Загрузил nuriddinkb1

684615

реклама
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМ. Н. П. ОГАРЁВА»
(ФГБОУ ВО «МГУ им. Н.П. Огарёва»)
Медицинский институт
(Фармация)
Кафедра фармакологии и клинической фармакологии с курсом
фармацевтической технологии
РЕФЕРАТ
по дисциплине: Введение в специальности
на тему: «Роспотребнадзор»
Выполнил: студентка 101 гр.
Хажиева О.
Проверила: Семенова Е.В.
Саранск 2021
Содержание
Введение…………………………………………………………………………..3
1. Организация и правовые основы деятельности федеральной службы по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека………5
2. Структура, задачи и функции федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека. Федеральный закон РФ
№52 от 1999г. "О санитарно – эпидемиологическом благополучии
населения"……………………………………………………………………….12
3. Уровни управления и информационно – методическое обеспечение
деятельности федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека………………………………………..20
4. Стандартизация и метрологическое обеспечение26
Заключение……………………………………………………………………….29
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
2
Введение
Профилактическая направленность, как один из основополагающих
принципов отечественного здравоохранения, реализуется в деятельности
лечебно – профилактических учреждений и является ведущим в работе
учреждений государственного санитарно – эпидемиологического надзора.
Эта направленность определяет особую роль государственной санитарно –
эпидемиологической службы в организации и проведении широкого
комплекса профилактических мероприятий.
Современную основу профилактики инфекционных болезней в
масштабе страны составляют:
I. Социально – экономические мероприятия, куда входят:
- повышение материального благосостояния народа;
- обеспечение населения благоустроенным жильём;
- обеспечение населения доступной квалифицированной медицинской
помощью;
- развитие санитарной и общей культуры населения и т.д.
II. Специальные медико - санитарные мероприятия:
- систематический санитарный контроль за водоснабжением населения;
- санитарный и бактериологический контроль за качеством пищевых
продуктов, санитарным состоянием предприятий пищевой промышленности
о объектов общественного питания, торговли и детских учреждений;
-
проведение
плановых
дезинфекционных,
дезинсекционных
и
дератизационных мероприятий;
- плановую специфическую профилактику среди населения;
- осуществление мер по санитарной охране границ с целью
предупреждения заноса на территорию страны из – за рубежа инфекционных
болезней и т.д.
3
Достижение санитарно
–
эпидемиологического
благополучия
–
основной цели деятельности системы государственного санитарно –
эпидемиологического надзора в существенной степенью обеспечивается
деятельностью органов и учреждений федеральной службы по надзору в
сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, основным типом
учреждений которой являются центры государственного санитарно –
эпидемиологического надзора.
Учреждения федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека.. играют важную роль в обеспечении
здоровья
населения
путем
непосредственного
участия
в
создании
благоприятных условий среды обитания.
В числе задач принятых ВОЗ по реализации программы " Здоровье для
всех к 2000 году ", к компетенции федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека:
- сокращение распространенности инфекционных заболеваний;
- политика в области охраны окружающей среды и охраны здоровья;
- обеспечение качества воды, воздуха;
- обеспечение качества и безопасности продуктов питания;
- удаление отходов и борьба с загрязнением почвы;
- экология человека и населенных пунктов;
- здоровье работающих и др.
Вышесказанное свидетельствует, что федеральной службы по надзору
в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека..
является
одной из ведущих в системе охраны здоровья населения, деятельность её
звеньев и учреждений во многом определяют качество и уровень
профилактической работы.
4
1. Организация и правовые основы деятельности федеральной
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека
Совокупность теоретических, методических и организационных основ
профилактики инфекционных заболеваний составляет основу системы
противоэпидемического обслуживания населения.
В настоящий момент под противоэпидемическим обслуживанием
населения ( ПЭО ) понимают сложившуюся в РФ систему, включающую
комплекс сил и средств с установленным порядком подчиненности для
организации и проведения профилактических и противоэпидемических
мероприятий и достижения санитарно - эпидемического благополучия
населения.
Под санитарно – эпидемиологическим благополучием населения –
понимается такое состояние здоровья граждан и среды их обитания, при
котором отсутствуют вредные воздействия факторов внешней среды и
обеспечиваются благоприятные условия жизнедеятельности людей ( ФЗ – 52
от 1999 г. с изменениями 2001 и 2002,2003, 2004,2005 г.г. ст. 1 ).
Основными задачами деятельности системы ПЭО населения является:
- предупреждение инфекционных заболеваний среди отдельных групп
населения;
- снижение заболеваемости инфекционными болезнями совокупного
населения;
- ликвидация отдельных инфекций – конкретно для отдельных групп и
отдельных нозологических форм инфекционных болезней.
Санитарно
–
эпидемиологическое
благополучие
население
обеспечивается посредством:
-
профилактики
заболеваний
в
соответствии
с
санитарно
–
эпидемиологической обстановкой и прогнозом её изменения;
5
-
разработкой
и
реализацией
федеральных
целевых
программ
обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, а
также региональных целевых программ и научных, научно – технических
программ в данной области (Постановление Правительства РФ от № 322 от
30.06.2004 г. " Об утверждении Положения о Федеральной службе по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".
-
выполнением
противоэпидемических
санитарно
)
–
мероприятий
и
профилактических
обязательного
(
соблюдения
гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами
санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
-
создание
экономической
заинтересованности
граждан,
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соблюдении
законодательства
РФ
в
области
обеспечения
санитарно
–
эпидемиологического благополучия населения;
-
осуществление
регулярного
государственного
санитарно
–
государственного
санитарно
–
эпидемиологического нормирования;
-
осуществление
регулярного
эпидемиологического надзора;
- сертификации работ и услуг, представляющих потенциальную
опасность для человека;
-
лицензирование
видов
деятельности,
представляющих
потенциальную опасность для человека;
- государственной регистрацией потенциально опасных для человека
химических и биологических веществ, отдельных видов продукции,
радиоактивных веществ отходов производства и потребления, а также
впервые ввозимых на территорию РФ отдельных видов продукции ( Приказ
Минздрава № 344, 2002 " Порядок проведения государственной регистрации
дезинфицирующих, дезинсекционных и дератизационных средств для
6
применения в быту, лечебно – профилактических учреждениях и на других
объектах для обеспечения безопасности и здоровья людей. ";
- проведение социально – гигиенического мониторинга;
- научных исследований в области обеспечения санитарно
–
эпидемиологического благополучия населения;
- мер по своевременному информированию населения о возникновении
массовых
инфекционных
заболеваний,
массовых
неинфекционных
заболеваний ( отравлений ), состояния среды обитания, и проводимых
санитарно – противоэпидемических ( профилактических ) мероприятий ( СП
3.1. /3.2.1379 – 03 " Общие требования по профилактике инфекционных и
паразитарных заболеваний " и СанПин 3.2.1333 - 03. " О профилактике
паразитарных болезней на территории РФ " );
- мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и
пропаганде здорового образа жизни;
-
мер
по
Законодательства
привлечению
РФ
в
к
ответственности
области
обеспечения
за
нарушение
санитарно
–
эпидемиологического благополучия населения.
Широкий спектр и многообразие социально – экономических и
специальных
медико
–
санитарных
мероприятий
в
области
противоэпидемического обслуживания населения свидетельствует о том, что
они проводятся как медицинскими ., так не медицинскими силами и
средствами.
Соответственно
противоэпидемического
организационная
обслуживания
структура
населения
системы
представлена
медицинскими силами и средствами:
- амбулаторно – поликлинические учреждения;
- лечебные стационарные учреждения;
- органы и учреждения Федеральной службе по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека".
- научные и учебные учреждения.
7
И немедицинскими силами и средствами:
- регионарные и местные органы власти;
- хозяйственные органы и учреждения; предприятия различных форм
собственности;
- население.
Одной из ведущих составных частей организационной структуры
системы
противоэпидемического
обслуживания
населения
является
государственная санитарно – эпидемиологическая служба, деятельность
которой во многом определяет уровень и качество профилактической
работы.
Государственная санитарно – эпидемиологическая служба – это единая
федеральная
централизованная
система
органов
и
учреждений,
осуществляющий санитарно – эпидемиологический надзор ( Постановление
правительства РФ № 554 от 2000 " О государственной санитарно –
эпидемиологической службе РФ. " ).
В процессе своей повседневной деятельности органы и учреждения
госсанэпидслужбы выполняют ряд отельных мероприятий, для реализации
которых
требуется
компетенция
специалистов
–
исполнителей
и
материальное оснащение имеющееся только в этих учреждениях ( например
отдельные виды дезинфекции, отдельные виды иммунопрофилактики,
противоэпидемическая работа в очагах инфекционных заболеваний ) –
исполнительская функция.
Управленческая деятельность учреждений Федеральной службе по
надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:
- диагностическую функцию включающую в себя эпидемиологическое
обосновании
необходимости
и
целесообразности
проведения
профилактических и противоэпидемических мероприятий в конкретной
обстановке и определение их очередности и объема;
8
-
организационную
функцию,
состоящую
в
рациональном
распределении обязанностей различных исполнителей, привлекаемых для
проведения мероприятий в области противоэпидемического обслуживания
населения;
-
методическую
функцию
предусматривающую
руководство
учреждениями Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав
потребителей
и
благополучия
человека
и
специальное
обучение
исполнителей определенным методикам выполнения профилактических и
противоэпидемических мероприятий немедицинских сил и средств;
- контрольная функция
заключается в том, что специалисты
Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия
наблюдение
человека
и
осуществляют
действенный
непосредственное
контроль
за
работой
активное
исполнителей
профилактических и противоэпидемических мероприятий, зачастую не
обладающих медицинскими знаниями и не подчиняющихся медицинской
службе.
Организация мероприятий по ПЭО населения в масштабе страны
возлагается
на
соответствующего
Министра
Зи
министра
З
СР
и
РФ;
СР
в
масштабе
региона,
области
которые
на
руководят
соответствующими звеньями Федеральной службе по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека.
Осуществляют и непосредственно руководят мероприятиями по
обеспечению санитарно – эпидемиологического обеспечения населения
руководители ТУ и ФГУз – главные санитарные врачи соответствующих
региональных образований.
Правовые аспекты противоэпидемической деятельности закреплены в
законодательных документах: Конституцией РФ, федеральными законами,
указами
и
распоряжениями
Президента
РФ,
постановлениями
и
распоряжениями Правительства РФ и другими нормативными актами.
9
Так, в соответствии с Конституцией РФ ( ст. 42 ) каждый гражданин
России имеет право на благоприятную среду обитания и достоверную
информацию о её состоянии.
Гражданский кодекс РФ ( гл. 59 ), основы законодательства России об
охране здоровья населения, закон РФ № 52 с соответствующими
дополнениями 2001 и 2002 г.г." О санитарно – эпидемиологическом
благополучии населения России ", Постановление правительства РФ № 554 "
О государственной санитарно – эпидемиологической службе " и " Положение
о государственном санитарно – эпидемиологическом нормировании ",
Программу развития государственного санитарно – эпидемиологического
нормирования в 2002 – 2005 году; приказ Минздрава № 85 от 2002 г. " О
работах и услугах, оказываемых учреждениями госсанэпидслужбы России по
договорам
с
гражданами,
индивидуальными
предпринимателями
и
юридическими лицами ".
Пакет нормативно – технических и методических документов МЗСР
РФ, представленных в виде санитарно – эпидемиологических правил ( СП );
санитарно – эпидемиологических правил и нормативов ( СанПин ),
постановлений
Главного
государственного
санитарного
врача
РФ,
методических указаний ( МУ ); гигиенических нормативов ( ГН ) и других
ведомственных гражданско – правовых актов.
В
этих
документах
законодательном
уровне
впервые
было
в
отечественной
введено
всеобщее
истории
на
регулирование
общественных отношений и создана юридическая база в сфере обеспечения
санитарно – эпидемиологического благополучия населения.
Регламентированы права и обязанности граждан и медицинских
работников в решении задач санитарно – эпидемиологического благополучия
и сохранения здоровья населения.
Таким
образом,
законодательно
утверждено
непосредственное
приоритетное участие Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав
10
потребителей и благополучия человека в разработке и реализации мер по
обеспечению охраны здоровья населения.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия
человека
(Роспотребнадзор)
является
уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения Российской Федерации, защиты прав потребителей
на
потребительском
рынке.
Роспотребнадзор
после
последних
преобразований 2012 года (Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О
структуре федеральных органов исполнительной власти») стал находиться в
непосредственном подчинении Правительству РФ (до этого он был
подведомствен Министерству здравоохранения и социального развития РФ).
11
2. Структура, задачи и функции федеральной службы по надзору в
сфере
защиты
Федеральный
прав
закон
потребителей
РФ
№52
и
от
благополучия
1999г.
"О
человека.
санитарно
–
эпидемиологическом благополучии населения"
В соответствии с ФЗ № 52, последующими дополнениями к нему,
постановлениями Правительства РФ и другими нормативными документами
в стране на протяжении длительного времени действует Федеральная служба
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека, представляющая собой единую федерально –
централизованную
систему
органов
и
учреждений
осуществляющих
государственный санитарно – эпидемиологический надзор в Российской
Федерации (.46 ).
На протяжении своей истории структура и функции службы постоянно
менялись. Процесс создания специализированных учреждений санитарно –
эпидемиологической службы начался с 15 сентября 1922 года, когда был
издан декрет Совета Народных Комисаров РСФСР " О санитарных органах
органах республики ". В этом году была создана первая санитарно –
эпидемиологическая станция в г. Гомеле. К 1941 году число их возросло до
1900 единиц. К основным задачам этих учреждений относились: санитарная
охрана населенных мест, воздуха, почв, жилищ, мест общего пользования,
продуктов питания, организация мер по борьбе с заразными болезнями,
охрана здоровья детей и подростков и т.д.
Основными задачами службы в настоящий момент являются:
- профилактика
инфекционных
и
массовых
неинфекционных
заболеваний населения РФ;
- предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды
обитания;
12
- гигиеническое воспитание и образование населения.
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
осуществлять государственный санитарно – эпидемиологический надзор,
является Министерство З и СР РФ.
В систему Минздравсоцразвития России включены в соответствии с
указами Президента России № 314 и 1304 от 2004 года подведомственные ей
федеральные службы и федеральные агентства:
- федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека;
- федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и
социального развития;
- федеральная служба по труду и занятости;
- федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию;
- федеральное агентство по физической культуре, спорту и туризму;
- федеральное медико-биологическое агентство.
Федеральная служба осуществляет функции по контролю и надзору.
Федеральные
агентства
осуществляют
функции
по
оказанию
государственных услуг, по управлению государственным имуществом и
правоприменительные функции, за исключением контроля и надзора.
В систему федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), в соответствии с
постановлением правительства РФ от 30.06.04 г.№322 и распоряжением
правительства РФ от 13.01.05 г. входят:
I. Органы и учреждения, осуществляющие ГСЭН:
1. Территориальные управления в субъектах РФ;
2. Территориальные управления на транспорте;
3. Учреждения, структурные подразделения федеральных органов
исполнительной власти по вопросам обороны, внутренних дел, безопасности,
юстиции, наркоконтроля.
13
II. Учреждения, обеспечивающие ГСЭН:
1.
ФГУ Федеральный центр гигиены и эпидемиологии;
2.
ФГУ центры гигиены и эпидемиологии
3.
Государственные научно-исследовательские и иные учреждения
сан.-гиг. и эпидемиологического профиля.
Госсанэпиднадзор
осуществляют
органы
и
учреждения,
представляющие собой единую федеральную централизованную систему.
. Государственные научно – исследовательские ( 30 ед. ) и иные
учреждения санитарно – гигиенического и эпидемиологического профиля;
противочумные
унитарные
центры;
противочумные
предприятия
по
иммунобиологических
препаратов
(
9
станции;
государственные
производству
медицинских
объектов
),
государственные
унитарные и негосударственные предприятия дезинфекционного профиля.
Органы и учреждения службы действуют на основе подчинения
вышестоящим
органам
и
главному
государственному
врачу
РФ.
Роспотребнадзора в районах и городах подчиняются Роспотребгадзорув
субъектах РФ, а зональные центры на водном и воздушном транспорте
подчиняются соответствующим региональным специализированным ТУ на
транспорте в субъектах страны.
Дезинфекционные центры подчиняются соответствующим ФГУз .
Противочумному
центру
подчиняются
подведомственные
противочумные станции.
Организацию деятельности службы осуществляет Главный санитарный
врач РФ, главные государственные санитарные врачи субъектов РФ, городов,
районов, на транспорте, а также главными государственными врачами
соответствующих министерств и ведомств.
Органы и учреждения службы в соответствии с возложенными на них
задачами:
14
1.
Участвуют
государственной
в
формировании
политики
в
области
основных
обеспечения
направлений
санитарно
–
федеральных
и
санитарно
=
и
–
эпидемиологического благополучия;
2.
Участвуют
региональных
в
целевых
эпидемиологического
разработке
программ
благополучия,
и
по
а
реализации
обеспечению
также
научных
научно
технических программ в этой области;
3.
Взаимодействуют с федеральными органами исполнительной
власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в области
обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия.
4.
Подготавливают ежегодный государственный доклад о санитарно
– эпидемиологической обстановке в РФ.
5.
Участвуют в подготовке предложений по проектам программ
социально экономического развития территорий, федеральных и целевых
программ в области обеспечения санитарно – эпидемиологического
благополучия населения.
6.
Организуют
экспертизы,
и
проводят
расследования,
социально
обследования,
–
эпидемиологические
испытания,
а
также
токсикологическую, гигиеническую и другие виды оценок.
7.
Организуют и проводят научные исследования в области
обеспечения санитарно – эпидемиологического обеспечения населения.
8.
Организуют работу по гигиеническому воспитанию населения,
участвуют в обучении граждан, аттестации гигиенической подготовки
работников, деятельность которых связана с производством, хранением,
транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды ,
воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием
населения.
9.
Организуют и проводят дезинфекционные, дезинсекционные и
дератизационные работы.
15
10. Проводят социально – гигиенический мониторинг.
11. Осуществляю государственное санитарно – эпидемиологическое
нормирование.
12. Обеспечивают
производство
и
поставку
медицинских
иммунобиологических препаратов, дезинфекционных, дезинсекционных и
дератизационных средств.
Помимо вышеперечисленных общих задач структурные подразделения
госсанэпидслужбы выполняют целый ряд специальных мероприятий:
1.
Проводят специализированные мероприятия по осуществлению
государственного санитарно – эпидемиологического надзора.
2.
Осуществляют
государственную
регистрацию
потенциально
опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных
видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и
потребления, а также впервые ввозимых на территорию страны видов
производства.
3.
Вносят предложения об установлении или отмене режимно –
ограничительных мероприятий ( карантин ).
4.
Осуществляют
лицензирование
деятельности,
связанной
с
использованием возбудителей инфекционных заболеваний и принимают
участие
в
лицензировании
видов
деятельности,
представляющих
своевременному
информированию
потенциальную опасность для человека.
5.
населения
Осуществляют
о
меры
возникновении
по
массовых
очагов
инфекционных
и
неинфекционных заболеваний, состояния среды обитания и проводимых
санитарно – противоэпидемических мероприятий.
6.
При
Обеспечивают санитарную охрану территории РФ.
осуществлении
государственного
санитарно
–
эпидемиологического надзора органы и учреждениями Федеральной службе
по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:
16
1.
Принимают
обязательные
для
выполнения
юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами решения по
проведению гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
2. Применяют меры административного воздействия при выявлении
санитарных правонарушений, а также передают материалы для привлечения,
в соответствии с законодательством РФ, к ответственности лиц совершивших
такие правонарушения.
3 Осуществляют контроль за выполнением санитарных правил,
гигиенических нормативов, санитарно – противоэпидемических мероприятий
при:
- размещении объектов промышленности, выборе земельных участков
под строительство;
- планировке и застройке населенных пунктов;
-
проектировании,
предприятий,
зданий,
строительстве,
сооружений,
реконструкции,
инженерных
модернизации
коммуникаций
и
транспортных средств, а также вводе их в эксплуатацию;
- выборе водных источников, установлении зон санитарной охраны и
обеспечении
населения
водой
для
питьевых,
хозяйственных
и
производственных целей;
- осуществление мероприятий по охране от загрязнений атмосферного
воздуха ;
-
установление
санитарно
–
защитных
зон
промышленных
предприятий;
- сборе, обработке, обезвреживании, захоронении и утилизации
производственных и бытовых отходов;
- эксплуатации зданий, сооружений, оборудования и транспортных
средств;
- выполнении работ с радиоактивными веществами и источниками
ионизирующих излучений;
17
- воспитании, обучении и отдыхе детей и подростков;
- проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации
массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.
4. Выдают санитарно – эпидемиологические заключения.
5. Организуют и осуществляют санитарно – карантинный контроль в
пунктах пропуска через государственную границу.
6. Выявляют и устанавливают причины и условия возникновения и
распространения
инфекционных,
неинфекционных
заболеваний
паразитарных
людей,
и
других
связанных
с
массовых
неблагоприятным
воздействие неблагоприятных факторов среды обитания человека, путем
проведения специальных санитарно – эпидемиологических расследований,
установления причинно – следственных связей между состоянием здоровья и
средой
обитания
человека
на
основе
социально
–
гигиенического
мониторинга.
7.
Ведут
государственный
учет
инфекционных,
паразитарных,
профессиональных, массовых неинфекционных заболеваний, связанных с
неблагоприятным воздействием факторов среды обитания человека.
Для выполнения задач в рамках государственного санитарно –
эпидемиологического
надзора
специалисты
ЦГСЭН
обладают
определенными полномочиями, которые определены в ст. 38 Федерального
закона № 52 " О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения ".
Должностные
санитарно
–
лица
службы,
эпидемиологический
осуществляющие
надзор
обладают
государственный
полномочиями,
установленными статьями 50, 51 и 52 Федерального закона № 52.
Федеральный Закон от 30 марта 1999 г. № 52 –ф3 " О санитарно –
эпидемиологическом благополучии населения ". ( с изменениями от 30
декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г. ) состоит из 8 глав и 60 статей:
1 глава – Общие положения.
18
2
глава
–
Права
и
обязанности
граждан,
индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно –
эпидемиологического обеспечения населения.
3 глава – Санитарно – эпидемиологические требования обеспечения
безопасности среды обитания для здоровья человека.
4 глава – Санитарно – противоэпидемические ( профилактические )
мероприятия.
5. глава – Государственное регулирование в области обеспечения
санитарно – эпидемиологического благополучия населения.
6 глава – Государственная санитарно – эпидемиологическая служба
РФ.
7.
глава
–
Ответственность
за
нарушения
санитарного
законодательства.
8 глава – Заключительные положения.
Основное
его
направление
–
это
обеспечение
санитарно
–
эпидемиологическом благополучии населения, как одного из основных
условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и
благоприятную окружающую среду.
19
3.
Уровни
управления
и
информационно
–
методическое
обеспечение деятельности федеральной службы по надзору в сфере
защиты прав потребителей и благополучия человека
К учреждениям Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека первого местного уровня относятся:
- Отделы и отделения Роспотребнадзора в сельских районах;
межрайонные, городских районах и межрайонные отделы в городах с
районным делением; городах без районного деления; в городах с районным
делением, неимеющих районных отделов Роспотребадзора, территориальные
управления на транспорте.
Функцией учреждений первого уровня является осуществление
государственного санитарно – эпидемиологического надзора на территории
своей деятельности.
В структуре учреждений -Роспотребнадзора населенных пунктах с
населением до 60 тыс. определены:
- отделение госсанэпиднадзора;
- отделение лабораторного контроля.
В населенных пунктах более 60 тыс. человек:
- отдел социально – гигиенического мониторинга;
- отдел госсанэпиднадзора с отделениями эпидемиологическим;
гигиены питания, гигиены труда; гигиены детей и подростков; коммунальной
гигиены; санитарно – карантинное отделение.
-
отдел
лабораторного
контроля
с
отделениями
санитарно
–
химическим и микробиологическим.
К учреждениям Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека: второго регионального уровня
относятся:
- Федеральный орган Роспотребнадзора;
20
- центры Роспотребнадзора, находящиеся в субъектах РФ, в городах
Москве, Санкт – Питербурге;
- территориальные управления на транспорте в регионах.
В их задачу входят:
- организация системы учреждений системы госсанэпидслужбы на
территории своей деятельности;
- обеспечение государственного санитарно – эпидемиологического
надзора, более высокого порядка, чем первый;
- контроль за эффективностью и качеством работы подчиненных
учреждений.
В организационно – штатную структуру учреждений второго уровня
входят:
I. Подразделения информационно – аналитического профиля:
- социально – гигиенический отдел с отделениями изучения здоровья
населения, отделения программно – аппаратного обеспечения;
- отдел организации госсанэпидслужбы с отделениями организации и
планирования
деятельности
службы,
отделением
подготовки
и
использования кадров;
отделением метрологии и стандартизации, сюда же входит прессцентр.
II. Подразделения Федеральной службе по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека: входят:
-
отдел
организации
Госсанэпиднадзора
с
отделениями
эпидемиологическим, гигиены питания. гиены труда, гигиены детей и
подростков, коммунальной гигиены, санитарно – карантинное отделение и
радиационное отделение;
- отдел организации лабораторного контроля с лабораториями
санитарно – химической, физической факторов, микробиологической.
III. Подразделения обеспечивающие деятельность учреждений службы.
21
Одним из важнейших направлений деятельности службы является
организация, проведение и контроль за осуществлением профилактической и
очаговой
дезинфекции.
Реализация
этих
функций
осуществляется
учреждениями дезинфекционного профиля: дезинфекционные центры и
государственные унитарные предприятия дезинфекционного профиля. Это
самостоятельные
коммерческие
организации,
учреждаемые
Роспотребнадзором в субъектах РФ и работающие под их руководством и
контролем. Основной функцией этих организаций является дезинфекция,
дезинсекция, дератизация по заявкам предприятий и населения.
Актуальной проблемой в области охраны здоровья населения является
предупреждение возникновения и распространения ООИ чумы, холеры,
сибирской
язвы
выполняющими
и
эти
других
задачи,
болезней.
являются
Ведущими
противочумные
организациями
станции.
Их
количество и дислокация соответствует, ареалам наиболее вероятного
распространения ООИ. Функциями противочумных станций является
организация и осуществление наблюдения за циркуляцией возбудителей
ООИ в природных очагах, участие в реализации неотложных мероприятиях
при посвлоении случаев особо опасных инфекций.
На третьем федеральном уровне - осуществляется руководство
Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека: входят.
Основными функциями департамента являются:
- организация и осуществление государственного санитарно –
эпидемиологического
надзора,
производственного
и
общественного
контроля;
-
управление
деятельностью
государственной
санитарно
–
эпидемиологической службой РФ;
- координация деятельности санитарно – эпидемиологических служб
министерств и ведомств;
22
- санитарно – эпидемиологическое нормирование;
- определение приоритетных направлений деятельности, организация
научно – исследовательских работ, связанных с обеспечение санитарно –
эпидемиологического благополучия населения.
Обеспечение
эффективного
управления
деятельностью
госсанэпидслужбы находится в тесной зависимости от четко организованной,
постоянно действующей и развивающейся системы информационного
обеспечения – многоуровневая сеть " Автоматизированная информационная
система САНЭПИД ", которая создана и успешно функционирует с целью:
- сбора, обработки, анализа информации о состоянии здоровья
населения и среды его обитания; прогнозирования и моделирования
ситуаций, связанных с изменением в показателях здоровья в зависимости от
изменения факторов среды обитания;
- сбора, обработки, анализа информации о деятельности учреждений
службы.
Для решения указанных задач:
- создана и эксплуатируется система информационного обеспечения
санитарно – эпидемиологического обслуживания населения;
- разработаны системы анализа санитарно – эпидемиологической
ситуации;
- внедрены базы данных действующих, отмененных и разрабатываемых
нормативных документов по вопросам санитарного законодательства;
-
организована
модемная
связь
со
всеми
учреждениями
госсанэпидслужбы.
На третьем и втором уровне управления созданы информационно –
аналитические центры, а на первом уровне абонентские пункты. В первую
очередь с помощью этих структур обеспечена автоматизация учета и
введения данных, включенных в систему федерального статистического
23
наблюдения,
осуществляемая
с
помощью
специальных
прикладных
программ:
- Отчет об инфекционной и паразитарной заболеваемости;
- Прививки;
- Система оперативного анализа инфекционной заболеваемости;
- интегрированные программные продукты: АРМ эпидемиолога, АРМ
гигиениста.
Примеры учетных данных:
- заключение по проекту ( № 303/у );
- акт санитарного обследования ( № 315/у );
- карта эпидемиологического обследования очага инфекционного
заболевания ( № 357/у );
- протокол исследования питьевой воды ( № 327/у );
- протокол измерения шума и вибрации ( 334/у );
- рабочий журнал вирусологических исследований (386/у );
- протокол о санитарном правонарушении ( 001/у ).
Статистическая отчетность осуществляемая по формам ( месячные,
квартальные, годовые ):
1. федерального государственного – отчет об инфекционных и
паразитарных заболеваниях ( №2 ); отчет о профилактических прививках ( №
5 ); отчет о медицинских кадрах ( 3 17 ); сведения о санитарном состоянии
района, города, автономного образования, области, края, республики ( № 18
). здравоохранение российский эпидемиологический профилактический
2. отраслевого статистического наблюдения:
-
отчет
о
сети,
структуре,
штатах
и
кадрах
санитарно
–
профилактических учреждений ( № 19 санэпид );
- отчет о микробиологических исследованиях объектов окружающей
среды ( № 22 санэпид - САНБАНК );
24
- отчет о работе отделов ( отделений, лабораторий ) радиационной
гигиены ( № 26 санэпид );
Отчетные формы бывают оперативной и текущей отчетности. Формы
оперативной отчетности: отчеты о движениях инфекционных больных, о
профессиональных
заболеваниях,
травматизме,
пищевых
отравлениях,
прививочной работе, профилактических мероприятиях и др. составляются
ежемесячно, ежеквартально.
Формы текущей отчетности заполняются в течении года; к концу года
составляется сводный отчет, который представляется в вышестоящие органы
госсанэпиднадзора не позднее середины января.
25
4. Стандартизация и метрологическое обеспечение
Понятие стандартизация в метрологии включает обширную область
деятельности, в которую входят практически все аспекты жизнедеятельности
современных предприятий. Стандартизация и метрология неразрывно
связаны между собой. Стандартизация в метрологии один из самых
необходимых и эффективных инструментов в организации метрологического
обеспечения производства.
Правильно
поставленная
стандартизация
в
метрологии
и
метрологических службах способствует развитию предприятий во всех
сферах деятельности.
Объектами стандартизации в метрологии являются всё, что можно
отнести к изделию: нормативные документы, содержащие все правила и
нормы допусков при производстве продукции, нормативные документы,
содержащие требования к качеству продукции и методы достижения этого
качества. Но основная идея стандартизации в метрологии — это то, что
разрабатываемые стандарты могут многократно использоваться в других
областях деятельности человека и различных отраслях государственного
хозяйства.
Стандарт – нормативно-технический документ, в котором содержатся
основные требования, разработаны и определены правила и нормы к объекту
стандартизации.
Стандарт
обязательно
должен
быть
утвержден
уполномоченным на это органом.
Целями и направлениями стандартизации в метрологии являются:
1. Определение
основных
требований
к
качеству
произведенного
продукта, для этого стандартизуют исходное сырье и комплектующие.
2. Разработка критериев качества продукта или системы качества, с
определением средств метрологического контроля и испытаний.
3. Повышение унификации продукции.
4. Обеспечение единства измерений. создание эталонов.
26
К документам в области стандартизации, используемым на территории
Российской Федерации, относятся:
-национальные стандарты;
-правила
стандартизации,
нормы
и
рекомендации
в
области
стандартизации;
-применяемые
в
установленном
порядке
классификации,
общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной
информации;
-стандарты организаций;
-своды правил.
Единство измерений — состояние измерений, при котором их
результаты выражены в допущенных к применению в Российской Федерации
единицах величин, а показатели точности измерений не выходят за
установленные границы. Данное определение дано в ФЕДЕРАЛЬНОМ
ЗАКОНЕ от 26.06.2008 N 102-ФЗ "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЕДИНСТВА
ИЗМЕРЕНИЙ" (принят ГД ФС РФ 11.06.2008).
Сфера
государственного
регулирования
в области
обеспечения
единства измерений по ФЗ «Об обеспечении единства измерений» от
26.06.2008г. № 102-ФЗ.
Целями настоящего Федерального закона являются:
1) установление правовых основ обеспечения единства измерений в
Российской Федерации;
2) защита прав и законных интересов граждан, общества и государства
от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений;
3) обеспечение потребности граждан, общества и государства в
получении
объективных,
достоверных
и
сопоставимых
результатов
измерений, используемых в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны
окружающей среды, животного и растительного мира, обеспечения обороны
и безопасности государства, в том числе экономической безопасности;
27
4) содействие развитию экономики Российской Федерации и научнотехническому прогрессу.
В ФЗ № 102 изложены требования к измерениям, единицам величин,
эталонам единиц величин, стандартным образцам, средствам измерений,
техническим системам и устройствам с измерительными функциями.
Под метрологическим обеспечением понимается установление и
применение научных и организационных основ, технических средств, правил
и норм необходимых для достижения единства и требуемой точности
измерений.
-научной основой метрологического обеспечения является метрологиянаука об измерениях;
-организационной основой является метрологическая служба России;
-техническими средствами являются: система средств измерений,
эталонов, система передачи размеров единиц от эталона рабочим средствам
измерений, система стандартных образцов, система стандартных справочных
данных;
+-правила и нормы по обеспечению единства измерений установлены в
Законе РФ "Об обеспечении единства измерений" и в нормативных
документах Государственной системы обеспечения единства измерений.
28
Заключение
В заключении необходимо подчеркнуть, что для решения важнейшей
задачи – обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия
населения создана федеральная система сил и средств, которая проводит
специфические мероприятия направленные на укрепление и сохранение
граждан нашего государства и снижения неблагоприятного действия
факторов среды обитания человека.
Важную роль в деятельности этой системы занимает Федеральная
служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека представленная многочисленными учреждениями со
своей организационно – штатной структурой. Деятельность органов и
учреждений Роспотребнадзора, в виду важности выполняемых задач,
регламентирована многочисленными нормативно – правовыми документами
Российской Федерации, одним наиболее значительных из которых является
Федеральный Закон № 52 от 1999 года и последующими дополнениями.
Знание основных положений нормативных документов, посвященных
деятельности Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека является обязательным для будущих
специалистов профилактической медицины.
Соответствие качества выполняемых исследований современным
требованиям обусловлено прежде всего обеспечением комплекса условий их
проведения
и
соблюдением
необходимого
перечня
обязательных
мероприятий. Данные положения в полном объеме отражены в нормативных
документах, регламентирующих организацию работы лаборатории. Эти
документы являются актуализированными вариантами международных
стандартов, предназначенных для обеспечения организации «хорошей
29
лабораторной практики». Соблюдение положений, изложенных в таких
стандартах, позволяет подойти к международному уровню качества
выполняемых
лабораторных
исследований.
Основное
назначение
динамического развития лабораторной службы заключается в обеспечении
объективной
информацией
о
предмете
надзора
специалистов,
осуществляющих контролирующие функции.
Одновременно с этим основанная на взаимопонимании своего
назначения система взаимодействия позволяет добиться стабильности в
обеспечении необходимого уровня качества при выполнении как рутинных
серийных исследований, так и эпизодических. Грамотная организация
работы лаборатории должна в полной мере отражать ее специфическую
индивидуальность и характеризовать свойственный только ей уровень
достоверности получаемых результатов исследований, основное назначение
которых - обеспечение надежной информацией об условиях жизни человека.
Совершенствование работы лабораторий должно равным образом
сочетать в себе модернизацию наработанного десятилетиями огромного
опыта отечественной лабораторной службы и внедрение в практику
повседневной
работы
положений
международных
стандартов,
регламентирующих данный вид деятельности. Это позволит выйти на
принципиально новый качественный уровень качества работы лабораторной
службы и занять достойное место на рынке услуг на проведение
исследований всех уровней сложности. Однако это возможно только при
совместной
эффективной
деятельности
специалистов,
являющихся
потенциальными потребителями результатов сложной и трудоемкой работы
лабораторий.
30
Список литературы
1. Покровский В.И., Пак С.Г., Брико Н И. Инфекционные болезни и
эпидемиология.- М.: Гэотар, Медицина, 2007.
2. Зуева Л.Б., Яфаев Р.Х., Эпидемиология. Санкт-Питербург, 2005.
3. Ющук Н.Д., Мартынов Ю.В. Эпидемиология. М.: Медицина, 2003.
3. Беляков В.Д.,Яфаев Р.Х. Эпидемиология.- М.:Медицина,1989.
5.Руководство по эпидемиологии инфекционных болезней / Под ред. В.И.
Покровского. Т.1. – М.: Медицина, 1993.
6. Беляков В.Д., Дягтерев А.А., Иванников Ю.Г. Качество и эффективность
противоэпидемических мероприятий. М.: Медицина, 1981.
7. Ющук Н.Д., Мартынов Ю.В. Военная эпидемиология. М.: Веди, 2007.
Беляков В.Д., Жук Е.Г. Военная эпидемиология и военная гигиена. М.:
Медицина, 1988.
8. Федеральный закон РФ № 52 " О санитарно – эпидемиологическом
благополучии на селения РФ ", 1999 г.
9.Указ президента России № 314 от 2004 г. "О системе и структуре
федеральных органов исполнительной власти".
10.Постановление Правительства РФ от № 322 от 30.06.2004 г. " Об
утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты
прав потребителей и благополучия человека".
Размещено на Allbest.ru
31
Скачать