, также направленных на
затягивание процесса;
- принятие мер к переводу имущества и денежных средств на других лиц и т.д.;
- принятие мер к объявлению ответчика банкротом по его инициативе, и т.д.
Информация об указанных действиях ответчика может быть получена из самых разных
источников, в том числе и из средств массовой информации, поскольку ГПК, подчеркнем еще раз,
в данном случае не ограничивает круг средств доказывания.
Как распределяется бремя доказывания при рассмотрении заявления об обеспечении иска?
Бремя доказывания фактов, свидетельствующих о необходимости применения мер обеспечения
иска, возлагается на заявителя без выслушивания другой стороны. Только при рассмотрении
заявлений об отмене обеспечения иска (ст. 144 ГПК) суд проводит судебное заседание, в котором
каждая сторона имеет возможность доказать свои требования и возражения.
Обеспечение иска заключается в вынесении судом (судьей) определения об обеспечении
иска. Указанное определение направляется в подразделение судебных приставов, на основании
которого судебный пристав-исполнитель совершает соответствующие действия по его
исполнению. О принятых мерах по обеспечению иска судья или суд незамедлительно сообщает в
соответствующие государственные органы или органы местного самоуправления,
регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и
прекращение (ч. 4 ст. 140 ГПК).
В случае нарушения запрещений, предусмотренных в п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 140 ГПК, виновные
лица подвергаются штрафу в размере до 1 тыс. руб. Кроме того, истец вправе взыскать с этих лиц
убытки, причиненные неисполнением определения об обеспечении иска.
5. Замена видов обеспечения иска
Согласно ст. 143 ГПК допускается замена одного вида обеспечения иска другим. Указанный
вопрос разрешается в порядке, предусмотренном для первоначального заявления об обеспечении
иска (ст. ст. 141 и 143 ГПК). В качестве альтернативы при обеспечении иска о взыскании
денежной суммы ответчик вправе взамен допущенных мер обеспечения иска внести на
депозитный счет суда истребуемую истцом сумму.
6. Отмена мер обеспечения иска
Отмена мер обеспечения иска по ст. 144 ГПК может производиться тем же судьей или судом
как по заявлению лиц, участвующих в деле, так и по инициативе судьи или суда. Отмена
обеспечения иска может быть следствием разных причин.
Во-первых, такая отмена возможна вследствие отказа в иске, в связи с чем по смыслу ст. 144
ГПК меры обеспечения иска могут быть отменены до вступления решения суда в законную силу.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 216 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Во-вторых, указанная отмена возможна по результатам рассмотрения жалобы ответчика на
определение об обеспечении иска.
Об отмене мер обеспечения иска сообщается тем же органам, которые ранее извещались об
их принятии (ч. 4 ст. 144 ГПК).
7. Предварительные обеспечительные меры защиты
Суд по письменному заявлению организации или гражданина вправе принять
предварительные обеспечительные меры, направленные на обеспечение защиты авторских и (или)
смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные
способами, аналогичными фотографии, заявителя в информационно-телекоммуникационных
сетях, в том числе в сети Интернет, до предъявления иска. Таким образом, в отличие от АПК (ст.
99), где предварительные обеспечительные меры могут применяться по любой категории дел,
согласно ст. 144.1 ГПК указанные обеспечительные меры применяются только по одной категории
дел. При их применении суд руководствуется, помимо ст. 144.1 ГПК, другими правилами,
установленными для обеспечения иска.
В силу правил исключительной подсудности заявление о предварительном обеспечении
защиты авторских и (или) смежных прав подается в Московский городской суд. При подаче
заявления о предварительном обеспечении защиты авторских и (или) смежных прав заявитель
представляет
в
суд
документы,
подтверждающие
факт
использования
в
информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, объектов
исключительных прав и права заявителя на данные объекты. Непредставление указанных
документов в суд является основанием для вынесения определения об отказе в предварительном
обеспечении защиты, в котором суд разъясняет право на повторную подачу указанного заявления
с выполнением требований ч. 4 ст. 144.1 ГПК, а также право на подачу иска в общем порядке.
Если заявление о предварительном обеспечении защиты подается посредством заполнения
формы, размещенной на официальном сайте Московского городского суда в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, то документы, подтверждающие факт
использования в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет,
объектов исключительных прав и права заявителя на указанные объекты, могут быть
представлены в электронном виде.
О предварительном обеспечении защиты суд выносит определение. В определении
устанавливается срок, не превышающий 15 дней со дня вынесения определения, для подачи
искового заявления по требованию, в связи с которым судом приняты меры по обеспечению
имущественных интересов заявителя. Указанное определение размещается на официальном сайте
Московского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не
позднее следующего дня после дня вынесения указанного определения.
В случае принятия судом предварительных обеспечительных мер исковое заявление также
должно быть подано в Московский городской суд. Если заявителем не было подано исковое
заявление в срок, установленный определением суда о предварительном обеспечении защиты, то
предварительное обеспечение отменяется тем же судом путем вынесения определения.
Определение об отмене предварительного обеспечения размещается на официальном сайте
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 217 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Московского городского суда не позднее следующего дня после дня вынесения указанного
определения, а его копии направляются заявителю, в федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации,
массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, и иным заинтересованным лицам
не позднее следующего дня после дня вынесения определения.
В случае подачи заявителем искового заявления по требованию, в связи с которым судом
приняты меры по предварительному обеспечению защиты, эти меры действуют как меры по
обеспечению иска.
Организация или гражданин, права и (или) законные интересы которых нарушены принятием
мер по предварительному обеспечению защиты до предъявления иска, вправе требовать по своему
выбору от заявителя возмещения убытков в порядке, установленном ст. 146 ГПК, если заявителем
в установленный судом срок не было подано исковое заявление по требованию, в связи с которым
судом были приняты указанные предварительные обеспечительные меры, или если вступившим в
законную силу судебным актом в иске было отказано.
8. Защита ответчика против мер обеспечения иска
Применением мер обеспечения иска ответчику могут быть причинены убытки, а истец
вполне может злоупотреблять своими процессуальными и материальными правами. После
применения мер обеспечения иска ответчик может быть лишен возможности продолжать
нормальную финансово-хозяйственную деятельность, поскольку могут быть арестованы
денежные счета, готовая к отправке на реализацию продукция и т.д. Поэтому закон наделяет
ответчика рядом процессуальных мер защиты против мер обеспечения иска.
Во-первых, в соответствии со ст. 145 ГПК ответчик вправе подать частную жалобу на
определение об обеспечении иска. Подача жалобы не приостанавливает реализации мер по
обеспечению иска. В интересах ответчика допускается замена одного вида обеспечения иска
другим. Вопрос об отмене мер обеспечения иска, о замене одной меры обеспечения иска другой
разрешается в судебном заседании как судом, так и судьей. Однако подача частной жалобы на
определение суда об отмене обеспечения иска или о замене одной меры другой приостанавливает
исполнение определения суда.
Во-вторых, как уже указывалось, принятие мер обеспечения иска может вызвать у ответчика
убытки, например, наложение ареста на денежные средства не позволит ему выполнить
какое-либо обязательство (исполнить условия предварительного договора) либо уплатить налоги.
Поэтому в соответствии со ст. 146 ГПК ответчик вправе после вступления в законную силу
решения взыскать эти убытки с истца, если истцу будет отказано в удовлетворении иска и если
меры обеспечения иска принимались по просьбе истца.
В-третьих, суд (судья), допуская обеспечение иска, может потребовать от истца
предоставления обеспечения возможных для ответчика убытков, в том числе путем внесения
соответствующей денежной суммы в покрытие возможных убытков ответчика на депозитный счет
суда.
Литература к главе 11
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 218 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Аболонин Т.О. Массовые иски. М., 2011.
Гурвич М.А. Право на иск. М.; Л., 1949.
Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты прав. М.,
1979.
Незнамов А.В. Судебный запрет как способ, средство и форма защиты права. М., 2015.
Глава 12. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ
§ 1. Общая характеристика используемых информационных
технологий в гражданском процессе
1. Предпосылки использования информационных технологий
Современные тенденции развития хозяйственного оборота (рост электронной коммерции,
внедрение электронных государственных услуг и т.д.) наряду с устойчивым ростом судебной
нагрузки, а также инстанционностью судебной деятельности и связанными с этим проблемами
доступности правосудия привели к пониманию важности внедрения и использования
информационных технологий в гражданском процессе.
В качестве отправной точки можно рассматривать Постановление Правительства РФ от 21
сентября 2006 г. N 583 "О Федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России"
на 2007 - 2011 годы" <1>. Одной из причин принятия названной Программы в соответствии с ее
разд. I явилось развитие информационных технологий и стремление России соответствовать
мировым стандартам в области судопроизводства. В качестве направлений развития
информационных технологий в разд. I и II данной Программы указывалось на создание новых
систем по размещению необходимой информации (прежде всего судебных решений) в сети
Интернет, внедрение автоматизированных систем в деятельность органов правосудия, ведение
аудиозаписи судебного заседания, формирование информационных ресурсов правовой базы и
банков данных судебных решений и судебной практики арбитражных судов и судов общей
юрисдикции, а также обеспечение открытого доступа к правовой базе и банкам данных.
-------------------------------<1> СЗ РФ. 2006. N 41. Ст. 4248.
С момента принятия данного Постановления прошло более 10 лет и многое было достигнуто,
однако задача по "скорейшему внедрению в судебную систему современных
информационно-коммуникационных технологий, позволяющих сформировать инновационный
подход к их развитию, а также улучшить качество и сроки осуществления правосудия" не
утрачивает своей актуальности и по сей день <1>.
-------------------------------<1> Раздел I Федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2013 -
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 219 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
2020 годы" (утверждена Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1406).
На сегодняшний момент государство путем реализации предусмотренных Федеральной
целевой программой "Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы" мероприятий уже
ставит перед собой задачи по созданию мобильного и электронного правосудия, внедрению
программных средств аналитического обеспечения деятельности и осуществлению сканирования
всех поступающих в суды документов, а также формированию электронных дел и электронного
архива судебных дел, которые позволят обеспечить доступ граждан к правосудию, качественную и
эффективную работу судов <1>.
-------------------------------<1> Следует констатировать, что различие между уровнем внедрения информационных
технологий в арбитражных судах и судах общей юрисдикции не только существует в настоящем,
но и сохраняется в среднесрочной перспективе. В частности, в системе арбитражных судов
запланированы внедрение "облачной" вычислительной архитектуры для автоматизации судебного
и общего делопроизводства, развитие электронного правосудия и интеграция с информационными
системами органов государственной власти, в то время как в системе судов общей юрисдикции
запланировано лишь оснащение системами видео- и аудиопротоколирования хода судебных
заседаний и комплектами видеоконференц-связи, современной оргтехникой и соответствующим
программным обеспечением (Федеральная целевая программа "Развитие судебной системы
России на 2013 - 2020 годы"). Речь о внедрении "облачной" вычислительной архитектуры и
электронного правосудия в системе судов общей юрисдикции пока не идет.
Помимо программных документов внедрение информационных технологий затронуло ГПК и
ряд других законодательных актов. К числу наиболее важных изменений можно отнести принятие
Федеральных законов от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных
технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации), от 22 декабря 2008 г. N
262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации",
от 11 июля 2011 г. N 200-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации", от 23 июня 2016 г. N 220-ФЗ "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения
электронных документов в деятельности органов судебной власти" (далее - Закон N 220-ФЗ).
Принятие вышеуказанных законодательных изменений, направленных на использование
современных информационных технологий в гражданском процессе, позволит в обозримом
будущем более эффективно построить систему организационно-правовых отношений внутри
судебной системы, а также в отношениях суда и участников процесса, ускорить оборот судебных
документов, повысить прозрачность судебной системы и способствовать единству судебной
практики.
2. Понятие и виды информационных технологий
Термин "информационные технологии" <1> в российском законодательстве впервые
использован в связи с принятием в 2006 г. Закона об информации. В соответствии с п. 2 ст. 2
указанного Закона под информационными технологиями понимаются процессы, методы
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 220 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и
способы осуществления таких процессов и методов.
-------------------------------<1> Королев А.Н., Плешкова О.В. Комментарий к Федеральному закону "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации". М., 2007. С. 5.
Следует отметить, что данное определение во многом соответствует принятому ЮНЕСКО
определению информационных технологий как комплекса взаимосвязанных научных,
технологических, инженерных дисциплин, изучающих методы эффективной организации труда
людей, занятых обработкой и хранением информации; вычислительную технику и методы
организации и взаимодействия с людьми и производственным оборудованием, их практические
приложения, а также связанные со всем этим социальные, экономические и культурные проблемы
<1>.
-------------------------------<1> http://de.wikipedia.org/wiki/Informationstechnik
Традиционно выделяются следующие основные виды информационных технологий:
- высокие интеллектуальные информационные технологии, которые представляют собой
генерацию технических решений, реализующих ситуационное моделирование, позволяющих
выявлять связь элементов, их динамику и обозначить объективные закономерности среды;
- вспомогательные информационные технологии, которые ориентированы прежде всего
на обеспечение определенных функций (бухгалтерский учет и статистика, ведение системы
кадров, документооборот, проведение финансовых операций, ведение системы стратегического
управления организацией);
- коммуникационные информационные технологии, призванные обеспечить развитие
телекоммуникации и ее систем.
С точки зрения юридической науки и гражданского процесса интерес представляют прежде
всего вспомогательные информационные технологии по следующей причине. Внедрение в
судопроизводство информационных технологий не может и не должно отражаться на сути
судебной деятельности, где принятие решения всегда остается за судьей. Важно отметить, что
информационные технологии могут выступать исключительно как средство решения задач
правосудия, играя, по существу, вспомогательную роль.
§ 2. Сферы использования информационных технологий
в современном гражданском процессе и перспективы их
дальнейшего развития
1. Подача искового заявления, заявления, иных документов
в электронном виде
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 221 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Право на судебную защиту закрепляется ч. 1 ст. 46 Конституции РФ и принадлежит к числу
основных конституционных прав граждан и организаций в области правосудия. В соответствии с
ч. 1 ст. 3 ГПК заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном ГПК и законодательством
о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых
прав, свобод или законных интересов.
С 1 января 2017 г. вступили в силу масштабные изменения в ГПК <1>, предусматривающие
широкое использование информационных технологий в гражданском процессе. При этом следует
отметить, что в силу ч. 4 ст. 12 Закона N 220-ФЗ сама возможность использования лицами,
участвующими в деле, информационных технологий в гражданском процессе связывается
законодателем не со вступлением в силу законодательных изменений, а с наличием технической
возможности в конкретном суде.
-------------------------------<1> Статья 6 Закона N 220-ФЗ.
Так, согласно ч. 1.1 ст. 3 ГПК исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные
документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в
форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на
официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В части прав и обязанностей лиц, участвующих в деле, закреплена диспозитивная норма ч.
1.1 ст. 35 ГПК, предоставляющая участникам гражданского процесса право представлять в суд
документы как на бумажном носителе, так и в электронном виде, в том числе в форме
электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации, заполнять форму, размещенную на официальном сайте
суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Кроме того, лица, участвующие в деле, вправе представлять в суд иные документы в
электронном виде, в том числе в форме электронных документов, выполненных указанными
лицами либо иными лицами, органами, организациями. Такие документы выполняются в форме,
установленной для этих документов законодательством Российской Федерации, или в свободной
форме, если законодательством Российской Федерации форма для таких документов не
установлена (ч. 1.2 ст. 35 ГПК).
По общему правилу подача искового заявления, заявления в электронном виде может быть
осуществлена путем заполнения соответствующей формы, размещенной на официальном сайте
суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Подписание
усиленной
квалифицированной
исключительно в следующих случаях:
электронной
подписью
требуется
- заявление об обеспечении иска (ч. 1 ст. 139 ГПК);
- подача искового заявления, содержащего ходатайство об обеспечении иска (ч. 4 ст. 131
ГПК);
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 222 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
- заявление о приостановлении исполнения судебного акта (ч. 1 ст. 391.5 ГПК).
С практической точки зрения процедура подачи исковых заявлений, заявлений в суд
осуществляется с 1 января 2017 г. с использованием сервиса "Электронное правосудие"
подсистемы "Интернет-портал" государственной автоматизированной системы Российской
Федерации "Правосудие" (далее - ГАС "Правосудие") <1>.
-------------------------------<1> На официальных сайтах судов общей юрисдикции появился раздел "Подача
процессуальных документов в электронном виде", который интегрирован в общую систему
"Электронное правосудие".
Порядок подачи исковых заявлений в электронном виде урегулирован Приказом Судебного
департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г. N 251 "Об утверждении Порядка
подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в
форме электронного документа".
Исходя из содержания Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов
в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок), следует
отличать электронный документ (документ изначально создан в электронной форме и подписан
электронной подписью) от электронного образа документа (документ предварительно был
составлен на бумажном носителе, а потом переведен путем сканирования в электронную форму и
заверен <1> электронной подписью).
-------------------------------<1> Различие в терминологии (подписание/заверение) кроется в том, что электронный образ
документа является копией документа, изготовленного на бумажном носителе, а следовательно,
такая копия может быть только заверена.
Различны и требования к электронным документами и к электронным образам документов в
плане их подписания/заверения, которые могут направляться в суды общей юрисдикции. Согласно
п. 2.2.5 Порядка электронный образ документа заверяется простой электронной подписью или
усиленной квалифицированной электронной подписью. В свою очередь, электронный документ
может быть подписан исключительно усиленной квалифицированной электронной подписью (п.
2.3.5 Порядка).
В соответствии с п. п. 2.2.2, 2.3.2 Порядка единственно допустимым форматом электронного
документа/образа электронного документа является PDF <1> (не менее 200 - 300 точек на дюйм)
общим объемом не более 30 МБ.
-------------------------------<1> PDF - Portable Document Format. С 1 июля 2008 г. PDF является открытым стандартом
системы ISO 32000-1:2008 (Менеджмент документов. Формат переносных документов).
С точки зрения доказательств в электронном виде обращает на себя внимание изменение
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 223 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
содержания ч. 1 ст. 71 ГПК, содержащей понятие письменных доказательств. В отличие от
действовавшей ранее нормы перечень был изменен путем включения документов и материалов,
полученных с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также
документов, подписанных электронной подписью в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, либо выполненных иным позволяющим установить достоверность
документа способом.
Несмотря на то что расширения перечня письменных доказательств с теоретической точки
зрения не произошло <1>, практическое значение изменения ч. 1 ст. 71 ГПК трудно переоценить.
В поле зрения судов общей юрисдикции (а не только ученых-процессуалистов) и гражданского
судопроизводства прямо включены одни из самых используемых в настоящее время видов
электронных
документов
документы,
полученные
с
использованием
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
-------------------------------<1> Из анализа содержания действовавшей до 1 января 2017 г. нормы ч. 1 ст. 71 ГПК
следует, что к письменным доказательствам могли быть отнесены любые документы и материалы,
выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством
факсимильной, электронной или другой связи либо иным позволяющим установить достоверность
документа способом. Такой подход означал, что документы и материалы, полученные с
использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также документы,
подписанные электронной подписью, и ранее должны были быть отнесены к письменным
доказательствам и приняты судом.
Появление новых технологий наряду с ускорением процессов обмена информацией несет в
себе также усложнение вопросов ее достоверности, поскольку процесс обмена электронными
документами существенным образом отличается от обычного бумажного документооборота.
Вопрос достоверности электронного документа имеет важное значение как для самих участников
оборота в том смысле, что волеизъявление с конкретным содержанием исходит от конкретного
лица, так и для суда с точки зрения такого признака доказательств, как достоверность.
Из толкования ст. 71 ГПК следует, что суд вправе принять электронный документ в качестве
письменного доказательства только в том случае, если возможно установить его достоверность.
Норма ч. 2 ст. 71 ГПК позволяет суду потребовать представления подлинников документов в
случае, если копии этих документов представлены в суд в электронном виде.
Представляется обоснованным исходить из того, что в процессе применения указанной
нормы сформируется подход в судебной практике, который определит некоторые типовые случаи,
когда суд вправе потребовать представления оригиналов документов при наличии их
представления в электронном виде (например, несовпадение содержания документов, отказ от
авторства лица, указанного создателем электронного документа, и т.д.).
2. Судебные извещения путем направления СМС-сообщений
и посредством размещения информации на официальном сайте
суда в сети Интернет
В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты,
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 224 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением
о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой,
по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих
фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
На возможность извещения лиц, участвующих в деле, посредством направления им
СМС-сообщений в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта
отправки и доставки СМС-извещения адресату было указано в п. 1 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. N 3 "О внесении изменений в некоторые Постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации".
Факт согласия на получение СМС-извещения должен быть подтвержден распиской <1>, в
которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление
подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется.
Расписка отбирается на любой стадии судопроизводства (при подаче заявления в суд, при первой
явке в судебное заседание, при подготовке дела к судебному заседанию и т.д.), приобщается судом
и подшивается в судебное дело соответствующим работником аппарата суда.
-------------------------------<1> Форма расписки утверждена Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ
от 25 декабря 2013 г. N 257.
Детально порядок организации извещения участников судопроизводства о дате, времени и
месте рассмотрения дела путем направления им СМС-сообщений определяется Приказом
Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25 декабря 2013 г. N 257 "Об утверждении
Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений".
Так, в соответствии с п. 2.2 Регламента организации извещения участников судопроизводства
посредством СМС-сообщений (далее - Регламент) СМС-извещения направляются участникам
судопроизводства с расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к
делу и своевременной явки в суд. При этом обязанность фиксации фактов отправки и доставки
адресату СМС-извещения лежит на суде (п. 2.5 Регламента). Факт отправки фиксируется
автоматически в ГАС "Правосудие" <1> в электронном виде. В свою очередь, факт доставки
адресату подтверждается отчетом о доставке, сформированным в электронном виде, который
распечатывается на бумажном носителе и приобщается к материалам дела.
-------------------------------<1> Фиксация осуществляется в подсистеме "Судебное делопроизводство и статистика" (ПС
"СДПС") ГАС "Правосудие" (п. 3.5 Регламента).
С точки зрения содержания СМС-извещения следует отметить, что применению подлежат
общие правила, установленные ст. 114 ГПК в отношении судебных повесток и иных судебных
извещений (см. п. 3.4 Регламента).
на
Возможность судебного извещения посредством размещения соответствующей информации
официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 225 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
предусматривается согласно ч. 2.1 ст. 113 ГПК в отношении извещения органов государственной
власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, являющихся сторонами и
другими участниками процесса.
Прежде чем использовать указанный способ извещения, норма ч. 2.1 ст. 113 ГПК обязывает
суд располагать доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о
времени и месте первого судебного заседания. При наличии таких доказательств участники
процесса самостоятельно принимают меры по получению дальнейшей информации о движении
дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению
информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица
надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, возлагается на перечисленных в ч. 2.1 ст.
113 ГПК лиц. Исключение составляют случаи, когда меры по получению информации не могли
быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
При использовании такого способа извещения, как размещение информации на официальном
сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет важное значение приобретает
программная и техническая сторона данного вопроса. Своевременность размещения информации
на сайте, доступность информации в течение 24 часов в сутки, актуальность имеющейся
информации - вот далеко не все вопросы, с которыми норма ч. 2.1 ст. 113 ГПК связывает такую
процессуальную гарантию, как audiatur et altera pars (лат. "следует выслушать и другую
сторону") <1>.
-------------------------------<1> Следует отметить, что в российском правопорядке право быть выслушанным как
самостоятельный принцип отсутствует. Ссылка на данный принцип как общеправовой,
обеспечивающий соблюдение права на справедливое судебное разбирательство, содержится в
Постановлении Конституционного Суда РФ от 12 марта 2001 г. N 4-П.
В целях информирования иных участников процесса о движении дела при наличии
технической возможности информация о принятии искового заявления или заявления к
производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного
процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет в указанный в ч. 3 ст. 113 ГПК срок, а по
делам с сокращенными сроками рассмотрения - не позднее чем за три дня до начала судебного
заседания или совершения отдельного процессуального действия (ч. 7 ст. 113 ГПК).
При рассмотрении данного положения закона обращает на себя внимание то обстоятельство,
что речь идет об информировании, а не об извещении; это означает, что в отношении не
поименованных в ч. 2.1 ст. 113 ГПК лиц извещение посредством размещения информации на
официальном сайте суда в сети Интернет применению не подлежит.
3. Судебные постановления в электронной форме
Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК лица, участвующие в деле, вправе получать копии судебных
постановлений в виде электронных документов. Речь идет о тех постановлениях, которые суд
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 226 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
принимает в виде отдельных документов, протокольных определений такое правило не касается.
Норма ч. 1 ст. 13 ГПК, в свою очередь, предоставляет возможность суду составлять судебные
постановления в двух формах: бумажной и электронной <1>. При этом судебное постановление,
которое составлено в электронной форме, судья должен заверить усиленной квалифицированной
электронной подписью. При выполнении судебного постановления в форме электронного
документа дополнительно выполняется экземпляр данного судебного постановления на бумажном
носителе <2>.
-------------------------------<1> За исключением судебных постановлений, содержащих сведения, составляющие
охраняемую законом тайну (абз. 2 ч. 1 ст. 13 ГПК).
<2> Данное правило распространяется как на все решения в целом, так и на резолютивную
часть, которую выносит суд, когда откладывает составление мотивированного текста на срок не
более пяти дней (ч. 1 ст. 199 ГПК).
В силу положений ст. 199 ГПК решение суда может быть выполнено в форме электронного
документа. При выполнении решения в форме электронного документа дополнительно
выполняется экземпляр данного решения на бумажном носителе <1>.
-------------------------------<1> Аналогичные положения предусмотрены ст. ст. 224, 227 ГПК в отношении изготовления
и высылки лицам, участвующим в деле, определений суда.
Лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, - гражданам в
течение пяти дней со дня принятия судебного решения в окончательной форме по ходатайству или
с их согласия при наличии технической возможности в суде копии решения суда высылаются
посредством
их
размещения
на
официальном
сайте
суда
в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе, доступ к которому
предоставляется сторонам и другим участникам процесса (ч. 1 ст. 214 ГПК).
Лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, - органам
государственной власти, органам местного самоуправления, иным органам и организациям копии
решения суда высылаются исключительно посредством их размещения на официальном сайте
суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа.
Только при отсутствии технической возможности в суде указанным лицам копии решения суда
высылаются на бумажном носителе не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда
в окончательной форме.
4. Перспективы дальнейшего развития информационных
технологий в гражданском процессе
Происшедшие серьезные изменения в ГПК в части использования информационных
технологий в гражданском процессе были вызваны необходимостью как адаптации к
существующим современным технологиям и реалиям жизни, так и синхронизации существующих
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 227 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
систем судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Последнее после ликвидации Высшего
Арбитражного Суда РФ было лишь вопросом времени.
Представляется обоснованным исходить из того, что вступившие в силу с 1 января 2017 г.
изменения в ГПК были призваны не только приблизить гражданский процесс к уровню
использования информационных технологий в арбитражном процессе (в части возможности
подачи искового заявления, заявлений, иных документов в электронном виде, использования
размещения информации о движении дела на официальных сайтах судов для извещения лиц,
участвующих в деле, и т.д.) <1>, но и подготовить фундамент для введения в будущем единой
программной и технической платформы для использования информационных технологий.
-------------------------------<1> Большинство перечисленных изменений были введены в арбитражный процесс
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный
процессуальный кодекс Российской Федерации".
В качестве перспективных направлений развития
гражданском процессе могут быть указаны следующие.
информационных
технологий
в
1. Совершенствование инфраструктуры для совместной работы портала государственных
услуг (в частности, раздела "Госпочта") и программных комплексов, используемых в судах по
таким направлениям, как судебные извещения, высылка судебных постановлений и т.д.
Несмотря на масштабные изменения в ГПК в части использования информационных
технологий, обращает на себя внимание то, что самые кардинальные из них (риск наступления
неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о
движении дела, высылка судебного решения посредством размещения на официальном сайте суда
в сети Интернет) затронули исключительно государственные органы, органы местного
самоуправления и организации, но не граждан.
Подобная осторожность понятна и оправданна. В то же время необходимо найти
приемлемый вариант включения граждан <1> в электронный документооборот с судами общей
юрисдикции.
-------------------------------<1> Речь не обязательно должна идти обо всех без исключения категориях граждан. Для
начала это могут быть наиболее активные граждане, пользующиеся электронными
государственными услугами, а также понимающие существующие риски (непрочтения,
неоткрытия писем и т.д.).
2. Разделяя тезис о том, что новые информационные технологии для внедрения в
судопроизводство должны отвечать высоким критериям надежности и безопасности, мы полагаем,
что при этом необходимо учитывать распространенность в обществе тех или иных способов
обеспечения надежности и безопасности электронных документов.
Введение сложных механизмов подтверждения подлинности и аутентичности электронных
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 228 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
документов в гражданском процессе, особенно для граждан (например, подписание документа
усиленной квалифицированной электронной подписью), может свести на нет все ожидаемые
преимущества от использования информационных технологий.
Необходим разумный баланс между совершенствованием процедуры рассмотрения дел,
повышением привлекательности судебной власти в глазах граждан и обеспечением безопасного
электронного документооборота.
3. Развитие приказного производства с точки зрения внедрения информационных технологий
возможно путем введения автоматизированной обработки данных.
Внедряя информационные технологии в дела спорного (искового) производства, не стоит
забывать о существовании иных видов гражданского судопроизводства, в частности приказного
производства. В пользу данного подхода говорит количество судебных приказов, вынесенных
судами общей юрисдикции, которое составило в 2015 г. 54% от общего числа дел (7 882 003
приказов по сравнению с 14 524 046 дел) <1>.
-------------------------------<1> Данные Судебного департамента при Верховном Суде РФ за 2015 г. доступны по адресу:
http://www.cdep.ru/userimages/sudebnaya_statistika/2015/F3-gr_pr-vo_1_inst-2015.xls.
Столь высокие показатели свидетельствуют как об эффективности приказного производства
в рамках существующих сегодня видов производств в гражданском процессе, так и о его
востребованности как особого механизма защиты нарушенного субъективного права.
Литература к главе 12
Брановицкий К.Л. Информационные технологии в гражданском процессе Германии
(сравнительно-правовой анализ). М., 2009.
Вершинин А.П. Электронный документ: правовая форма и доказательство в суде. М., 2000.
Карев Я.А. Электронные документы и сообщения в коммерческом обороте: правовое
регулирование. М., 2006.
Лебедев В.М., Хабриева Т.Я. Правосудие в современном мире. М., 2012.
Пономаренко В.А. Электронное гражданское судопроизводство в России: штрихи
концепции. М., 2015.
Раздел II. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
Глава 13. ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ
§ 1. Возбуждение дела. Исковое заявление
Возбуждение дела является начальной стадией гражданского процесса - именно на этой
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 229 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
стадии возникает судебное дело и появляются конкретные процессуальные субъекты. Именно с
этой стадии заинтересованные лица начинают реализацию конституционного права на судебную
защиту.
Возбуждение дела производится посредством предъявления иска.
Предъявление иска - совокупность процессуальных и фактических действий, влекущих
возбуждение производства по делу.
По действующему законодательству
последовательных действий:
предъявление
иска
складывается
из
трех
- составления искового заявления в определенной форме и с определенным содержанием;
- подачи искового заявления в суд;
- вынесения судом соответствующего определения.
Исковое заявление как документ следует отличать от иска как процессуальной конструкции.
В общем и целом они соотносятся между собой как форма (исковое заявление) и содержание
(иск). При этом если иск - категория динамичная (с течением процесса его элементы могут
изменяться), то исковое заявление, напротив, категория статичная (будучи однажды приобщенным
к материалам судебного дела, оно остается неизменным, даже если меняются какие-либо
элементы иска). Исковое заявление может содержать несколько исков (в тех случаях, когда истцом
заявлено более одного материально-правового требования либо когда требование обращено к
нескольким субъектам, или же когда одно материально-правовое требование базируется на разных
основаниях). Наконец, следует обратить внимание на то, что исковое заявление как документ
содержит не только информацию об элементах иска, но и иные сведения, предписанные законом
(например, сведения о соблюдении истцом досудебного порядка).
В соответствии с ч. 2 ст. 131 ГПК в исковом заявлении должны быть указаны:
1) наименование суда, в который подается заявление (конкретный суд, которому адресуется
исковое заявление, определяется с учетом правил территориальной и родовой подсудности,
установленных ст. ст. 23 - 32 ГПК);
2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее
место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается
представителем.
В случае предъявления иска прокурором, государственным органом, органом местного
самоуправления либо иным органом в исковом заявлении указываются наименование и место
нахождения лица, в интересах которого заявлено требование (истец в материальном смысле), а
также должностное положение (для прокурора) либо официальное наименование
соответствующего органа. Если место нахождения государственных органов, органов местного
самоуправления (иных органов) в соответствующих правовых актах не определено, в исковом
заявлении указывается фактическое местонахождение соответствующего органа.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 230 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
При предъявлении иска соистцами (ст. 40 ГПК) указываются наименование и место
жительства (место нахождения) каждого из них;
3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является
организация, ее место нахождения (при необходимости истец аналогичным образом может также
указать субъектов, которые должны быть привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не
заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора);
4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных
интересов истца и его требования.
В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав,
свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно
заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон
или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. В
случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно
содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание
на обращение гражданина к прокурору (ч. 3 ст. 131 ГПК).
В просительной части искового заявления помимо материально-правовых требований могут
быть также изложены ходатайства истца. Наиболее часто в исковых заявлениях содержатся
ходатайства о предоставлении отсрочки (рассрочки) в уплате государственной пошлины, об
обеспечении иска, об истребовании доказательств;
5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства,
подтверждающие эти обстоятельства.
Обстоятельства, на которых основаны исковые требования, представляют собой
юридические факты, с которыми закон либо иной правовой акт связывают возникновение
материально-правовой обязанности ответчика. Факты должны излагаться в соответствии с
общепринятой юридической терминологией и по возможности лаконично. Обычно за изложением
конкретного юридического факта сразу следует ссылка на определенное доказательство, которое
этот факт подтверждает;
6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых
денежных сумм (при сложности или объемности расчет может быть составлен в отдельном
приложении, которое подписывается уполномоченным на подписание искового заявления лицом);
7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это
установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
8) для целей коммуникации в исковом заявлении могут быть указаны номера телефонов,
факсов, адреса электронной почты истца, его представителя, ответчика;
9) перечень прилагаемых к заявлению документов.
К исковому заявлению прилагаются:
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 231 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
- его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц;
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Если истец по основаниям,
установленным налоговым законодательством, имеет право на отсрочку (рассрочку) либо право на
уменьшение размера государственной пошлины, вместо документа, подтверждающего уплату
государственной пошлины, прилагается соответствующее ходатайство.
Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в тексте искового заявления
делается ссылка на соответствующую норму. Если такое освобождение связано с определенным
правовым статусом истца, истец должен приложить документы, подтверждающие этот статус;
- доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца.
В случае если представитель действует на основании доверенности, право представителя на
подписание искового заявления должно быть специально в ней оговорено (ст. 54 ГПК). Законные
представители обязаны приложить к исковому заявлению документы, удостоверяющие их статус и
полномочия (ч. 4 ст. 53 ГПК);
- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои
требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют;
- доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка
урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором
(здесь прилагается сама письменная претензия, а если она направлялась по почте, то также и
доказательство ее почтовой отправки ответчику);
- расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его
представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц.
Исковое заявление подается в суд либо в письменной форме (почтой или нарочно в
канцелярию суда), либо в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,
подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ч. 1.1 ст. 3, ч. 1 ст. 131 ГПК) <1>. Следует
отметить, что в случае, когда исковое заявление, подаваемое посредством заполнения формы,
размещенной на официальном сайте суда, содержит также и ходатайство об обеспечении иска, оно
должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке,
установленном законодательством (ч. 4 ст. 131 ГПК).
-------------------------------<1> Подробнее о подаче искового заявления в электронном виде см.: Приказ Судебного
департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г. N 251 "Об утверждении Порядка
подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в
форме электронного документа".
§ 2. Судебные акты, принимаемые на стадии возбуждения
производства по делу
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 232 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
На стадии возбуждения производства по делу суд в течение пяти дней со дня поступления
искового заявления без вызова сторон выносит одно из четырех определений:
1) определение о принятии искового заявления к производству.
Данное определение выносится в случае, когда отсутствуют основания для отказа в
принятии, возвращения, а также для оставления искового заявления без движения.
Определение о принятии искового заявления к производству не может быть обжаловано;
2) определение об оставлении искового заявления без движения.
Часть 1 ст. 136 ГПК устанавливает исчерпывающий перечень оснований для оставления
искового заявления без движения:
- несоблюдение требований о форме и содержании искового заявления, установленных ст.
131 ГПК;
- несоблюдение требований о прилагаемых к исковому заявлению документах (ст. 132 ГПК).
В определении об оставлении искового заявления без движения суд указывает:
- основания для оставления искового заявления без движения;
- срок для исправления недостатков.
Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу (и
только ему).
В случае если истец в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в
определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд и
принимается к производству суда. В противном случае заявление считается неподанным и
возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.
На определение суда об оставлении искового заявления без движения может быть подана
частная жалоба (ч. 3 ст. 136 ГПК);
3) определение о возвращении искового заявления.
Часть 1 ст. 135 ГПК установлен следующий исчерпывающий перечень оснований для
возвращения искового заявления:
- истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров
или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец
не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования
спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров
или договором.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 233 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Следует обратить внимание на то, что установленное п. 6 ст. 181.4 ГК правило о
заблаговременном уведомлении участников соответствующего гражданско-правового сообщества
о намерении обратиться с иском в суд не является досудебным порядком урегулирования спора, в
связи с чем в случае невыполнения истцом указанных требований суд не вправе возвратить
исковое заявление <1>;
-------------------------------<1> Пункт 115 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О
применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации".
- заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства (гл. 11
ГПК);
- дело неподсудно данному суду.
Под неподсудностью следует понимать нарушение правил территориальной и родовой
подсудности, установленных ст. ст. 23 - 32 ГПК. Чаще всего факт нарушения правил подсудности
вполне очевиден уже на стадии возбуждения производства по делу. Однако бывают и более
сложные случаи - например, когда истец соединил в одном исковом заявлении
материально-правовые требования, одно или несколько из которых подсудны суду, в который
обратился истец, а остальные - иному суду. В подобных ситуациях необходимо учитывать то, что
на стадии возбуждения гражданского дела суд не может реализовать полномочие по выделению
требований в отдельное производство (ч. ч. 2, 3 ст. 151 ГПК, регламентирующие институт
выделения, применяются не на стадии возбуждения, а на более поздней стадии - стадии
подготовки дела к судебному разбирательству). Следовательно, суд не вправе принять к своему
производству лишь часть заявленных требований, а остальные возвратить. Именно поэтому
единственным процессуальным актом, который может вынести в этой ситуации суд, является
определение о возвращении искового заявления;
- исковое заявление подано недееспособным лицом (ст. 37 ГПК);
- исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не
имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд;
- в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между
теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
- до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от
истца поступило заявление о возвращении искового заявления (такое заявление не следует
смешивать с отказом от иска: последний, во-первых, возможен хронологически позднее - после
того как дело уже возбуждено, а во-вторых, влечет за собой прекращение производства по делу и
исключает возможность предъявления тождественного иска в будущем).
О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором
указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или
как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела (ч. 2 ст. 135 ГПК).
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 234 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с
иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет
устранено допущенное нарушение. Повторное обращение представляет собой новое
самостоятельное исковое заявление, вопрос о принятии которого будет рассмотрен по общим
правилам гл. 12 ГПК.
На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба (ч. 3 ст.
135 ГПК);
4) определение об отказе в принятии искового заявления.
Частью 1 ст. 134 ГПК установлен следующий исчерпывающий перечень оснований для
отказа в принятии искового заявления:
- заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского
судопроизводства, поскольку:
а) заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Под "иным судебным порядком" следует понимать:
- во-первых, подведомственность спора иному юрисдикционному органу (арбитражному,
уставному суду, Конституционному Суду РФ и т.д.);
- во-вторых, распространение на процедуру рассмотрения спора правил административного
или уголовного судопроизводства;
- в-третьих, обязательность рассмотрения заявленного требования в рамках уже
возбужденного судебного дела (например, Верховный Суд РФ отдельно указал, что институт
отказа в принятии искового заявления применяется и в том случае, если истцом оспариваются
сведения, содержащиеся в процессуальных документах, вынесенных судами по другому делу в
ходе уголовного, гражданского или административного судопроизводства, которые не подлежат
оценке иначе как в порядке, предусмотренном отраслевым процессуальным законодательством
<1>);
-------------------------------<1> Пункт 17 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам о защите чести,
достоинства и деловой репутации, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 марта 2016 г.
б) заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица
государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином,
которым ГПК или другими федеральными законами такое право не предоставлено (ст. 46 ГПК);
в) в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают
права, свободы или законные интересы заявителя;
- имеется вступившее в законную силу, принятое по тождественному спору (спору между
теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям) решение суда или определение
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 235 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или
утверждением мирового соглашения сторон.
Под решениями (определениями) здесь следует понимать решения (определения) как судов
общей юрисдикции, так и арбитражных судов.
Тождественность споров (и, соответственно, обязанность суда отказать в принятии искового
заявления) не сохраняется в случаях, когда процессуальное положение истца и ответчика в новом
иске меняется на диаметрально противоположное. В то же время отметим одно исключение: при
прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения сторон
предъявление нового иска ответчиком (иска, вытекающего из материального правоотношения, по
которому стороны достигли компромисса) противоречило бы самому институту мирового
соглашения. Поэтому если имеется вступившее в законную силу определение суда о прекращении
производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения сторон, то вне зависимости от
того, кто предъявляет новый иск (истец или ответчик по первому делу), суд обязан отказать в
принятии искового заявления. Процессуальное правопреемство не влияет на тождественность: суд
обязан отказать в принятии искового заявления, даже если, к примеру, кредитором в связи с
совершенной уступкой права требования стало иное лицо.
При установлении тождества оснований сравниваться должны конкретные юридические
факты, изложенные в исковом заявлении, с фактами, на которые истец ссылался в первоначальном
иске. Тождество оснований будет иметь место, если все фактические обстоятельства, на которые
истец ссылается в новом исковом заявлении, входили ранее в основание иска, по которому уже
был принят судебный акт.
Следует отдельно обратить внимание на иски, вытекающие из длящихся правоотношений:
если истец ссылается на обстоятельства, которые возникли хронологически позднее, чем те,
которыми обосновывалось ранее рассмотренное требование, то это, конечно, исключает
тождество оснований;
- имеется ставшее обязательным для сторон и принятое по спору между теми же сторонами,
о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев,
если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения
третейского суда.
Об отказе в принятии искового заявления судья выносит мотивированное определение,
которое вручается либо направляется истцу вместе с исковым заявлением и всеми приложенными
к нему документами (ч. 2 ст. 134 ГПК).
Главное процессуальное последствие отказа состоит в том, что он препятствует повторному
обращению в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
На определение судьи об отказе в принятии заявления может быть подана частная жалоба (ч.
3 ст. 134 ГПК).
§ 3. Правовые последствия возбуждения гражданского дела
По отраслевому критерию последствия возбуждения гражданского дела можно разделить на:
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 236 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
- процессуально-правовые.
Во-первых, с момента возбуждения гражданского дела у конкретных субъектов возникает
статус лиц, участвующих в деле. Соответственно, каждый из них наделяется процессуальными
правами, соответствующими его процессуальному статусу, и каждый из них обязан нести
процессуальные обязанности, предусмотренные законом.
Во-вторых, с момента возбуждения гражданского дела у суда возникает обязанность
рассмотреть дело в определенной процедуре и в сроки, предусмотренные законом;
- материально-правовые.
Данный вид последствий определяется нормами материального права. Важно, что
материально-правовые последствия возникают применительно к строго определенному
материальному правоотношению. Если истец, скажем, ошибся в избранном способе защиты, то
никаких последствий для охранительного правоотношения с надлежащим способом защиты такое
предъявление иска не повлечет. Например, если при наличии оснований к признанию договора
недействительным истец ошибочно потребовал признать его незаключенным, предъявление
такого иска никак не повлияет на установленный гражданским законодательством давностный
срок для предъявления иска о признании сделки недействительной. Равным образом предъявление
иска о взыскании основного долга не оказывает влияние на обязательство, которое обеспечивает
взыскание такого долга (соответственно, исковая давность по требованию о взыскании неустойки
продолжает течение ровно до тех пор, пока не будет предъявлен иск именно о взыскании
неустойки).
О конкретных материально-правовых последствиях возбуждения гражданского дела см.,
например, п. 5 ст. 147.1, п. 4 ст. 149.2, п. 1 ст. 204, п. 3 ст. 393 ГК.
Литература к главе 13
Будылин С.Л., Белова М.Т. Как защититься от путешественников во времени? Стандарты
предъявления иска в России и за рубежом // Закон. 2016. N 1. С. 84 - 107.
Опалев Р. Материально-правовой интерес как условие возбуждения гражданского дела в суде
// Арбитражный и гражданский процесс. 2006. N 2. С. 7 - 10.
Туманов Д.А., Алехина С.А. К вопросу о правовом характере спора и правоспособности как
предпосылках права на предъявление иска // Журнал российского права. 2009. N 12. С. 95 - 105.
Юдин А.В. Проблемы возбуждения гражданских дел с "неизвестным" ответчиком //
Юридический аналитический журнал. 2011. N 1 - 2 (29 - 30). С. 111 - 116.
Глава 14. ПОДГОТОВКА ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ.
НАЗНАЧЕНИЕ ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ.
СУДЕБНЫЕ ИЗВЕЩЕНИЯ И ВЫЗОВЫ
§ 1. Цель, задачи и значение стадии подготовки гражданских
дел к судебному разбирательству
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 237 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
1. Понятие и значение стадии подготовки дел к судебному
разбирательству
Стадия подготовки дела к судебному разбирательству - это система процессуальных
действий, совершаемых судом, участвующими в деле лицами и иными субъектами для
обеспечения выполнения задач гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК).
Подготовка каждого гражданского дела к предстоящему судебному разбирательству является
самостоятельной, обязательной стадией производства по делу в суде первой инстанции.
Самостоятельный характер стадии подготовки находит отражение прежде всего в том, что
она имеет специфические цель и задачи (которые более подробно будут рассмотрены в п. 2
данного параграфа), а также значение.
Обязательность рассматриваемой стадии проявляется в том, что подготовка проводится по
всем без исключения гражданским делам независимо от их сложности, социальной значимости,
объема доказательств и других факторов <1>. В определенной мере это обусловлено самой
логикой развития процесса в суде первой инстанции: если возбуждение дела дает импульс всему
дальнейшему развитию процессуальных правоотношений по делу, то подготовка дела к судебному
разбирательству создает необходимые условия для решения общих задач гражданского
судопроизводства, сформулированных в ст. 2 ГПК, посредством выполнения частных задач в
процессе подготовки каждого конкретного дела.
-------------------------------<1> В известном смысле исключениями из общего правила можно считать приказное и
упрощенное производства, отсутствие в которых подготовки обусловлено отсутствием собственно
судебного разбирательства, что, в свою очередь, вытекает из свойства бесспорности требований,
рассматриваемых в порядке приказного и отчасти упрощенного производств (более подробно о
приказном производстве см. гл. 17 настоящего учебника, об упрощенном производстве - гл. 18).
Говоря о значении подготовки гражданских дел к судебному разбирательству, необходимо
отметить, что данная стадия является фундаментом, основой всего судебного разбирательства. От
ее качества зависят конечные результаты судебного разбирательства. При анализе содержания
процессуальной деятельности судьи и лиц, участвующих в деле, в стадии подготовки дела к
судебному разбирательству следует исходить прежде всего из принципов состязательности и
судейского руководства в гражданском процессе, которые последовательно развиваются в
российском гражданском процессе с 90-х годов прошлого столетия. Согласно этим принципам
центр тяжести в сфере доказывания смещается на деятельность сторон. Суд лишь должен
определить предмет доказывания и указать каждой из сторон, какие доказательства она
представляет в обоснование своих требований и возражений. Поэтому подготовка гражданского
дела к судебному разбирательству является в современных условиях деятельностью не только
судьи, но и сторон. Если какая-либо из сторон не проявит должной активности в стадии
подготовки дела к слушанию, не сможет собрать всех необходимых доказательств, представление
которых было рекомендовано судьей, то тем самым снижаются ее шансы на успех в суде. Ведь
сам суд в условиях состязательного гражданского процесса не будет работать за стороны.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 238 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Однако значение стадии подготовки не сводится только к обеспечению своевременного и
правильного рассмотрения дела в судебном заседании. В процессе подготовки, как и в ходе
судебного разбирательства дела, производство по делу может завершиться вынесением итогового
судебного акта - определения о прекращении производства по делу или оставлении заявления без
рассмотрения либо решения об отказе в иске (ч. ч. 4 - 6 ст. 152 ГПК). Например, в силу принципа
диспозитивности стороны вправе уже в стадии подготовки закончить процесс посредством
совершения распорядительного акта - отказа истца от иска (он должен быть принят судом) или
заключения мирового соглашения (оно должно быть утверждено судом). Кроме того, в стадии
подготовки процесс может завершиться и вынесением судебного решения, говоря более
конкретно, решения об отказе в иске в случае установления судом факта пропуска истцом срока
исковой давности или срока обращения в суд.
2. Цель и задачи подготовки дел к судебному разбирательству
Цель стадии подготовки закон определяет как обеспечение своевременного и правильного
рассмотрения и разрешения дела (ч. 1 ст. 147 ГПК). Однако на сегодняшний день было бы,
очевидно, неправильным говорить о том, что данная стадия носит исключительно
вспомогательный, обслуживающий характер по отношению к стадии судебного разбирательства.
Хотя подготовка и призвана лишь создать необходимую основу для правильного и
своевременного разрешения дела по возможности уже в первом судебном заседании, от того,
насколько качественно проведена подготовка, во многом зависят как правосудность (законность и
обоснованность) решения по делу, так и соблюдение сроков рассмотрения гражданских дел,
установленных ст. 154 ГПК. Кроме того, как было отмечено выше, ГПК 2002 г. допускает
возможность окончания производства по делу в стадии подготовки, причем как без вынесения
решения (в форме прекращения производства по делу или оставления искового заявления без
рассмотрения), так и с вынесением решения об отказе в иске ввиду установления факта пропуска
срока исковой давности или срока обращения в суд без исследования иных фактических
обстоятельств по делу (ч. ч. 4, 6 ст. 152 ГПК).
Задачи подготовки дела к судебному разбирательству есть не что иное, как нормативно
закрепленные средства достижения процессуальной цели данной стадии судопроизводства в суде
первой инстанции, или, иначе, - основные направления процессуальной деятельности суда и
других участников процесса (прежде всего сторон) в стадии подготовки.
Задачами подготовки дел к судебному разбирательству в соответствии со ст. 148 ГПК
являются:
- уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения
дела;
- определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и
установление правоотношений сторон;
- разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;
- представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в
деле;
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 239 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
- примирение сторон.
Решая каждую из указанных задач, судья обеспечивает правильное установление предмета
доказывания с целью последующего определения доказательств, которые будут представлены
каждой из сторон.
В научной литературе справедливо отмечается, что существует несколько важных
направлений процессуальной деятельности суда в стадии подготовки, которые не охватываются
закрепленными непосредственно в законе задачами подготовки дела к судебному разбирательству
<1>. К числу таких направлений процессуальной деятельности можно отнести, в частности:
-------------------------------<1> См.: Жилин Г.А. Цели гражданского судопроизводства и их реализация в суде первой
инстанции. М., 2000. С. 203 - 204.
- обеспечение своевременного представления необходимых доказательств в суд;
- обеспечение явки лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих осуществлению
правосудия, в судебное заседание;
- обеспечение исполнения будущего решения суда;
- разъяснение процессуальных прав и обязанностей лицам, участвующим в деле, и другим
субъектам процесса.
В связи с введением в гражданский процесс процедуры упрощенного производства круг
вопросов, разрешаемых в стадии подготовки, пополнился еще одним вопросом - о возможности
рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, т.е. по правилам, предусмотренным гл.
21.1 ГПК (п. 5.1 ч. 1 ст. 150 ГПК). Дело в том, что ч. 2 ст. 232.3 ГПК предоставляет суду две
возможности - указать на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства в определении
о принятии искового заявления к производству или вынести определение о переходе к
рассмотрению дела в порядке упрощенного производства. Вторая возможность по смыслу
указанной нормы как раз и относится к стадии подготовки дела к судебному разбирательству,
которая начинается практически сразу же после вынесения определения о принятии искового
заявления к производству суда.
§ 2. Содержание подготовки гражданских дел
к судебному разбирательству
Наряду с целью и задачами специфика стадии подготовки дела к судебному разбирательству
проявляется в ее содержании, которое образуют процессуальные подготовительные действия
сторон и судьи (ст. ст. 149, 150 ГПК) <1>.
-------------------------------<1> Следует отметить, что фактически некоторые процессуальные подготовительные
действия совершаются и другими (помимо сторон) лицами, участвующими в деле, а также лицами,
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 240 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
содействующими осуществлению правосудия, и секретарем судебного заседания.
Под процессуальными подготовительными действиями понимаются нормативно
установленные средства выполнения задач подготовки, сформулированных в ст. 148 ГПК.
Круг подготовительных действий довольно разнообразен и не может быть исчерпывающе
определен законом. ГПК устанавливает лишь примерный их перечень. Применительно к
некоторым категориям дел закон прямо указывает на те действия, которые необходимо или
целесообразно совершить в ходе подготовки дела к судебному разбирательству. В большинстве
своем эти действия связаны с получением доказательственной информации или истребованием
доказательств (ст. ст. 272, 278, 292, 296, ч. 2 ст. 420, ч. 2 ст. 425 ГПК). Тем самым законодательно
определяется специфика содержания подготовки по отдельным категориям дел.
Однако в гражданском судопроизводстве есть и такие процессуальные действия, совершение
которых в стадии подготовки дела к судебному разбирательству не допускается. Так, не
допускается осуществление подготовительных процессуальных действий до принятия искового
заявления и вынесения определения о подготовке дела к судебному разбирательству и, наоборот,
оставление без движения заявления, по которому уже возбуждено гражданское дело и
осуществляются процессуальные подготовительные действия. Нарушение данного правила,
которое прямо законом не закреплено, чревато нарушением последовательности прохождения
отдельных стадий процесса, а значит, и логики развития процесса в суде первой инстанции в
целом. Кроме того, в ходе подготовки судья не вправе вынести определение о принудительном
приводе свидетеля, предложить какой-либо из сторон представить доказательства или дать
объяснения (в том числе в определении судьи о подготовке дела к судебному разбирательству),
связанные с пропуском срока исковой давности, если заинтересованная сторона (например,
ответчик в отзыве на исковое заявление) не ссылается на пропуск срока исковой давности <1>.
-------------------------------<1> На последний из указанных запретов обращал внимание судов Пленум Верховного Суда
РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ (см.: п. 3 Постановления Пленума Верховного
Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12/15 ноября 2001 г. N 15/18 "О
некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской
Федерации об исковой давности" // БВС. 2002. N 1. С. 6). Хотя данное Постановление признано
утратившим силу, разъяснение по рассматриваемому вопросу, на наш взгляд, сохраняет свою
практическую значимость и актуальность.
В качестве действия, возможность совершения которого в стадии подготовки напрямую
законом не предусмотрена, можно назвать рассмотрение ходатайства об отводе судьи или другого
участника процесса.
§ 3. Действия сторон при подготовке дела к судебному
разбирательству
Закрепление действий сторон по подготовке дела к судебному разбирательству в отдельной
статье ГПК свидетельствует о дальнейшем усилении состязательного начала в гражданском
судопроизводстве, о стремлении законодателя упорядочить действия участников процесса в целях
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 241 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
быстрого и объективного рассмотрения дела, принятия по нему справедливого решения.
Все действия сторон в стадии подготовки в законе сгруппированы в два подвида:
1) действия истца или его представителя (ч. 1 ст. 149 ГПК);
2) действия ответчика или его представителя (ч. 2 ст. 149 ГПК).
Следует отметить, что в отличие от действий суда действия сторон закрепляются в законе в
виде исчерпывающих перечней и в большинстве своем направлены на выполнение задачи
представления необходимых доказательств. Так, по закону обе стороны (их представители)
совершают в ходе подготовки действия по передаче друг другу доказательств, обосновывающих
требования (истец) и возражения (ответчик), а также заявляют перед судьей ходатайства об
истребовании доказательств, которые они не могут получить самостоятельно без помощи суда. По
своей природе деятельность по взаимной передаче сторонами доказательств на стадии подготовки
дела к судебному разбирательству есть не что иное, как раскрытие доказательств. Однако ни
процедура, в которой эта деятельность должна осуществляться, ни санкции в отношении стороны,
уклоняющейся от раскрытия доказательств, ГПК не предусматривает.
Среди действий ответчика можно выделить два, направленных на выполнение задачи по
уточнению фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а
именно:
1) уточнение исковых требований истца и фактических оснований этих требований;
2) представление возражений относительно
представителю и суду в письменной форме.
исковых
требований
истцу
или
его
Определенный интерес представляет вопрос о природе действий сторон в стадии подготовки
дела к судебному разбирательству: следует ли их рассматривать как процессуальные права или
как процессуальные обязанности? Применительно к действиям судьи ответ на данный вопрос не
вызывает каких-либо сомнений: определение круга действий, которые необходимо совершить в
ходе подготовки дела к судебному разбирательству, является дискреционным <1> полномочием
судьи, которое он реализует по своему усмотрению, исходя из необходимости выполнения задач
данной стадии и специфики каждого конкретного дела.
-------------------------------<1> От лат. discretion - свобода действий, усмотрение.
Иначе обстоит дело с действиями сторон. При их закреплении законодатель использует
повелительное наклонение, которое обычно применяется для нормативного закрепления
обязанностей. В то же время очевидно, что истец и ответчик при совершении процессуальных
действий на любой стадии процесса руководствуются прежде всего своими интересами и их
невозможно принудить делать то, что они считают для себя невыгодным по тем или иным
причинам. Здесь-то и обнаруживается точка соприкосновения публично-правового интереса,
связанного с обеспечением своевременного и правильного рассмотрения и разрешения дела, и
частноправового интереса каждой стороны, связанного с эффективным отстаиванием своей
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 242 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
позиции в споре перед судом: чем раньше стороны узнают о позициях друг друга и донесут свои
аргументы до суда, тем выше будет их активность на дальнейших стадиях процесса и тем выше
вероятность вынесения по делу законного и обоснованного судебного решения.
Таким образом, закрепляя действия сторон в стадии подготовки, законодатель стремился
повысить активность сторон на данной стадии по тем направлениям, в которых находят отражение
и социальная потребность в достижении целей правосудия по гражданским делам, и потребность
стороны в использовании наиболее эффективных средств защиты своих интересов в суде, а
отнюдь не пополнить круг прав и обязанностей сторон, хотя, безусловно, совершение действий,
перечисленных в ст. 149 ГПК, является желательным, иначе их нормативное закрепление теряет
смысл.
§ 4. Действия судьи при подготовке дела к судебному
разбирательству
1. Уточнение предмета доказывания по делу
Прежде всего судья определяет предмет доказывания по делу, т.е. выясняет круг
юридических фактов, обосновывающих требования и возражения сторон, без установления
которых невозможно правильное разрешение спора. С этой целью он опрашивает истца по
существу заявленных требований, выясняет у него возможные со стороны ответчика возражения,
предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства, разъясняет истцу
его процессуальные права и обязанности. В необходимых случаях судья вызывает ответчика и
опрашивает его по обстоятельствам дела, выясняя, какие имеются у него возражения против иска
и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены. По особо сложным делам
ответчику может быть предложено представить письменные объяснения по делу. Кроме того,
ответчику разъясняются его процессуальные права и обязанности. Вызов ответчика является
необходимым в тех случаях, когда в исковом заявлении содержатся указания на имеющиеся у него
возражения против иска, заслуживающие внимания, или об этих возражениях будет сообщено
истцом при его опросе. При этом, как подчеркнуто в п. 22 Постановления Пленума Верховного
Суда РФ от 24 июня 2008 г. N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству",
судья предлагает ответчику представить доказательства в обоснование своих возражений, а также
в необходимых случаях разъясняет его право предъявить встречное требование по общим
правилам предъявления иска для совместного с первоначальным требованием истца рассмотрения
(ст. ст. 137, 138 ГПК РФ).
Истец и ответчик могут быть вызваны одновременно для выяснения взаимных претензий,
если судья признает это необходимым.
В тех случаях, когда иск предъявлен несколькими лицами или к нескольким ответчикам либо
в деле участвуют третьи лица, в целях более полного выяснения обстоятельств, имеющих
значение для правильного разрешения дела, судья должен опросить и их. Это тем более важно, что
опрос позволяет снять сомнения относительно наличия оснований для вступления в дело
соистцов, соответчиков, третьих лиц, а также замены ненадлежащего ответчика (п. 4 ч. 1 ст. 150
ГПК), если, конечно, такие сомнения возникают.
Судья направляет либо вручает ответчику копии искового заявления и приложенных к нему
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 243 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
документов, обосновывающих требования истца, и предлагает представить в установленный им
срок доказательства в обоснование своих возражений. Непредставление ответчиком письменных
объяснений и доказательств в случае его неявки в судебное заседание не препятствует
рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
2. Юридическая квалификация правоотношений сторон
Одновременно с уточнением круга обстоятельств, имеющих значение для дела, судья
определяет характер юридических отношений сторон и нормы права, которыми эти отношения
регулируются, исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика
относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного
разрешения дела (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О подготовке гражданских
дел к судебному разбирательству"). Особое внимание должно быть обращено на точную
юридическую квалификацию спорных юридических отношений в случаях, схожих с другими,
регулируемыми смежными отраслями или институтами одной и той же отрасли права:
имущественных отношений супругов и так называемых сожителей, фактических супругов;
отношений, возникающих в рамках договора о совместной деятельности, и отношений по
договорам аренды нежилых помещений, подряда, кредитным и т.п. Определение закона и
спорного материального правоотношения в стадии подготовки дела к судебному разбирательству
носит предварительный характер в том смысле, что окончательное суждение суд вправе сделать
лишь в совещательной комнате при вынесении решения. Однако неправильная юридическая
квалификация спорных отношений, пусть и предварительная, может привести к принятию
неверного по существу решения.
Обращает на себя внимание тесная связь между тремя задачами подготовки дела к судебному
разбирательству - уточнением предмета доказывания, правовой квалификацией взаимоотношений
сторон и представлением необходимых доказательств: норма права, регулирующая
взаимоотношения сторон, служит одним из источников определения круга фактов предмета
доказывания, а указанный круг фактов, в свою очередь, влияет на определение круга
доказательств, подлежащих исследованию по делу.
3. Определение круга лиц, участвующих в деле,
и других участников процесса
Судья должен своевременно решить вопрос о конкретном составе участвующих в деле лиц и
других участников процесса. Критериями для решения данного вопроса, как справедливо отмечает
Верховный Суд РФ, являются характер спорного правоотношения и наличие
материально-правового интереса (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О
подготовке гражданских дел к судебному разбирательству"). Однако для лиц, которые не имеют
по делу материально-правового интереса, а обладают лишь процессуальным интересом к его
исходу (прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления), и тем не
менее отнесены законом к числу лиц, участвующих в деле, такими критериями являются
конкретные обстоятельства дела и прямое указание закона. Соистцы и третьи лица, заявляющие
самостоятельные требования, извещаются о процессе; выясняется возможность их вступления в
процесс. По собственной инициативе или по инициативе участвующих в деле лиц суд привлекает
к участию в деле соответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования. Решая
вопрос о привлечении соответчика, судья должен учитывать положение абз. 2 ч. 3 ст. 40 ГПК,
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 244 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
согласно которому суд привлекает соответчика или соответчиков к участию в деле по своей
инициативе только в случае невозможности рассмотрения дела без участия его или их в связи с
характером спорного правоотношения; после привлечения соответчика или соответчиков
подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. Очевидно, закон имеет в виду так
называемое обязательное пассивное соучастие, когда в силу особенностей конкретного
правоотношения обязанными по нему оказываются несколько лиц. Такое соучастие имеет место, в
частности, по искам о выселении, разделе, обмене жилых помещений, освобождении имущества
от ареста, выделе доли из общей собственности на строение, наследовании и др. <1>. Если судья
находит, что целесообразно допустить факультативное соучастие, то он разъясняет это истцу.
Однако разрешить вопрос о привлечении факультативных соответчиков помимо волеизъявления
истца судья не может. Соответчики могут быть привлечены к участию в деле и в связи с тем, что
до рассмотрения его по существу остается неясным, кто же является надлежащим ответчиком.
-------------------------------<1> Среди постановлений высших судебных инстанций, в которых содержатся
соответствующие разъяснения, следует отметить, в частности, Постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 24 февраля 2005 г. N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и
достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц" (п. 5), от 2 июля
2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного
кодекса Российской Федерации" (п. 39), от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами
гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие
причинения вреда жизни и здоровью гражданина" (п. п. 10, 15, 16), Пленума Верховного Суда РФ
и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах,
возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права
собственности и других вещных прав" (п. п. 6, 24, 32, 41, 51, 53), Пленума Верховного Суда РФ от
29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" (п. 13), от 29 января 2015 г. N 2
"О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев транспортных средств" (п. 6).
Весьма важно своевременное привлечение к участию в деле третьих лиц. Разрешение
вопроса о вступлении в процесс третьего лица с самостоятельными требованиями возможно лишь
при наличии на это его волеизъявления. Третьи же лица без самостоятельных требований могут
быть привлечены к делу и помимо их желания. Так, по делам о взыскании алиментов в целях
предотвращения неосновательного снижения размера алиментов, выплачиваемых на детей от
других матерей, или уклонения ответчика от возмещения материального ущерба, причиненного
гражданам и организациям, судья также привлекает заинтересованных в исходе дела граждан и
организации в качестве третьих лиц на стороне ответчика <1>. Беседа с третьим лицом в порядке
подготовки желательна, поскольку это лицо может указать судье на ценные доказательства,
подлежащие истребованию к судебному заседанию.
-------------------------------<1> Разъяснения относительно привлечения конкретных субъектов материальных
правоотношений в качестве третьих лиц без самостоятельных требований содержатся в целом
ряде постановлений Пленума Верховного Суда РФ (см., например: Постановление Пленума
Верховного Суда РФ от 27 июня 2013 г. N 20 "О применении судами законодательства о
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 245 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
добровольном страховании имущества граждан" (п. 8)).
Развивая положение, закрепленное в ст. 41 ГПК, законодатель в п. 4 ч. 1 ст. 150 ГПК
предоставляет судье право уже при подготовке дела решить вопрос о замене ненадлежащего
ответчика. При возникновении достаточно обоснованных сомнений в этом необходимо принять
меры к замене ненадлежащего ответчика надлежащим: выяснить отношение истца к замене
ответчика лицом, которое должно отвечать по предъявленному иску, и, при согласии истца,
произвести такую замену, оформив данное действие путем вынесения соответствующего
определения.
При выявлении в ходе подготовки потенциальных соистцов и третьих лиц, заявляющих
самостоятельные требования относительно предмета спора, судья должен сообщить им о
предъявленном иске и разъяснить право вступить в дело, поскольку, не будучи своевременно
проинформированными о начавшемся процессе, они вряд ли смогут реализовать свое право на
участие в нем. Одним из примеров, наглядно подтверждающих правильность данного тезиса,
является предъявление иска о лишении родительских прав одного из родителей в ситуации, когда
второй родитель, не лишенный родительских прав, совместно с ребенком не проживает. В п. 10
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10 "О применении судами
законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" в качестве
обязательных подготовительных действий судьи по данной категории дел указаны извещение
второго родителя о времени и месте судебного разбирательства и разъяснение ему права заявить
требование о передаче ребенка ему на воспитание. При этом Верховный Суд РФ признает
правильной практику тех судебных органов, которые в случае предъявления вторым родителем
требования о передаче ему ребенка на воспитание допускают его к участию в деле в качестве
третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора. Напротив,
как не заслуживающие одобрения отмечаются Верховным Судом РФ случаи, когда второй
родитель привлекается судами к участию в деле в качестве третьего лица без разъяснения права
заявлять требование о передаче ему ребенка на воспитание <1>.
-------------------------------<1> См.: Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей, утв.
Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 июля 2011 года // БВС. 2012. N 7.
Возможности привлечения прокурора в процесс судом по своей инициативе ГПК 2002 г. не
предусматривает. Однако следует учитывать, что по ряду категорий дел его участие является
обязательным (ст. ст. 244.15, 273, 278, 284, 288 ГПК; ст. ст. 70, 72, 73 СК). Представляется, что в
таких случаях суду надлежит извещать прокурора о времени и месте проведения судебного
разбирательства по правилам, установленным в ст. 113 ГПК.
В порядке подготовки судья согласно по п. 6 ч. 1 ст. 150 ГПК обязан известить о времени и
месте разбирательства дела граждан и организации, которые заинтересованы в исходе дела. О
возможности привлечения соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований
относительно предмета спора, а также о возможности разрешения вопроса о вступлении в дело
соистцов говорится в п. 4 ч. 1 ст. 150 ГПК. Поэтому напрашивается вывод, что п. 6 имеет в виду
заинтересованных лиц по делам неисковых производств. Различие в формулировках (п. 6 говорит
об извещении, п. 4 - о привлечении) в данном случае представляется оправданным, учитывая
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 246 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
особенности правового положения перечисленных субъектов: соответчика, как и третье лицо, не
заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, суд вправе привлечь в
процесс помимо их воли, в то время как соистцы и заинтересованные лица (по делам неисковых
производств) в соответствии с принципом диспозитивности решают вопрос о целесообразности
вступления в процесс по своему усмотрению.
В соответствии со ст. 47 ГПК в случаях, предусмотренных законом, в процесс могут вступать
по собственной инициативе или привлекаться судом с целью дачи заключения представители
государственных органов и органов местного самоуправления. По некоторым категориям дел
участие их в процессе является обязательным (ст. ст. 244.15, 273, 284, 288 ГПК; ст. ст. 28, 70, 72,
73, 78 СК). Что касается привлечения указанных органов по инициативе суда, то, как показывает
практика <1>, данное дискреционное полномочие может быть использовано судьей, в частности,
по делам о защите прав потребителей, по спорам, затрагивающим жилищные права
несовершеннолетних. Соответственно, к участию в деле для дачи заключения могут быть
привлечены уполномоченные органы, осуществляющие возложенные на них обязанности по
защите прав и охраняемых законом интересов потребителей, и орган опеки и попечительства. Во
всех указанных случаях вопрос о необходимости привлечения государственных органов и органов
местного самоуправления решается судьей с учетом характера, сложности и значимости спора.
-------------------------------<1> См., в частности: подп. "е" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля
2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного
кодекса Российской Федерации"; п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня
2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".
4. Действия судьи в связи с представлением необходимых
доказательств сторонами и другими лицами,
участвующими в деле
Исключительно важное значение для подготовки дела к судебному разбирательству и его
последующего рассмотрения имеет представление сторонами необходимых доказательств.
Очевидно, формулируя данную задачу, законодатель исходил из того, что в состязательном
процессе судья сам не собирает доказательств, тем более по собственной инициативе. Функция
судьи состоит в том, чтобы создать условия для всестороннего и полного исследования
обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. При ее выполнении он
определяет предмет доказывания и предлагает сторонам в стадии подготовки представить
необходимые доказательства ко дню разбирательства дела. Кроме того, судья вправе оказать
содействие сторонам в сборе необходимых доказательств, истребовать по их просьбе письменные
и вещественные доказательства от граждан или организаций или выдать лицам, участвующим в
деле, запрос на получение доказательства для представления в суд (ч. 1 ст. 57, п. 9 ч. 1 ст. 150
ГПК), если соответствующая сторона докажет невозможность их получения собственными силами
<1>. Установив, что представленные доказательства недостаточно подтверждают требования
истца или возражения ответчика либо не содержат иных необходимых данных, восполнить
которые стороны самостоятельно не могут, судья вправе предложить им представить
дополнительные доказательства в определенный срок, а в случаях, когда представление таких
доказательств для названных лиц затруднительно (ч. 1 ст. 57, п. 2 ч. 1 ст. 150 ГПК), по их
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 247 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
ходатайству оказать содействие в собирании таких доказательств.
-------------------------------<1> Наличие у суда полномочий по истребованию доказательств и по оказанию содействия
сторонам в их собирании в стадии подготовки оказывает влияние на решение ключевого вопроса
стадии возбуждения гражданского дела - вопроса о принятии заявления к производству суда.
Говоря более конкретно, на практике существует позиция, согласно которой непредставление
истцом части документов не может служить основанием для оставления судом искового заявления
без движения и последующего его возвращения. См., в частности: п. 3 Обзора законодательства и
судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г. (Судебная
практика по гражданским делам).
Однако было бы неверно утверждать, что суд полностью отстранен законом от выполнения
рассматриваемой задачи подготовки. В действительности целый ряд действий, направленных на
обеспечение доказательственного материала по делу, совершаются судьей. Например, судья
разъясняет, какие из обстоятельств и какой из сторон подлежат доказыванию, в необходимых
случаях содействует сторонам в собирании доказательств (см. ст. ст. 55, 59, 60 ГПК) и т.д. Кроме
того, в компетенцию судьи входит решение вопроса о вызове свидетелей в судебное заседание, а
также привлечении в процесс специалиста; назначение экспертизы и экспертов для ее проведения
<1>; проведение осмотра на месте письменных и вещественных доказательств в случаях, не
терпящих отлагательства, с извещением участвующих в деле лиц; дача поручения другому суду,
если действия по собиранию доказательств необходимо провести в другом населенном пункте (ст.
62, п. 11 ч. 1 ст. 150 ГПК); принятие мер по обеспечению доказательств в необходимых случаях
(ст. ст. 64 - 66 ГПК).
-------------------------------<1> В российском гражданском процессе за судом сохраняется активное полномочие по
назначению экспертизы, т.е. право суда назначить экспертизу по своей инициативе, независимо от
позиции участвующих в деле лиц (ч. 1 ст. 79, п. 8 ч. 1 ст. 150 ГПК). Однако Пленум Верховного
Суда РФ, следуя общей тенденции повышения активности сторон в доказывании, говорит о праве
суда назначить экспертизу при подготовке дела к судебному разбирательству с учетом мнения
участвующих в деле лиц во всех случаях, когда необходимость экспертного заключения следует
из обстоятельств дела и представленных доказательств (п. 8 ч. 1 ст. 150 ГПК РФ) (п. 13
Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О подготовке гражданских дел к судебному
разбирательству"). По буквальному смыслу приведенной позиции Верховного Суда РФ мнение
стороны или другого участвующего в деле лица не является для суда обязательным, а значит, не
может быть препятствием для назначения судом экспертизы, если заключение эксперта признано
судом необходимым доказательством по данному делу.
Учитывая изложенное, фактически в стадии подготовки дела к судебному разбирательству
реализуется задача по формированию доказательственного материала по делу, причем в ее
выполнении участвуют как стороны, так и судья в пределах тех полномочий, которые
предоставлены им законом с учетом принципа состязательности.
При определении доказательств, которые каждая из сторон должна представить в суд, судья
руководствуется правилами об их относимости и допустимости. Принятие доказательств, не
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 248 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
отвечающих указанным требованиям, недопустимо.
Следует иметь в виду, что круг необходимых для успешного разрешения дела доказательств
зависит от характера спора. По каждой категории дел имеются такие доказательства, без которых
дело не может быть рассмотрено <1>. Например, дело о взыскании алиментов на
несовершеннолетних детей может быть рассмотрено, если имеются копии свидетельств о
рождении детей, из которых видно, что ответчик является их родителем, справка с места
жительства о нахождении детей на иждивении заявителя, справка с места работы ответчика о его
заработке и производимых с него удержаниях алиментов в пользу других лиц либо в возмещение
ущерба.
-------------------------------КонсультантПлюс: примечание.
Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве (под ред. И.В. Решетниковой)
включен в информационный банк согласно публикации - Норма, Инфра-М, 2011 (5-е издание,
переработанное и дополненное).
<1> С перечнями необходимых доказательств по наиболее распространенным в судебной
практике категориям гражданских дел можно ознакомиться при помощи соответствующих
справочных изданий, которые могут быть полезны как при изучении настоящей темы, так и в
практической работе юриста. См., например: Справочник по доказыванию в гражданском
судопроизводстве / Под ред. И.В. Решетниковой. М., 2016.
5. Примирение сторон <1>
-------------------------------<1> Подробнее о примирительных процедурах, применяемых в гражданском процессе, см.:
гл. 31 настоящего учебника.
Закрепляя задачу примирения сторон, законодатель стремится еще раз подчеркнуть, что
окончание дела путем примирения (если по данной категории дел оно допустимо <1>) является
предпочтительным способом урегулирования гражданско-правового спора как с точки зрения
самих сторон, так и с точки зрения государства.
-------------------------------<1> По ряду категорий дел возможность заключения мирового соглашения исключена
полностью (дела об установлении отцовства, о возмещении вреда, причиненного здоровью
работника при исполнении им трудовых обязанностей, о наложении дисциплинарных взысканий),
по некоторым - существенным образом ограничена (дела о взыскании алиментов, о
восстановлении на работе, о взыскании заработной платы). О пределах применения мирового
соглашения по делам, возникающим из наследственных правоотношений см.: п. 10 Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о
наследовании" // БВС. 2012. N 7.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 249 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
В силу принципа диспозитивности стороны вправе уже в стадии подготовки окончить дело
мировым соглашением (ст. 39 ГПК). С учетом положений п. 5 ч. 1 ст. 150 ГПК данное
диспозитивное полномочие может быть реализовано сторонами в стадии подготовки двояко: в
обычном режиме (путем непосредственных переговоров без участия посредника) и по результатам
проведения процедуры медиации, регулируемой Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N
193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре
медиации)".
Возникает вопрос: какова роль суда в окончании дела мировым соглашением, в чем может
проявляться его активность в деле примирения сторон?
Фактически судья при заключении мирового соглашения выступает одновременно как
независимый посредник, координатор интересов сторон и консультант, наделенный правом
разъяснять сторонам преимущества окончания дела миром и последствия утверждения мирового
соглашения судом, а именно: прекращение производства по делу, при котором повторное
обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям
не допускается (ч. ч. 2 и 3 ст. 173, ст. 221 ГПК), возможность принудительного исполнения
определения об утверждении мирового соглашения в случае неисполнения его условий в
добровольном порядке (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О подготовке
гражданских дел к судебному разбирательству"). В то же время с учетом принципов
диспозитивности и состязательности, а также этического требования беспристрастности судья при
оказании содействия сторонам в достижении мирового соглашения не вправе оказывать им
помощь в формулировании текста документа; проявлять инициативу в обсуждении условий
будущего соглашения; давать какие-либо пояснения об обоснованности либо о необоснованности
исковых требований; давать оценку позиций, занимаемых сторонами в споре, и результатов
возможного в будущем разбирательства спора судом.
Что касается урегулирования спора в рамках процедуры медиации, то судья в ходе беседы
или в предварительном заседании разъясняет сторонам право на урегулирование спора путем
проведения процедуры медиации. Затем стороны обращаются к суду с заявлением о
предоставлении им возможности провести процедуру медиации. При этом речь идет не о
получении сторонами разрешения со стороны судьи на применение медиации, а о необходимости
учета факта применения медиации при определении судьей даты проведения судебного
разбирательства по делу. Дальнейший ход процесса зависит от того, будет ли спор урегулирован
на момент начала судебного разбирательства. В случае достижения медиативного соглашения в
период между подачей заявления о применении процедуры медиации и днем проведения
судебного разбирательства суд может по просьбе сторон рассмотреть вопрос об утверждении
медиативного соглашения в качестве мирового (ч. 3 ст. 12 Федерального закона "Об
альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре
медиации)"), в противном случае суд может по ходатайству сторон отложить разбирательство дела
на срок, не превышающий 60 дней (ч. 1 ст. 169 ГПК) <1>.
-------------------------------<1> Приведенный выше вариант реализации права на применение процедуры медиации в
стадии подготовки дела к судебному разбирательству не является единственно возможным, но
довольно часто применяется на практике (см.: Справка о практике применения Федерального
закона "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 250 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
медиации)", утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 июня 2012 года // БВС.
2012. N 8).
6. Иные действия, осуществляемые судом при подготовке дела
к судебному разбирательству
В процессе подготовки дел судьей могут совершаться и иные действия, которые не
охватываются задачами, сформулированными в ст. 148 ГПК, например объединение нескольких
однородных дел в одно производство или, наоборот, выделение некоторых требований истца в
отдельное производство (ст. 151 ГПК), принятие мер к обеспечению иска (ст. 139 ГПК),
объявление розыска ответчика при неизвестности места его пребывания по некоторым категориям
дел (ч. 1 ст. 120 ГПК), переход к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства (ч. 2 ст.
232.3 ГПК), разрешение вопроса о возможности проведения судебного заседания с
использованием систем видеоконференц-связи по ходатайству кого-либо из лиц, участвующих в
деле, их представителей, а также свидетелей, эксперта, специалиста, переводчика (ст. 155.1 ГПК) и
т.д.
§ 5. Порядок проведения подготовки дела
к судебному разбирательству
В отличие от судебного разбирательства подготовка к нему не подразумевает жесткой
последовательности совершения процессуальных действий, поскольку ее содержание
определяется судьей по каждому конкретному делу исходя из существа заявленных требований. И
тем не менее правила гл. 14 ГПК позволяют, хотя и с определенной долей условности, выделить в
содержании подготовки к судебному разбирательству три этапа:
1) вынесение судьей определения о подготовке дела к судебному разбирательству, по сути определение круга подготовительных действий, подлежащих совершению по делу;
2) совершение процессуальных подготовительных действий, направленных на достижение
цели и выполнение задач подготовки;
3) назначение дела к судебному разбирательству и извещение участников процесса о времени
и месте его проведения.
Говоря об общих процедурных требованиях, касающихся порядка проведения подготовки
дела к судебному разбирательству, необходимо выделить следующие правила.
1. ГПК не устанавливает сроки подготовки дела к судебному разбирательству. Сроки,
предусмотренные в ст. 154 ГПК, устанавливают общую продолжительность производства по
гражданскому делу в суде первой инстанции как период времени с момента поступления искового
заявления в суд (у мирового судьи - с момента принятия искового заявления к производству) до
вынесения итогового судебного акта по делу. Таким образом, подготовка дела к судебному
разбирательству должна быть проведена в период с момента вынесения определения о принятии
искового заявления к производству суда до наступления даты проведения судебного заседания.
Что же касается продолжительности подготовки, то она по каждому конкретному делу
определяется судьей с учетом сложности и объема подготовительных действий, которые требуется
совершить, а также необходимости соблюдения общего срока рассмотрения дела в суде первой
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 251 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
инстанции.
Вероятность проведения по делу предварительного судебного заседания по возможности
также должна учитываться судьей при определении продолжительности подготовки, так как такое
заседание должно проводиться в рамках подготовки дела к судебному разбирательству. Это прямо
вытекает из целей проведения предварительного судебного заседания, закрепленных в ч. 1 ст. 152
ГПК. Только по сложным делам с учетом мнения сторон судья может назначить срок проведения
предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных ГПК сроков
рассмотрения и разрешения дел (ч. 3 ст. 152 ГПК).
Учитывая, что законом не предусмотрены категории дел, к которым применяется указанное
положение ГПК, принципиальное значение имеет разъяснение Пленума Верховного Суда РФ,
согласно которому о назначении срока проведения предварительного судебного заседания,
выходящего за пределы сроков, установленных ГПК для рассмотрения и разрешения дел,
составляется мотивированное определение с конкретным указанием срока, устанавливаемого
судом (п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О подготовке гражданских дел к
судебному разбирательству") <1>.
-------------------------------<1> "При исчислении срока рассмотрения дела период, указанный в определении,
добавляется к сроку, предусмотренному Гражданским процессуальным кодексом Российской
Федерации. Таким образом, дело считается рассмотренным в срок в случае, если длительность его
рассмотрения не превышает совокупность срока рассмотрения, предусмотренного Гражданским
процессуальным кодексом Российской Федерации для данной категории дел, и срока, указанного в
мотивированном определении о проведении предварительного судебного заседания" (п. 35
Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О подготовке гражданских дел к судебному
разбирательству").
Что касается сроков совершения процессуальных действий в стадии подготовки, то к ним
применимо общее правило, согласно которому процессуальные сроки могут быть установлены
законом или назначаться судьей. Судья назначает сроки только в том случае, если они не
установлены законом, а также если право суда определять сроки прямо предусмотрено законом.
2. Подготовка дела начинается с момента принятия заявления. Круг мероприятий, которые
судья считает необходимым осуществить в целях подготовки дела к судебному разбирательству,
отражается им в специальном определении (ст. 147 ГПК), которое является одновременно планом
действий по подготовке дела, источником руководящих указаний для работников канцелярии по
совершению подготовительных действий и средством контроля за качеством подготовки дел со
стороны вышестоящих судебных инстанций <1>. В процессе подготовки дела может возникнуть
необходимость в проведении подготовительных действий и помимо тех, которые были указаны в
определении. В этом случае судья не связан ранее сформулированным перечнем процессуальных
действий по подготовке и обязан провести все необходимые действия, направленные на
обеспечение своевременного и правильного разрешения дела <2>. Когда совершение тех или иных
действий требует специальной мотивировки, например назначение экспертизы, направление
судебного поручения и т.п., судья помимо общего определения о подготовке дела выносит
отдельное мотивированное определение о совершении соответствующего действия.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 252 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
-------------------------------<1> Определение о подготовке должно быть вынесено не только непосредственно после
возбуждения дела, но и в тех случаях, когда возникает необходимость в совершении
дополнительных действий по подготовке дела к судебному разбирательству, а именно:
1) при поступлении дела в суд первой инстанции для повторного рассмотрения после отмены
судебного постановления судом вышестоящей инстанции;
2) при поступлении дела в суд первой инстанции в порядке передачи из другого суда;
3) при возвращении дела в суд первой инстанции после отмены судом вышестоящей
инстанции определения о приостановлении или прекращении производства по делу (п. 3
Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О подготовке гражданских дел к судебному
разбирательству").
<2> См.: п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О подготовке гражданских дел к
судебному разбирательству".
ГПК не предусматривает возможности изложения действий по подготовке в определении о
принятии заявления судом к своему производству, а также вынесения резолюции вместо
определения о подготовке дела к судебному разбирательству.
3. В ходе подготовки иногда возникает необходимость совершить действия, требующие
проведения специального судебного заседания, которое не носит характера предварительного
заседания, закрепленного в ст. 152 ГПК. Так, при явном уклонении гражданина, в отношении
которого возбуждено дело о признании недееспособным, от прохождения экспертизы суд в
судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о
принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК).
Вопрос об отмене обеспечения иска, если он возник в стадии подготовки дела к судебному
разбирательству, также должен разрешаться в судебном заседании (ч. 2 ст. 144 ГПК). Заявление
лица, на которое наложен штраф, о его сложении или уменьшении рассматривается в судебном
заседании (ч. 1 ст. 106 ГПК).
4. Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к
разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о
времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса (ст. 153 ГПК).
§ 6. Предварительное судебное заседание на стадии подготовки
дела к судебному разбирательству
Предварительное судебное заседание - это специальная процедура разрешения наиболее
важных с точки зрения сторон вопросов процесса, позволяющая обеспечить надлежащий
уровень процессуальных гарантий реализации ими своих прав, выполнение задач
подготовки дела к судебному разбирательству и экономию средств правосудия <1>.
--------------------------------
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 253 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
<1> Плешанов А.Г. К вопросу о сущности предварительного судебного заседания //
Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. 2002 - 2003. N 2. СПб., 2004. С. 46.
1. Цели предварительного судебного заседания
Введение института предварительного судебного заседания (ст. 152 ГПК) стало одной из
важных новелл ГПК 2002 г. При этом систематическое толкование п. 13 ч. 1 ст. 150 и ст. 152 ГПК
позволяет сделать вывод, что предварительное судебное заседание не является обязательной
формой окончания подготовки дела к судебному разбирательству.
Срок проведения предварительного судебного заседания может выходить за пределы
установленных ГПК сроков рассмотрения и разрешения дел, но, во-первых, только по сложным
делам, во-вторых, этот срок определяется судом с учетом мнения сторон.
Представляется, что, закрепляя цели проведения предварительного судебного заседания,
законодатель одновременно очертил круг случаев, когда проведение такого заседания необходимо
или целесообразно. Такой же трактовки целей проведения предварительного судебного заседания
придерживается и Пленум Верховного Суда РФ, который в п. 30 Постановления "О подготовке
гражданских дел к судебному разбирательству" прямо указал: "При подготовке дела к судебному
разбирательству судья вправе проводить предварительное судебное заседание (п. 13 ч. 1 ст. 150
ГПК РФ), которое назначается не по каждому гражданскому делу, а только в случаях,
предусмотренных частью 1 статьи 152 ГПК РФ".
Цели предварительного судебного заседания:
1) процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при
подготовке дела к судебному разбирательству;
2) определение обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и
разрешения дела;
3) определение достаточности доказательств по делу;
4) исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности.
Рассмотрим указанные цели более подробно.
2. Процессуальное закрепление распорядительных действий
сторон, совершенных при подготовке дела
к судебному разбирательству
Чтобы
исчерпывающим
образом
определить
случаи
применения
процедуры
предварительного судебного заседания с целью процессуального закрепления распорядительных
действий сторон, необходимо уточнить содержание понятия "распорядительные действия сторон".
Пленум Верховного Суда дал следующий ответ на данный вопрос: "В стадии подготовки дела к
судебному разбирательству истец может отказаться от иска, стороны могут заключить мировое
соглашение или договор о передаче спора на разрешение третейского суда. Поскольку разрешение
вопроса о принятии отказа от иска и утверждении мирового соглашения сторон в стадии
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 254 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
подготовки не отличается от соответствующей процедуры при судебном разбирательстве (ст. 173
ГПК РФ), такие распорядительные действия сторон могут быть процессуально закреплены в
предварительном судебном заседании" (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О
подготовке гражданских дел к судебному разбирательству").
В связи с этим трудно не согласиться с позицией Пленума Верховного Суда РФ, согласно
которой признание ответчиком иска, хотя и относится к распорядительным действиям сторон,
может быть принято судом лишь в стадии судебного разбирательства: по смыслу ст. 173 ГПК в
случае принятия судом признания ответчиком иска суд выносит решение об удовлетворении
заявленных требований, однако в соответствии с ч. 6 ст. 152 ГПК в стадии подготовки дела к
судебному разбирательству вынесение решения допускается только в одном случае - при
установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока
обращения в суд. Вывод очевиден: ответчик вправе заявить о признании иска в стадии подготовки,
однако принятие судом признания иска ответчиком и вынесение в связи с этим решения об
удовлетворении заявленных требований допускается лишь в стадии судебного разбирательства, в
ходе которого указанное заявление подлежит рассмотрению (п. 32 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству").
Возможность принятия отказа истца от иска и утверждения мирового соглашения сторон
ставится в зависимость от двух условий (ч. 2 ст. 39 ГПК):
1) мировое соглашение не противоречит закону;
2) мировое соглашение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Проверка соответствия отказа от иска и мирового соглашения указанным требованиям
предполагает необходимость учета заслуживающих внимания интересов других лиц, что вряд ли
возможно без заслушивания мнений сторон и других участвующих в деле лиц в условиях
судебного заседания <1>. Поэтому думается, что в ГПК 2002 г. найден оптимальный вариант
решения вопроса о процедуре утверждения мирового соглашения сторон, заключенного в стадии
подготовки дела к судебному разбирательству, - предварительное судебное заседание: с одной
стороны, оно дает возможность сторонам окончить процесс в связи с совершением
распорядительных актов, не дожидаясь судебного разбирательства, а с другой стороны, позволяет
суду доскональным образом проверить, пострадают в результате совершения указанных действий
чьи-либо (помимо самих сторон) права и охраняемые законом интересы или нет.
-------------------------------<1> См.: Грось Л. Мировое соглашение в гражданском судопроизводстве // Российская
юстиция. 1996. N 12. С. 38 - 40.
3. Определение обстоятельств, имеющих значение
для правильного рассмотрения и разрешения дела,
и определение достаточности доказательств по делу
Обращает на себя внимание общая направленность двух из четырех целей предварительного
судебного заседания. И определение обстоятельств, имеющих значение для правильного
рассмотрения и разрешения дела, и определение достаточности доказательств по делу тесно
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 255 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
связаны с выяснением вопроса о готовности дела к судебному разбирательству. Однако при таком
подходе проведение предварительного судебного заседания следовало бы признать обязательной
формой окончания подготовки дела к судебному разбирательству, своего рода предтечей
назначения дела к судебному разбирательству, что противоречит закону. Отсюда логически
вытекает вывод о том, что указанные цели могут служить побудительным мотивом проведения
предварительного судебного заседания по наиболее сложным делам, когда уточнение предмета
доказывания и разрешение вопроса о достаточности доказательств без проведения судебного
заседания сопряжены с определенными трудностями (для включения того или иного факта в
предмет доказывания нужно уточнить заявленное требование, для разрешения вопроса о
достаточности доказательств требуется выяснить мнение лиц, участвующих в деле, и т.д.).
Учитывая, что в таких случаях проведение предварительного судебного заседания способно
предотвратить возможное в будущем отложение судебного разбирательства по мотиву
необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, закрепление
указанных целей предварительного судебного заседания следует признать оправданным.
4. Исследование фактов пропуска сроков обращения в суд
и сроков исковой давности
Сроки исковой давности и сроки обращения в суд имеют одинаковую юридическую природу:
и те и другие являются сроками, в течение которых может быть осуществлена судебная защита
нарушенного права или охраняемого законом интереса. Различие заключается лишь в средствах
защиты: поскольку основным средством защиты нарушенного гражданского права является иск,
срок предъявления искового заявления в суд получил наименование срока исковой давности.
Однако в судебной защите нуждаются не только гражданские права, да и иск не является
единственно возможным средством реализации права на обращение в суд. Примером могут
служить дела неисковых производств, которые возбуждаются путем подачи заявления, а не
искового заявления. Очевидно поэтому все остальные сроки, в течение которых может быть
реализовано право на судебную защиту, получили название сроков обращения в суд. Сроки
исковой давности устанавливаются преимущественно нормами материальных отраслей права (ст.
199 ГК, ст. 392 ТК, ст. 9 СК, ст. ст. 408 - 411 Кодекса торгового мореплавания РФ, ст. 164 Кодекса
внутреннего водного транспорта РФ, ст. ст. 125, 126 Устава железнодорожного транспорта РФ, п.
3 ст. 78 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 13
Федерального закона "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" и
т.д.). Что касается сроков обращения в суд, нормами гражданского процессуального права в
настоящее время такие сроки закреплены по ряду категорий дел неисковых производств (ст. 303,
ч. 2 ст. 310, ч. 2 ст. 418, ч. 2 ст. 422.1, ч. 2 ст. 441 ГПК).
В стадии подготовки теперь возможно не только представление доказательств,
подтверждающих истечение срока исковой давности, но также и исследование фактов пропуска
сроков исковой давности. При этом предварительное судебное заседание выступает в качестве
процессуальной формы (процедуры) совершения данного действия. Что касается момента, до
которого возможна постановка вопроса о применении последствий истечения срока исковой
давности, то позиция законодателя по данному вопросу не изменилась: по смыслу ст. 199 ГК
заявление о применении исковой давности может быть сделано до вынесения судом решения.
Следовательно, по действующему законодательству постановка вопроса о применении
последствий пропуска срока исковой давности возможна как в стадии подготовки дела к
судебному разбирательству, так и в стадии судебного разбирательства до вынесения решения,
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 256 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
предпочтительно - до начала судебных прений (с тем, чтобы избежать необходимости
возобновления рассмотрения дела по существу) <1>.
-------------------------------КонсультантПлюс: примечание.
Статья Р. Куссмауль "Процессуальные вопросы применения исковой давности" включена в
информационный банк согласно публикации - "Российская юстиция", N 2, 2000.
<1> Подробнее об этом см.: Куссмауль Р. Процессуальные вопросы применения исковой
давности // Российская юстиция. 2002. N 2. С. 21.
5. Приостановление производства по делу и окончание процесса
без вынесения решения в стадии подготовки дела
к судебному разбирательству
Наряду с целями следует отметить и одну весьма важную функцию предварительного
судебного заседания. По смыслу ч. 4 ст. 152 ГПК именно предварительное судебное заседание
является той процедурой, которую надлежит использовать для разрешения вопросов о
приостановлении, прекращении производства по делу, а также об оставлении заявления без
рассмотрения при возникновении соответствующих обстоятельств (ст. ст. 215, 216, 220, абз. 2 - 6
ст. 222 ГПК) в ходе подготовки дела к судебному разбирательству.
Не является исключением из общего правила и ситуация, когда приостановление
производства по делу в стадии подготовки дела к судебному разбирательству обусловлено
назначением экспертизы, в том числе сложной, для проведения которой требуется значительное
время: определение о приостановлении производства по делу судья выносит в предварительном
судебном заседании, о его проведении составляется протокол (ч. ч. 4 и 7 ст. 152, ст. 216 ГПК) (п.
13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О подготовке гражданских дел к судебному
разбирательству").
Давая позитивную оценку содержанию правил ч. ч. 4, 5 ст. 152 ГПК, нельзя не отметить, что
они способствуют оперативности судопроизводства.
6. Определение места жительства детей и (или) порядка
осуществления родительских прав на период до вступления
в законную силу судебного решения об определении
их места жительства
Данное полномочие суда в предварительном судебном заседании было закреплено
Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" в качестве специального, т.е. применимого лишь
по определенной категории дел - при рассмотрении споров о детях. Фактически речь идет о
полномочии, которое может быть реализовано двояко: суд может либо изменить фактическое
место жительства детей до вступления в законную силу судебного решения по спору или
определить местом жительства детей на указанный период фактическое место жительства детей
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 257 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
(при наличии обстоятельств, свидетельствующих, что изменение фактического места жительства
на период до вступления в законную силу соответствующего судебного решения противоречит
интересам детей). Однако в любом случае определение места жительства детей и (или) порядка
осуществления родительских прав в стадии подготовки дела к судебному разбирательству
возможно при соблюдении ряда процедурных требований, а именно: при наличии требования
родителей (одного из родителей); только в рамках предварительного судебного заседания с
обязательным участием органа опеки и попечительства; при наличии положительного заключения
органа опеки и попечительства; с обязательным учетом мнения детей.
7. Порядок проведения предварительного судебного заседания
Говоря о процедуре проведения предварительного судебного заседания, необходимо
отметить несколько правил:
- о составе суда, которым должно проводиться предварительное судебное заседание.
Предписание ч. 2 ст. 152 ГПК по данному вопросу является императивным: предварительное
судебное заседание проводится судьей единолично. Каких-либо исключений из этого правила
ГПК не устанавливает;
- об обязательном извещении сторон о времени и месте проведения предварительного
судебного заседания. При этом никаких указаний относительно правовых последствий неявки
сторон в предварительное судебное заседание ст. 152 ГПК не содержит. Более того, закон
допускает возможность проведения предварительного судебного заседания в отсутствие стороны,
надлежащим образом извещенной о времени и месте его проведения. Однако необходимо помнить
о том, что предварительное судебное заседание направлено прежде всего на обеспечение интереса
сторон, связанного с обменом доказательственной информацией, поэтому проведение
предварительного заседания в отсутствие хотя бы одной из сторон (ее представителя)
представляется проблематичным по причине невозможности достижения ни одной из целей его
проведения, закрепленных в ч. 1 ст. 152 ГПК. По-видимому, с учетом указанных соображений
законодатель в 2013 г. дополнил ч. 2 ст. 152 ГПК нормой о возможности участия сторон в
предварительном судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи в
порядке, установленном ст. 155.1 ГПК;
- о сроке проведения предварительного судебного заседания. По общему правилу
предварительное судебное заседание должно быть проведено в рамках подготовки дела к
судебному разбирательству с соблюдением общего срока рассмотрения дела судом первой
инстанции. Лишь в виде исключения из общего правила судья может назначить срок проведения
предварительного судебного заседания, выходящий за пределы установленных ГПК сроков
рассмотрения и разрешения дел (ч. 3 ст. 152 ГПК). Однако отступление от общего правила
допускается законом только по сложным делам и с учетом мнения сторон;
- о правах сторон в предварительном судебном заседании. Объем прав сторон в
предварительном судебном заседании определен законом в виде исчерпывающего перечня из трех
полномочий: представлять доказательства, приводить доводы, заявлять ходатайства;
- о полномочиях суда в предварительном судебном заседании. Необходимо различать
обязанность суда по выполнению задач подготовки дела к судебному разбирательству,
закрепленных в ст. 148 ГПК, которая пронизывает всю деятельность судьи на данной стадии
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 258 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
процесса, и полномочия суда, реализация которых зависит от конкретных обстоятельств дела и
связана с достижением целей проведения предварительного судебного заседания. Таких
полномочий закон закрепляет три, а именно: 1) право суда окончить производство по делу без
вынесения решения; 2) право суда приостановить производство по делу; 3) право суда вынести
решение по существу спора. Каждое из этих полномочий предполагает наличие определенных
условий для их применения;
- об обязательном протоколировании предварительного судебного заседания. При этом закон
требует соблюдения правил, закрепленных ст. ст. 229 и 230 ГПК. По смыслу ч. 7 ст. 152 ГПК
протокол должен вестись в ходе каждого предварительного заседания независимо от того, по
какому делу оно проводится и на достижение какой цели из числа перечисленных в ч. 1 ст. 152
ГПК оно направлено. При этом закон требует соблюдения правил, закрепленных ст. ст. 229 и 230
ГПК. Очевидно, императивность нормы о протоколировании обусловлена возможностью
заявления сторонами важных с точки зрения дальнейшего рассмотрения и разрешения дела
ходатайств в ходе предварительного судебного заседания.
§ 7. Назначение дела к судебному разбирательству
1. Порядок назначения дела к судебному разбирательству
Признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении его к судебному
разбирательству в судебном заседании (ст. 153 ГПК), извещает стороны и других участников
процесса о времени и месте рассмотрения дела. Однако на этом подготовка не заканчивается.
Судья вправе совершать необходимые подготовительные действия вплоть до начала судебного
разбирательства, а в случае отложения разбирательства - до начала нового заседания суда. При
отмене состоявшегося по делу решения в кассационном или надзорном порядке с передачей дела
на новое рассмотрение подготовка, если в этом имеется необходимость, возобновляется.
Исходя из логики проведения подготовки и по смыслу приведенного правила ст. 153 ГПК
назначение дела к судебному разбирательству можно рассматривать и как завершающий этап
подготовки, и как одно из обязательных действий, совершаемых судом в стадии подготовки.
В определении о назначении дела к разбирательству должны быть указаны время и место
судебного заседания, а также меры по обеспечению явки участвующих в деле лиц в суд. Время
разбирательства дела (конкретный день и час) назначается судьей с учетом установленного
законом для данной категории дел срока их рассмотрения (ст. 154 ГПК), времени, необходимого
для извещения лиц, участвующих в деле, и графика работы суда.
Местом разбирательства большинства дел является помещение суда, принявшего дело к
своему производству. Единственное исключение из этого правила закреплено в ч. 1 ст. 284 ГПК.
2. Извещение лиц, участвующих в деле
Закон возлагает на суд обязанность извещать лиц, участвующих в деле, о времени и месте
судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий (ст. 113 ГПК). Пленум
Верховного Суда РФ совершенно справедливо указывал на недопустимость назначения в судах
первой инстанции рассмотрения нескольких дел на одно и то же время как с точки зрения закона,
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 259 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
так и с позиции профессиональной этики <1>.
-------------------------------<1> См.: п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О практике рассмотрения
судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей
судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности". Хотя данное Постановление
признано утратившим силу, разъяснение по рассматриваемому вопросу, на наш взгляд, сохраняет
свою практическую значимость и актуальность.
Введение новых информационных технологий в судопроизводство вызвало необходимость
определенной корректировки подхода законодателя к регулированию обязанности суда по
извещению участников процесса о времени и месте судебного заседания. Говоря более конкретно,
изменения, внесенные в ГПК Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 220-ФЗ, впервые в
отечественном гражданском процессуальном законодательстве наряду с обязанностью суда
извещать участников процесса закрепляют обязанность самих участников процесса, получивших
первое судебное извещение по рассматриваемому делу, предпринимать меры по получению
информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых
средств связи (абз. 1 ч. 2.1 ст. 113 ГПК). При этом законодатель вполне обоснованно с точки
зрения принципа состязательности гражданского процессуального права (ст. 12 ГПК) возлагает
риск наступления неблагоприятных для субъекта последствий невыполнения обязанности по
самостоятельному отслеживанию информации о движении дела на само лицо, не выполнившее эту
обязанность (абз. 2 ч. 2.1 ст. 113 ГПК), за исключением случаев, когда меры по получению
информации не могли быть приняты субъектом обязанности в силу чрезвычайных и
непредотвратимых обстоятельств.
Правда, новеллы, получившие закрепление в ст. 113 ГПК, не позволяют говорить о новой
обязанности как общей для всех лиц, участвующих в деле. Речь идет о трех категориях субъектов,
имеющих статус сторон или других участников процесса - органах государственной власти,
органах местного самоуправления, иных органах и организациях. Таким образом, не
распространяется указанная новая обязанность только на граждан, являющихся сторонами и
другими участниками процесса. Кроме того, все указанные субъекты, кроме органов
государственной власти, - органы местного самоуправления, иные органы и организации - вправе
заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования
информационно-телекоммуникационной сети Интернет при отсутствии у них технической
возможности получения (отслеживания) информации посредством сети Интернет (абз. 3 ч. 2.1 ст.
113 ГПК).
Причиной, вызвавшей появление обязанности самих участников процесса предпринимать
меры по получению информации о движении дела, является закрепление нового способа
извещения - посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ч. 7 ст. 113 ГПК). По смыслу закона такая
форма извещения может применяться наряду с извещением участников процесса по почте
заказным письмом с уведомлением о вручении, а также в качестве единственного способа
извещения, но в любом случае лишь при наличии технической возможности у суда, в
производстве которого находится дело. Однако необходимо подчеркнуть, что в качестве
единственного способа извещения размещение информации на официальном сайте суда в
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 260 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
информационно-телекоммуникационной сети Интернет допускается при соблюдении следующего
обязательного условия: суд должен располагать доказательствами того, что указанные лица
надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания, т.е. получили
повестку о явке в суд заказным письмом с уведомлением о вручении или иным допускаемым по
закону способом с соблюдением срока, предусмотренного ч. 3 ст. 113 ГПК.
Извещение участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства
является, пожалуй, главной процессуальной гарантией реализации прав участвующих в деле лиц,
центральным из которых является право на участие в судебном заседании <1>. Поскольку участие
(личное или через представителя) в судебном заседании имеет ключевое значение для отстаивания
стороной своей позиции в деле, указанная процессуальная гарантия теснейшим образом связана с
принципами состязательности и процессуального равноправия сторон.
-------------------------------<1> Аналогичным образом указанная процессуальная гарантия трактуется и в
постановлениях Европейского суда по правам человека. См., в частности: Постановление от 15
октября 2009 г. по делу "Сокур против Российской Федерации" (Обзор законодательства и
судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 г., утв.
Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 июня 2010 г.).
Важность указанной процессуальной гарантии подтверждается и тем, что рассмотрение дела
при отсутствии кого-либо из лиц, участвующих в деле, расценивается как существенное
нарушение норм гражданского процессуального права, влекущее безусловную отмену судебного
решения (п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК) <1>. Надлежащее извещение ответчика является одним из
обязательных условий рассмотрения дела при отсутствии неявившегося ответчика в порядке
заочного производства (ч. 1 ст. 233 ГПК) <2>.
-------------------------------<1> Данная правовая позиция находит подтверждение и в судебной практике. См.: п. 1
Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 2002 г. (по
гражданским делам), утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 июля 2002 г. //
БВС. 2002. N 12.
<2> На это обращал внимание и Верховный Суд РФ. См.: п. 5 Обзора судебной практики
Верховного Суда Российской Федерации за II квартал 1997 г. (по гражданским делам), утв.
Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 октября 1997 г. // БВС. 1997. N 12 С. 14.
Обязанность суда по надлежащему извещению участников процесса о судебном заседании
имеет определенные субъективные пределы. Закон обязывает суд извещать лишь участвующих в
деле лиц, круг которых определен ст. 34 ГПК. Представители лиц, участвующих в деле,
извещаются самими этими лицами.
Однако законным представителям должны направляться судебные извещения наравне с
участвующими в деле лицами, поскольку они защищают в процессе права, свободы и охраняемые
законом интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью либо безвестно
отсутствующих граждан (ч. ч. 1 и 2 ст. 52 ГПК). Судебное извещение, адресованное организации,
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 261 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
может направляться по месту нахождения представителя организации, если от организации
имеется заявление в суд, в котором указаны сведения о представителе и просьба о направлении
всех судебных документов ему и по его адресу <1>.
-------------------------------<1> См.: Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за III квартал
2003 г. (Ответы на вопросы) // БВС. 2004. N 3. С. 22.
В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ, выраженной им в ряде определений
<1>, лицу, находящемуся в исправительном учреждении и участвующему в гражданском деле,
также должна обеспечиваться возможность реализации его прав: судьей в стадии подготовки дела
к судебному разбирательству и судом в стадии разбирательства дела должно быть направлено
письмо с разъяснением его прав, в том числе права на ведение дела через представителя, и
обязанностей; ему должно быть заблаговременно обеспечено вручение копии искового заявления
(если оно является ответчиком или третьим лицом) и других документов, включая копии судебных
постановлений, предоставлено время, достаточное - с учетом его положения - для заключения
соглашения с представителем, подготовки и направления в суд обоснования своей позиции по
делу, представления доказательств в подтверждение своих требований или возражений, а также
для реализации других процессуальных прав. При необходимости судья (суд) может в
соответствии со ст. 62 ГПК поручить суду по месту отбывания указанным лицом наказания
опросить его по обстоятельствам дела, вручить документы или совершить иные процессуальные
действия, необходимые для рассмотрения и разрешения дела.
-------------------------------<1> См.: Определения Конституционного Суда РФ от 21 февраля 2008 г. N 94-О-О "Об
отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Давыдова Андрея Станиславовича на
нарушение его конституционных прав положениями статей 48, 153, 194 - 198 и 254 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации" и от 19 марта 2009 г. N 174-О-О "Об отказе в
принятии к рассмотрению жалобы гражданина Орешкова Владимира Валерьевича на нарушение
его конституционных прав положениями части первой статьи 35, части первой статьи 150, части
первой статьи 167, части первой статьи 343, части второй статьи 354, части первой статьи 384,
части первой статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части
второй статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации".
Что касается свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков, которые относятся к
лицам, содействующим осуществлению правосудия, то они не извещаются, а вызываются в суд.
Дело в том, что для указанных участников процесса в отличие от субъектов, перечисленных в ст.
34 ГПК, явка в суд является обязанностью, при невыполнении которой они могут быть
привлечены к процессуальной ответственности в виде судебного штрафа, а свидетель при неявке в
судебное заседание без уважительных причин по вторичному вызову может быть подвергнут
также и принудительному приводу (ч. 4 ст. 162, ч. 2 ст. 168 ГПК).
Лицам, участвующим в деле, повестки вручаются с таким расчетом, чтобы они имели
достаточный срок для своевременной явки в суд и подготовки к делу (ч. 3 ст. 113 ГПК). В такой
же срок информация о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного
процессуального действия должна быть размещена на официальном сайте суда в
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 262 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ч. 7 ст. 113 ГПК). Исключение сделано
законодателем только для дел с сокращенными сроками рассмотрения, информация по которым
должна быть размещена на сайте суда не позднее чем за три дня до начала судебного заседания
или совершения отдельного процессуального действия.
3. Средства извещения и вызова в суд участников процесса
ГПК закрепляет открытый перечень средств извещения и вызова в суд участников
процесса, который в равной мере распространяется и на лиц, участвующих в деле, и на лиц,
содействующих осуществлению правосудия.
К ним относятся:
- информирование посредством направления заказного письма с уведомлением о вручении;
- судебная повестка с уведомлением о вручении;
размещение
информации
на
официальном
информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
сайте
суда
в
- телефонограмма или телеграмма;
- информирование посредством факсимильной связи;
- информирование с использованием иных средств связи и доставки (например, по
электронной почте), обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его
вручение адресату.
Таким образом, закон позволяет использовать практически любое средство связи (доставки
корреспонденции), главное, чтобы оно обеспечивало получение судом сведений о вручении
адресату соответствующей корреспонденции (уведомление о вручении и иные средства
фиксирования данного факта). Иными словами, использование средств связи или доставки должно
обеспечивать фиксирование извещения (вызова) и его вручение адресату <1>.
-------------------------------<1> В связи с этим представляет интерес позиция Европейского суда по правам человека,
который в одном из постановлений отметил, что ст. 6 Конвенции о защите прав человека и
основных свобод не устанавливает для сторон в гражданском процессе какой-либо конкретной
формы вручения судебных документов, как, например, заказное письмо. Кроме того, изучив ст. ст.
113, 115 и 116 ГПК РФ, Европейский суд указал, что, какая бы конкретная форма уведомления
сторон ни была выбрана, внутренние суды должны иметь в распоряжении доказательства,
подтверждающие получение такого уведомления адресатом (см.: Постановление Европейского
суда от 14 ноября 2008 г. по делу "Литвинова против России" // Обзор законодательства и
судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утв.
Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16 сентября 2009 г.).
Данное требование закона имеет принципиальное значение.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 263 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Во-первых, отсутствие в материалах дела сведений о надлежащем извещении (документа,
подтверждающего факт извещения) является свидетельством невыполнения судом своей
обязанности по извещению, что, в свою очередь, влечет за собой обязательное отложение
судебного разбирательства (ч. 2 ст. 167 ГПК).
Во-вторых, в случае обжалования решения вышестоящая инстанция должна иметь
возможность проверить факт надлежащего извещения судом участвующих в деле лиц о времени и
месте разбирательства дела, поскольку невыполнение данной обязанности является безусловным
основанием для отмены судебного решения.
В связи с этим уместно будет отметить, что, сняв ограничения на использование отдельных
средств извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного заседания,
законодатель не разрешил проблему доказывания самого факта извещения, иначе говоря выполнения судом своей обязанности по надлежащему извещению. Так, по одному из дел
справку, составленную судьей, сообщавшим по телефону участвующим в деле лицам о времени и
месте судебного заседания без оформления телефонограммы в установленном порядке,
Верховный Суд РФ признал недостаточным доказательством надлежащего извещения участников
процесса <1>. Однако указание на копии текста передаваемого документа фамилии лица, его
принявшего, является технически трудновыполнимым при использовании телеграфа и
электронной почты.
-------------------------------<1> См.: Обзор судебной практики рассмотрения гражданских дел по искам и жалобам
военнослужащих на действия и решения органов военного управления и воинских должностных
лиц // БВС. 2001. N 11. С. 22 - 23.
Традиционным для гражданского судопроизводства средством извещения участников
процесса о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельных
процессуальных действий является судебная повестка установленного образца <1>. Требования к
содержанию повестки закреплены в ст. 114 ГПК.
-------------------------------<1> См.: Приложение N 2 к Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде,
утв. Приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29
апреля 2003 г. N 36 (формы 30, 31).
Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему
в деле, направляются копии процессуальных документов, в частности копии исковых заявлений,
расчетов взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы и других документов, прилагаемых к
заявлению, возражения ответчика на исковые требования.
Согласно ч. 2 ст. 113 ГПК судебная повестка является одной из форм судебных извещений и
вызовов. Наряду с термином "судебная повестка" в нормах гл. 10 ГПК широко применяется
термин "иное судебное извещение", содержание которого в законе не раскрывается. Путем
систематического толкования правил, содержащихся в гл. 10 ГПК и в Инструкции по судебному
делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Генерального директора Судебного
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 264 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003 г. N 36, можно сделать следующие
выводы. Во-первых, судебная повестка является основным, но не единственным средством
информирования участников процесса о судебном заседании. Так, извещение участника процесса
по телефону или путем отправки телеграммы в принципе не подразумевает направления повестки.
Во-вторых, закон не проводит дифференциации судебных извещений в зависимости от того, кто
является адресатом - сторона, иное участвующее в деле лицо или лицо, содействующее
осуществлению правосудия. Любому из указанных субъектов суд направляет судебную повестку.
Различие касается лишь содержания документа (ср. формы 30 и 31, закрепленные в качестве
официальных образцов судебных повесток в приложении к Инструкции по судебному
делопроизводству в районном суде).
Думается, что в развитие данной нормы Пленум Верховного Суда РФ признал возможным
извещение участников судопроизводства (в том числе, гражданского) посредством
СМС-сообщения в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта
отправки и доставки СМС-извещения адресату <1>. Факт согласия на получение СМС-извещения
подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его
согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на
который оно направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение
сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов. Факт отправки СМС-извещения
подтверждается информацией о дате и времени его отправки, фиксируемых в автоматическом
режиме в ПС "СДПС" ГАС "Правосудие"; факт доставки СМС-извещения подтверждается
отчетом о его доставке (информация о дате и времени отправки СМС-сообщения, текст
отправленного СМС-сообщения, дата и время доставки СМС-сообщения адресату), который
распечатывается на бумажном носителе <2>.
-------------------------------<1> См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. N 3 "О внесении
изменений в некоторые Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации".
Данный подход нашел отражение в целом ряде постановлений Пленума Верховного Суда РФ, в
том числе в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О подготовке гражданских дел к
судебному разбирательству" (п. 36).
<2> Пункты 3.5, 3.6 Регламента организации извещения участников судопроизводства
посредством СМС-сообщений, утв. Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от
25 декабря 2013 г. N 257 // СПС "КонсультантПлюс".
Особые правила направления извещения закон устанавливает лишь в отношении
организаций (ч. 5 ст. 113 ГПК). Судебное извещение в отношении юридического лица может
направляться как по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, так
и по любому из адресов, которые обеспечивают фиксацию самого факта и времени вручения
извещения адресату, например на адрес электронной почты организации (п. 2 ст. 54 ГК; ст. ст. 115,
116 ГПК). При разрешении споров, вытекающих из деятельности представительств или филиалов,
которая может осуществляться только от имени соответствующего юридического лица,
целесообразнее направить судебное извещение по месту нахождения соответствующего
представительства или филиала.
Порядок доставки и вручения судебной повестки подробно урегулированы законом (ст. ст.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 265 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
115 - 117 ГПК).
Литература к главе 14
Беков Я.Х. Подготовка дела к судебному разбирательству в гражданском судопроизводстве.
М., 2010.
Диордиева О.Н. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству (в судах общей
юрисдикции первой инстанции). М., 2013.
Дьяконова О.Г. Теоретические и практические особенности правовой регламентации стадии
подготовки дела к судебному разбирательству в гражданском и арбитражном судопроизводстве //
Арбитражный и гражданский процесс. 2015. N 8. С. 14 - 19.
Жилин Г.А. Целевые установки гражданского судопроизводства и их реализация при
подготовке дела к разбирательству в суде первой инстанции // Система гражданской юрисдикции
в канун XXI века: современное состояние и перспективы развития. Екатеринбург, 2000.
Закирова Д.И. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству: Автореф. дис. ...
канд. юрид. наук. М., 2009.
Сидоркин С.В. Основные подходы к определению правового положения подготовки
гражданских дел к судебному разбирательству // Арбитражный и гражданский процесс. 2013. N 6.
С. 9 - 13.
Глава 15. СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
§ 1. Значение стадии судебного разбирательства
Судебное разбирательство - основная стадия гражданского процесса. Здесь действуют в
полную силу все принципы правосудия. На основе всестороннего и объективного исследования
доказательств устанавливаются фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного
разрешения дела, определяются права и юридические обязанности сторон в рамках конкретного
правоотношения и именем государства принимается решение суда по существу спора.
Судебное разбирательство происходит в судебном заседании, участниками которого
являются суд, лица, участвующие в деле, лица, оказывающие содействие в осуществлении
правосудия по гражданским делам. Действующий ГПК предоставляет возможность участия в
судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи. Это право могут
реализовать лица, участвующие в деле (соответствующее ходатайство подается в суд), а также
свидетели, эксперты, специалисты, переводчики. Участие в судебном заседании с использованием
системы видеоконференц-связи кого-либо из указанных субъектов может инициировать и сам суд.
О применении такой формы участия суд выносит определение. Процессуальный порядок
использования системы видеоконференц-связи в судебном заседании регламентируется ст. 155.1
ГПК.
Гласность судебного разбирательства допускает присутствие в зале судебного заседания лиц,
не принимающих участия в судебном разбирательстве.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 266 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
§ 2. Сроки, порядок и руководство судебным разбирательством
Действующее гражданское процессуальное законодательство устанавливает сроки
рассмотрения и разрешения гражданских дел. По общему правилу, согласно ст. 154 ГПК
гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня
поступления заявления в суд, а мировым судьей - до истечения месяца со дня принятия заявления
к производству. Для некоторых категорий дел установлены сокращенные сроки рассмотрения.
Федеральными законами могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения
других категорий гражданских дел. В частности, такие сокращенные сроки предусматриваются
ГПК для дел о восстановлении на работе, о взыскании алиментов, которые рассматриваются и
разрешаются до истечения месяца (ч. 2 ст. 154).
Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении
дел в суде первой инстанции" (п. 1) обратил внимание на то, что начало течения срока
рассмотрения и разрешения гражданских дел, подсудных мировому судье, определяется днем
принятия заявления к производству, а по всем другим делам - днем поступления заявления в суд.
При этом в сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел включается срок подготовки дела к
судебному разбирательству. Если в одном производстве соединяется несколько требований, для
одних из которых законом предусмотрен сокращенный срок рассмотрения дела, а для других общий, то дело подлежит рассмотрению и разрешению до истечения общего двухмесячного срока,
исчисляющегося со дня поступления заявления в суд. Окончанием срока рассмотрения и
разрешения дела является день принятия судом решения по существу спора или вынесения
определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения.
Соблюдение предусмотренных сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел
предписывается ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. При
осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п. 1 ст. 6
данной Конвенции каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки и эти
сроки исчисляются со времени поступления искового заявления и заканчиваются в момент
исполнения судебного акта. На это указал Верховный Суд РФ в п. 12 Постановления Пленума от
10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и
норм международного права и международных договоров Российской Федерации" <1>.
-------------------------------<1> БВС РФ. 2003. N 12.
Правом управления ходом судебного разбирательства наделен председательствующий в
судебном заседании. При рассмотрении дела мировым судьей, районным судьей единолично они
одновременно выполняют обязанности председательствующего. При коллегиальном
рассмотрении дела в районном суде председательствует судья или председатель этого суда, а в
заседаниях других судов - судья, председатель или заместитель председателя соответствующего
суда.
Председательствующий руководит судебным заседанием, обеспечивая полное,
всестороннее и объективное выяснение всех обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон,
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 267 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
воспитательное воздействие судебного процесса и устраняя из судебного разбирательства все, что
не имеет прямого отношения к рассматриваемому делу. Участники процесса и все
присутствующие в судебном заседании лица обязаны беспрекословно подчиняться распоряжениям
председательствующего. Возражения лиц, так или иначе участвующих в судопроизводстве, против
действий председательствующего заносятся в протокол судебного заседания, и
председательствующий дает разъяснения относительно своих действий, а при коллегиальном
рассмотрении дела разъяснения даются всем составом суда (ст. 156 ГПК). В силу ст. 12 ГПК
председательствующий обязан оказывать лицам, участвующим в деле, содействие в
осуществлении их прав, не допуская при этом никакой предвзятости или тенденциозности по
отношению к кому-либо из них.
Велика роль председательствующего в обеспечении эффективности воспитательного
воздействия судебного процесса. Действия председательствующего по своему характеру должны
быть строго официальными и вместе с тем корректными.
На председательствующего возложена также обязанность поддержания надлежащего
порядка в судебном заседании. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N
118-ФЗ "О судебных приставах" порядок в судебном процессе поддерживается судебными
приставами, наделенными большими правами вплоть до применения в необходимых случаях
физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия (ст. ст. 11, 18). Согласно ст. 158
ГПК при входе судей в зал заседания все находящиеся в нем лица встают. Эти лица обращаются к
суду со словами: "Уважаемый суд!" и дают свои показания, объяснения, заключения стоя.
Отступление от данного правила может быть допущено только с разрешения
председательствующего. Решение суда все находящиеся в зале заседания, в том числе и сами
судьи, выслушивают стоя.
Лицу, нарушающему порядок во время разбирательства дела, председательствующий от
имени суда делает предупреждение. Повторное нарушение порядка создает повод для принятия
специальных мер, предусмотренных ст. 159 ГПК. Лица, участвующие в деле, или их
представители могут быть удалены из зала заседания по определению суда на все время судебного
разбирательства или его часть; присутствующие при разбирательстве дела граждане могут быть
удалены на все время судебного разбирательства по распоряжению председательствующего.
Вместе с тем на виновных в нарушении порядка в судебном заседании определением суда может
быть наложен штраф до 1 тыс. руб.
В случае если в действиях лица, нарушающего порядок в судебном заседании, имеются
признаки преступления, судья направляет соответствующие материалы в органы дознания или
предварительного следствия для возбуждения уголовного дела в отношении нарушителя.
При массовом нарушении порядка гражданами, присутствующими при разбирательстве дела,
суд вправе удалить их из зала заседания и рассмотреть дело в закрытом судебном заседании или
отложить разбирательство дела.
К нарушениям порядка судебного заседания Пленум Верховного Суда РФ отнес
"злоупотребление лицами, присутствующими в открытом судебном заседании, представителями
редакций средств массовой информации (журналистами) правом на присутствие в судебном
заседании и правом на фиксацию его хода, а равно осуществление фиксации хода судебного
разбирательства без разрешения суда, когда такое разрешение необходимо в силу закона..." (п. 17
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 268 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Постановления) <1>. В таких случаях суд вправе применить меры процессуального воздействия.
-------------------------------<1> Пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13 декабря 2012 г. N 35 "Об
открытости и гласности судопроизводства и о доступе к информации о деятельности судов" // БВС
РФ. 2013. N 3.
Разбирательство гражданских дел проводится в строгом порядке, устанавливаемом
процессуальным законодательством. Эту самую обширную по числу совершаемых
процессуальных действий стадию принято подразделять на следующие этапы:
- подготовительную часть;
- исследование обстоятельств дела или рассмотрение дела по существу;
- судебные прения;
- постановление и объявление судебного решения.
§ 3. Подготовительная часть судебного разбирательства
Подготовительная часть судебного разбирательства представляет собой систему
процессуальных действий, направленных на то, чтобы выявить возможность рассмотрения
дела по существу.
ГПК подробно регулирует последовательность действий, совершаемых на каждом этапе
судебного разбирательства. Подготовительная часть судебного разбирательства начинается с
открытия судебного заседания. Председательствующий объявляет об открытии слушания дела и
оглашает, какое дело подлежит рассмотрению. После этого суд проверяет явку лиц, вызванных
в судебное заседание. Секретарь судебного заседания докладывает о явке, сообщает, извещены ли
неявившиеся лица о времени и месте судебного заседания, вручена ли копия искового заявления
ответчику и третьим лицам, было ли произведено извещение неявившихся участников процесса в
срок, достаточный для своевременной явки в суд и подготовки к делу.
Вслед за этим суд устанавливает личность явившихся в судебное заседание участников
процесса, проверяет полномочия должностных лиц и представителей. При установлении
личности явившихся в судебное заседание участников процесса (ст. 161 ГПК) надлежит выяснить
их фамилию, имя, отчество, дату рождения, место работы и жительства. Суд устанавливает
личность гражданина на основании исследования паспорта, служебного удостоверения или иного
документа, удостоверяющего личность. Кроме того, в отношении должностного лица или его
представителя выясняется объем полномочий (ст. ст. 48, 54 ГПК), а также наличие обстоятельств,
исключающих возможность участия в суде (ст. 51 ГПК); в отношении эксперта - сведения о его
профессиональной компетентности (образование, занимаемая должность, стаж работы по
специальности). В целях определения допустимости свидетельских показаний у свидетелей
выясняется, в каких отношениях они состоят со сторонами (родственные или иные отношения).
Разовая доверенность представителя, ордер, представленный адвокатом, приобщаются к
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 269 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
делу. Общая доверенность у представителя не изымается, но в протоколе судебного заседания
отражается, когда, кем и на какой срок она выдана, точно фиксируются так называемые
специальные полномочия, особо оговоренные доверителем. Личность свидетелей устанавливается
непосредственно перед допросом каждого из них, при этом выясняются их родственные или иные
отношения со сторонами.
При участии в процессе переводчика председательствующий разъясняет ему обязанности и
предупреждает об ответственности за заведомо неправильный перевод. Если в судебном
заседании переводчик участвует путем использования видеоконференц-связи, то в этом случае
указанные выше действия совершаются судом, обеспечивающим его участие в судебном
заседании. Подписка о предупреждении переводчика об уголовной ответственности за заведомо
неправильный перевод не позднее следующего дня после ее получения направляется в суд,
рассматривающий дело по существу, для приобщения к протоколу судебного заседания (ч. 3 ст.
155.1 ГПК).
Совершение этого действия в самом начале судебного разбирательства объясняется
стремлением законодателя полностью исключить возможность тех нежелательных последствий,
которые могут обусловливаться незнанием языка судопроизводства. В случае уклонения
переводчика от явки в суд или от надлежащего исполнения своих обязанностей он может быть
подвергнут штрафу в размере до 1 тыс. руб.
Следующее действие - удаление явившихся свидетелей из зала судебного заседания.
Председательствующий принимает меры к тому, чтобы допрошенные и еще не допрошенные
свидетели не общались между собой. Закон не исключает возможности вторичного допроса
свидетеля, однако при оценке доказательства суду надо учитывать, что повторные показания
свидетель мог дать под влиянием известных ему показаний других свидетелей.
После удаления свидетелей председательствующий объявляет состав суда, сообщает, кто
участвует в судебном разбирательстве в качестве прокурора, секретаря судебного заседания,
представителей сторон и третьих лиц, а также в качестве эксперта, специалиста, переводчика, и
разъясняет лицам, участвующим в деле, их право заявлять отводы.
Принципы правосудия требуют объективного подхода к рассмотрению гражданских дел.
Мировой судья, судья, прокурор, секретарь судебного заседания, эксперт, специалист, переводчик
обязаны заявить самоотвод или подлежат отводу по заявлению заинтересованного лица,
участвующего в деле, если имеются какие-либо обстоятельства, вызывающие сомнение в их
беспристрастности: прямая или косвенная заинтересованность в исходе дела, родственные связи,
служебная или иная зависимость и т.п.
В силу ст. 17 ГПК не допускается повторное участие мирового судьи в рассмотрении этого
же дела в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции. Судья, принимавший
участие в рассмотрении дела в суде первой инстанции, не может участвовать в разбирательстве
дела в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции. Судья, принимавший участие
в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, не может участвовать в рассмотрении этого
дела в суде первой, кассационной или надзорной инстанции. Если судья принимал участие в
рассмотрении дела в суде кассационной инстанции, то он не может участвовать в рассмотрении
этого дела в судах первой, апелляционной и надзорной инстанций. Если судья принимал участие в
рассмотрении дела в суде надзорной инстанции, то он не может принимать участие в
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 270 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
рассмотрении этого дела в судах первой, апелляционной и кассационной инстанций. Аналогичное
ограничение распространяется и на других лиц, которым может быть заявлен отвод, с той лишь
разницей, что повторное участие последних в одном и том же процессуально-правовом качестве
считается возможным, т.е. прокурор может повторно участвовать в качестве прокурора, эксперт снова в качестве эксперта и т.д. Кроме того, лицо не имеет права участвовать в процессе в
качестве эксперта или специалиста, если этому препятствует служебная или иная зависимость от
лиц, участвующих в деле, или представителей.
Отвод должен быть мотивирован и заявлен до начала рассмотрения дела по существу.
Позднейшее заявление отвода допускается, лишь когда основание для него стало известным после
начала рассмотрения дела по существу (ст. 19 ГПК).
В случае заявления отвода суд выслушивает мнение всех лиц, участвующих в деле, а также
заслушивает лицо, которому заявлен отвод, если оно желает дать объяснение. Вопрос об отводе,
заявленном судье, рассматривающему дело единолично, разрешается тем же судьей. При
рассмотрении дела в коллегиальном составе суда вопрос об отводе одного судьи решается в
совещательной комнате двумя другими судьями отсутствии отводимого. При разногласии этих
судей отвод считается удовлетворенным. Вопрос об отводе, заявленном нескольким судьям или
всему составу суда, разрешается этим же судом в полном составе простым большинством голосов.
Очередное процессуальное действие - разъяснение лицам, участвующим в деле, их прав и
обязанностей, закрепленных в основном в ст. 35 ГПК. Выполняя требования ст. 165 ГПК,
председательствующий обязан разъяснить участвующим в деле лицам их процессуальные права и
обязанности, в частности право знакомиться с материалами дела, представлять доказательства и
участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям,
экспертам и специалистам, заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств,
давать объяснения суду в устной и письменной форме, приводить свои доводы по всем
возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и
доводов других лиц, участвующих в деле, получать копии судебных постановлений, в том числе
получать с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет копии
судебных постановлений, выполненных в форме электронных документов, а также извещения,
вызовы и иные документы (их копии) в электронном виде; знакомиться с протоколом судебного
заседания и подавать свои замечания на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и
(или) его неполноту в течение пяти дней со дня его подписания (ст. 231 ГПК), право сторон на
возмещение расходов на оплату услуг представителя и на возмещение судебных расходов в
случаях и в порядке, предусмотренных ст. ст. 100, 102 ГПК, право участвующих в деле лиц
обжаловать решение в суд второй инстанции (ст. ст. 320, 336 ГПК), а также их обязанность
добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами. Сторонам также
разъясняются их права, предусмотренные ст. 39 ГПК (изменение основания или предмета иска,
увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска,
заключение мирового соглашения).
Далее суд разрешает ходатайства лиц, участвующих в деле. В соответствии со ст. 166
ГПК поступившие заявления и ходатайства по всем вопросам, в том числе об истребовании новых
доказательств, о привлечении к участию в деле других лиц, об отложении дела и по другим
вопросам, должны быть разрешены с учетом мнения всех лиц, участвующих в деле, и заключения
прокурора. По итогам разрешения ходатайств и заявлений суд выносит определение. Отказ суда в
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 271 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
удовлетворении ходатайства не лишает лицо, участвующее в деле, права повторно обратиться с
этим же ходатайством в зависимости от хода судебного разбирательства.
Следующее действие заключается в том, что председательствующий разрешает вопрос о
возможности рассмотрения гражданского дела в отсутствие неявившихся участников.
Согласно ст. 155 ГПК лица, участвующие в деле, должны быть заблаговременно и
обязательно извещены о предстоящем разбирательстве гражданского дела. Значит, по общему
предположению дело должно рассматриваться в присутствии всех субъектов процессуального
правоотношения. Но так как обеспечить реальное участие в процессе всех надлежащих лиц не
всегда удается, законодатель регламентирует последствия их неявки в судебное заседание.
Лица, участвующие в деле, обязаны своевременно информировать суд о причинах их неявки
в судебное заседание и предоставлять доказательства уважительности этих причин. При
отсутствии таких сведений лицо считается не явившимся без уважительной причины.
Уважительными причинами неявки в судебное заседание могут быть признаны болезнь,
нахождение в командировке либо другие обстоятельства, дающие основания полагать, что лицо
было лишено возможности явиться в суд по не зависящим от него причинам.
В случае неявки лиц, участвующих в деле, суд обязан проверить наличие двух обстоятельств:
представлены ли сведения об извещении и получены ли доказательства о причинах неявки. Если
суд установит, что в отношении лиц, участвующих в деле, отсутствуют сведения об их извещении,
то он обязан отложить разбирательство дела и вновь известить их о дате нового судебного
разбирательства. Аналогичное последствие наступает и в том случае, если суд установит, что
сведения об извещении указанных лиц имеются, но причины неявки признаются судом
уважительными.
Суд вправе рассмотреть дело при отсутствии кого-либо из лиц, участвующих в деле и
извещенных о времени и месте судебного заседания, если нет сведений о причинах неявки либо
известные причины суд сочтет неуважительными.
Особые последствия неявки предусмотрены для ответчика. Если он, будучи извещен о месте
и времени судебного заседания, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил
рассмотреть дело в его отсутствие, то суд может рассмотреть дело в его отсутствие. При наличии
таких обстоятельств в соответствии со ст. 233 ГПК рассмотрение дела может быть произведено в
порядке заочного производства.
В соответствии со ст. 99 ГПК со стороны, систематически противодействовавшей
правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела, суд может взыскать в пользу
другой стороны компенсацию за фактическую потерю времени.
Действующий ГПК допускает возможность рассмотрения дел без участия сторон. Для этого
им необходимо направить в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им
копий решения суда. По отдельным категориям гражданских дел суд может признать участие
сторон обязательным.
Если стороны не просили о разбирательстве дела в их отсутствие и не явились в суд по
вторичному вызову, то суд оставляет заявление без рассмотрения.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 272 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Повторная неявка истца, не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, также
является основанием к оставлению иска без рассмотрения, если ответчик не требует
разбирательства дела по существу.
В случае неявки в судебное заседание представителя лица, участвующего в деле, суд может
отложить разбирательство дела, если причины неявки представителя будут признаны
уважительными.
В отсутствие переводчика, если он действительно необходим, рассматривать дело нельзя. В
случае неявки свидетелей, специалистов или экспертов суд в зависимости от конкретных
обстоятельств и с учетом мнения участвующих в деле лиц выносит определение о продолжении
процесса или об отложении разбирательства дела. Если перечисленные участники не являются в
судебное заседание по неуважительным причинам, то они могут быть подвергнуты штрафу в
размере до 1 тыс. руб., а свидетель при вторичной неявке без уважительных причин может быть
подвергнут принудительному приводу.
Об отложении судебного разбирательства суд выносит мотивированное определение, в
котором указывает причины отложения, какие действия необходимо совершить, а также назначает
дату и время нового судебного заседания.
Если в судебном заседании присутствуют стороны, то в случае отложения судебного
заседания суд в целях экономии времени явившихся свидетелей может допросить их, с тем чтобы
без особой необходимости не вызывать в новое судебное заседание (ст. 170 ГПК).
Заключительным действием в подготовительной части судебного разбирательства является
разъяснение прав и обязанностей эксперту и специалисту (когда они участвуют в процессе), а
также предупреждение эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного
заключения.
§ 4. Рассмотрение дела по существу
Рассмотрение дела по существу начинается докладом председательствующего или другого
судьи. Затем выясняется, поддерживает ли истец либо заявитель свое требование, признает
ли ответчик требование истца и не намерены ли стороны окончить дело заключением
мирового соглашения или провести процедуру медиации. В соответствии с Федеральным
законом от 27 июля 2010 г. N 193-ФЗ "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с
участием посредника (процедуре медиации)" <1> стороны гражданского процесса могут передать
находящийся в производстве суда общей юрисдикции спор на урегулирование в рамках
процедуры медиации. Медиация - это внеюрисдикционный способ урегулирования споров,
представляющий собой особым образом организованную процедуру переговоров с участием
посредника, который содействует сторонам спора в поиске взаимовыгодного решения <2>.
-------------------------------КонсультантПлюс: примечание.
Комментарий к Федеральному закону "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с
участием посредника (процедуре медиации)" (отв. ред. С.К. Загайнова, В.В. Ярков) включен в
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 273 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
информационный банк согласно публикации - Инфотропик Медиа, 2012.
<1> Более подробно см.: Комментарий к Федеральному закону "Об альтернативной
процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" / Отв. ред. С.К.
Загайнова, В.В. Ярков. М., 2011.
<2> См. подробнее: гл. 31 настоящего учебника.
Если стороны выразили желание закончить дело мировым соглашением, то в случае
необходимости им может быть предоставлена возможность сформулировать условия мирового
соглашения, для чего судом объявляется перерыв в судебном заседании или, в зависимости от
обстоятельств дела, судебное разбирательство откладывается. Заявление об отказе от иска,
признании иска или об окончании дела мировым соглашением обязывает председательствующего
разъяснить сторонам последствия такого процессуального акта, а сам вопрос, поставленный в этом
заявлении, решается в совещательной комнате судом, который должен вынести мотивированное
определение, которым одновременно прекращается производство по делу. Суд не принимает отказ
от иска, признание иска, а также не утверждает мирового соглашения сторон, если эти действия
противоречат закону или нарушают права и законные интересы других лиц (ст. 39 ГПК). В
определении о прекращении производства по делу вследствие мирового соглашения должны быть
обязательно изложены условия такого соглашения.
При решении судом вопроса об утверждении мирового соглашения необходимо иметь в
виду, что в силу специфики содержания рассматриваемого судом материального правоотношения
по некоторым категориям правовых споров мировое соглашение не может быть заключено.
Например, Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 Постановления от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной
практике по делам о наследовании" указал, что суд отказывает в утверждении мирового
соглашения сторон, в частности, по вопросам: об универсальности правопреемства при
наследовании (п. 1 ст. 1110 ГК), об определении наличия у сторон прав наследования и состава
наследников (ст. ст. 1116, 1117, 1121, 1141 ГК), о признании недействительным завещания (ст.
1131 ГК) и свидетельства о праве на наследство (п. 1 ст. 1155 ГК), об отказе от наследства (ст. ст.
1157 - 1159 ГК), о разделе наследственного имущества с участием наследников, не принявших
наследство, или наследников, у которых возникло право собственности только на конкретное
наследственное имущество (ст. ст. 1164 и 1165 ГК).
Суд не вправе при вынесении решения принять признание иска, совершенное адвокатом,
назначенным судом в качестве представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК, поскольку это
помимо воли ответчика может привести к нарушению его прав.
После доклада дела, если оно не прекращается вследствие принятия отказа от иска или
мирового соглашения, суд заслушивает объяснения лиц, участвующих в деле. Определяя
последовательность выступлений этих лиц, ст. 174 ГПК не упоминает представителей, что,
однако, не следует воспринимать как преднамеренное лишение последних права дать суду
объяснение вместо доверителя или наряду с ним. Иное толкование закона противоречило бы
общему правилу, предоставляющему гражданам и организациям возможность вести свои дела в
суде лично и через представителя либо наряду с представителем. В случае неявки в судебное
заседание лиц, участвующих в деле, председательствующий оглашает их объяснения, данные в
письменной форме, а также объяснения, полученные при выполнении судебного поручения или в
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 274 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
порядке обеспечения доказательств. Лица, участвующие в деле, и их представители вправе давать
объяснения с использованием системы видеоконференц-связи. Закон предоставляет им право
реализовать эту возможность в суде по месту их жительства, месту пребывания или месту
нахождения. В таком случае обязанность установить личность явившегося лица лежит на суде,
который обеспечивает их участие в судебном заседании путем использования системы
видеоконференц-связи. Право на участие в судебном заседании путем использования системы
видеоконференц-связи может быть реализовано только при условии, что соответствующие
технические возможности есть как в суде, рассматривающем дело по существу, так и в суде,
обеспечивающем участие. В противном случае лица, участвующие в деле, и их представители
должны давать объяснения только в суде, рассматривающем дело по существу (ч. ч. 2, 3 ст. 155.1
ГПК).
Прокурор, представители государственных органов, органы местного самоуправления,
организации и граждане, обратившиеся в суд за защитой прав и законных интересов других лиц,
дают объяснения первыми. Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, или представителей,
суд с учетом мнения этих лиц устанавливает порядок допроса свидетелей, экспертов и
исследования иных доказательств.
Каждый свидетель допрашивается в судебном заседании отдельно и после допроса остается в
зале заседания до окончания разбирательства дела, если суд не разрешит ему удалиться раньше.
Перед допросом председательствующий устанавливает личность свидетеля, под расписку
предупреждает его об ответственности за заведомо ложные показания, отказ от показаний,
выявляет отношение свидетеля к лицам, участвующим в деле, и предлагает правдиво сообщить
все, что ему лично известно по делу. Если в судебном заседании свидетель участвует путем
использования видеоконференц-связи, то в этом случае указанные выше действия совершаются
судом, обеспечивающим его участие в судебном заседании. Подписка о предупреждении
свидетеля об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных
показаний не позднее следующего дня после ее получения направляется в суд, рассматривающий
дело по существу, для приобщения к протоколу судебного заседания (ч. 3 ст. 155.1 ГПК).
Далее свидетелю могут быть заданы вопросы, причем первым их задает лицо, по просьбе
которого вызван свидетель, и его представитель, затем - другие лица, участвующие в деле, и их
представители. Свидетелю, вызванному по инициативе суда, первым задает вопросы истец. Судьи
могут задавать вопросы свидетелю в любой момент его допроса (ст. 177 ГПК). Показания
свидетелей, полученные и запротоколированные в порядке обеспечения доказательств,
исполнения судебного поручения или при отложении предыдущего судебного заседания,
оглашаются в судебном заседании, а затем исследуются по общим правилам.
Аналогичным образом суд вправе обойтись без вызова ранее допрошенных свидетелей в
повторное заседание по делу, возвращенному на новое рассмотрение вышестоящим судом, если
участие их в таком повторном процессе окажется невозможным вследствие болезни, длительной
командировки и т.д.
Нормы
процессуального
права
предусматривают
особый
порядок
допроса
несовершеннолетних свидетелей, рассчитанный на то, чтобы максимально гарантировать
достоверность их показаний в сочетании с бережным отношением к легкоранимой психике детей.
Свидетелям, не достигшим возраста 16 лет, председательствующий разъясняет обязанность
правдиво рассказать все известное им по делу, но они не предупреждаются об ответственности за
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 275 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
отказ, уклонение от дачи показаний или дачу заведомо ложных показаний. При допросе
свидетелей в возрасте до 14 лет, а по усмотрению суда и в возрасте до 16 лет, должен
присутствовать педагогический работник. В случае необходимости возможен также вызов
родителей, усыновителей, опекунов или попечителей таких свидетелей. Все эти лица вправе с
разрешения председательствующего задавать вопросы свидетелю, а также высказывать свое
мнение относительно личности свидетеля и содержания данных им показаний. В целях
обеспечения лучшего психологического климата суд по специальному определению может на
время допроса несовершеннолетнего свидетеля удалить из зала заседания то или иное лицо,
участвующее в деле. Но по возвращении в заседание ему должно быть изложено свидетельское
показание и предоставлена возможность задать свидетелю вопросы. По окончании допроса
свидетель, не достигший возраста 16 лет, удаляется из зала заседания, если суд не сочтет
необходимым его присутствие при дальнейшем рассмотрении дела.
Исследование письменных доказательств, в том числе и полученных в порядке их
обеспечения, осмотра на месте или исполнения судебного поручения, заключается в оглашении их
в судебном заседании, предъявлении их лицам, участвующим в деле, представителям, а при
необходимости - экспертам, специалисту, свидетелям для внимательного ознакомления и
выслушивания объяснений заинтересованных лиц, данных по этому поводу. В целях охраны
гарантированной Конституцией РФ тайны закон (ст. 182 ГПК) устанавливает специальное правило
исследования личной переписки и личных телеграфных сообщений. Они могут оглашаться в
открытом заседании только с согласия авторов и адресатов. В противном случае такие письма и
телеграфные сообщения исследуются в закрытом судебном заседании.
Вещественные доказательства проверяются путем осмотра в судебном заседании и
предъявления их надлежащим лицам, которые вправе обращать внимание суда на характерные
особенности исследуемых предметов, и их заявления по этому поводу заносятся в протокол
судебного заседания. Вещественные доказательства, осматривающиеся вне судебного заседания в
стадии подготовки дела к судебному разбирательству, в порядке исполнения судебного поручения
либо обеспечения доказательств, исследуются по протокольному отражению результатов осмотра.
Вещественные и письменные доказательства, которые нельзя доставить в суд, осматриваются
и исследуются по месту их нахождения всем составом суда. По этому поводу судом выносится
определение, о времени и месте осмотра извещаются лица, участвующие в деле, их представители,
но их неявка не препятствует осмотру. При необходимости вызываются эксперты, специалист и
свидетели. Результаты осмотра фиксируются в протоколе судебного заседания.
Аудио- или видеозапись воспроизводятся в судебном заседании, и их исследование
осуществляется путем прослушивания или просмотра. Воспроизведение аудио- или видеозаписи
осуществляется в зале судебного заседания или в специально оборудованном для этого
помещении. При этом в протоколе судебного заседания должны быть отражены характеристики
воспроизводящих источников и время трансляции. После прослушивания или просмотра суд
заслушивает объяснения лиц, участвующих в деле. В случае необходимости аудио- или
видеозапись могут быть повторены полностью или частично.
В целях выяснения содержащихся в аудио- или видеозаписи сведений судом может быть
привлечен специалист, а в необходимых случаях суд может назначить экспертизу.
При воспроизведении и исследовании аудио- или видеозаписи применяются правила об
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 276 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
охране гарантированной Конституцией РФ тайны личной переписки и телеграфных сообщений
граждан.
Если в ходе исследования доказательств у лиц, участвующих в деле, возникнет сомнение в их
подлинности, то они вправе сделать заявление о подложности доказательств, и суд для проверки
этого заявления может назначить экспертизу или предложить сторонам представить иные
доказательства.
В случае проведения экспертизы по делу суд исследует заключения эксперта в судебном
заседании. Эксперты свои заключения по делу дают в письменной форме, а в судебном заседании
такой документ оглашается. При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его
соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся
в нем выводов. В целях разъяснения или дополнения заключения суд может вызвать эксперта для
допроса. Допрос эксперта может быть проведен судом путем использования систем
видеоконференц-связи в порядке, определяемом ч. ч. 1 - 3 ст. 155.1 ГПК.
При наличии в деле нескольких противоречивых заключений могут быть вызваны эксперты,
проводившие как первичную, так и повторную экспертизу. Первым, как и при допросе свидетеля,
задает вопросы эксперту лицо, по просьбе которого проводилась экспертиза, и его представитель,
а затем - другие заинтересованные лица. Эксперту, назначенному по инициативе суда, первым
задает вопросы истец. Судьи могут задавать вопросы в любой момент допроса эксперта (ст. 187
ГПК). В целях устранения неясности либо неполноты заключения судом может быть назначена
дополнительная экспертиза, производство которой поручается тем же экспертам. В случае
несогласия с заключением суд имеет право мотивированным определением назначить повторную
экспертизу, поручив ее другим специалистам (ст. ст. 87, 187 ГПК). В определении о назначении
повторной экспертизы следует указать, какие выводы первичной экспертизы вызывают сомнение,
сослаться на обстоятельства дела, которые не согласуются с выводами эксперта. При этом
противоречия в заключениях нескольких экспертов не во всех случаях требуют повторной
экспертизы. Суд может путем допроса экспертов получить необходимые разъяснения и
дополнительное обоснование выводов (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О
применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при
рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции").
В необходимых случаях (осмотр письменных или вещественных доказательств,
воспроизведение аудио- или видеозаписи, назначение экспертизы и т.д.) суд вправе привлечь
специалистов для консультации в порядке ст. 188 ГПК. Задача специалиста в судебном заседании
состоит в оказании суду и лицам, участвующим в деле, помощи в исследовании доказательств.
Если из консультации специалиста следует, что имеются обстоятельства, требующие
дополнительного исследования или оценки, суд может предложить сторонам представить
дополнительные доказательства либо ходатайствовать о назначении экспертизы. Лицо, вызванное
в качестве специалиста, обязано явиться в суд и отвечать на поставленные судом вопросы.
Помощь специалиста заключается в даче письменных или устных консультаций, оказании
технической помощи суду. Консультация специалиста, данная в письменной форме, приобщается
к материалам дела, а устная заносится в протокол судебного заседания. В соответствии с ч. ч. 1 - 3
ст. 155.1 ГПК консультация специалиста может быть получена в судебном заседании и путем
использования систем видеоконференц-связи.
С целью разъяснения или дополнения консультации специалисту могут быть заданы
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 277 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
вопросы. Первым задает вопросы лицо, по заявлению которого был привлечен специалист,
представитель этого лица, а затем задают вопросы другие лица, участвующие в деле, их
представители. Если специалист привлечен к участию в деле по инициативе суда, то первым
задает вопросы истец, его представитель. Судьи вправе задавать вопросы в любое время его
допроса.
По окончании исследования доказательств в судебном заседании предоставляется слово для
заключения прокурору, участвующему в деле на основании ч. 3 ст. 45 ГПК, представителям
государственного органа, органа местного самоуправления, участвующих в процессе на
основании ст. 47 ГПК. Лица, участвующие в деле, равно как и их представители, могут задавать
уполномоченному соответствующего органа вопросы с целью разъяснения или дополнения
заключения этого органа. В конце рассмотрения дела по существу председательствующий
предоставляет участникам процесса возможность внести имеющиеся у них дополнения, а
потом объявляет рассмотрение дела по существу законченным и о переходе к судебным
прениям.
§ 5. Судебные прения
Судебные прения состоят из речей лиц, участвующих в деле, и их представителей.
Статья 190 ГПК устанавливает строгую последовательность выступлений ораторов в
судебных прениях, причем она сформулирована так, будто выступать в прениях обязательно
должны и доверитель, и его представитель. В действительности конкретное взаимодействие
названных участников процесса определяется ими самими по собственному согласию. Важно,
чтобы никто из них не был лишен права на выступление в прениях, а оба ли они воспользуются
этим правом или кто-то один из них - их внутреннее дело. Прокурор участвует в прениях лишь
при условии, если рассматривается дело, возбужденное по его заявлению. По содержанию
выступления в прениях отличаются от объяснений участвующих в деле лиц, даваемых в начале
разбирательства, тем, что на этой стадии анализируются уже проверенные доказательства. Здесь
требования не просто формулируются, а обосновываются как с фактической, так и с правовой
точки зрения.
Формально суд не вправе ограничивать продолжительность выступлений в прениях, но ст.
156 ГПК дает председательствующему право устранять из процесса все, что не имеет прямого
отношения к рассматриваемому делу, поэтому он может остановить оратора, если тот выходит за
рамки существа дела. После выступлений участники прений могут обменяться репликами, с тем,
однако, чтобы право последней реплики всегда оставалось за ответчиком и его представителем.
Участники судебных прений не вправе в своих выступлениях ссылаться на обстоятельства и
доказательства, не проверявшиеся в судебном заседании. Если на этой стадии разбирательства
обнаружится пробел в исследовании обстоятельств либо доказательств, суд должен вынести
определение о возобновлении рассмотрения дела по существу. После окончания дополнительного
рассмотрения судебные прения снова происходят в общем порядке (ст. 191 ГПК).
§ 6. Принятие и объявление решения суда
Решение суда принимается только в совещательной комнате, в которую суд удаляется после
судебных прений. Очевидна немедленность удаления суда в совещательную комнату по
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 278 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
окончании заслушивания дела. В ст. 192 ГПК, посвященной удалению суда для принятия решения,
это не акцентируется, видимо, только потому, что в ст. 199 ГПК указывается, что решение суда
принимается немедленно после разбирательства дела. Таким образом, удаление в
совещательную комнату должно быть немедленным, прерывать судебное заседание
непосредственно перед этим процессуальным действием нельзя.
Процессуальное законодательство неоднозначно относится к возможности перерыва
совещания судей. Однако вряд ли надо доказывать, что с учетом всех принципов гражданского
судопроизводства предпочтительным является беспрерывное их совещание. В гражданском
процессе подобная ситуация если и может встретиться, то в виде редчайшего исключения; для
выхода из нее вполне достаточно применения ст. 199 ГПК (оглашение резолютивной части
решения, отложив подготовку мотивировочной части на срок не более пяти дней).
Обсуждение вопросов в совещательной комнате проходит с соблюдением требований ст.
15 ГПК. Председательствующий, хотя и руководит ходом обсуждения, никакими преимуществами
в правах по сравнению с другими судьями не обладает. Все обсуждаемые в совещательной
комнате вопросы решаются судьями большинством голосов, при этом никто из них не вправе
воздержаться от голосования. Председательствующий подает свой голос последним - так
гарантируется полнота свободы выражения воли всех судей.
В ходе совещания суд решает: какие обстоятельства, имеющие значение для дела,
установлены и какие не установлены; какой закон должен быть применен в данном случае;
подлежит ли иск удовлетворению (полному или частичному), - т.е. формулирует выводы по всем
вопросам, решение которых необходимо.
Одной из самых важных гарантий конституционного принципа независимости судей и
подчинения их только закону служит закрепленное в ст. 194 ГПК правило относительно тайны
совещания, заключающееся в том, что в совещательной комнате могут находиться только судьи,
участвующие в рассмотрении дела, и что они не вправе разглашать суждения, которые имели
место во время совещания.
Поскольку в совещательной комнате никто, кроме судей, присутствовать не может,
постановляемое там решение излагается одним из них в письменной форме. Судья, не согласный с
решением, все же обязан подписать его, но может изложить в письменном виде свое особое
мнение (ст. ст. 15, 197 ГПК).
Решение, как отмечено выше, принимается сразу же после разбирательства дела. Признав во
время совещания необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для дела, суд
выносит определение о возобновлении рассмотрения его по существу. По устранении пробела в
исследовании обстоятельств снова проводятся судебные прения перед повторным удалением в
совещательную комнату (ст. 191 ГПК).
Статья 199 ГПК допускает отложение составления мотивированного судебного решения на
срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела. Но точно сформулированная
и подписанная судьями резолютивная часть решения объявляется в том же судебном заседании, в
котором закончилось разбирательство дела, одновременно сообщается, когда лица, участвующие в
деле, смогут ознакомиться с полным текстом акта правосудия. Объявляется решение в судебном
заседании любым из судей, затем председательствующий разъясняет порядок и срок его
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 279 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
обжалования (ст. 193 ГПК).
Составление мотивированного решения мирового судьи отдано на усмотрение лиц,
участвующих в деле. Мировой судья вправе не составлять мотивированное решение суда по
рассмотренному им делу (ч. 3 ст. 199 ГПК). Но при объявлении резолютивной части решения он
обязан разъяснить право лиц, участвующих в деле, их представителей подать заявление о
составлении мотивированного решения суда.
Если лица, участвующие в деле, или их представители подали мировому судье
соответствующее заявление, то мотивированное решение должно быть составлено в течение пяти
дней с момента поступления заявления.
§ 7. Временная остановка судебного разбирательства
1. Перерыв судебного заседания
Не всякое дело удается рассмотреть в одном непрерывном процессе. Нередко возникает
необходимость временной остановки его вследствие перерыва судебного заседания, отложения
разбирательства дела или приостановления производства по нему.
Перерыв судебного заседания - это отсрочка продолжения судебного заседания на
относительно короткое время, вызываемая главным образом необходимостью отдыха судей
или возникновением таких обстоятельств, которые препятствуют продолжению процесса, но
могут быть устранены сравнительно быстро и просто.
В соответствии с ч. 3 ст. 157 ГПК судебное заседание по каждому делу происходит
непрерывно, за исключением времени, назначенного для отдыха (перерыва). Перерыв нельзя
объявлять непосредственно перед удалением суда в совещательную комнату для постановления
решения, в остальном он возможен в любой момент судебного разбирательства.
По окончании перерыва процесс не возобновляется, а продолжается. Во время перерыва не
допускается рассмотрение других гражданских, уголовных и административных дел, а также дел
об административных правонарушениях (ст. 157 ГПК). Отступление от этого запрещения создает
достаточное основание к отмене решения. В случаях вынужденного отложения судом составления
мотивировочной части решения на срок не более пяти дней (ст. 199 ГПК) судебное
разбирательство считается оконченным в момент объявления резолютивной части решения, после
этого действие принципа непрерывности прекращается и рассмотрение других дел до подготовки
решения в окончательной форме не исключается.
2. Отложение разбирательства по делу
Под отложением разбирательства понимается такой перенос рассмотрения дела на
более позднее число, когда одно заседание оканчивается в незавершенном состоянии и
назначается время очередного, полностью возобновляемого заседания (ст. 169 ГПК).
По смыслу ст. 169 ГПК суд обязан отложить разбирательство дела в таких случаях:
- когда это предусмотрено ГПК;
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 280 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
- когда рассмотрение дела невозможно вследствие неявки кого-либо из участников процесса;
- при предъявлении встречного иска;
- при необходимости представления или истребования дополнительных доказательств;
- при привлечении к участию в деле других лиц;
- при совершении иных процессуальных действий;
- при возникновении технических неполадок при использовании технических средств
ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи.
В соответствии с ч. 1 ст. 169 ГПК если стороны достигли соглашения о проведении
процедуры медиации, то суд может отложить рассмотрение дела на срок до 60 дней. Такое
решение суд принимает на основании представленного сторонами соглашения о проведении
процедуры медиации.
Статья 22 СК предусматривает специальное основание отложения сроком до трех месяцев
разбирательства дела о расторжении брака для примирения супругов. Эта мера является вполне
оправданной, и здесь отложение нельзя расценивать в качестве обстоятельства отрицательного
порядка.
Преимущественно суд откладывает разбирательство дела, основываясь на собственном
усмотрении. Такое отложение принято называть факультативным, но в некоторых случаях
отложение должно быть обязательным, так как необходимость его предписывается
законодательно (например, ст. 167 ГПК).
При отложении рассмотрения дела суд обязан назначить дату нового судебного заседания и
объявляет эту дату присутствующим лицам под расписку. Неявившиеся лица и вновь
привлекаемые в процесс участники извещаются о месте и времени нового судебного заседания.
Действующий ГПК предусмотрел новое правило, согласно которому если стороны не
настаивают на повторном объяснении всех участников процесса, знакомы с материалами, в том
числе с объяснениями участников процесса, которые давались ранее, то суд в целях ускорения
процесса вправе предоставить возможность участникам процесса подтвердить ранее данные
объяснения без повторения, дополнить их, задать дополнительные вопросы. Также суд при
отложении разбирательства вправе, если в судебном заседании присутствуют стороны, допросить
явившихся свидетелей, чтобы не повторять их показания в новом судебном заседании. Повторный
вызов этих свидетелей допускается в случае необходимости.
Поскольку при отложении разбирательства судебное заседание оканчивается, а новое
начинается с самого начала, принцип непрерывности в период между такими двумя заседаниями
не действует. Определение об отложении разбирательства дела обжалованию в вышестоящий суд
не подлежит, но постановивший его суд может сам изменить дату возобновления процесса.
Отложение разбирательства необходимо отличать от перерыва. Перерыв - это короткий
промежуток времени в период рассмотрения одного дела, когда рассмотрение других
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 281 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
гражданских, уголовных или административных дел, а также дел об административных
правонарушениях полностью исключается. После перерыва производство по делу продолжается с
того момента, на котором оно было остановлено до перерыва. Отложение допускается на более
длительный срок, необходимый для совершения отдельных процессуальных действий. Поэтому во
время отложения разбирательства дела суд рассматривает другие дела, после отложения
разбирательство дела начинается с самого начала.
3. Приостановление производства по делу
Приостановление производства по делу - это временная и полная остановка всех
процессуальных действий по делу, вызываемая наступлением указанных в законе
обстоятельств, препятствующих дальнейшему судопроизводству.
В этом случае дело хотя и не окончено, но до возобновления полностью снимается с
производства. Приостановление подразделяется на обязательное и факультативное в
зависимости от оснований, которые устанавливаются законом и расширительному толкованию не
подлежат.
В силу ст. 215 ГПК суд обязан приостановить производство по делу в случаях:
- смерти гражданина, являющегося стороной в деле или третьим лицом с самостоятельными
требованиями, если спорное правоотношение допускает правопреемство. К смерти гражданина
приравнивается объявление его умершим. Если правоотношение неотделимо связано с личностью
умершего и поэтому не допускает правопреемство, дело прекращается, поскольку
приостановление его становится бессмысленным;
- признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя у лица,
признанного недееспособным. При этом подразумевается, что утрата дееспособности произошла
уже после возбуждения дела. По смыслу закона применение этого основания возможно лишь при
наличии судебного решения о признании гражданина недееспособным или ограниченно
дееспособным. При частичном ограничении дееспособности приостановление разбирательства
возможно только по предусмотренным законом правоотношениям;
- участия ответчика в боевых действиях, в выполнении задач в условиях чрезвычайного или
военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в
боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а
также в условиях военных конфликтов;
- невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого
в гражданском, административном или уголовном производстве, а также дела об
административном правонарушении. Здесь предполагается не любая взаимосвязанность дел, а
только такая зависимость, при которой рассмотрение данного дела вообще невозможно до
урегулирования вопроса, выходящего за рамки спорного правоотношения;
- обращения суда в Конституционный Суд РФ с запросом о соответствии закона,
подлежащего применению, Конституции РФ;
- поступления по делу, связанному со спором о ребенке, копии определения суда о принятии
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 282 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
к производству поданного на основании международного договора Российской Федерации
заявления о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого
в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав
доступа, если ребенок не достиг возраста, по достижении которого указанный международный
договор не подлежит применению в отношении этого ребенка.
В ст. 216 ГПК перечислены обстоятельства, дающие право суду по собственной
инициативе или по ходатайству участвующих в деле лиц приостановить судопроизводство в
случаях:
- нахождения стороны в лечебном учреждении;
- розыска ответчика и (или) ребенка;
- назначения судом экспертизы;
- назначения органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по
делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы
детей;
- направления судом судебного поручения в соответствии со ст. 62 ГПК;
- реорганизации юридического лица, являющегося стороной в деле или третьим лицом с
самостоятельными требованиями.
На первый взгляд, основания к приостановлению судопроизводства сформулированы так, что
связаны лишь с интересами истца и ответчика. На самом деле действие ст. ст. 215, 216 ГПК
равным образом распространяется и на третьих лиц с самостоятельными требованиями, поскольку
их положение аналогично процессуально-правовому статусу истца (ст. 42 ГПК).
Сроки приостановления производства регулируются ст. 217 ГПК. При приостановлении
производства по делу на основании ст. 216 ГПК сроки приостановления определяются
совершением процессуального действия или наступления определенного события.
Приостановление оформляется мотивированным определением суда, которое может быть
обжаловано в вышестоящий суд. Поскольку ст. 217 ГПК связывает сроки приостановления
производства по делу с обстоятельствами, наступление которых обязывает суд возобновить
производство, судья должен периодически проверять, не наступили ли эти обстоятельства. Суду
следует также разъяснять лицам, участвующим в деле, их обязанность информировать суд об
устранении обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу. Время, истекшее с
момента приостановления производства по делу до его возобновления, не включается в срок
рассмотрения дела. Возобновляется производство по приостановленному делу также
определением суда по его собственной инициативе либо по просьбе лиц, участвующих в деле.
Приостановление в отличие от отложения разбирательства дела производится по
определенным в законе основаниям, процессуальные действия не совершаются, дата нового
судебного заседания не назначается, течение процессуальных сроков приостанавливается, закон
допускает возможность обжалования определения о приостановлении производства по делу
отдельно от судебного решения.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 283 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
§ 8. Окончание гражданского дела без принятия решения
Как правило, судебное разбирательство заканчивается принятием решения по существу дела.
Однако в силу некоторых обстоятельств суд в порядке отступления от этой нормы оканчивает
дело без вынесения решения. Гражданское процессуальное право предусматривает две формы
такого окончания процесса: прекращение производства по делу и оставление заявления без
рассмотрения. Названные формы различаются между собой как по основаниям, так и по
процессуальным последствиям их применения. Судопроизводство прекращается, когда
отсутствует право на обращение за судебной защитой, что полностью исключает возможность
возобновления дела. Поводом оставления заявления без рассмотрения служит не отсутствие права
на обращение за судебной защитой, а только несоблюдение условий его реализации,
установленных законом. Поэтому истец может вновь обратиться в суд с тождественным
требованием после устранения обстоятельств, послуживших причиной оставления его первого
заявления без рассмотрения.
1. Прекращение производства по делу
Прекращение производства по делу есть форма окончания дела, вызванного такими
предусмотренными законом обстоятельствами, которые полностью исключают возможность
судопроизводства.
Согласно ст. 220 ГПК суд должен прекратить производство по делу, если:
- дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского
судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК. В ст. 17 СК закреплено
правило, в силу которого муж не вправе возбуждать дело о расторжении брака без согласия жены
во время ее беременности и в течение одного года после рождения ребенка. Это указание закона
рассматривалось в качестве самостоятельного основания для прекращения производства по делу,
однако в настоящее время оно не охватывается абз. 2 ст. 220 ГПК;
- имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том
же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении
производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового
соглашения сторон;
- истец отказался от иска и отказ принят судом; стороны заключили мировое соглашение и
оно утверждено судом. Заявление истца об отказе от иска, равно как и мировое соглашение
сторон, представляется суду в письменной или устной форме. В последнем случае они заносятся в
протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом или обеими сторонами.
Мировое соглашение сторон не составляет основания к безусловному прекращению производства.
Все здесь зависит от конкретных обстоятельств. Суд утверждает мировое соглашение сторон лишь
тогда, когда такая правораспорядительная воля сторон не противоречит закону, не нарушает прав
и законных интересов других лиц. В ином случае прекращение производства по делу было бы
противоправным. Перед удалением в совещательную комнату по причине отказа истца от иска или
мирового соглашения сторон суд обязан разъяснить процессуальные последствия этих действий, а
в определении о прекращении должны быть четко изложены условия мирового соглашения, с тем
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 284 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
чтобы не было неясностей и споров по поводу его содержания при исполнении;
- имеется ставшее обязательным для сторон, принятое по спору между теми же сторонами, о
том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, за исключением случаев, если
суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского
суда либо если суд отменил указанное решение;
- после смерти гражданина, являвшегося одной из сторон по делу, спорное правоотношение
не допускает правопреемство или ликвидация организации, являвшейся одной из сторон по делу,
завершена. Например, требование о восстановлении на работе, не связанное со взысканием
заработной платы за время вынужденного прогула, после смерти истца утрачивает реальный
смысл и продолжение судопроизводства становится беспредметным.
О прекращении производства по делу суд выносит мотивированное определение. В
определении указывается на правовые последствия прекращения производства по делу и
невозможность повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же
предмете и по тем же основаниям. В определении также указывается о возврате государственной
пошлины.
Определение о прекращении производства по делу может быть обжаловано в суд
вышестоящей инстанции.
2. Оставление заявления без рассмотрения
Оставление заявления без рассмотрения - это форма окончания гражданского дела,
вызванного фактом несоблюдения заявителем установленных законом условий возбуждения
и нормального развития процесса.
Статья 222 ГПК предусматривает следующие основания к оставлению заявления без
рассмотрения:
- истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или
предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора;
- заявление подано недееспособным лицом (за исключением заявления этого лица о
признании его дееспособным, ходатайства о восстановлении пропущенных процессуальных
сроков по делу о признании этого лица недееспособным). Предполагается недееспособность
заявителя на момент возбуждения гражданского дела. Утрата этого качества на более поздних
стадиях правомерно начавшегося процесса служит основанием к приостановлению производства,
а не к оставлению заявления без рассмотрения. Недееспособность определяется в соответствии со
ст. 37 ГПК исходя из возраста заявителя либо на основании решения суда о признании гражданина
недееспособным или ограниченно дееспособным, причем ограниченно дееспособный не имеет
права самостоятельно обращаться в суд лишь по спорам имущественного характера в рамках ст.
30 ГК;
- заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или
предъявление иска. Это правило вытекает из принципа диспозитивности. Если лицо не обладает
правом обращения в суд с заявлением в защиту "чужих" интересов от собственного имени, то
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 285 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
может совершать такое важное процессуальное действие только от имени самого
заинтересованного субъекта и не иначе как при надлежаще оформленных полномочиях. Право
самостоятельного обращения в суд с заявлением в защиту "чужих" интересов устанавливается
законом (ст. ст. 45 - 47 ГПК);
- в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее
дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Процессуальное право исключает возможность параллельного судопроизводства по
тождественным делам. Рассматриваться дело должно тем судом, в котором оно было возбуждено
раньше. Любая попытка повторного предъявления заявления по спору между теми же сторонами,
о том же предмете и по тем же основаниям неправомерна и пресекается оставлением его без
рассмотрения;
- имеется соглашение сторон о рассмотрении указанного спора третейским судом при
условии, что любая из сторон не позднее дня представления своего первого заявления по существу
спора в суде первой инстанции заявит по этому основанию возражение в отношении рассмотрения
дела в суде, а также если стороны заключили соглашение о передаче спора на разрешение
третейского суда во время судебного разбирательства до принятия судебного акта, которым
заканчивается рассмотрение дела по существу, при условии, что любая из сторон заявит по этому
основанию возражение в отношении рассмотрения дела в суде. Это основание для оставления
заявления без рассмотрения не применяется, если суд установит, что соглашение сторон о
рассмотрении указанного спора третейским судом недействительно, утратило силу или не может
быть исполнено;
- стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по
вторичному вызову. Повод к оставлению заявления без рассмотрения создает неявка в суд сторон
по вторичному вызову, значит, нужно, чтобы как в данном, так и в предыдущем заседании
отсутствовали обе стороны;
- истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по
вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.
В ст. 263 ГПК, регламентирующей порядок рассмотрения дел особого производства,
предусматривается еще одно (специальное) основание к оставлению заявления без
рассмотрения: когда при рассмотрении таких дел возникает подведомственный суду спор о
праве. В этом случае заинтересованным лицам разъясняется право предъявить иск на общих
основаниях.
Оставление заявления без рассмотрения осуществляется определением суда. В определении
суд обязан указать способы устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела (ст.
223 ГПК), и решить вопрос о возврате государственной пошлины.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без
рассмотрения, заинтересованные лица вправе вновь обратиться в суд с заявлением в общем
порядке. Если заявление было оставлено без рассмотрения по основаниям, предусмотренным абз.
7 и 8 ст. 222 ГПК, то в случае предоставления истцом или ответчиком доказательств,
подтверждающих уважительность причин неявки и невозможности сообщения их суду, по
заявлению указанных лиц суд может отменить свое определение. На определение суда об отказе в
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 286 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
удовлетворении такого ходатайства может быть подана частная жалоба.
§ 9. Протокол судебного заседания
В ходе каждого заседания суда первой инстанции, а также при совершении отдельного
процессуального действия вне судебного заседания составляется протокол (ст. 228 ГПК). Пленум
Верховного Суда РФ не раз обращал внимание на то, что протокол судебного заседания является
одним из основных процессуальных документов и что недооценка значения его в судебной
практике недопустима <1>. В протоколе полно и четко отражаются все существенные
действия, причем в той последовательности, в какой они на самом деле совершались. В
частности, в протоколе судебного заседания отражаются:
-------------------------------<1> См., например: п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О применении норм
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении
дел в суде первой инстанции".
- сведения о лицах, явившихся в судебное заседание (ст. ст. 161, 169 ГПК);
- сведения о разъяснении экспертам, переводчикам и специалистам их прав и обязанностей
(ст. ст. 85, 162, 171, 188 ГПК); последовательность исследования доказательств (ст. 175 ГПК);
изложение вопросов, заданных судом и лицами, участвующими в деле, и полученных на них
ответов;
- данные об оглашении показаний отсутствующих лиц, исследовании письменных
доказательств, которые были представлены для обозрения;
- сведения о воспроизведении аудио- или видеозаписи и ее исследовании, оглашении и
разъяснении содержания решения и определений суда, разъяснении порядка и срока их
обжалования;
- сведения об использовании средств аудио-, видеозаписи, систем видеоконференц-связи и
(или) иных технических средств в ходе судебного заседания;
- сведения о том, когда лица, участвующие в деле, и их представители могут ознакомиться с
мотивированным решением, о разъяснении лицам, участвующим в деле, их прав на ознакомление
с протоколом и подачу на него замечаний и о выполнении иных действий.
Для обеспечения полноты составления протокола суд может использовать
стенографирование, средства аудиозаписи и иные технические средства, на что указывается в
протоколе. Носитель аудиозаписи приобщается к протоколу.
Статья 229 ГПК подробно регламентирует содержание протокола судебного заседания,
который составляется секретарем в самом заседании, а в окончательном виде должен быть
изготовлен и подписан не позднее трех дней после окончания судебного разбирательства (ст. 230
ГПК). Протокол совершения отдельного процессуального действия должен быть составлен и
подписан не позднее чем на следующий день после его совершения.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 287 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Личную ответственность за полноту и объективное отражение в протоколе заседания всего
хода разбирательства дела закон возлагает на председательствующего в судебном заседании.
Перед подписанием протокола председательствующий обязан внимательно ознакомиться с его
содержанием и предложить секретарю внести в текст необходимые коррективы. Все внесенные в
протокол изменения, дополнения, исправления должны быть оговорены и удостоверены
подписями председательствующего и секретаря судебного заседания.
В ст. 231 ГПК предусматривается право лиц, участвующих в деле, и их представителей
ознакомиться с протоколом и принести в течение пяти дней со дня его подписания замечания с
указанием на допущенные в нем неправильности и неполноту. Замечания излагаются в
письменном виде и рассматриваются председательствующим в течение пяти дней со дня их
подачи. В случае согласия с замечаниями председательствующий удостоверяет их правильность.
При несогласии председательствующего с поданными замечаниями выносится определение об их
полном или частичном отклонении. Результаты рассмотрения судом замечаний независимо от
того, приняты они или отклонены, приобщаются к делу.
Литература к главе 15
Шеменева О.Н. Признания и соглашения по обстоятельствам дела в гражданском
судопроизводстве. М., 2013.
Фурсов Д.А., Харламова И.В. Теория правосудия в кратком трехтомном изложении по
гражданским делам. М., 2009. Том второй: Гражданское судопроизводство как форма отправления
правосудия.
Глава 16. ПОСТАНОВЛЕНИЯ СУДА ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
§ 1. Понятие и виды судебных постановлений
1. Понятие постановления суда первой инстанции
Осуществление правосудия по гражданским делам по своей сути является
правоприменительной деятельностью суда. Именно поэтому рассмотрение и разрешение
гражданских дел по существу связано с вынесением судебных актов. Постановления суда первой
инстанции - это собирательный термин, обозначающий все судебные акты, которые выносятся
судом первой инстанции при рассмотрении и разрешении по существу конкретного гражданского
дела. При этом под судом первой инстанции следует понимать не только суды, но и мировых
судей. Таким образом, термин "суд первой инстанции" объединяет деятельность по рассмотрению
гражданских дел по существу федеральными судами общей юрисдикции и судьями общей
юрисдикции субъектов Российской Федерации, которыми являются мировые судьи.
Все постановления суда первой инстанции обладают чертами, отражающими их сущность.
Во-первых, постановления суда первой инстанции выносятся судом, т.е. государственным
органом, который исключительно наделен полномочиями по осуществлению правосудия, что
определяет государственно-властный характер принимаемых актов. Как известно,
законодательством определена система судебных органов, уполномоченных на осуществление
правосудия. Никакой иной орган не может осуществлять правосудие в Российской Федерации.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 288 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Это положение отражено в принципе осуществления правосудия только судом.
Во-вторых, постановления суда первой инстанции носят характер правоприменительных
актов, следовательно, выносятся на основании действующего законодательства. Вынесение
постановления суда первой инстанции осуществляется в процессуальной форме, предусмотренной
гражданским процессуальным законодательством. Поэтому постановления суда первой инстанции
носят процессуальный характер.
В-третьих, суд выносит правоприменительные акты, которые адресованы конкретным лицам
и относятся к конкретным фактам, поэтому постановления суда первой инстанции имеют
характер индивидуально-конкретного акта. В силу принципа разделения властей судебные
органы не уполномочены принимать нормы права, все судебные акты касаются конкретных дел, в
результате рассмотрения которых устанавливаются факты по данному делу, разрешаются вопросы
относительно конкретных участников дела.
В-четвертых, все постановления суда первой инстанции подлежат письменному
оформлению. В зависимости от вида постановления суда первой инстанции их письменная форма
может иметь различия (постановление в форме отдельного документа или в виде записи в
протоколе судебного заседания). Современное законодательство предусматривает также
возможность выполнения судебных актов в форме электронного документа. Однако при
выполнении постановления в форме электронного документа дополнительно выполняется
экземпляр на бумажном носителе.
В-пятых, постановления суда первой инстанции являются актами обязательного
характера. Обязательный характер постановлений суда первой инстанции распространяется как
на тех, в отношении кого вынесен акт, так и на всех иных лиц (ч. 2 ст. 13 ГПК).
На основании изложенного можно сформулировать определение постановления суда первой
инстанции.
Постановление суда первой инстанции - это индивидуально-конкретный
процессуальный акт, принятый судом общей юрисдикции на основе действующего
законодательства в результате осуществления правосудия по гражданским делам в
письменной форме, носящий государственно-властный и обязательный характер.
2. Виды постановлений суда первой инстанции
Постановлениями суда первой инстанции являются судебный приказ, решение суда и
определение (ч. 1 ст. 13 ГПК).
Решение суда первой инстанции - это постановление суда первой инстанции, которым
дело разрешается по существу (ч. 1 ст. 194 ГПК).
По общему правилу рассмотрение дела по существу завершается принятием судебного
решения. В связи с этим судебное решение завершает судопроизводство в суде первой инстанции
и ликвидирует спор, существующий между сторонами. Существует исключение из этого правила,
когда решение принимается на стадии подготовки дела, без проведения судебного разбирательства
по существу спора. Так, ч. 6 ст. 152 ГПК предусматривает, что в предварительном судебном
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 289 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
заседании может рассматриваться возражение ответчика относительно пропуска истцом без
уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным
законом срока обращения в суд и при установлении факта пропуска без уважительных причин
срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без
исследования иных фактических обстоятельств по делу.
Начиная с 1995 г., когда были внесены изменения и дополнения в ГПК РСФСР 1964 г.,
помимо решения возможно и принятие заочного решения. Заочное решение можно
рассматривать как разновидность судебного решения, которое принимается по общим правилам
гражданского судопроизводства, но с некоторыми исключениями, установленными в ГПК. К
основному отличию заочного решения от судебного решения можно отнести проведение заочного
производства, предшествующего принятию заочного решения <1>. Для заочного производства
характерно отсутствие ответчика в судебном заседании при разрешении дела по существу,
ограничение истца в распорядительных действиях (он не вправе изменять предмет, основание
иска, увеличивать размер исковых требований), что отражается в содержании заочного решения.
-------------------------------<1> Подробнее см.: гл. 19 настоящего учебника.
Определение суда первой инстанции - это постановление суда первой инстанции или
судьи, которым дело не разрешается по существу (ч. 1 ст. 224 ГПК).
Определением разрешаются процессуальные вопросы, возникающие на различных стадиях
гражданского судопроизводства (определение о подготовке дела, определение о судебном
поручении, определение о приостановлении производства по делу, определение об отложении
разбирательства дела и пр.). Как правило, определением не завершается судебное разбирательство,
за исключением вынесения определения о прекращении производства по делу и определения об
оставлении заявления без рассмотрения. Оба случая вынесения определения имеют место при
окончании судебного разбирательства, но без принятия судебного решения, так как в этих случаях
процесс заканчивается без разрешения дела по существу, следовательно, нет и оснований для
принятия судебного решения.
Судебный приказ - это постановление судьи первой инстанции, вынесенное по
заявлению о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от
должника по требованиям, указанным в ГПК, если размер денежных сумм, подлежащих
взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не
превышает 500 тыс. руб. (ч. 1 ст. 121 ГПК).
С одной стороны, судебный приказ близок по своей сути к судебному решению, ибо и в том
и в другом случае ликвидируется существующий спор. После принятия судебного решения и
вынесения судебного приказа возможно их принудительное исполнение. Однако, с другой
стороны, между названными актами существуют серьезные различия. Вынесению судебного
приказа не предшествует рассмотрение дела по существу, судья выносит приказ на основе
изучения письменных документов. По этой причине приказное производство получило название
"бесспорное". Содержание судебного приказа также отличается от содержания решения
(подробнее см. гл. 17 настоящего учебника).
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 290 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
§ 2. Понятие и значение решения суда.
Требования, предъявляемые к судебному решению
1. Понятие и признаки судебного решения
Прежде всего, судебному решению свойственны все черты постановления суда первой
инстанции, одним из видов которого оно и является. Вместе с тем решение суда характеризуется
чертами, присущими только ему как самостоятельному виду постановления суда первой
инстанции. При этом многие общие для постановлений суда первой инстанции положения находят
существенную конкретизацию при определении сущности судебного решения.
Во-первых, судебное решение - это акт органа, осуществляющего правосудие. Данное
положение характерно для всех постановлений суда первой инстанции, но применительно к
судебному решению следует особо отметить, что судебное решение не просто акт суда, это
процессуальный акт, которым завершается рассмотрение дела по существу. Судебное решение
выносится именем Российской Федерации.
Во-вторых, судебное решение как правоприменительный акт завершает судебное
разбирательство, восстанавливая нарушенные права. Как и любой правоприменительный акт,
судебное решение принимается на основе законодательства, не создает новые нормы права. Важно
то, что судебным решением завершается процесс судебного разбирательства, в связи с этим
решение суда содержит конкретизацию прав и обязанностей конкретных лиц (лиц, участвующих в
деле). Так, согласно п. 3 ст. 87 СК размер алиментов, взыскиваемых с каждого из
совершеннолетних детей на содержание родителей, определяется судом исходя из материального
и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон.
Как видно из содержания правовой нормы, закон не дает точного указания о размере алиментов,
взыскиваемых с совершеннолетних детей на содержание родителей, решение суда на основе
установленных обстоятельств дела конкретизирует обязанности каждого из ответчиков и,
соответственно, права истцов. Судебное решение ликвидирует существующий спор между
сторонами, восстанавливает нарушенные права и законность.
В-третьих, решение суда принимается в результате рассмотрения дела по существу и в
процессуальной форме. Суд сам, непосредственно устанавливает обстоятельства дела в судебном
разбирательстве, в итоге разрешает спор. Гражданское процессуальное законодательство
определяет процедуру вынесения судебного решения и его содержание. Законом определено
содержание судебного решения (ст. 198 ГПК), установлен порядок внесения изменений в судебное
решение, определен срок принятия судебного решения и вступления его в законную силу и т.д.
Таким образом, судебное решение - это процессуальный документ, разрешающий дело и
восстанавливающий нарушенные права, принятый судом в установленной законом
процессуальной форме на основе рассмотрения дела по существу.
По каждому гражданскому делу принимается одно судебное решение. В качестве
исключения из названного положения можно рассматривать возможность принятия
промежуточных судебных решений, о чем речь пойдет ниже. Решение принимается судом при
завершении судебного разбирательства и в исковом, и в особом производстве. Принимая решения
в любом виде судопроизводства, суд руководствуется общими правилами, установленными ГПК
для принятия решения. Вместе с тем законодательство, регулирующее отдельные виды
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 291 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
судопроизводства, может устанавливать некоторые исключения или дополнительные положения.
2. Значение судебного решения
Поскольку судебное решение завершает рассмотрение дела и ликвидирует существующий
спор между сторонами, то значение судебного решения связано с теми задачами, которые
закон ставит перед судом.
Важнейшей задачей судопроизводства является юрисдикционная, т.е. правильное и
своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел. Следовательно, значение судебного
решения состоит, прежде всего, в том, что им разрешается рассмотренное гражданское дело.
Судебное решение в этом плане восстанавливает нарушенные права, конкретизирует права и
обязанности сторон. В то же самое время судебное решение является юридическим фактом, с
которым связывается возникновение, изменение, прекращение правоотношений. После
вступления решения в законную силу оно может быть исполнено, в том числе принудительно.
Следующей задачей судопроизводства является укрепление законности и правопорядка,
предупреждение правонарушений и формирование уважительного отношения к закону и суду.
Судебное решение, восстанавливая нарушенные права, восстанавливает, а значит, и укрепляет
законность в государстве, способствует предупреждению правонарушений, воспитывает граждан
в духе уважения к закону.
Для того чтобы решение действительно способствовало выполнению задач, поставленных
государством перед правосудием, оно должно отвечать всем требованиям, которые предъявляются
к нему.
3. Требования, предъявляемые к судебному решению
В соответствии с гражданским процессуальным законодательством решение суда должно
быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК).
Законность судебного решения - это первое требование, предъявляемое гражданским
процессуальным законодательством к данному виду постановления суда первой инстанции.
Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О
судебном решении" "решение является законным в том случае, когда оно принято при точном
соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального
права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в
необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11
ГПК РФ)" <1>.
-------------------------------<1> РГ. 2003. 26 дек.
Рассмотрим составляющие требования законности. Судебное решение должно быть
принято в соответствии с нормами материального права. Это означает, что суд должен
применить закон, подлежащий применению в данном конкретном случае, и правильно
истолковать данный закон. Такое понимание вытекает из ст. 330 ГПК, определяющей случаи
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 292 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
нарушения или неправильного применения судом норм материального права, в результате чего
решение суда подлежит отмене в апелляционном порядке. Существенное нарушение норм
материального или процессуального права является основанием для отмены или изменения
судебных постановлений в кассационном порядке (ст. 387 ГПК).
Судебное решение должно быть принято в соответствии с нормами процессуального
права. Нарушение или неправильное применение норм процессуального права также является
основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке (ст. 330 ГПК). Нарушение или
неправильное применение норм процессуального права, если это нарушение привело или могло
привести к принятию неправильного решения, служит основанием для отмены судебного решения
в апелляционном порядке на основании ч. 3 ст. 330 ГПК. Если решение суда первой инстанции
содержит нарушения, перечисленные в ч. 4 ст. 330 ГПК, то оно подлежит отмене независимо от
того, привело ли это к вынесению незаконного решения или нет.
В решении суда должны указываться применяемые нормы материального и процессуального
законодательства.
Судебное решение должно строиться на законе и исходя из юридической силы
нормативных актов. Давно известен принцип верховенства закона, согласно которому при
установлении противоречия между законом и ведомственными актами суд должен
руководствоваться законом. Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный
правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую
силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу (ч. 2 ст. 11 ГПК). Если
имеются противоречия между нормами процессуального или материального права, подлежащими
применению при рассмотрении и разрешении данного дела, то решение является законным в
случае применения судом нормы, имеющей наибольшую юридическую силу (п. 2 Постановления
Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении").
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых
вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении
правосудия" <1> содержит разъяснения по поводу применения судами законодательства. Так, в
случае неопределенности в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ примененный или
подлежащий применению по конкретному делу закон, суд обращается в Конституционный Суд
РФ с запросом о конституционности данного закона. В связи с обращением с запросом
производство по делу или исполнение принятого решения приостанавливается до разрешения
запроса Конституционным Судом РФ. Если подлежащий применению закон или иной
нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону,
принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном
ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то суд должен принять
решение в соответствии с федеральным законом. Если имеются противоречия между
федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации,
принятым по вопросам, относящимся к ведению субъекта Российской Федерации, подлежит
применению нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации (п. п. 3, 4).
-------------------------------<1> РГ. 1995. 28 дек.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 293 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
При отсутствии нормы права, регулирующей спорное отношение, суд применяет норму
права, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм суд
исходит из общих начал и смысла законодательства (т.е. применяет аналогию права). О таком
праве суда прямо говорится в ч. 3 ст. 11 ГПК. Применение аналогии закона и права должно быть
мотивировано.
Решение суда не может основываться только на соображении целесообразности - это также
подчеркивает необходимость принятия решения на основе закона.
Суд в соответствии с законом применяет нормы иностранного права. Если международным
договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные
нормативными правовыми актами Российской Федерации, то суд при рассмотрении и разрешении
гражданского дела применяет правила международного договора (ч. 4 ст. 11 ГПК).
Совокупность всех указанных выше положений составляет содержание требования
законности судебного решения. Незаконное судебное решение подлежит отмене в порядке,
установленном гражданским процессуальным законодательством.
Обоснованность судебного решения - следующее требование, предъявляемое к судебному
решению. Часть 2 ст. 195 ГПК уточняет понятие обоснованности, подчеркивая, что суд
основывает свое решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном
заседании. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты
подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона
об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.
ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда,
вытекающие из установленных фактов (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О
судебном решении").
Если законность как требование, предъявляемое к судебному решению, относится к
юридической стороне решения, то обоснованность - к фактологической. Можно сказать, что
обоснованность судебного решения охватывает три взаимосвязанных элемента:
1) обстоятельства дела;
2) доказательства по делу;
3) выводы суда из анализа установленных обстоятельств, подтвержденных исследованными
доказательствами.
Составляющими обоснованности судебного решения являются следующие положения. Суд
должен правильно установить обстоятельства, имеющие юридическое значение для разрешения
дела. Данное положение относится к правильному определению предмета доказывания по
рассматриваемому в суде делу. Если же суд неправильно определил юридически значимые
обстоятельства, решение по делу подлежит отмене в апелляционном порядке на основании п. 1 ч.
1 ст. 330 ГПК.
Судебное решение должно выноситься тогда, когда доказаны обстоятельства, имеющие
юридическое значение для дела. Если суд вынес решение, основанное на недоказанности
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 294 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
обстоятельств, имеющих юридическое значение для дела, которые он посчитал установленными,
то решение по делу подлежит отмене в апелляционном порядке на основании п. 2 ч. 1 ст. 330 ГПК.
Суд обязан исходить из требований, предъявляемых к доказательствам, которые должны быть
относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.
Выводы суда, изложенные в решении по делу, должны соответствовать обстоятельствам
дела. В противном случае решение суда подлежит отмене в апелляционном порядке на основании
п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК.
Следующее требование, предъявляемое к судебному решению, - полнота решения. Полнота
судебного решения означает, что решение должно содержать ответы на все заявленные
требования и возражения сторон и должно быть принято относительно всех соучастников.
Полнота судебного решения может быть раскрыта с помощью следующих положений. Решение
суда должно содержать ответы на все заявленные требования и возражения лиц, участвующих в
деле. Иными словами, должны быть разрешены требования истца, встречный иск и т.д. При
наличии соучастия в рассматриваемом деле решение суда должно содержать ответ на требования
и возражения всех соучастников.
Суд должен дать исчерпывающий ответ относительно заявленных требований и возражений.
Недопустимо, например, признание права супругов на равные доли в совместно нажитом
имуществе без указания имущества, на которое каждый из них имеет право. В связи с этим не
допускается принятие промежуточных судебных решений, т.е. решений, в которых право
признается за стороной, но не определяется, например, размер взыскания и пр. Установлено два
исключения из запрета принимать промежуточные судебные решения.
Первое исключение касается гражданского иска из уголовного дела. По общему правилу
согласно УПК при постановлении обвинительного приговора суд в зависимости от доказанности
оснований и размеров гражданского иска удовлетворяет предъявленный иск полностью или
частично или отказывает в нем. В исключительных случаях, при невозможности провести
подробный расчет по гражданскому иску без отложения разбирательства дела, суд может признать
за гражданским истцом право на удовлетворение иска и передать вопрос о его размерах на
рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства (ч. 2 ст. 309 УПК). В гражданском
процессе будет установлен размер возмещения.
Второе исключение вытекает из гражданского права (ст. 1087 ГК) и относится к возмещению
вреда при повреждении здоровья лица, не достигшего совершеннолетия. Суд, разрешая дело о
возмещении вреда, причиненного малолетнему, принимает решение о возмещении расходов,
связанных с повреждением здоровья. По достижении несовершеннолетним 14-летнего возраста
лицо, ответственное за причинение вреда, обязано возместить убытки, вызванные снижением или
утратой трудоспособности, для чего принимается новое судебное решение.
Гражданское процессуальное законодательство предусматривает способ исправления
неполноты судебного решения - принятие дополнительного решения (ст. 201 ГПК). Если
возможность вынесения дополнительного решения не была использована, то неполное решение
подлежит отмене в порядке, установленном ГПК. Одновременно следует подчеркнуть, что выйти
за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить
требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях,
прямо предусмотренных федеральными законами. Например, суд вправе выйти за пределы
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 295 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
заявленных требований и по своей инициативе на основании п. 2 ст. 160 ГК применить
последствия недействительности ничтожной сделки.
Определенность и окончательность судебного решения - еще одно требование,
предъявляемое к судебному решению. Данное требование означает, что в решении должен быть
ясно выражен вывод суда об удовлетворении или неудовлетворении иска, определены права и
обязанности сторон. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ "О судебном
решении" в решении должно быть четко и понятно сформулировано, что именно постановил суд,
кто, какие конкретные действия и в чью пользу должен произвести.
В связи с этим не допускается принятие условных и альтернативных судебных решений.
Условное решение - это решение, исполнение которого ставится в зависимость от наступления
определенного условия. Альтернативные решения - это решения, предусматривающие два
равнозначных способа исполнения решения (к примеру, "ответчик обязан передать истцу
имущество или денежную сумму в размере..."). В альтернативном решении обязанная сторона
сама выбирает способ исполнения решения, следовательно, решение не является окончательным.
Однако законом разрешается принятие факультативного решения, в котором указывается
основной и факультативный способы его исполнения. Статьи 205 и 206 ГПК предусматривают
случаи вынесения факультативных решений. При присуждении имущества в натуре суд указывает
в решении стоимость имущества (ст. 205 ГПК). Здесь основным способом исполнения решения
будет передача имущества. Если же к моменту исполнения решения присужденного имущества в
наличии не окажется, тогда с ответчика будет взыскана стоимость этого имущества. В таком
решении указан основной способ исполнения решения - передача имущества. И лишь при
отсутствии последнего применяется факультативный способ исполнения решения - взыскание
стоимости имущества. При вынесении решения, обязывающего ответчика совершить
определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же
решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока,
то истец вправе произвести эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых
расходов (ст. 206 ГПК). Это еще один пример факультативного судебного решения.
Неопределенное судебное решение подлежит отмене полностью или в части.
Последнее требование, предъявляемое к судебному решению, - оно должно быть вынесено
в процессуальной форме. Под процессуальной формой вынесения решения понимается как
соблюдение процедуры вынесения решения, так и оформление решения в письменном виде,
соответствующем содержанию и реквизитам, установленным в законе. При вынесении судебного
решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для
дела, установлены и какие не установлены, какой закон должен быть применен по данному делу и
подлежит ли иск удовлетворению. Решение излагается в письменном виде.
Только судебное решение, отвечающее всем требованиям, предъявляемым к нему в законе,
способствует выполнению задач, стоящих перед осуществлением правосудия.
4. Содержание судебного решения
Судебное разбирательство завершается принятием судебного решения, которое должно
соответствовать требованиям, изложенным в ГПК. Структурно судебное решение состоит из
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 296 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
четырех частей, а именно: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. Каждая
из частей судебного решения должна содержать информацию, указанную в законе. Вместе с тем
ст. 198 ГПК не дает исчерпывающий перечень вопросов, отражаемых в содержании решения.
Например, в вводной части судебного решения (дополнительно к тому, что указано в ст. 198 ГПК)
делается отметка, в каком судебном заседании (открытом или закрытом) слушалось дело.
Несмотря на то что ГПК предусматривает особенности рассмотрения дел по отдельным видам
судопроизводства (исковое или особое), для окончания судебного разбирательства
предусматривается единая форма - вынесение судебного решения. По этой причине требования ст.
198 ГПК относятся не только к решениям, выносимым в исковом производстве, но и ко всем иным
видам судопроизводства.
Вводная часть судебного решения. Судебное решение начинается наименованием
постановляемого акта "Решение". Решение суд выносит именем Российской Федерации, что
обязательно отмечается в вводной части.
Далее в вводной части судебного решения указываются:
- дата вынесения решения. Днем вынесения решения считается день подписания решения
судьей, принявшим его (решение);
- место принятия решения. Как правило, место принятия судебного решения совпадает с
местом нахождения суда. Но при выездном судебном заседании указывается место нахождения
соответствующего населенного пункта;
- наименование суда, принявшего решение. Это должно быть полное название;
- судебный состав, рассматривающий дело. Указываются фамилия и инициалы судей.
Данные о судебном составе, отраженные в решении, должны совпадать со сведениями в
протоколе, в противном случае нарушается неизменность судебного состава;
- фамилия и инициалы секретаря судебного заседания, который ведет протокол судебного
заседания;
- фамилия и инициалы прокурора, если последний принимает участие в рассмотрении дела;
- название сторон, других лиц, участвующих в деле, представителей. Если заявление подано
в защиту чужих интересов, то указывается, в чьих интересах возбуждено дело;
- предмет спора или заявленное требование (например, о восстановлении на работе и
взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула).
Описательная часть судебного решения. Описательная часть судебного решения включает
следующее:
- краткое изложение исковых требований. При этом исковые требования излагаются так, как
они приведены в исковом заявлении;
- если имело место изменение предмета, основания иска, цены иска, то эти факты должны
быть указаны;
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 297 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
- позиция ответчика (его возражения, заявление встречного иска). Позиция ответчика
описывается так, как он ее излагал сам. Если ответчик предъявил встречный иск, то в
описательной части судебного решения излагается его суть, а также возражения истца против
встречного иска;
- объяснения других лиц, участвующих в деле. Это могут быть объяснения позиции третьего
лица, других участвующих в деле лиц, а также заключение прокурора, государственного органа
или органа местного самоуправления, выступавших в процессе соответственно в порядке,
установленном ГПК.
Мотивировочная часть судебного решения. Мотивировочная часть судебного решения
состоит из трех важнейших элементов:
- изложения фактических обстоятельств дела, установленных судом;
- анализа доказательств, на основе которых суд считает факты установленными, анализа
доводов, исходя из которых представленные доказательства суд не принимает;
- юридической квалификации, состоящей из определения правоотношения, существующего
между сторонами, и ссылки на нормы права, которыми регулируется это правоотношение.
Обычно мотивировочная часть судебного заседания начинается выводом суда относительно
заявленного требования, подлежит ли оно удовлетворению (полностью или в части) или в нем
отказывается. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано
лишь на признание иска и принятие его судом (ч. 4 ст. 198 ГПК).
Мотивировочная часть судебного решения - это наиболее полное отражение соответствия
судебного постановления тем требованиям, которые предъявляются к нему законом.
Мотивировочная часть содержит фактологическое и доказательственное обоснования вывода
суда: суд указывает не только то, какие факты он считает установленными, но и почему; суд
анализирует доказательства с позиции их относимости, допустимости, достоверности и
достаточности, указывает, какие обстоятельства какими доказательствами подтверждаются,
почему суд отклоняет те или иные доказательства. В мотивировочной части судебного решения
должно обязательно содержаться указание на применяемый закон и на его конкретную норму.
Суд также должен учитывать:
- Постановления Конституционного Суда РФ о толковании положений Конституции РФ,
подлежащих применению в данном деле, и о признании соответствующими либо не
соответствующими Конституции РФ нормативных правовых актов, перечисленных в п. п. "а" - "в"
ч. 2 и в ч. 4 ст. 125 Конституции РФ, на которых стороны основывают свои требования или
возражения;
- Постановления Пленума Верховного Суда РФ, принятые на основании ст. 126 Конституции
РФ и содержащие разъяснения вопросов, возникших в судебной практике при применении норм
материального или процессуального права, подлежащих применению в данном деле;
- Постановления Европейского суда по правам человека, в которых дано толкование
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 298 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подлежащих применению в
данном деле (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении").
Из мотивировочной части судебного решения должен быть виден и очевиден окончательный
вывод суда.
В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть
указано только на признание иска и принятие его судом. А в случае отказа в иске в связи с
признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в
суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных
обстоятельств, иные фактические обстоятельства судом не исследуются.
Резолютивная часть судебного решения. Резолютивная часть судебного решения последняя, заключительная часть судебного постановления. Резолютивная часть, как правило,
содержит ответы на три вопроса:
1) ответ на заявленные исковые требования;
2) распределение судебных расходов;
3) срок и порядок обжалования решения.
Резолютивная часть решения суда, принятого мировым судьей, также должна содержать
указание на срок и порядок подачи заявления о составлении мотивированного решения суда.
В случае, когда суд устанавливает определенный порядок и срок исполнения решения,
обращает решение к немедленному исполнению, принимает меры к обеспечению его исполнения,
на это указывается в решении.
Ответ на заявленные требования - это вывод суда:
- об удовлетворении иска полностью или в части;
- об отказе в иске полностью или в части.
В исках о признании суд разрешает вопрос о наличии или об отсутствии того или иного
правонарушения, поэтому при удовлетворении иска суд в необходимых случаях обязан указать в
резолютивной части судебного решения на те правовые последствия, которые влекут за собой
такое признание (аннулирование актовой записи о регистрации брака в случае признания брака
недействительным и т.д.) <1>.
-------------------------------<1> См.: п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении".
Распределение судебных расходов производится в соответствии с нормами ГПК и НК.
Решение должно содержать указание на сроки и порядок обжалования. Резолютивная
часть заочного решения дополнительно включает указание на порядок подачи заявления об
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 299 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
отмене заочного решения.
ГПК конкретизирует содержание резолютивной части решения по некоторым категориям
гражданских дел (ст. ст. 205 - 207). Так, согласно ч. 2 ст. 206 ГПК если указанные действия могут
быть совершены только ответчиком, то суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно
должно быть исполнено. Решение, обязывающее организацию или коллегиальный орган
совершить определенные действия (принять решение), не связанные с передачей имущества или
денежных сумм, исполняется их руководителями в установленный судом срок. В случае
неисполнения указанного решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо
судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или
коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Резолютивная часть судебного решения излагается в императивной форме, без приведения
какой бы то ни было аргументации, так как последняя содержится в мотивировочной части.
По некоторым категориям гражданских дел законом установлены исключения
относительно структуры судебного решения. Решения суда по делам о расторжении брака
могут состоять из вводной и резолютивной частей. Такое правило соответствует ст. 23 СК,
согласно которой при наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, имеющих
общих несовершеннолетних детей, а также если один из супругов, несмотря на отсутствие у него
возражений, уклоняется от расторжения брака в органе загса, суд расторгает брак без выяснения
мотивов развода.
В резолютивной части судебного решения при удовлетворении иска по делам о защите чести
и достоинства указывается способ и срок опровержения порочащих сведений, признанных судом
не соответствующими действительности. При необходимости может быть даже изложен текст
такого опровержения.
По делам о защите прав потребителей, когда ответчик должен произвести какие-то действия,
суд в резолютивной части решения указывает, какие это действия. По делам об установлении
отцовства резолютивная часть судебного решения должна содержать сведения, необходимые для
регистрации отца ребенка.
В случае рассмотрения дела, в котором был заявлен встречный иск, в судебном решении
должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально
заявленному иску, так и по встречному требованию, кто, какие конкретно действия и в чью пользу
должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть
разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений
при исполнении. При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно
указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.
Все выводы суда, не связанные с разрешением дела по существу, не вносятся в
резолютивную часть судебного решения, а оформляются в форме определения. Поэтому
недопустимо включение в резолютивную часть решения выводов суда по той части исковых
требований, по которым не принимается постановление по существу (ст. ст. 215, 216, 220 - 223
ГПК). Эти выводы излагаются в форме определений (ст. 224 ГПК), которые должны выноситься
отдельно от решений. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что включение указанных выводов в
решение само по себе не является существенным нарушением норм процессуального права и не
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 300 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
влечет по этому основанию его отмену в кассационном (апелляционном) и надзорном порядке (п.
13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебном решении").
Особенности структуры судебного решения предусмотрены для решений, принимаемых
мировыми судьями. По общему правилу мировой судья вправе не составлять мотивированное
решение. Обязанность составить мотивированное решение возникает у мирового судьи только в
случае поступления от лиц, участвующих в деле, их представителей соответствующего заявления
(ст. 199 ГПК).
Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принимается
путем вынесения судом резолютивной части решения, копия которого высылается лицам,
участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия и которое размещается
на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Мотивированное решение составляется только в случае подачи заявления лиц, участвующих в
деле, их представителей или в случае подачи апелляционных жалобы, представления по данному
делу (ст. 232.4 ГПК).
5. Немедленное исполнение судебного решения
По общему правилу решение суда исполняется после вступления его в законную силу, т.е. по
истечении срока, установленного для апелляционного обжалования, если жалоба не была
принесена. Однако некоторые правоотношения требуют особой защищенности, и в этих целях
законом предусматриваются случаи исполнения судебных решений до их вступления в законную
силу. Гражданское процессуальное законодательство знает институт немедленного исполнения
судебных решений.
Немедленное исполнение - это исполнение судебных решений, не вступивших в
законную силу, при наличии для этого оснований.
Принято выделять два вида немедленного исполнения судебных решений: обязательное и
факультативное.
Обязательное обращение судебного решения к немедленному исполнению
предусмотрено ст. 211 ГПК. Немедленному исполнению подлежат следующие решения:
- о взыскании алиментов;
- о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;
- о восстановлении на работе;
- о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников
референдума.
Приведенный в ст. 211 ГПК список дел, по которым решения исполняются немедленно,
является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
Факультативное (необязательное) немедленное исполнение решения суда предусмотрено
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 301 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
ст. 212 ГПК. ГПК приводит перечень случаев, когда по усмотрению суда решение может быть
обращено к немедленному исполнению. Обращение решения к немедленному исполнению по
основаниям, указанным в ст. 212 ГПК, возможно только по просьбе истца. В таких случаях
выводы суда о необходимости обращения решения к немедленному исполнению должны быть
обоснованы достоверными и достаточными данными о наличии особых обстоятельств, вследствие
которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для
взыскателя или невозможности его исполнения. Обращая по просьбе истца решение к
немедленному исполнению, суд вправе в необходимых случаях требовать от истца обеспечения
поворота исполнения решения на случай его отмены (п. 11 Постановления Пленума Верховного
Суда РФ "О судебном решении").
Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с
принятием решения суда.
Вопрос о допущении немедленного исполнения решения суда разрешается в судебном
заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако
их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о немедленном исполнении решения
суда. На определение суда о немедленном исполнении решения суда может быть подана частная
жалоба. Подача частной жалобы на определение о немедленном исполнении решения суда не
приостанавливает исполнение этого определения.
В силу ст. 213 ГПК суд может обеспечить исполнение решения суда, не обращенного к
немедленному исполнению, по правилам, установленным гл. 13 ГПК.
6. Устранение недостатков судебного решения
В силу неизменности судебного решения суд, вынесший его, не вправе отменить или
изменить решение, однако возможно исправление некоторых недостатков. При этом не должна
меняться сущность принятого решения.
ГПК предусматривает несколько способов устранения недостатков судебного решения, а
именно:
- исправление описок и явных арифметических ошибок (ст. 200);
- принятие дополнительного решения (ст. 201);
- разъяснение судебного решения (ст. 202);
- отсрочка и рассрочка исполнения решения, изменение порядка или способа исполнения
решения (ст. 203);
- индексация взысканных судом денежных сумм (ст. 208).
Исправление описок и явных арифметических ошибок (ст. 200 ГПК).
Под описками понимается неправильное написание отдельных слов, имен, фамилий и пр.
Явные арифметические ошибки - это неправильное совершение арифметического действия, но к
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 302 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
арифметическим ошибкам не может быть отнесено неправильное применение закона, например
неверный выбор ставки государственной пошлины, подлежащей уплате.
Порядок исправления описок и арифметических ошибок зависит от того, когда они были
обнаружены: до объявления решения или после. Если описки и явные арифметические ошибки
обнаружены во время составления судебного решения, то они исправляются в тексте с оговоркой
"исправленному верить" перед подписями судей. Если наличие описок и явных арифметических
ошибок обнаружено после объявления судебного решения, то для их исправления проводится
судебное заседание. Инициаторами внесения исправлений могут выступать суд или лица,
участвующие в деле. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте проведения
заседания, но их неявка не является препятствием для рассмотрения вопроса о внесении
исправления. По вопросу о внесении исправлений в решение выносится определение в форме
отдельного документа, который подшивается к материалам дела. Оно рассматривается как часть
судебного решения. Определение может быть обжаловано в частном порядке.
Дополнительное решение (ст. 201 ГПК). Дополнительное решение - это способ исправления
неполноты судебного решения. Как отмечалось ранее, судебное решение должно отвечать
определенным требованиям, одним из которых является полнота. Закон приводит
исчерпывающий перечень случаев, когда возможно принятие дополнительного решения:
1) если по какому-нибудь требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли
доказательства и давали объяснения, не было принято решение;
2) если суд, разрешив вопрос о праве, не указал размер присужденной суммы, имущества,
подлежащего передаче, или не указал действий, которые обязан совершить ответчик;
3) если судом не разрешен вопрос о судебных расходах.
Инициаторами принятия дополнительного решения могут быть суд, постановивший решение
по делу, или лица, участвующие в деле. Закон определяет срок, в течение которого может быть
поставлен вопрос о вынесении дополнительного решения, - до вступления решения в законную
силу. Соответственно, срок для апелляционного обжалования начинает исчисляться после
принятия дополнительного решения. Важное условие принятия дополнительного решения состоит
в том, что оно может быть принято только на основании обстоятельств, установленных судом при
рассмотрении и разрешении дела. Дополнительное решение не разрешает вопросы, не
исследованные в судебном заседании.
Процедура принятия дополнительного решения сходна с процедурой исправления описок и
явных арифметических ошибок, выявленных после объявления решения по делу. Лица,
участвующие в деле, извещаются о времени и месте проведения заседания, но их неявка не
является препятствием для рассмотрения вопроса о принятии дополнительного решения. Для
рассмотрения вопроса проводится заседание. В результате судебного заседания принимается
дополнительное решение или выносится определение об отказе в принятии дополнительного
решения. Поскольку дополнительное решение является частью судебного решения, то оно может
быть самостоятельно или вместе с основным решением обжаловано в апелляционном порядке.
Определение об отказе в принятии дополнительного решения может быть обжаловано в частном
порядке. Отказ в принятии дополнительного решения может иметь место, например, при
ходатайстве о принятии такового по основаниям, не указанным в ст. 201 ГПК.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 303 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
В случае отказа в принятии дополнительного решения заинтересованное лицо вправе
обратиться в суд с теми же требованиями на общих основаниях. Вопрос о судебных расходах
может быть разрешен определением суда (ст. 104 ГПК).
Предусматривая право суда принимать дополнительные решения, ст. 201 ГПК вместе с тем
ограничивает это право вопросами, которые были предметом судебного разбирательства, но не
получили отражения в резолютивной части решения, или теми случаями, когда, разрешив вопрос о
праве, суд не указал размер присужденной суммы либо не разрешил вопрос о судебных расходах.
Поэтому суд не вправе выйти за пределы требований ст. 201 ГПК, а может исходить лишь из
обстоятельств, рассмотренных в судебном заседании, восполнив недостатки решения.
Разъяснение судебного решения (ст. 202 ГПК). Разъяснение судебного решения дается
судом, которым разрешено дело, в случае неясности принятого решения.
Важное условие дачи разъяснения судебного решения состоит в том, что суд, разъясняя
судебное решение, не должен изменять его содержание. Как отмечено в Постановлении Пленума
Верховного Суда РФ "О судебном решении", суд не может под видом разъяснения изменить, хотя
бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более понятной и ясной
форме (п. 16). При этом разъяснение может касаться не только резолютивной, но и
мотивировочной части судебного решения.
Инициаторами дачи разъяснения судебного решения могут выступать лица, участвующие в
деле, судебный пристав-исполнитель. Разъяснение дает суд, постановивший решение по делу.
Разъяснение решения допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение
которого решение может быть принудительно исполнено.
Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте проведения заседания, но их
неявка не является препятствием для рассмотрения вопроса о разъяснении решения. Для
разъяснения судебного решения проводится заседание, в итоге которого выносится определение.
На определение суда по вопросу о разъяснении решения может быть подана частная жалоба.
Отсрочка и рассрочка исполнения решения, изменение способа и порядка исполнения
решения (ст. 203 ГПК). Данную норму часто признают способом исправления недостатков
решения, хотя она больше относится к исполнению решения. Вместе с тем суд при принятии
решения мог не учесть всех обстоятельств дела, что приводит к сложностям в исполнительном
производстве. Например, суд присудил ответчику (предприятию, выпускающему автомобили)
передать истцу один из производимых автомобилей. Но к моменту принятия решения
предприятие прекратило выпуск автомобилей вообще. Следовательно, без изменения способа
исполнения решения оно не может быть исполнено.
Суд, постановивший решение по делу, вправе, исходя из имущественного положения сторон
или других обстоятельств, отсрочить или рассрочить исполнение решения, изменить способ и
порядок исполнения решения. Данный вопрос суд рассматривает при наличии заявления лиц,
участвующих в деле. Для решения указанного вопроса суд проводит заседание.
Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте проведения заседания, но их
неявка не является препятствием для рассмотрения вопроса об отсрочке, рассрочке исполнения
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 304 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
решения, изменении способа и порядка исполнения решения.
Отсрочка исполнения решения предполагает перенесение срока исполнения решения
(например, переносится срок выплаты долга), рассрочка - исполнение решения частями в
установленные периоды времени (к примеру, долг будет выплачиваться ежемесячно небольшими
суммами).
Изменение способа исполнения решения означает, что один вид исполнения заменяется
другим (вместо возврата имущества взыскивается его стоимость). Замена способа исполнения
решения может означать обращение решения к немедленному исполнению, если решение еще не
вступило в законную силу и не приобрело качество исполнимости. На определение суда по
вопросу об отсрочке, рассрочке исполнения решения, изменении способа или порядка исполнения
может быть подана частная жалоба или принесен протест.
Индексация взысканных судом денежных сумм (ст. 208 ГПК). По заявлению взыскателя
или должника суд, рассмотревший дело, может произвести соответствующую индексацию
взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения. Важность индексации денежных
сумм связана как с продолжительностью судебного разбирательства, так и с существующей
инфляцией в государстве.
Для решения вопроса об индексации суд проводит заседание. Лица, участвующие в деле,
надлежащим образом извещаются о времени и месте судебного заседания, но их неявка не
является препятствием для разрешения вопроса об индексации взысканных судом денежных сумм.
Разрешив вопрос об индексации взысканных денежных сумм, суд выносит определение, которое
может быть обжаловано в частном порядке.
7. Законная сила судебного решения
ГПК регулирует вступление решения в законную силу. Согласно ст. 209 ГПК решение суда
вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было
обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу
после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если
определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой
инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
Согласно ст. 13 ГПК вступившие в законную силу судебные постановления, а также
законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются
обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного
самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и
подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Обязательность судебных актов не препятствует обращению заинтересованных лиц, не
участвовавших в деле, в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и
охраняемых законом интересов (ч. 4 ст. 13 ГПК).
В науке гражданского процессуального права часто законную силу судебного решения
определяют через его обязательность, а неопровержимость, исключительность, исполнимость и
преюдициальность судебного решения называют качествами или последствиями законной силы
судебного решения <1>. Как видно из приведенной нормы ст. 13 ГПК, закон не сводит законную
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 305 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
силу судебных актов лишь к их обязательности, дополняя исполнимостью судебных
постановлений. Не углубляясь в научную дискуссию, отметим лишь, что судебное решение
становится обязательным в тот же момент, когда оно приобретает неопровержимость,
исключительность, преюдициальность и исполнимость. Все эти аспекты в совокупности
составляют законную силу судебного решения.
-------------------------------<1> См. подробнее: Авдюков М.Г. Судебное решение. М., 1959; Гурвич М.А. Судебное
решение: теоретические проблемы. М., 1976; Загайнова С.К. Судебные акты в механизме
реализации судебной власти в гражданском и арбитражном процессе. М., 2007; Зейдер Н.Б.
Судебное решение по гражданскому делу. М., 1966; Масленникова Н.И. Законная сила судебного
решения в советском гражданском процессуальном праве: Дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск,
1975; Сахнова Т.В. Законная сила судебного решения и иных судебных постановлений //
Правоведение. 2007. N 3; Ткачев Н.И. Законность и обоснованность судебных постановлений по
гражданским делам. Саратов, 1987; Чечина Н.А. Нормы права и судебное решение. Л., 1972.
Законная сила судебного решения - это качество судебного акта, в силу которого
решение приобретает обязательность, неопровержимость, исключительность, исполнимость,
преюдициальность по истечении срока на апелляционное обжалование.
Обязательность судебного решения. В соответствии с Федеральным конституционным
законом "О судебной системе Российской Федерации" обязательность судебного решения
распространяется на все без исключения органы государственной власти, органы местного
самоуправления, общественные объединения, должностных лиц, других физических и
юридических лиц, на всю территорию Российской Федерации. Неисполнение постановления суда
влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом (ч. ч. 1, 2 ст. 6 указанного
Закона). Обязательность судебного решения также раскрыта в ст. 13 ГПК, о чем говорилось выше.
Таким образом, обязательность судебного решения, вступившего в законную силу, означает:
- решение распространяется на всех лиц независимо от того, были ли они лицами,
участвующими в деле, или нет. Для лиц, участвующих в деле, обязательность судебного решения
означает необходимость подчинить свое поведение предписанию судебного решения. Иные
субъекты, перечисленные в ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе
Российской Федерации", должны либо совершить определенные действия, либо не нарушать
принятое решение. Например, органы загса на основе судебного решения выдают свидетельство о
расторжении брака, органы опеки и попечительства назначают опекуна лицу, признанному судом
недееспособным, и т.д.;
- решение распространяется на всю территорию Российской Федерации.
Неопровержимость судебного решения. Законодательством установлен срок для
апелляционного обжалования судебного решения. Если лица, участвовавшие в деле, не
обратились с жалобой или представлением на принятие решение, то оно вступает в законную
силу, и в результате утрачивается возможность его апелляционного обжалования. Следовательно,
неопровержимость судебного решения - это отсутствие возможности на принесение
апелляционной жалобы. Если бы закон предоставлял несколько возможностей для
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 306 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
апелляционного обжалования, то решение не могло бы вступить в законную силу в течение
длительного времени, а значит, не смогло бы исполняться.
Вместе с тем ГПК предусматривает возможность восстановления пропущенного срока на
обжалование в порядке, установленном в ГПК, а также вводит пересмотр судебных решений,
вступивших в законную силу (в кассационном порядке, в порядке судебного надзора и по вновь
открывшимся обстоятельствам).
Исключительность судебного решения. Исключительность судебного решения - это
невозможность вторичного рассмотрения тождественного дела. Как известно, тождество иска
предполагает единство предмета, основания иска и спорящих сторон. В силу исключительности
вступившего в законную силу решения суд не вправе принимать к рассмотрению тождественные
иски. При обращении к суду с тождественным иском суд обязан отказать в принятии заявления.
Если заявление было принято к рассмотрению, суд выносит определение о прекращении
производства по делу.
Преюдициальность судебного решения. Преюдициальность судебного решения - это
невозможность оспаривания фактов, установленных вступившим в законную силу судебным
решением, в новом процессе при наличии тех же лиц, участвующих в деле. Преюдициальность
судебного решения имеет свои субъективные (в процессе участвуют те же лица, что и в
предыдущем деле, по которому вынесено вступившее в законную силу судебное решение) и
объективные пределы (в новом процессе рассматриваются те же факты и правоотношения, что и в
деле, по которому принято решение, вступившее в законную силу).
Факты, установленные вступившим в законную силу решением суда по одному
гражданскому делу, не доказываются вновь при разбирательстве других гражданских дел, в
которых участвуют те же лица. Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по
гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего другое дело, по
вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих
отношение к лицам, участвующим в деле (ч. 3 ст. 69 АПК).
Исполнимость судебного решения. Исполнимость судебного решения по общему правилу
начинается со вступления решения в законную силу, за исключением случаев немедленного
исполнения (ст. ст. 211, 212 ГПК). Исполнимость означает, что вступившее в законную силу
судебное решение может быть принудительно исполнено.
§ 3. Определение суда первой инстанции
1. Понятие и виды определений суда первой инстанции
Определение суда первой инстанции - это вид постановления суда первой инстанции
или судьи, которым дело не разрешается по существу.
Определения обладают теми же чертами, что и все постановления суда первой инстанции
(см. § 1 данной главы).
Принято выделять виды определений суда первой инстанции. В качестве оснований для
разграничения различных видов чаще всего выступают субъект вынесения определения, цели или
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 307 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
характер воздействия на процесс, форма, а также порядок обжалования.
В зависимости от состава суда определение может быть единоличным или
коллегиальным. По цели вынесения определения подразделяют на подготовительные,
пресекательные, заключительные, восполнительные, дисциплинирующие и связанные с
исполнительным производством.
Подготовительные определения чаще всего связаны со стадиями возбуждения и
подготовки дела к судебному разбирательству. Целью вынесения данных определений является
обеспечение рассмотрения и разрешения дела в установленные законом сроки и постановление
законного и обоснованного судебного решения. В качестве примера можно назвать определение о
принятии искового заявления (ст. 133 ГПК), о подготовке дела к судебному разбирательству (ч. 1
ст. 147 ГПК).
Пресекательные определения препятствуют возбуждению дела судом или прекращают
производство по делу (определения об отказе в принятии искового заявления (ст. 134 ГПК), об
оставлении заявления без рассмотрения (ст. 223 ГПК) и др.).
Заключительные (или завершающие) определения направлены на окончание
рассмотрения дела без вынесения судебного решения, разрешающего его по существу (к примеру,
определение о прекращении производства по делу в связи с принятием судом отказа истца от иска
(ст. 221 ГПК)).
Восполнительные определения связаны с вынесенным по делу судебным решением
(постановлением) и направлены на устранение описок, опечаток и явных арифметических ошибок
или на разъяснение его содержания.
Дисциплинирующие определения сориентированы на обеспечение выполнения задач по
укреплению законности и предупреждению правонарушений, а также по формированию
уважительного отношения к закону и суду (например, определение о наложении судебного
штрафа).
По порядку обжалования определения можно подразделить на две группы: 1) определения,
которые могут быть обжалованы отдельно от обжалования судебного акта, которым
заканчивается рассмотрение дела по существу; 2) определения, обжалование которых
отдельно от судебного акта не предусмотрено ГПК, но в отношении которых могут быть
заявлены возражения при обжаловании судебного акта, которым заканчивается
рассмотрение дела по существу.
По форме выделяют определения в виде отдельного судебного акта и занесенные в
протокол (так называемые протокольные определения). И в том и в другом случае ГПК
предусматривает обязательное соблюдение письменной формы. Устные (протокольные)
определения выносятся без удаления в совещательную комнату, но подлежат занесению в
протокол судебного заседания. Устные определения касаются несложных вопросов. Определения
в виде отдельного документа оформляются письменно в форме соответствующего
процессуального акта.
Особым видом определений суда первой инстанции является частное определение.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 308 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Частное определение - это средство реагирования суда на выявленные в ходе судебного
разбирательства нарушения законности отдельными должностными лицами или гражданами и
существенные недостатки в работе предприятий, учреждений, организаций, их объединений,
общественных организаций. Суд направляет частное определение в соответствующие организации
или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить суду о принятых мерах в
месячный срок со дня получения копии частного определения (ч. 1 ст. 226 ГПК). В случае
несообщения о принятых мерах виновные должностные лица могут быть подвергнуты штрафу в
размере до 1 тыс. руб. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от
обязанности сообщить о мерах, принятых по частному определению суда (ч. 2 ст. 226 ГПК). Если
при рассмотрении гражданского дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников
процесса, должностного или иного лица признаки преступления, он сообщает об этом в органы
дознания или предварительного следствия (ч. 3 ст. 226 ГПК).
2. Содержание определения суда первой инстанции
и вступление его в законную силу
Определение суда первой инстанции состоит из четырех частей, как и судебное решение. В
определении суда должны быть указаны (ч. 1 ст. 225 ГПК):
1) дата и место вынесения определения;
2) наименование суда, вынесшего определение, состав суда и секретаря судебного заседания;
3) лица, участвующие в деле, предмет спора или заявленное требование;
4) вопрос, о котором выносится определение;
5) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд
руководствовался;
6) судебное постановление;
7) порядок и срок обжалования определения, если оно подлежит обжалованию.
Если суд выносит определение без удаления в совещательную комнату, то определение
должно содержать сведения, указанные в п. п. 4 - 6 ч. 1 ст. 225 ГПК (см. соответствующие пункты
вышеприведенного перечня).
Как правило, определения вступают в законную силу вместе с решением по делу. Однако
отдельно от решения вступают в законную силу:
- определения, которые препятствуют дальнейшему движению дела;
- определения, указанные в законе как объекты частного обжалования.
Последствия вступления определений суда в законную силу отличаются от последствий
вступления в законную силу решения суда и часто зависят от вида определения. Например,
подготовительные определения не обладают исключительностью и неопровержимостью, так как
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 309 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
суд может вернуться к такому определению снова. Определения об отказе в принятии заявления и
о прекращении производства по делу обладают свойством исключительности. Все определения,
выносимые судом (судьей), мировыми судьями, обязательны для лиц, участвующих в деле, и для
суда (судьи), который их постановил.
Литература к главе 16
Авдюков М.Г. Судебное решение. М., 1959.
Гурвич М.А. Судебное решение. М., 1976.
Загайнова С.К. Судебные акты в механизме реализации судебной власти в гражданском и
арбитражном процессе. М., 2007.
Загайнова С.К. Теоретические проблемы характеристики судебных актов в гражданском и
арбитражном процессах // Проблемные вопросы гражданского и арбитражного процессов / Под
ред. Л.Ф. Лесницкой, М.А. Рожковой. М., 2008.
Ткачев Н.И. Законность и обоснованность судебных постановлений по гражданским делам.
Саратов, 1987.
Глава 17. ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
§ 1. Приказное производство: понятие и общая характеристика
В силу различий между делами по степени сложности, характеру требований их
рассмотрение и разрешение не может всегда осуществляться по единой процедуре. В связи с этим
возникает необходимость упрощения, ускорения и специализации судопроизводства. При этом
упрощение и ускорение процедуры рассмотрения дела должно привести к повышению
оперативности судебной защиты прав лица, обратившегося за такой защитой, а также к
повышению эффективности судопроизводства по гражданским делам, в том числе за счет
исполнимости судебного постановления. Приказное производство как институт гражданского
процессуального права призвано решить эти задачи при рассмотрении отдельных категорий дел,
которые характеризуются бесспорностью заявленных требований и малой суммой требований.
В науке гражданского процессуального права вопрос о сущности приказного производства
решается неоднозначно. Некоторые авторы рассматривают приказное производство как
упрощенную (ускоренную) форму рассмотрения отдельных категорий дел <1>. Другие - как
допроцессуальную, альтернативную процедуру, осуществляемую судьей в целях ускоренной
защиты права кредитора и установления спорности или бесспорности требования <2>. На данный
момент приказное производство сложно рассматривать как альтернативную процедуру, поскольку
системное толкование норм гл. 11 и 12 ГПК позволяет сделать вывод, что требования,
подпадающие под действие ст. 122 ГПК, не могут быть рассмотрены в порядке искового
производства, такие исковые заявления подлежат возвращению.
-------------------------------<1> См.: Решетняк В.И., Черных И.И. Заочное производство и судебный приказ в
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 310 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
гражданском процессе. М., 1997; Черемин М.А. Приказное производство в российском
гражданском процессе. М., 2001; Решетникова И.В. Приказное производство // Гражданский
процесс: Учебник / Отв. ред. В.В. Ярков. 9-е изд., перераб. и доп. М., 2014. С. 389, и др.
<2> Громошина Н.А. Приказное производство // Гражданское процессуальное право:
Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. М., 2004. С. 298.
Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что приказное производство является одной из форм
упрощенного производства, применяемой только по бесспорным требованиям <1>.
-------------------------------<1> Пункт 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. N 62 "О
некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о
приказном производстве".
ГПК закрепляет легальное определение судебного приказа.
Судебный приказ - это судебное постановление, вынесенное судьей единолично на
основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого
имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК, если размер
денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества,
подлежащего истребованию, не превышают 500 тыс. руб.
Согласно ч. 1 ст. 13 ГПК судебный приказ является одним из видов судебных постановлений
суда первой инстанции. Судебный приказ выносится без проведения судебного заседания на
основании исследованных судьей письменных доказательств, представленных взыскателем.
Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в
исполнение в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об
исполнительном производстве". ГПК закрепляет исчерпывающий перечень требований, по
которым может быть выдан судебный приказ (ст. 122 ГПК). Указанные требования согласно ст.
122 ГПК носят бесспорный характер и заявлены на незначительную сумму. Судья без проведения
судебного заседания единолично исследует представленные взыскателем заявление о взыскании
денежных средств или об истребовании движимого имущества от должника на сумму не более 500
тыс. руб. и письменные доказательства и по результатам их рассмотрения выносит судебный
приказ.
Таким образом, приказное производство представляет собой вид производства по
отдельным категориям гражданских дел, предусмотренным ст. 122 ГПК, которое
характеризуется упрощенной и ускоренной процедурой рассмотрения дела.
Можно выделить условия, при которых заявленное взыскателем требование может быть
рассмотрено в порядке приказного производства. Во-первых, заявлено требование о взыскании
денежных средств или об истребовании движимого имущества от должника на сумму не более 500
тыс. руб. Во-вторых, требование предусмотрено ст. 122 ГПК. Перечень требований
сформулирован исчерпывающим образом и расширительному толкованию не подлежит.
В-третьих, требование носит бесспорный характер, поскольку, если судья установит наличие
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 311 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
спора о праве, он должен вынести определение об отказе в вынесении судебного приказа,
разъяснив при этом взыскателю его право на обращение с тождественным требованием к тому же
должнику в порядке искового производства. В-четвертых, место жительства или место
нахождения должника находится на территории Российской Федерации.
Таким образом, можно говорить о том, что приказное производство является одним из видов
производства, направленных на упрощение и ускорение процедуры рассмотрения гражданских
дел.
§ 2. Процедура приказного производства
Для выдачи судебного приказа гл. 11 ГПК установлена особая процедура. В приказном
производстве нет стадии подготовки дела, судебного разбирательства, пересмотра в
апелляционном или кассационном порядке и др.
Говоря о процедуре приказного производства, можно выделить следующие его стадии <1>:
-------------------------------<1> В процессуальной литературе неоднозначно решается вопрос о стадиях приказного
производства. Одни авторы выделяют три стадии: подача заявления о выдаче судебного приказа;
выдача судебного приказа или отказ в выдаче; отмена судебного приказа (см., например: Черемин
М.А. Указ. соч. С. 125); другие - помимо указанных стадий выделяют четвертую - исполнение
судебного приказа (см.: Решетняк В.И., Черных И.И. Заочное производство и судебный приказ в
гражданском процессе. М., 1997. С. 63); третьи - выделяют четыре этапа процедуры вынесения
судебного приказа: возбуждение приказного производства; вынесение судебного приказа;
извещение должника о вынесении судебного приказа; выдача судебного приказа взыскателю либо
отмена судебного приказа (см.: Громошина Н.А. Приказное производство // Гражданское
процессуальное право: Учебник / Под ред. М.С. Шакарян. С. 299).
1) возбуждение приказного производства, включающее подачу заявления о вынесении
судебного приказа и рассмотрение вопроса о его принятии либо об отказе в принятии;
2) вынесение судебного приказа;
3) отмена судебного приказа, в том числе извещение должника о вынесении судебного
приказа и заявление должником возражений относительно исполнения судебного приказа;
4) исполнение судебного приказа.
1. Возбуждение приказного производства
Сторонами приказного производства являются взыскатель и должник. Взыскатель
обращается в суд с письменным заявлением о вынесении судебного приказа. Заявление может
быть подано в суд и в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,
подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ч. 1.1 ст. 3 ГПК).
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 312 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Взыскателем может быть как физическое (например, при взыскании алиментов на
содержание несовершеннолетнего ребенка), так и юридическое лицо (при взыскании обязательных
платежей и взносов с членов товарищества собственников жилья или строительного кооператива и
т.д.). Заявление может быть подано и подписано представителем. В этом случае к заявлению
обязательно должен быть приложен документ, подтверждающий его полномочия. Таким образом,
гл. 11 ГПК позволяет подать заявление о вынесении судебного приказа только взыскателю и его
представителю. В связи с этим возникает вопрос о возможности подачи заявления о выдаче
судебного приказа прокурором в порядке ст. 45 ГПК. Из анализа норм ст. 45 ГПК можно сделать
вывод, что в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и иным
уважительным причинам не может сам обратиться в суд, в защиту его прав вправе обратиться
прокурор, в том числе и с заявлением о вынесении судебного приказа. Такая позиция выражена в
Ответах Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ на вопросы судов по
применению норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (утв.
Президиумом Верховного Суда РФ 24 марта 2004 г.).
С заявлением о вынесении судебного приказа вправе также обратиться территориальные
органы Федеральной службы судебных приставов и органы внутренних дел при взыскании
расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка.
Заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам родовой и
территориальной подсудности.
ГПК в ст. 122 устанавливает исчерпывающий перечень требований о взыскании денежных
сумм или об истребовании движимого имущества от должника, по которым выдается приказ,
если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества,
подлежащего истребованию, не превышает 500 тыс. руб.:
- требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
- требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
- требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте
и недатировании акцепта;
- заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с
установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью
привлечения других заинтересованных лиц <1>;
-------------------------------<1> Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что "на основании судебного приказа не могут
быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку
решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия
обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания (п. п. 1 и 3 ст. 83, п. 4
ст. 143 СК РФ). В случаях, когда у судьи нет оснований для удовлетворения заявления о выдаче
судебного приказа (например, если ответчик не согласен с заявленным требованием, если
заявлены требования о взыскании алиментов на совершеннолетних нетрудоспособных детей или
других членов семьи, если должник выплачивает алименты по решению суда на других лиц либо
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 313 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
им производятся выплаты по другим исполнительным документам), судья отказывает в выдаче
приказа и разъясняет заявителю его право на предъявление иска по тому же требованию" (п. 1
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 октября 1996 N 9 "О применении судами
Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о
взыскании алиментов" // РГ. 1996. 5 нояб. (в ред. от 6 февраля 2007 г.)).
- заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной
платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;
- заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по
обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов
других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика,
или должника, или ребенка;
- заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации
за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы,
оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;
- заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и
коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи;
- заявлено требование о взыскании обязательных платежей и взносов с членов товарищества
собственников жилья или строительного кооператива.
В ст. 124 ГПК установлены требования к содержанию заявления о вынесении судебного
приказа. Взыскатель должен указать в заявлении:
1) наименование суда, в который подается заявление;
2) наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;
3) наименование должника, его место жительства или место нахождения, а для
гражданина-должника также дату и место рождения, место работы (если они известны);
4) требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
5) документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
6) перечень прилагаемых документов.
В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть также указана
стоимость этого имущества.
Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или его
представителем (при наличии соответствующего полномочия). Данное полномочие является
специальным, оно должно быть оговорено в доверенности.
К заявлению должны быть приложены следующие документы:
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 314 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины. Взыскатель должен
оплатить государственную пошлину в размере 50% ставки, установленной для исковых заявлений.
К заявлению может быть приложено ходатайство об отсрочке, рассрочке, об уменьшении размера
государственной пошлины или документы, подтверждающие право взыскателя на льготы по
уплате государственной пошлины;
- документы, подтверждающие заявленное требование;
- документ, удостоверяющий полномочия представителя, в случае подачи и подписания
заявления представителем.
В течение трех дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд
судья решает вопрос о его принятии или о его возвращении либо об отказе в принятии. Основания
для возвращения заявления о вынесении судебного приказа и для отказа в его принятии
установлены в ст. 125 ГПК. Помимо общих оснований для возвращения искового заявления (ст.
135 ГПК) заявление может быть возвращено взыскателю по следующим основаниям:
1) не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;
2) заявленное требование не оплачено государственной пошлиной;
3) не соблюдены требования к форме и содержанию заявления о вынесении судебного
приказа, установленные ст. 124 ГПК.
Следует отметить, что возвращение заявления о вынесении судебного приказа не является
препятствием для повторного обращения взыскателя в суд с заявлением к тому же должнику, с
тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.
В принятии заявления о вынесении судебного приказа может быть отказано, если имеются
общие основания для отказа в принятии искового заявления, предусмотренные ст. 134 ГПК.
Специальные основания, применимые к приказному производству, установлены в ч. 3 ст. 125
ГПК:
заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК;
место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской
Федерации;
из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве
(взыскателю при этом должно разъясняться его право на обращение в суд с исковым заявлением).
Принятое судьей процессуальное решение о возвращении заявления о вынесении судебного
приказа или об отказе в его принятии должно быть оформлено в виде определения. На
определение об отказе в вынесении судебного приказа может быть подана частная жалоба <1>.
-------------------------------<1> См.: п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. N 13 "О
применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 315 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
производство в суде апелляционной инстанции" // РГ. 2012. 29 июня.
2. Вынесение судебного приказа
После принятия заявления о вынесении судебного приказа судья единолично решает вопрос
о выдаче или об отказе в выдаче судебного приказа. Судебный приказ выносится в течение пяти
дней со дня поступления в суд заявления без проведения судебного разбирательства и вызова
сторон для заслушивания их объяснений.
Судья исследует доводы, изложенные взыскателем в заявлении о вынесении судебного
приказа, документы, представленные взыскателем, в результате чего выносит судебный приказ.
Также в приказном производстве не применяются правила об истребовании доказательств, вызове
свидетелей, назначении экспертизы, осмотре доказательств по месту их нахождения, судебном
поручении, участии третьих лиц, оставлении заявления без рассмотрения, прекращении
производства по делу и т.д. Однако в приказном производстве возможно соучастие, например, на
стороне должника при солидарной обязанности.
В судебном приказе должны содержаться следующие сведения (ст. 127 ГПК):
1) номер производства и дата вынесения приказа;
2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;
3) наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;
4) наименование, место жительства или место нахождения должника,
гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны);
а
для
5) закон, на основании которого удовлетворено требование;
6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества,
подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;
7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором,
а также размер пеней, если таковые причитаются;
8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя
или в доход соответствующего бюджета;
9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства,
подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации;
10) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам,
предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.
Дополнительные требования к содержанию судебного приказа установлены в случае
рассмотрения требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей. В судебном
приказе по этой категории дел должны быть указаны кроме сведений, предусмотренных п. п. 1 - 5
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 316 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
ч. 1 ст. 127 ГПК, дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения
каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых
ежемесячно с должника, и срок их взыскания (ч. 2 ст. 127 ГПК).
Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые
подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Второй
экземпляр (если судебный приказ не будет отменен на основании возражений должника)
заверяется гербовой печатью суда и выдается взыскателю. Если судебный приказ отменен судьей
на основании возражений должника, второй экземпляр гербовой печатью суда не заверяется и
остается в материалах дела.
Целью приказного производства является повышение оперативности судебной защиты прав
взыскателя и эффективности судопроизводства по гражданским делам как в целом, так и по
отдельному делу. При этом цель можно считать достигнутой только в случае, когда осуществлена
реальная защита прав, т.е. исполнены требования судебного приказа.
После вынесения судебного приказа судья извещает об этом должника, которому высылается
специально изготовленная для него копия судебного приказа. Должник имеет право заявить
возражения относительно его исполнения в течение 10 дней со дня получения копии. Несмотря на
отсутствие в ГПК специального правила, копия судебного приказа должна направляться должнику
с уведомлением о вручении. Это объясняется необходимостью точного установления даты
получения копии судебного приказа должником для правильного исчисления срока на подачу
возражений относительно исполнения судебного приказа.
3. Отмена судебного приказа
После получения копии судебного приказа у должника есть 10 дней на заявление возражений
относительно его исполнения. Возражения могут быть поданы должником в суд, вынесший
судебный приказ, в письменной форме или в электронном виде, в том числе в форме электронного
документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда
в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (ч. 1.1 ст. 3 ГПК). Требования к
содержанию возражений должника относительно исполнения судебного приказа законом не
установлены.
Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят
возражения относительно его исполнения. При этом судья не оценивает существо заявленных
возражений. Модель приказного производства, закрепленная в российском праве, предполагает
автоматическую отмену судебного приказа при наличии самого факта заявления возражений
относительно его исполнения со стороны должника <1>.
-------------------------------<1> Иной подход реализован в некоторых странах СНГ, например в ГПК Республики
Молдова, в Хозяйственном процессуальном кодексе Республики Беларусь.
Об отмене судебного приказа судья выносит определение, в котором разъясняет взыскателю,
что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 317 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней
после дня его вынесения. Возможность обжалования данного определения ГПК не предусмотрена.
4. Исполнение судебного приказа
В случае если в 10-дневный срок от должника не поступят в суд возражения относительно
исполнения судебного приказа, судья выдает взыскателю (направляет заказным письмом с
уведомлением о вручении) второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью
суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть
направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю, в том числе в форме
электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной
подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Судебный приказ относится к числу исполнительных документов, которые одновременно
являются и судебным постановлением (т.е. основанием исполнения), и самостоятельным видом
исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
При этом следует учитывать, что в случае взыскания государственной пошлины с должника в
доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный
лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой
части судебному приставу-исполнителю. Исполнительный лист может также направляться судом
для исполнения судебному приставу-исполнителю в форме электронного документа,
подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Литература к главе 17
Загайнова С.К. Об основных
Исполнительное право. 2007. N 4.
тенденциях
развития
приказного
производства
//
Решетняк В.И., Черных И.И. Заочное производство и судебный приказ в гражданском
процессе. М., 1997.
Солохин А.Е. Упрощенные (ускоренные) процедуры рассмотрения дел в гражданском и
арбитражном процессе: история, проблемы, перспективы // Вестник экономического правосудия
Российской Федерации. 2015. N 8.
Филатова М.А. "Срочные процедуры" в российском праве // LEX RUSSICA. 2016. N 1.
Черемин М.А. Приказное производство в российском гражданском процессе. М., 2001.
Шадловская О.Д. Упрощенная гражданская процессуальная форма в гражданском
судопроизводстве: понятие и признаки // Арбитражный и гражданский процесс. 2015. N 8.
Глава 18. УПРОЩЕННОЕ ПРОИЗВОДСТВО
§ 1. Понятие и признаки упрощенного производства
Следом за АПК и КАС в ГПК введен упрощенный порядок рассмотрения дел,
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 318 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
подведомственных судам общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства. Целями
введения упрощенного производства в гражданском процессе являются сближение систем судов
общей юрисдикции и арбитражных судов, унификация процедур и правил, применяемых этими
судами в ходе рассмотрения и разрешения споров и иных юридических дел, в целях повышения
качества и эффективности правосудия, что позволит установить аналогичный порядок
рассмотрения судами общей юрисдикции сходных по своей правовой природе дел посредством
введения институтов, успешно применяемых в течение последних лет арбитражными судами и
доказавших свою эффективность <1>.
-------------------------------<1> Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и в Арбитражный процессуальный
кодекс Российской Федерации" // http://www.supcourt.ru/vscourt_detale.php?id=9828.
Упрощенное производство по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в порядке
гражданского судопроизводства, наряду с приказным производством и производством заочным, а
также упрощенным производством в арбитражном процессе, является одним из способов
ускорения и оптимизации процесса.
Упрощенное производство в гражданском процессе - это вид искового производства,
характеризующийся:
1) усеченным применением принципов гражданского процессуального права (не
применяется принцип устности судебного разбирательства);
2) рассмотрением дела в отсутствие сторон;
3) письменной формой (исследуются только письменные доказательства).
Таким образом, упрощенное производство, с одной стороны, способствует достижению цели
процессуальной экономии времени и средств суда, а также лиц, участвующих в гражданском
судопроизводстве, но при этом, с другой стороны, нисколько не умаляет задач гражданского
судопроизводства, декларированных в ст. 2 ГПК, и не нарушает принципов гражданского
процессуального права.
§ 2. Основания для рассмотрения дела в порядке
упрощенного производства
Случаи рассмотрения дел в порядке упрощенного производства установлены в ч. ч. 1, 2 ст.
232.2 ГПК. Указанная статья выделяет две группы оснований для рассмотрения дел в порядке
упрощенного производства. Классификация проводится по волевому критерию - необходимости
учета мнения лиц, участвующих в деле. При этом каждое из оснований, когда дело может быть
рассмотрено в порядке упрощенного производства, применяется самостоятельно, независимо от
других.
К первой группе оснований для рассмотрения дела в порядке упрощенного
производства можно отнести случаи, когда суд не выясняет мнение лиц, участвующих в
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 319 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
деле. Все эти случаи, так же как и условия их применения, прямо указаны в законе.
В соответствии с ч. 1 ст. 232.2 ГПК в порядке упрощенного производства подлежат
рассмотрению дела:
1) по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества,
если цена иска не превышает 100 тыс. руб., кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного
производства (ст. 122 и ч. 3 ст. 125 ГПК);
2) по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает
100 тыс. руб.;
3) по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах,
устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не
исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел,
рассматриваемых в порядке приказного производства.
Из указанных оснований видно, что закон устанавливает необходимость отграничения дел,
которые могут быть рассмотрены в порядке упрощенного производства, от дел, рассматриваемых
в порядке приказного производства.
Требования, по которым может быть выдан судебный приказ, установлены ст. 122 ГПК.
Применяя п. 1 ч. 1 ст. 232.2 ГПК, следует учитывать, что в порядке приказного производства
может быть рассмотрено, например, требование, основанное на совершенном нотариусом
протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта. При этом в порядке
упрощенного производства могут быть заявлены требования о взыскании денежных средств, если
цена иска не превышает 100 тыс. руб., а в порядке приказного производства размер требований не
должен превышать 500 тыс. руб. В связи с тем, что размер требований для выдачи судебного
приказа значительно превышает размер требований, при которых дело может быть рассмотрено в
порядке упрощенного производства, можно сделать вывод, что применение приказного
производства в данном случае будет иметь приоритет. Но поскольку в соответствии со ст. 129
ГПК судья отменяет судебный приказ, если от должника поступят возражения относительно его
исполнения, то возможность взыскания указанных сумм в порядке приказного производства
исключается. Следовательно, поскольку применение п. 1 ч. 1 ст. 232.2 ГПК зависит от размера
исковых требований и при этом не связывается с их бесспорностью, то требование, основанное на
совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта,
может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, если его размер не превышает 100
тыс. руб., а судебный приказ, вынесенный по данному основанию, был отменен либо в принятии
заявления о вынесении судебного приказа было отказано по основаниям ч. 3 ст. 125 ГПК <1>.
-------------------------------<1> Пункт 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г. N 10 "О
некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об
упрощенном производстве" (РГ. 2017. 25 апр.).
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 320 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Иски о признании права собственности также могут быть рассмотрены в порядке приказного
производства. В данном случае нет необходимости отграничивать основание от требований, по
которым может быть выдан судебный приказ. Следует только провести разграничение между
рассмотрением дела по общим правилам искового производства или с применением особенностей,
предусмотренных упрощенным производством. Критерием для такого разграничения является
цена иска. В порядке упрощенного производства такие требования могут быть рассмотрены, если
цена иска не превышает 100 тыс. руб.
Рассматривая возможность применения основания, указанного в п. 3 ч. 1 ст. 232.2 ГПК, когда
требования основаны на представленных истцом документах, устанавливающих денежные
обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на
документах, подтверждающих задолженность по договору, также следует учитывать
необходимость разграничения этих дел с делами, рассматриваемыми в порядке приказного
производства. В соответствии со ст. 122 ГПК в порядке приказного производства рассматриваются
дела, когда требование основано на нотариально удостоверенной сделке или на сделке,
совершенной в простой письменной форме. Для определения используемого в каждом случае для
рассмотрения дела вида производства (приказное или исковое) следует учитывать и ограничения,
установленные ст. 121 ГПК в отношении размера денежных сумм, подлежащих взысканию, или
стоимости движимого имущества, подлежащего истребованию в порядке приказного
производства, которая не должна превышать 500 тыс. руб. Следовательно, можно сделать вывод,
что основания п. 3 ч. 1 ст. 232.2 ГПК могут быть применены в том случае, когда цена иска
превышает 500 тыс. руб. при наличии прочих условий, установленных в указанном пункте ст.
232.2, а именно признание, но не исполнение денежных обязательств ответчиком, подтверждение
документально задолженности по договору. Применительно к этим основаниям можно говорить о
бесспорности требований с точки зрения правовой позиции, отраженной в п. 3 Постановления
Пленума Верховного Суда РФ, а именно: "...бесспорными являются требования, подтвержденные
письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также
признаваемые должником" <1>. В этом случае возможно рассмотрение дела в порядке
упрощенного производства. Например, упрощенный порядок рассмотрения дела может быть
применен в случае взыскания задолженности по кредитному договору или в случае взыскания
задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной
связи, когда размер взыскиваемой задолженности составляет более 500 тыс. руб. Так, за I квартал
2016 г. судами общей юрисдикции в порядке упрощенного производства рассмотрено 312 дел о
взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию и 67 дел о
взыскании сумм по договору займа, кредитному договору <2>. В случае, если из искового
заявления усматривается наличие спора о праве, выраженное в возражениях ответчика в
отношении действительности сделки, из которой возникло требование, а также размера
заявленных требований, дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства по
данному основанию и должно быть рассмотрено по общим правилам искового производства.
-------------------------------<1> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 г. N 62 "О некоторых
вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном
производстве" // РГ. 2017. 13 янв.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 321 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
<2> Отчет о работе судов общей юрисдикции о рассмотрении гражданских,
административных
дел
по
первой
инстанции
//
http://www.cdep.ru/userimages/sudebnaya_statistika/2016/F3-gr_pr-vo_1_inst_6m_2016.xls.
Таким образом, можно прийти к выводу, что основным критерием, используемым
законодателем при отнесении в ч. 1 ст. 232.2 ГПК дел к таким, которые могут быть рассмотрены в
упрощенном порядке, является их характер. Требования должны быть имущественными при их
"малозначительности" или бесспорными.
Тем не менее не исключается возможность рассмотрения в порядке упрощенного
производства требований неимущественного характера в том случае, если они заявлены совместно
с требованиями имущественного характера, относящимися к требованиям, которые могут быть
рассмотрены в порядке упрощенного производства, и суд не выделит эти требования в отдельное
производство на основании ч. 2 ст. 151 ГПК (ч. 6 ст. 232.2 ГПК).
Ко второй группе оснований для рассмотрения дел в порядке упрощенного
производства относятся случаи, когда применение такого порядка зависит от воли лиц,
участвующих в деле. В таких случаях инициатором применения упрощенного порядка
рассмотрения дела может быть как одна из сторон, так и суд. В случае, если инициатором
применения упрощенного порядка является суд, надлежит установить согласие сторон на
рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. В случае же, если инициатором является
одна из сторон, судом должна быть установлена совокупность следующих условий: 1) ходатайство
стороны и 2) согласие другой стороны на применение такого порядка рассмотрения дела (ч. 2 ст.
232.2 ГПК).
Из ч. 2 ст. 232.2 ГПК следует, что ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного
производства должно быть заявлено на стадии подготовки гражданского дела к судебному
разбирательству. Хотя ходатайство истца может быть заявлено и в исковом заявлении, и в
самостоятельном документе, прилагаемом к нему. В этом случае, поскольку вопрос о
рассмотрении дела в порядке упрощенного производства может быть решен только с учетом
мнения ответчика, он будет разрешаться на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
Ходатайство ответчика может быть подано только после возбуждения гражданского дела, на
стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Также на стадии подготовки дела к
судебному разбирательству такое ходатайство может быть подано и истцом. О применении
упрощенного порядка стороны могут заявить в предварительном судебном заседании, в этом
случае оно заносится в протокол, который ведется в предварительном судебном заседании.
Следует обратить внимание на то, что законодатель в данном случае не использует в
качестве критерия имущественный характер требований, как в ч. 1 ст. 232.2 ГПК, указывая, что в
данном порядке могут быть рассмотрены иные дела. Следовательно, можно прийти к выводу, что
по этим основаниям в порядке упрощенного производства могут быть рассмотрены требования
как имущественного, так и неимущественного характера.
Возможность применения упрощенного порядка определяет суд после получения
ходатайства стороны и после получения согласия другой стороны (сторон). Так, даже при наличии
перечисленных условий следует исключить возможность рассмотрения дела в порядке
упрощенного производства в случаях, когда ГПК не допускает возможности рассмотрения дела в
порядке упрощенного производства.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 322 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Невозможно применение упрощенного порядка рассмотрения дела в случае прямого
запрета в законе (ч. 3 ст. 232.2 ГПК). В соответствии с ч. 3 ст. 232.2 ГПК упрощенный порядок не
применяется при рассмотрении дел, возникающих из административных правоотношений;
связанных с государственной тайной; по спорам, затрагивающим права детей; по делам особого
производства. В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля
2017 г. N 10 не подлежат рассмотрению в упрощенном порядке дела о возмещении вреда,
причиненного жизни или здоровью.
Также законодатель предусматривает необходимость перехода к рассмотрению дела по
общим правилам искового производства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного
производства установлено, что дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного
производства, удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный
иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным гл. 21.1 ГПК, либо суд, в
том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что необходимо выяснить
дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также
произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу
или заслушать свидетельские показания; заявленное требование связано с иными требованиями, в
том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть
нарушены права и законные интересы других лиц.
§ 3. Особенности возбуждения, подготовки, рассмотрения и
разрешения дела в порядке упрощенного производства
1. Возбуждение и подготовка дела к судебному разбирательству
Вопрос о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства может быть решен как на
стадии возбуждения дела, так и при подготовке дела к судебному разбирательству.
На стадии возбуждения гражданского дела вопрос о рассмотрении дела в порядке
упрощенного производства разрешается в случае наличия оснований, установленных ч. 1 ст. 232.2
ГПК, когда их применение не зависит от воли лиц, участвующих в деле.
Исковое заявление должно соответствовать общим требованиям к его форме и содержанию,
изложенным в ст. ст. 131 и 132 ГПК. Предъявляется оно в соответствии с правилами родовой и
территориальной подсудности, установленными ГПК. Так, если заявлено требование
имущественного характера, то при цене иска менее 50 тыс. руб. оно будет подсудно мировому
судье в соответствии со ст. 23 ГПК.
На рассмотрение дела в порядке упрощенного производства указывается в определении о
принятии искового заявления к производству суда.
На стадии подготовки дела к судебному разбирательству решение вопроса о переходе к
рассмотрению дела по правилам упрощенного производства принимается в случае наличия
оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 232.2 ГПК, зависящих от воли лиц, участвующих в деле. Но
также основаниями могут послужить и обстоятельства, указанные в ч. 1 ст. 232.2 ГПК, если они
стали известны судье после возбуждения гражданского дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 147 ГПК подготовка к судебному разбирательству является
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 323 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
обязательной по каждому гражданскому делу. На стадии подготовки дела к судебному
разбирательству судья стремится к достижению целей и задач данной стадии процесса, совершая
действия, перечисленные в ст. ст. 149 и 150 ГПК. В соответствии с п. 5.1 ч. 1 ст. 150 ГПК при
подготовке дела к судебному разбирательству он разрешает вопрос о переходе к рассмотрению
дела в порядке упрощенного производства. Таким образом, в определении о подготовке дела к
судебному разбирательству судья должен разъяснить сторонам возможность каждой из них
заявить ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и условия
возможности применения такого порядка, если другая сторона выразит согласие на это. Если
судья видит возможность рассмотрения дела в упрощенном порядке (ч. 2 ст. 232.2 ГПК), он может
по собственной инициативе в определении указать на необходимость выражения сторонами
своего мнения (согласия/несогласия) относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного
производства. Согласие стороны (сторон) должно быть представлено в суд в письменной форме.
Положительное решение вопроса о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного
производства отражается в соответствующем определении. После вынесения определения
подготовка дела к судебному разбирательству продолжается, но уже с особенностями,
установленными гл. 21.1 ГПК. В случае же, если вопрос о рассмотрении дела в порядке
упрощенного производства решен на стадии возбуждения гражданского дела, подготовка дела к
судебному разбирательству также проводится с перечисленными ниже особенностями.
В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 232.3 ГПК в определении о принятии искового заявления к
производству, в котором указано на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, и в
определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства
устанавливается срок для представления сторонами в суд, рассматривающий дело, и направления
ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, который
должен составлять не менее 15 дней со дня вынесения соответствующего определения. Также в
этих определениях суд устанавливает срок, в течение которого стороны вправе представить в суд,
рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие
объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, и
который должен составлять не менее 30 дней со дня вынесения соответствующего определения.
Дополнительно представленные документы не должны содержать ссылки на доказательства,
которые не были представлены в срок, установленный судом для представления доказательств.
Период между датой окончания срока представления доказательств и возражений и датой
окончания срока представления иных документов должен составлять не менее 15 дней. В
определениях суд может предложить сторонам урегулировать спор самостоятельно, указав на
возможность примирения. Также в определениях необходимо разъяснять сторонам существо
упрощенного производства, чтобы они осознавали значение представления письменных
доказательств, возражений и иных письменных документов, особенности обжалования судебного
решения и совершения иных процессуальных действий.
Предварительное судебное заседание при рассмотрении дела в порядке упрощенного
производства не проводится (за исключением случая, указанного в разд. 5 настоящего параграфа).
Завершается стадия подготовки дела к судебному разбирательству при рассмотрении дела в
порядке упрощенного производства с истечением срока, предоставленного судом сторонам для
представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных
требований и возражений. Данный срок в соответствии со ст. 111 ГПК может быть продлен.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 324 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
2. Сроки рассмотрения дела в порядке
упрощенного производства
ГПК не устанавливает общие сроки рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.
Именно поэтому нельзя говорить о том, что одним из признаков упрощенного производства в
гражданском процессе является сокращение сроков рассмотрения и разрешения дел в полном
смысле этого слова. Более того, для дел, рассматриваемых мировыми судьями, срок рассмотрения
дела в порядке упрощенного производства будет скорее всего большим, чем срок рассмотрения и
разрешения дела, установленный ст. 154 ГПК.
Срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства охватывает нескольких этапов
такого производства. Первый этап предназначен для представления сторонами в суд,
рассматривающий дело, и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно
предъявленных требований. Соответствующий срок начинает свое течение с момента вынесения
определения о принятии искового заявления к производству, в котором указывается на
рассмотрение дела в порядке упрощенного производства или о переходе к рассмотрению дела по
правилам упрощенного производства. Данный срок должен составлять не менее 15 дней
(максимальная его продолжительность не ограничена). Второй этап предназначен для
представления в суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных
документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в
обоснование своей позиции. Соответствующий срок начинает свое течение одновременно с
началом течения предыдущего (первого) срока, но его продолжительность составляет не менее 30
дней. Особенностью данного срока является то, что продолжительность времени между
окончанием первого этапа и окончанием второго этапа не может составлять менее 15 дней. Таким
образом, если судом для первого этапа будет установлен срок 20 дней, то для второго этапа
должен быть установлен срок не менее 35 дней. В этом случае мы видим, что при заданных
условиях мировой судья уже не сможет рассмотреть дело до истечения месяца со дня принятия
заявления к производству. Далее следует третий этап, в рамках которого судья должен собственно
рассмотреть и разрешить дело. Данные действия он должен совершить по истечении сроков,
указанных выше, конкретного промежутка времени для этого законом не установлено.
Установление такого срока либо общего срока для рассмотрения дела в порядке упрощенного
производства в законе представляется желательным, для того чтобы предотвратить нарушение
права сторон на рассмотрение дела в разумные сроки.
3. Состав суда
Дела в порядке упрощенного производства рассматриваются по правилам ч. 1 ст. 14 ГПК судьей единолично, если в соответствии с федеральным законом не предусмотрено коллегиальное
рассмотрение дела. Рассмотрение дела коллегиальным составом суда не исключает возможности
применения упрощенного порядка его рассмотрения.
4. Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства
В соответствии со ст. 232.1 ГПК дела в порядке упрощенного производства рассматриваются
судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 21.1 ГПК.
При рассмотрении дел с участием иностранных лиц применяются также особенности,
установленные разд. V ГПК.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 325 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Судебное разбирательство - это самостоятельная стадия гражданского процесса. Данная
стадия процесса реализуется посредством проведения судебного заседания(ий), в котором суд
рассматривает дело по существу и выносит по результатам судебное решение. По делам,
рассматриваемым в порядке упрощенного производства, данная стадия процесса также является
обязательной, как и при рассмотрении дел в обычном порядке, но принцип устности в этом случае
не реализуется, поскольку дело рассматривается без вызова лиц, участвующих в деле, на
основании доказательств и других документов, представленных в письменной форме (ч. 5 ст. 232.3
ГПК). Необходимость исследования устных или смешанных доказательств приведет к
невозможности рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Таким образом,
упрощенный порядок не предполагает проведения судебного заседания, а следовательно, и
ведения протокола судебного заседания (ч. 6 ст. 232.3 ГПК). Такой подход ранее был воспринят
АПК, где в гл. 29, регулирующей упрощенное производство, термин "судебное заседание" не
используется, при этом в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г.
N 10 разъясняется, что судебные заседания по указанным делам не назначаются. Такое решение
представляется вполне разумным с точки зрения процессуальной эффективности применения
упрощенной процедуры рассмотрения дел.
При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства судом исследуются только
доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу
заявленных требований). Данные доказательства должны быть собраны и представлены суду при
подготовке дела к судебному разбирательству в сроки, которые установлены ч. ч. 2, 3 ст. 232.3
ГПК. В противном случае они не могут быть приобщены к делу. Но принятие судом доказательств
и документов, поступивших в суд по истечении установленных судом сроков, но до принятия
решения по делу допускается в случае, если суд признает, что сроки их представления были
пропущены по уважительным причинам (ч. 4 ст. 232.3 ГПК).
При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства суд принимает решение о
рассмотрении дела по общим правилам искового производства при наличии оснований,
предусмотренных ч. 4 ст. 232.2 ГПК (ранее уже рассматривались в § 2 настоящей главы). О
переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства судом выносится
определение. В определении указываются действия, которые надлежит совершить лицам,
участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. После вынесения определения
рассмотрение дела производится с самого начала, за исключением случаев, если переход к
рассмотрению дела по общим правилам искового производства вызван необходимостью
произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу
или заслушать свидетельские показания.
В соответствии с ч. 6 ст. 232.4 ГПК при рассмотрении дела в порядке упрощенного
производства не применяются правила об отложении разбирательства дела. С одной стороны, это
представляется разумным, поскольку большинство оснований для отложения разбирательства
дела, указанных в ст. ст. 167 - 169 ГПК, объективно не могут наступить при рассмотрении дела в
порядке упрощенного производства. Тем не менее есть одно исключение, когда возможность
отложения судебного разбирательства должна рассматриваться и при применении упрощенного
порядка рассмотрения дела. В соответствии с ч. 1 ст. 169 ГПК основанием для отложения
разбирательства дела на срок до 60 дней является ходатайство сторон в случае принятия ими
решения о проведении процедуры медиации. Поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 232.3 ГПК в
определениях, где решается вопрос о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 326 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
может быть предложено сторонам урегулировать спор самостоятельно с указанием на
возможность примирения, следует говорить о том, что к такому примирению стороны могут
прийти по результатам применения процедуры медиации. В этом случае отложение
разбирательства дела применяется на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а не
на стадии судебного разбирательства. Такой порядок обусловлен тем, что, как уже было
установлено, стадия судебного разбирательства при рассмотрении дела в порядке упрощенного
производства краткосрочна и предполагает только исследование судом письменных доказательств
и иных документов и вынесение на их основе судебного решения, без участия каких-либо иных
субъектов, что не дает возможности сторонам заявлять подобные ходатайства.
5. Совершение распорядительных действий
К сожалению, гл. 21.1 ГПК не решает вопрос о возможности совершения сторонами
распорядительных действий и их последствий в случае, если они совершены после вынесения
судом определения о рассмотрении (переходе к рассмотрению) дела в порядке упрощенного
производства, но до вынесения судебного решения.
В соответствии с ч. 2 ст. 232.3 ГПК при вынесении определения о рассмотрении дела в
порядке упрощенного производства (переходе к рассмотрению) суд может предложить сторонам
урегулировать спор самостоятельно, указав на возможность примирения. Таким образом,
очевидна возможность заключения мирового соглашения в том числе и по делам,
рассматриваемым в порядке упрощенного производства. Порядок заключения и утверждения
мирового соглашения регулируется ст. ст. 39, 173 ГПК. Если до вынесения решения по
результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в суд поступит ходатайство
сторон об утверждении мирового соглашения, то в соответствии со ст. ст. 152, 173 ГПК должно
быть назначено либо предварительное судебное заседание, либо судебное заседание для
рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения. Предварительное судебное
заседание назначается в том случае, если такое ходатайство поступило до истечения сроков,
установленных ч. ч. 2, 3 ст. 232.3 ГПК, обычное судебное заседание - в случае поступления
ходатайства по истечении указанных сроков, но до принятия судебного решения. В данном случае
следует использовать рекомендации, данные Пленумом Верховного Суда РФ: "...суд не переходит
к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам производства
по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, а назначает
судебное заседание для рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения с вызовом
участвующих в деле лиц, а также с осуществлением протоколирования в письменной форме и с
использованием средств аудиозаписи. Если мировое соглашение не будет утверждено в этом
судебном заседании, суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового
производства..." <1>.
-------------------------------<1> Пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г. N 10 "О
некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об
упрощенном производстве" (РГ. 2017. 25 апр.).
Также в соответствии со ст. 39 ГПК истец вправе изменить основание или предмет иска,
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 327 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска. Представляется,
что совершение этих процессуальных действий не всегда делает невозможным рассмотрение дела
в порядке упрощенного производства. Если требование по-прежнему подпадает под критерии,
установленные ч. ч. 1, 2 ст. 232.2 ГПК, то оно может быть рассмотрено в порядке упрощенного
производства. Но при этом следует учитывать, что о совершенном распорядительном действии
истца должен быть извещен ответчик и совершение таких действий может потребовать
совершения новых действий по подготовке дела к судебному разбирательству. В этом случае
возможно установление новых сроков для представления письменных доказательств и иных
документов.
При отказе от иска полностью или в части можно предложить использовать правила, ранее
описанные для ситуации утверждения мирового соглашения сторон: суд не переходит к
рассмотрению дела по общим правилам искового производства, но назначает судебное заседание
для рассмотрения данного вопроса. В случае непринятия судом отказа от иска суд решает вопрос о
переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Представляется, что в
случае, если был заявлен отказ от иска в части и он был принят судом, в оставшейся части дело
может быть рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Статья 39 ГПК также предусматривает возможность ответчика признать иск полностью или в
части. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об
удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173 ГПК); в случае признания иска
ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска
и принятие его судом (ч. 4 ст. 198 ГПК). Аналогичные последствия закреплены и в п. 3 ч. 4 ст. 170
АПК. При поступлении заявления ответчика о признании иска полностью или в части в суд после
перехода к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, но до вынесения судебного
решения можно рекомендовать применение порядка, упомянутого ранее при рассмотрении
вопросов об утверждении мирового соглашения и о принятии отказа от иска.
6. Решение суда
Решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принимается
по общим правилам гл. 16 ГПК, с учетом особенностей, предусмотренных ст. 232.4 ГПК (ч. 6 ст.
199 ГПК).
В соответствии со ст. 232.4 ГПК решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного
производства, принимается путем вынесения судом резолютивной части. Следует также отметить
необходимость составления наряду с резолютивной также и вводной части решения по правилам
ч. 2 ст. 198 ГПК.
Также решение должно содержать указание на то, что оно принято по результатам
рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, поскольку это влияет в дальнейшем на
определение порядка его обжалования и вступления в законную силу.
Резолютивная часть решения должна отвечать как требованиям ч. 5 ст. 198, так и
требованиям ст. ст. 205 - 207 ГПК. Так, при присуждении имущества в натуре должна быть
указана стоимость этого имущества.
Недостатки судебного решения, принятого по результатам рассмотрения дела в порядке
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 328 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
упрощенного производства, могут быть до вступления его в законную силу устранены судом, его
принявшим, путем принятия дополнительного решения по основаниям, указанным в ст. 201 ГПК.
Независимо от вступления в законную силу допускается устранение недостатков судебного
решения судом, его принявшим, путем его разъяснения, исправления описок и явных
арифметических ошибок в порядке, предусмотренном ст. ст. 202 и 200 ГПК.
Копия решения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после
дня его принятия. Также решение размещается на официальном сайте суда в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Лица, участвующие в деле, их представители вправе подать заявление о составлении
мотивированного решения. Такое заявление может быть подано в течение пяти дней со дня
подписания резолютивной части решения суда по делу. Также мотивированное решение должно
быть составлено в том случае, если на решение, принятое в порядке упрощенного производства,
подана апелляционная жалоба.
Мотивированное решение должно быть изготовлено в течение пяти дней с момента
поступления заявления о его составлении от лиц, участвующих в деле, их представителей или со
дня подачи апелляционной жалобы. В этих случаях мотивированное решение составляется по
правилам гл. 16 ГПК, но с учетом особенностей, установленных гл. 21.1 ГПК. В частности, такое
решение может быть основано только на исследованных судом письменных доказательствах и
документах, представленных сторонами в суд. В случае, если при рассмотрении дела в
упрощенном порядке по ходатайству стороны было привлечено третье лицо, не заявляющее
самостоятельных требований относительно предмета спора, решение может содержать указания
на его объяснения, полученные судом в письменной форме.
7. Законная сила решения, принятого по результатам
рассмотрения дела в порядке упрощенного производства
Вступление решения суда, принятого по результатам рассмотрения дела в упрощенном
порядке, в законную силу должно происходить по общим правилам, установленным ст. 209 ГПК, по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано; если решение
было обжаловано в апелляционном порядке - после рассмотрения судом апелляционной жалобы,
если обжалуемое решение не отменено. Аналогичные правила закреплены также и в ч. ч. 6, 7 ст.
232.4 ГПК.
Таким образом, для определения момента вступления решения в законную силу имеет
значение определение даты начала течения срока на апелляционное обжалование. В соответствии
с ч. 8 ст. 232.4 ГПК срок на апелляционное обжалование решений, принятых по результатам
рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, начинает течь либо с момента принятия
такого решения, либо, в случае вынесения мотивированного решения по заявлению лиц,
участвующих в деле, или их представителей (при наличии оснований, указанных в законе), - со
дня принятия решения в окончательной форме.
Продолжительность срока на апелляционное обжалование решений, вынесенных по
результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, составляет 15 дней, т.е.
данный срок является сокращенным по сравнению с обычным сроком для апелляционного
обжалования. Следовательно, в соответствии с ч. ч. 5, 6, 8 ст. 232.4 ГПК рассматриваемое решение
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 329 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
суда вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия или с момента его
вынесения в окончательной форме, если не была(-о) подана(-о) апелляционная жалоба
(представление); если оно было обжаловано в апелляционном порядке и не отменено или
изменено судом апелляционной инстанции - со дня принятия апелляционного определения (ч. 7
ст. 232.4 ГПК).
§ 4. Пересмотр судебных постановлений, принятых
по результатам рассмотрения дела в порядке
упрощенного производства
1. Пересмотр судебного решения, не вступившего
в законную силу
Обжалование решения, не вступившего в законную силу, принятого по результатам
рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, в апелляционном порядке
осуществляется с соблюдением правил, установленных гл. 39 ГПК с учетом особенностей,
установленных ст. 335.1 ГПК.
Как было рассмотрено в предыдущем параграфе, ст. 232.4 ГПК устанавливает, во-первых,
сокращенный срок для апелляционного обжалования указанных решений (15 дней) и, во-вторых,
особый порядок исчисления срока для апелляционного обжалования - со дня принятия такого
решения или с момента его принятия в окончательной форме. Представляется необходимым также
еще раз отметить возможность принятия дополнительного решения по делам, рассмотренным в
порядке упрощенного производства. В этом случае срок для апелляционного обжалования
начинает течь с момента вынесения дополнительного решения.
Апелляционная жалоба на решение, принятое по результатам рассмотрения дела в порядке
упрощенного производства, должна соответствовать требованиям к ее форме и содержанию,
установленным ст. 322 ГПК. В частности, в жалобе должны быть указаны основания, по которым
лицо, подающее жалобу, считает решение суда неправильным (п. 4 ч. 1 ст. 322 ГПК).
Представляется, что это требование может быть соблюдено только в случае, если лицу,
подающему жалобу, известны мотивы суда для вынесения соответствующего решения, т.е.
имеется мотивированное решение суда, а не только его резолютивная часть. В противном случае
жалоба подлежит оставлению без движения на срок, установленный судом для устранения
недостатков (ст. 323 ГПК). Следует отметить, что проверка жалобы на соответствие требованиям
ст. 322 ГПК осуществляется судом первой инстанции (ст. 325 ГПК). В соответствии же со ст. 232.4
ГПК судья, рассмотревший дело в порядке упрощенного производства, обязан изготовить
мотивированное решение в случае подачи апелляционной жалобы (ч. 2 ст. 232.4 ГПК). Таким
образом, возникает вопрос о том, как должен действовать суд первой инстанции в случае
поступления апелляционной жалобы на решение, принятое по результатам рассмотрения дела в
порядке упрощенного производства, и не соответствующей требованиям п. 4 ч. 1 ст. 322 ГПК.
Представляется, что в первую очередь в соответствии с ч. 2 ст. 232.4 ГПК суд должен принять
мотивированное решение, а уже затем применять ст. 323 ГПК.
Статья 335.1 ГПК устанавливает особенности рассмотрения апелляционной жалобы
(представления) на решения суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного
производства. Во-первых, апелляционная жалоба рассматривается судьей единолично.
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 330 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
Во-вторых, лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не вызываются.
Однако в данном случае нельзя говорить о нарушении права указанных лиц быть выслушанными
в суде. В соответствии с ч. 2 ст. 325 ГПК лица, участвующие в деле, вправе представить в суд
первой инстанции возражения в письменной форме относительно апелляционных жалобы,
представления, которые будут исследованы судом апелляционной инстанции (ч. 2 ст. 327 ГПК).
Также судом апелляционной инстанции может быть принято решение о вызове лиц, участвующих
в деле, с учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, доводов апелляционной жалобы
(представления) или/и возражений относительно их. В-третьих, жалоба рассматривается по
имеющимся в деле доказательствам. Дополнительные доказательства могут быть представлены,
если доказательства и/или иные документы необоснованно не были приняты судом первой
инстанции в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 232.3 ГПК. Следует учитывать, что речь идет только
о письменных доказательствах и иных документах, которые представлялись в суд первой
инстанции.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы на решение, принятое по результатам
рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, суд апелляционной инстанции реализует
полномочия, предусмотренные ст. 328 ГПК, с особенностями, установленными ч. 3 ст. 335.1 ГПК.
В соответствии с ч. 3 ст. 335.1 ГПК при наличии оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК, а
также в случае, если судом апелляционной инстанции признаны обоснованными приведенные в
апелляционной жалобе доводы о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощенного
производства, подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства, суд
апелляционной инстанции отменяет решение и направляет дело в суд первой инстанции для
рассмотрения по общим правилам искового производства. Из изложенного можно сделать вывод о
том, что законодателем устанавливается новое полномочие для суда апелляционной инстанции отмена судебного решения и направление дела в суд первой инстанции, а также самостоятельные
основания для его реализации.
2. Пересмотр решения, вступившего в законную силу решения
Решение, вступившее в законную силу, принятое судом по результатам рассмотрения дела в
порядке упрощенного производства, является объектом кассационного, надзорного обжалования и
пересмотра по вновь открывшимся или новым обстоятельствам. Статьи 376, 391.1, 392 ГПК
каких-либо изъятий или запретов для обжалования (принесения представления) в указанном
порядке или пересмотра по вновь открывшимся или новым обстоятельствам в отношении
решений, принятых в порядке упрощенного производства, не содержат. Конечно, практически
невозможно представить реализацию права на надзорное обжалование в отношении таких
решений в связи с ограниченностью объектов для надзорного обжалования (ст. 391.1 ГПК). Но
реализация права на кассационное обжалование или пересмотр по вновь открывшимся или новым
обстоятельствам вполне вероятна в отношении рассматриваемых объектов для обжалования.
Жалоба в порядке кассационного производства рассматривается по правилам гл. 41 ГПК.
Статья 386.1 ГПК устанавливает особенности рассмотрения кассационных жалоб (представлений)
на вступившие в законную силу решения суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного
производства. Эти особенности применяются в том случае, если в соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК
по результатам изучения кассационной жалобы (представления) судом вынесено постановление о
передаче кассационной жалобы (представления) с делом для рассмотрения в судебном заседании
суда кассационной инстанции. Такой особенностью является рассмотрение жалобы без вызова
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 331 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
лиц, участвующих в деле. Так же, как и в суде апелляционной инстанции, лица, участвующие в
деле, не лишаются права быть выслушанными. Суд кассационной инстанции направляет лицам,
участвующим в деле, копии определения о передаче кассационной жалобы (представления) с
делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и копии
кассационной(-ого) жалобы (представления). Указанные лица, их представители, иные лица,
подавшие кассационную жалобу (представление), если их права и законные интересы
непосредственно затрагиваются обжалуемым судебным постановлением, вправе направить в суд
кассационной инстанции объяснения по делу до дня рассмотрения кассационной жалобы
(представления) в судебном заседании суда кассационной инстанции. При этом им должен быть
предоставлен достаточный срок для направления объяснений по делу. Содержание поступивших
письменных объяснений по делу излагается судьей-докладчиком при рассмотрении кассационной
жалобы (представления). Также с учетом характера и сложности разрешаемого вопроса, доводов
кассационной жалобы (представления) и возражений относительно их суд может вызвать лиц,
участвующих в деле, в судебное заседание.
В остальном порядок обжалования судебных решений, принятых по результатам
рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и вступивших в законную силу, а также
рассмотрения таких жалоб (представлений) соответствующими судами и пересмотра по вновь
открывшимся и новым обстоятельствам ничем не отличается от аналогичных процедур,
применяемых к судебным решениям, принятым по результатам рассмотрения дела в обычном
порядке.
Литература к главе 18
Громошина Н.А. Упрощение цивилистического процесса как проявление тенденции его
унификации // Законы России: опыт, анализ, практика. 2016. N 9.
Оптимизация гражданского правосудия России / С.Л. Дегтярев и др.; под ред. В.В. Яркова.
М., 2007.
КонсультантПлюс: примечание.
Монография Папуловой З.А. Ускоренные формы рассмотрения дел в гражданском
судопроизводстве включена в информационный банк согласно публикации - Инфотропик
Медиа, 2014.
Папулова З.А. Ускоренные формы рассмотрения дел в гражданском судопроизводстве. М.,
2013.
Царегородцева Е.А. Способы оптимизации гражданского судопроизводства: Дис. ... канд.
юрид. наук. Екатеринбург, 2006.
Глава 19. ЗАОЧНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
§ 1. Заочное решение: понятие и значение
Институт
заочного
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
производства
направлен
www.consultant.ru
на
ускорение
процесса
путем
Страница 332 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
воспрепятствования злоупотреблению ответчиком своими процессуальными правами. Явка в
судебное заседание является одним из таких прав. Тем не менее всестороннее и полное
рассмотрение дела и вынесение объективного и законного решения на основе принципов
равноправия сторон и состязательности невозможны, если в судебном заседании отсутствовала
одна из сторон. Поэтому помимо цели ускорения процесса заочное производство преследует и
цель усиления ответственности сторон за совершение определенных действий (бездействия). В
науке гражданского процессуального права заочное производство и заочное решение
рассматриваются как своеобразная санкция, неблагоприятное последствие, которое наступает для
ответчика, не явившегося в суд и не известившего суд о причинах своей неявки <1>.
-------------------------------<1> См.: Решетняк В.И., Черных И.И. Заочное производство и судебный приказ в
гражданском процессе. М., 1997. С. 9.
Заочное производство представляет собой процедуру рассмотрения дела по общим
правилам искового производства в случае неявки в судебное заседание ответчика,
извещенного надлежащим образом о времени и месте его проведения и не сообщившего суду
о наличии уважительных причин неявки.
В результате рассмотрения дела в порядке заочного производства выносится заочное
решение.
Заочное решение - это постановление суда первой инстанции - разновидность решения
суда, - вынесенное в результате судебного разбирательства при неявке ответчика, который
извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и который не сообщил
суду об уважительных причинах своей неявки.
Заочное производство и вынесение заочного решения направлены на ускорение
рассмотрения и разрешения гражданских дел. ГПК предусматривает упрощенную процедуру
судебного разбирательства <1>, поскольку ответчик не дает устные объяснения по делу, не
участвует в исследовании доказательств, не может в силу своего отсутствия представить свои
доказательства в судебном заседании и т.д. Заочное производство также характеризуется
ограничением некоторых распорядительных прав истца. Однако ГПК устанавливает и
дополнительные гарантии защиты прав ответчика, так как заочное решение может быть
обжаловано не только в апелляционном порядке (как обычное решение суда) - возможна и отмена
заочного решения судом, его принявшим, по заявлению ответчика.
-------------------------------<1> В науке гражданского процессуального права нет единого мнения о том, является ли
заочное производство сокращенным. Одни авторы относят заочное производство к упрощенному в
силу отсутствия ответчика при рассмотрении дела и ограничений, установленных для
распорядительных действий истца (И.В. Решетникова, Е.В. Кудрявцева). Другие, наоборот,
полагают, что порядок принятия заочного решения подчиняется общим правилам судебного
разбирательства, хотя и имеет свои особенности. Поэтому заочное производство не является
сокращенным или упрощенным (В.И. Решетняк, И.И. Черных, И.В. Уткина).
КонсультантПлюс
надежная правовая поддержка
www.consultant.ru
Страница 333 из 534
"Гражданский процесс: Учебник для студентов высших юридических учебных
заведений"
(10-е издание, переработанное и дополн...
Документ предоставлен КонсультантПлюс
Дата сохранения: 30.11.2019
§ 2. Условия принятия заочного решения
Гражданское процессуальное законодательство устанавливает условия, при соблюдении
которых возможно принятие судом заочного решения. Так, в ст. 233 ГПК содержится шесть
условий.
Первое условие - неявка в судебное заседание ответчика или ответчиков. В науке
гражданского процессуального права под неявкой понимается фактическое отсутствие
стороны в зале судебного заседания при рассмотрении и разрешении дела по существу <1>.
Однако участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи не
может считаться неявкой в судебное заседание. Заочное решение не может быть принято в случае
неявки ответчика в судебное заседание, но при присутствии его представителя. В данном случае
будет принято обычное решение.
-------------------------------<1> Уткина И.В. Заочное решение в гражданском процессе. М., 2003. С. 73.
В соответствии с ч. 2 ст. 233 ГПК при участии в деле нескольких ответчиков неявка одного
из соответчиков не приведет к рассмотрению дела в порядке заочного производства, принятие
заочного решения возможно лишь при неявке всех соответчиков по делу.
Второе условие - надлежащий характер извещения ответчика о времени и месте
судебного заседания. В соответствии со ст. 155 ГПК разбирательство гражданского дела
происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о
времени и месте заседан