МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления (ФГБОУ ВО «ВСГУТУ») Институт экономики и права Кафедра «Таможенное дело» КУРСОВАЯ РАБОТА по дисциплине: «Технологии таможенного контроля (практикум)» на тему: «Исследование технологии таможенного контроля товаров вывозимых из Российской Федерации через автомобильные пункты пропуска» Выполнил: ст. 4 курса, 517-01 группы Галданов Т.С Проверила: к.э.н, доцент Миронова Мария Вячеславовна ________________ «___» _________ 20 __ отметка о допуске к защите и дата допуска ________________ «___» _________ 20 __ оценка по защите и дата защиты Улан-Удэ 2021 Содержание Введение…………………………………………………………………………...3 Глава 1. Совершение таможенных операций в автомобильных пунктах пропуска…………………………………………………………………………..5 1.1. Таможенные операции, связанные с убытием товаров с таможенной территории ЕАЭС, порядок их совершения……………………………...5 1.2. Пункты пропуска через государственную границу, их классификация.........................................................................................................7 1.3. Требования к оборудованию и материально-техническому оснащению пунктов пропуска………………………………………………………………...10 Глава 2. Таможенный контроль товаров вывозимых из Российской федерации через автомобильные пункты пропуска…………………….. ………………...13 2.1. Понятие и формы таможенного контроля………………………………13 2.2. Статистика грузооборота в пунктах пропуска через таможенную границу Российской Федерации за 2018-2020 гг……………………….15 2.3. Технологии таможенного контроля в автомобильных пунктах пропуска…………………………………………………………………...17 Глава 3. Анализ состояния и тенденций развития таможенных инфраструктур в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС……….21 3.1. Анализ состояния таможенной инфраструктуры в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС……………………………………21 3.2. Тенденции развития таможенной инфраструктуры в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС……………………22 Заключение……………………………………………………………………….24 Список использованных источников…………………………………………...25 2 Введение Транспорт был и остается мощным средством экономического роста страны и отдельных регионов, способствует развитию интеграционных процессов между государствами мира, расширению международного товарои пассажирообмена. Центральное место в обеспечении таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности занимает организация таможенных операций и таможенного контроля товаров и транспортных средств. При этом необходимо отметить, что автомобилизация общества является важнейшей составной частью его развития, а автомобильный транспорт одна из крупнейших отраслей общественного производства. Несомненно, что от качественной организации работы таможен, таможенных постов и автомобильных пунктов пропуска через государственную границу зависит многие экономические показатели, характеризующие эффективность автотранспорта. Актуальность темы заключается в том, что процесс перемещения автотранспортных средств через таможенную границу в современных условиях является весьма важным. Его важность определяется в правильности и быстроте проведения таможенного контроля, и сложностью учета всех требований законодательства и контролирующих органов. Целью курсовой работы является исследование технологии таможенного контроля товаров вывозимых из Российской Федерации через автомобильные пункты пропуска. Для осуществления цели необходимо решить следующие задачи: - ознакомиться с совершением таможенных операций в автомобильных пунктах пропуска; - рассмотреть таможенный контроль товаров, вывозимых из Российской Федерации через автомобильные пункты пропуска; - проанализировать состояние и тенденции развития таможенной 3 инфраструктуры в местах перемещения товаров через таможенную границу; - сделать выводы. Объект работы – товары, вывозимые через автомобильные пункты пропуска. Предметом курсовой работы являются технологии таможенного контроля. Для достижения цели работы и реализации поставленных задач были использованы методы научного познания – описание, обобщение, анализ. Структура работы состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы . 4 Глава 1. Совершение таможенных операций в автомобильных пунктах пропуска. 1.1. Таможенные операции, связанные с убытием товаров с таможенной территории ЕАЭС, порядок их совершения. Для убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров. При уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС перевозчик представляет следующие документы и сведения (при международной перевозке автомобильным транспортом): - документы на транспортное средство международной перевозки; - транспортные (перевозочные) документы; - документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; - имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о: - государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; - перевозчике товаров (наименование и адрес); - стране отправления и стране назначения товаров (наименования); - отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); - продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; - количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; - товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или 5 Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); - весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); - наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию ЕАЭС запрещен или ограничен; - месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; - идентификационных номерах контейнеров. Независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров, для убытия товаров с таможенной территории ЕАЭС перевозчиком либо иным лицом представляются: 1) декларация на товары или ее копия, транзитная декларация либо сведения о декларации на товары или транзитной декларации, либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС; 2) документы и (или) сведения, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС допускается с разрешения таможенного органа. Разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС, за исключением товаров для личного пользования, оформляется с использованием информационной системы таможенного органа и путем проставления соответствующих отметок таможенного органа на таможенной декларации, либо на ее копии, либо на ином документе, допускающем вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС, и на транспортных (перевозочных) документах. Разрешением таможенного органа на убытие с таможенной территории ЕАЭС товаров для личного пользования, перемещаемых в сопровождаемом багаже, является выпуск таких товаров. Сведения о разрешении таможенного органа на убытие с таможенной 6 территории ЕАЭС пользования, товаров, за перемещаемых в исключением товаров сопровождаемом багаже, для личного вносятся в информационные системы таможенных органов. Иностранные товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории ЕАЭС в том же количестве и том же состоянии, в которых они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедуру либо в момент прибытия на таможенную территорию ЕАЭС, если эти товары не покидали места перемещения товаров через таможенную границу. Допускается изменение количества и (или) состояния таких иностранных товаров вследствие естественного износа или убыли либо вследствие изменения естественных свойств товаров при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения или изменения их количества вследствие наличия несливаемых остатков в транспортном средстве. Товары ЕАЭС должны быть фактически вывезены с таможенной территории ЕАЭС в том же количестве и том же состоянии, в которых они находились в момент их помещения под определенную таможенную процедур. [2] 1.2. Пункты пропуска через государственную границу, их классификация Пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска) предназначены для осуществления пропуска через государственную границу РФ лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных. Пункты пропуска устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации на железнодорожных, автомобильных станциях или 7 вокзалах, в морских, речных (озерных) портах, аэропортах (аэродромах), военных аэродромах, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также на иных специально выделенных в непосредственной близости от государственной границы РФ участках местности. Проектирование, строительство (реконструкция) и оборудование зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пункте пропуска, осуществляются за счет средств федерального бюджета и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством РФ. Для осуществления пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пунктах подразделения пропуска органов создаются пограничного, в установленном таможенного, а в порядке случаях, предусмотренных международными договорами РФ и федеральными законами, иных видов контроля. Пункты пропуска классифицируются на: 1) по виду международного сообщения: - морские; - речные (озерные); - воздушные; - автомобильные; - железнодорожные; - пешеходные; - смешанные; 2) по характеру международного сообщения: - пассажирские; - грузовые; - грузо-пассажирские; 8 3) по режиму работы: - постоянные (сезонные, работающие на нерегулярной основе); - временные; 4) по статусу: - многосторонние (для пересечения государственной границы РФ лицами независимо от их гражданства (подданства), в том числе лицами без гражданства, и транспортными средствами независимо от государственной принадлежности, а также для перемещения через нее грузов, товаров и животных независимо от их государственной принадлежности); - двусторонние (для пересечения государственной границы РФ гражданами, в том числе в упрощенном порядке, и транспортными средствами РФ и сопредельного государства, а также для перемещения через государственную границу грузов, товаров и животных только РФ и сопредельного государства). В соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами пункты пропуска могут специализироваться по видам перемещаемых грузов, товаров и животных (далее - специализированные пункты пропуска). Специализированные пункты пропуска включаются в перечни, издаваемые Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами, и подразделяются на: - специально оборудованные и предназначенные для ввоза на территорию РФ товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий; - специально оборудованные и предназначенные для ввоза на территорию РФ животных, продуктов животноводства и кормов, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного 9 груза, подкарантинного товара). [6] Требования к оборудованию и материально-техническому 1.3. оснащению пунктов пропуска Пункты пропуска проектируются и строятся (реконструируются) в соответствии с законодательством государств-членов, как единые комплексы, призванные обеспечивать интенсивное прохождение через них грузовых и пассажирских потоков, эффективность проведения в отношении лиц, транспортных средств и товаров, следующих через таможенную границу ЕАЭС, пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля (далее - государственный контроль), а также соблюдение требований государствчленов. Для проведения государственного контроля в пунктах пропуска создаются следующие системы: 1) Система паспортного (пограничного) контроля предназначена для выполнения должностными лицами пограничной службы установленных процедур проверки государственную оснований границу, и для пропуска строится на лиц, основе пересекающих применения информационных систем и технических средств пограничного контроля. 2) Система бесконтактного измерения температуры предназначена для дистанционного выявления лиц с повышенной температурой тела. 3) Система осмотра (досмотра) багажа и ручной клади пассажиров и обслуживающего персонала транспортных средств предназначена для их проверки в целях недопущения перемещения запрещенных (ограниченных) товаров и оборудуется рентгенотелевизионной и другой специальной аппаратурой. 4) Система электронного учета автотранспортных средств должна обеспечивать считывание государственных регистрационных номеров, 10 сохранение, ведение базы данных государственных регистрационных знаков автотранспортных средств. 5) Система автоматического определения весовых параметров и габаритных размеров автотранспортных средств позволяет в автоматическом режиме определять весовые и габаритные параметры транспортных средств. 6) Система радиационного контроля состоит из стационарной аппаратуры и/или переносного оборудования, позволяющих обнаруживать источники ионизирующего излучения, определять превышение уровня естественного радиационного фона и идентифицировать выявленные источники ионизирующего излучения. 7) Система обнаружения оружия, наркотиков и других товаров, запрещенных (ограниченных) к перемещению, предназначена для совместного использования пограничными и таможенными органами и создается на базе стационарных металлоискателей и рентгеноскопических установок, других технических средств. 8) Система связи, включая телекоммуникационную инфраструктуру, должна обеспечивать взаимодействие контрольных органов в пределах пункта пропуска, а также бесперебойную устойчивую связь контрольных органов с взаимодействующими структурами и вышестоящими органами управления. 9) Система телевизионного видеонаблюдения предназначена для обеспечения визуального контроля пограничными и таможенными органами объектов (территории) пункта пропуска с помощью электронных технических средств. 10) Система пожарной сигнализации пункта пропуска - совокупность установок пожарной сигнализации и пожаротушения, смонтированных на объектах пункта пропуска и контролируемых с общего пожарного поста, должна обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, обработку, передачу в заданном виде извещения о пожаре за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре и установок пожаротушения в целях 11 организации ликвидации пожара и безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного пункта пропуска. 11) Система инженерных средств охраны, контроля доступом и охранной сигнализации оборудуется с применением совместно действующих технических средств охраны, объединенных системой инженерных сетей и коммуникаций и предназначенная для обнаружения несанкционированного проникновения (попытки проникновения) на территорию и в режимные зоны пункта пропуска, сбора, обработки и представления в заданном виде информации на пульт оператора. 12) Интегрированная информационная система пункта пропуска создается в целях обеспечения функционирования и взаимодействия органов исполнительной власти государств-членов, осуществляющих государственный контроль в пунктах пропуска, а также доступа к информации, необходимой для проведения государственного контроля в пунктах пропуска. 13) Система сбора и утилизации биологических отходов обеспечивает сбор, временное хранение (транспортировку при необходимости до места утилизации) и уничтожение товаров животного и растительного происхождения, выявленных в ручной клади, багаже физических лиц и почтовых отправлениях. 14) Система очистки и дезинфекции транспортных средств оборудуется в пунктах пропуска и состоит из технических средств, обеспечивающих механическую очистку, мойку и дезинфекцию транспортных средств. 15) Система часофикации предназначена для создания единой синхронизированной сети точного времени и обеспечения индикации сигналов текущего времени в зданиях, помещениях и других объектах пункта пропуска. 12 Глава 2. Таможенный контроль товаров вывозимых из Российской федерации через автомобильные пункты пропуска 2.1. Понятие и формы таможенного контроля Таможенный контроль - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. При проведении таможенного контроля таможенным органам не требуется каких-либо разрешений, предписаний либо постановлений иных государственных органов государств-членов на его проведение. При проведении таможенного контроля не допускается причинение неправомерного вреда перевозчику, декларанту, лицам, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, и иным лицам, чьи интересы затрагиваются решениями, действиями (бездействием) таможенных органов или их должностных лиц при проведении таможенного контроля, а также товарам и транспортным средствам. Таможенный контроль проводится в зонах таможенного контроля. Зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, территории складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, территории магазинов беспошлинной торговли и иные места, устанавливаемые законодательством государств-членов. Зоны таможенного контроля могут быть постоянными, если они предназначены для регулярного размещения в них товаров, находящихся под таможенным контролем, или временными - в случае их создания на время 13 проведения таможенного контроля, совершения грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств. При выборе объектов таможенного контроля используется система управления. Объектами таможенного контроля являются: - товары, находящиеся под таможенным контролем; - товары, помещенные под таможенную процедуру; - товары, находящиеся на таможенной территории ЕАЭС, - при наличии у таможенных органов информации о том, что такие товары были ввезены на таможенную территорию и (или) находятся на таможенной территории в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования; - таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а также сведения, содержащиеся в таких документах; - деятельность лиц, в том числе уполномоченных экономических операторов, связанная с перемещением товаров через таможенную границу ЕАЭС, оказанием услуг в сфере таможенного дела либо осуществляемая в рамках отдельных таможенных процедур; - сооружения, помещения и (или) открытые площадки. [5] При проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля: 1) получение объяснений; 2) проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; 3) таможенный осмотр; 4) таможенный досмотр; 5) личный таможенный досмотр; 6) таможенный осмотр помещений и территорий; 7) таможенная проверка. 14 2.2. Статистика грузооборота в пунктах пропуска через таможенную границу Российской Федерации за 2018-2020 гг. Всего на территории государств-членов ЕАЭС на 01.01.2020 года на таможенной границе ЕАЭС располагается 375 функционирующих пунктов пропуска. Динамика изменения количества пунктов пропуска, функционирующих на внешней границе государств-членов ЕАЭС по состоянию на 01.01.2020 по отношению с ранее прошедшим периодом: Республики Армения – без изменений; Республика Беларусь – открылся 1 автомобильный ПП после модернизации, произошло закрытие 2 пешеходных ПП; Республика Казахстан –открылись 1 железнодорожный ПП, 1 морской ПП, 4 воздушных ПП; закрылся 1 автомобильный ПП. Кыргызская Республика – у 1 автомобильного ПП изменен статус пункта пропуска с международного на упрощенный. Российская Федерация за отчетный период существенно сократила количество функционирующих пунктов пропуска, изменив их статус и закрыв: 39 автомобильных ПП; 14 железнодорожных ПП; 5 воздушных ПП; 10 морских ПП; 5 смешанных ПП; 2 речных ПП; 1 пешеходный ПП. С учетом развитой инфраструктуры морских (речных) портов Российской Федерации максимальная доля грузооборота в 2020 году приходится на морские пункты пропуска 785,35 млн.тонн, при этом отмечен значительный на 35% рост морского (речного) грузооборота по отношению к 2019 году (580 млн. тонн) , а также на 39% больше чем в 2018 году ( 557 млн.тонн. Доля вывозимых товаров морем превышает долю ввозимых товаров в 14 раз. Доля морских перевозок РФ в 5,3 раза превышает долю грузооборота Российской Федерации через железнодорожные пункты пропуска. На железнодорожные перевозки в 2020 году приходилось около 149,1 млн. тонн, при этом отмечено снижение на 8,6% железнодорожного 15 грузооборота по отношению к 2019 году - 162 млн.тонн). Отмечено в 2020 году значительное увеличение на 23,8 % грузооборота Российской Федерации через автомобильные пункты пропуска – 30,7 млн.тонн (по отношению к 2018 году - более 24,8 млн. тонн). На перевозки товаров через воздушные пункты пропуска РФ в 2020 году приходится 0,711 млн.тонн, что на 15% больше, чем в 2019 году – 0,650 млн. тонн, а на 2018 приходится 0,614 млн. тонн . Общий грузооборот товаров на 2019 год , ввозимых через все пункты пропуска РФ составил 866,82 млн. тонн, что в 8,62 раза превышает грузооборот товаров, вывозимых через все пункты пропуска РФ (100,469 млн.тонн). Сравнительный анализ ежегодного грузооборота стран по видам пунктов пропуска (усредненно к единице вида пункта пропуска) показывает близкие значения грузооборота для железнодорожных пунктов пропуска Российской Федерации, Республики Казахстан и Республики Беларусь. При этом анализ усредненных данных для автомобильных пунктов пропуска выявил значительно более высокую интенсивность грузооборота товаров в Республике Беларусь и Кыргызской Республике (в 4-5 раз), по сравнению с интенсивностью на аналогичных автомобильных пунктах пропуска Республики Армения, Российской Федерации и Республики Казахстан. Ежегодный грузооборот товаров, перемещаемых через усредненный морской пункт пропуска Российской Федерации по своему объему в десятки раз превышает грузооборот товаров, перемещаемых через все виды пунктов пропуска государств-членов ЕАЭС. В Перечне мест прибытия товаров на таможенную территорию государств-членов ЕАЭС и убытия товаров с таможенной территории государств-членов ЕАЭС, размещенном на официальном сайте ЕЭК по состоянию на 01.01.2020 год зарегистрировано 559 мест перемещения товаров через таможенную границу государств-членов ЕАЭС, из них на территории Республики Армения зарегистрировано - 9, Республики Беларусь – 62, на территории Республики Казахстан – 36, на территории Кыргызской 16 Республики - 43, на территории Российской Федерации 409 места перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС. 2.3. Технологии таможенного контроля в автомобильных пунктах пропуска При убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории ЕАЭС уполномоченное должностное лицо принимает документы и сведения, и таможенную декларацию либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории. Для выдачи разрешения таможенного органа, расположенного в автомобильном пункте пропуска (далее – АПП), на убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС уполномоченное должностное лицо принимает от перевозчика помимо документов и сведений: - карнет АТА, оформленный в соответствии с конвенциями о временном ввозе (в случае перевозки товаров в соответствии с данными конвенциями); - акт таможенного досмотра (осмотра), оформленный по соответствующей форме. [3] В случае перевозки товаров с применением книжки МДП при убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории ЕАЭС уполномоченное должностное лицо помимо документов и сведений, принимает от перевозчика книжку МДП. [1] Уполномоченное должностное лицо после получения от перевозчика документов, проставляет на оборотной стороне талона контроля при выезде дату и время сообщения об убытии, подписывает и заверяет оттиском личной номерной печати (далее – ЛНП) и передает его перевозчику. После проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, уполномоченное должностное лицо осуществляет проверку: - сохранности наложенных на грузовые отделения транспортных средств печатей и пломб либо иных средств идентификации (если информация о них 17 содержится в документах, представленных при сообщении об убытии); - целостности грузового отделения транспортного средства и его соответствия установленным требованиям; - состояния тары или упаковки товаров при их перевозке в транспортных средствах, не соответствующих установленным требованиям. В целях идентификации товаров, убывающих с таможенной территории ЕАЭС, при выявлении рисков, для минимизации которых необходимо применять формы таможенного контроля, содержащиеся в профилях риска, уполномоченное должностное лицо проводит в присутствии лица, управляющего транспортным средством, таможенный досмотр товаров и транспортных средств в АПП или зоне таможенного контроля АПП, а также отбирает пробы и образцы товаров для исследования (экспертизы). После окончания проверки товаров и транспортных средств уполномоченное должностное лицо заполняет журнал учета товаров при их убытии с таможенной территории ЕАЭС, который ведется в электронном виде с использованием штатных программных средств, а также выполняет требования, предусмотренные Законодательством к количеству товаров и принимает решение о возможности фактического вывоза товаров и транспортных средств за пределы таможенной территории ЕАЭС. При заполнении журнала учета товаров при их убытии с таможенной территории ЕАЭС при убытии товаров в случаях, когда вывоз товаров осуществляется с представлением декларации на товары (далее – ДТ), уполномоченное должностное лицо при помощи штатных программных средств осуществляет запрос в автоматизированную подсистему контроля за вывозом товаров с таможенной территории РФ с целью получения сведений о вывозимых товарах в электронной форме по номеру декларации на товары. Уполномоченное должностное лицо сверяет копии накладной с оригиналом, разрешение на убытие товаров с таможенной территории ЕАЭС оформляется путем проставления: - на ДТ, а также в двух экземплярах транспортных (перевозочных) 18 документов штампа "Вывоз разрешен" с указанием даты проставления отметки. При этом один экземпляр транспортных (перевозочных) документов остается в таможенном органе, выдавшем разрешение на убытие товаров, другой экземпляр возвращается перевозчику; - на оборотной стороне ДТ отметки "Товар вывезен полностью" с указанием даты вывоза товаров с таможенной территории ЕАЭС; - на экземплярах транспортных (перевозочных) документов номера ДТ (в случае отсутствия указанной информации на этих документах). После окончания таможенного контроля в АПП уполномоченное должностное формирует комплект документов (копий) о товарах и транспортных средствах и передает их для контроля и хранения в уполномоченные подразделения таможни. [9] При убытии с территории Российской Федерации грузовых автотранспортных средств устанавливается следующая последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий в автомобильном пункте пропуска: 1) взвешивание и замер габаритов транспортного средства в целях определения соответствия его параметров предельно допустимым значениям массы, осевых нагрузок и габаритов транспортного средства, установленных в Российской Федерации, а также в других государствах – членах ЕАЭС, по территориям которых осуществляется проезд; 2) сверка государственных регистрационных номеров и проверка отличительного знака государства, на территории которого зарегистрировано транспортное средство; 3) проверка документов в части, касающейся транспортного контроля (водительского удостоверения и свидетельства о регистрации транспортного средства, разрешения на поездку автотранспортного средства и пр.); 4) проверка зарегистрированных уплаты на сбора за территории автомобильным дорогам РФ; 19 проезд транспортных иностранных средств, государств, по 5) проверка необходимых документов в случае получения перевозчиком уведомления от органа транспортного (автомобильного) контроля другого государства - члена ЕАЭС о выявленном нарушении; 6) занесение результатов транспортного контроля в соответствующую информационную систему; 7) принятие решения о предоставлении транспортному средству права дальнейшего следования. [8] 20 Глава 3 . анализ и состояния тенденций развития таможенных инфраструктур в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС. 3.1. Анализ состояния таможенной инфраструктуры в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС В соответствии со статьей 353 Таможенного кодекса ЕАЭС под таможенной инфраструктурой понимается совокупность зданий, сооружений, помещений, открытых площадок, оснащенных техническими средствами таможенного контроля, инженерными, информационными, телекоммуникационными системами и средствами их обеспечения (элементы таможенной инфраструктуры), и объектов социального назначения, обеспечивающих деятельность таможенных органов. Элементы таможенной инфраструктуры располагаются в следующих местах: 1) места перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС; 2) места размещения таможенных органов и учреждений, входящих в систему таможенных органов государств-членов; 3) иные места, на территории которых могут совершаться таможенные операции и может проводиться таможенный контроль. Анализ состояния и динамики таможенной инфраструктуры в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС проводится Комиссией на основе представляемых таможенными органами обобщенных за определенный период времени сведений о перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу ЕАЭС. Всего на территории государств-членов ЕАЭС на 01.01.2020 год на таможенной границе располагается 375 пунктов пропуска. С учетом общей протяженности таможенной границы стран ЕАЭС в 68381 км, среднее расстояние между объектами таможенной инфраструктуры на внешней границе стран (без учета воздушных пунктов пропуска) 21 составляет: - среднее расстояние между пунктами пропуска Армении – 251 км; - среднее расстояние между пунктами пропуска Беларуси – 54 км; - среднее расстояние между пунктами пропуска Казахстана – 233 км; - среднее расстояние между пунктами пропуска Кыргызстан - 261 км; - среднее расстояние между пунктами пропуска РФ – 186 км.) [10] Тенденции развития таможенной инфраструктуры в местах 3.2. перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС В целях совершенствования таможенной деятельности Российской Федерации необходимо решать одну из приоритетных задач – совершенствование таможенной инфраструктуры. Создание и развитие таможенной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям, является достаточно сложным и дорогостоящим процессом. В нем должны учитываться всё многообразие факторов. Одним из важнейших направлений для развития таможенной инфраструктуры является и совершенствование государственной границы Российской Федерации. В связи с этим Правительством РФ в 2011 году была принята Федеральная целевая программа. Оснащение пунктов пропуска новым оборудованием позволит ускорить и повысить эффективность пропуска через государственную границу товаров и грузов, а также создание отечественных средств проведения пограничного и таможенного контроля [7] При реализации Программы были установлены следующие условия для исследования потребности в таможенной инфраструктуре: 1) потенциальный уровень внешнеторгового оборота в конкретном регионе, включая ввоз и вывоз из региона, и транзит в другие регионы страны; 2) потенциальный объем декларационного массива исходя из характера 22 внешнеторговой деятельности и товарной структуры внешнеторгового оборота в конкретном регионе и направлением перемещения конкретных видов товара в соответствии с укрупненными позициями, учитываемыми таможенной статистикой; 3) воздействие организационных и структурных преобразований в государственном секторе таможенных услуг в связи с внедрением таможенных технологий; 4) влияние региональных факторов на развитие отдельных видов таможенных услуг: дефицит свободных территорий и градостроительные ограничения. Резервы рациональной таятся в развитии пространственной интенсивных организации факторах, а размещения именно объектов таможенной инфраструктуры, которая позволит: - обеспечить совокупный подход к предоставлению таможенных услуг; - снизить безосновательную нагрузку на автомагистрали, связанную с пробегом грузового автотранспорта до места размещения таможенного поста и затем от таможенного поста, до места расположения склада временного хранения, в случаях необходимости размещения товара на складе; - создать инфраструктуру для развития складской деятельности в промышленных зонах на окраинах территории города и рассматривать ее как направление развития экономического роста. В связи с данными положениями стоит отметить, что необходимо развивать и совершенствовать существующие объекты таможенной инфраструктуры, а также создавать новые, которые будут соответствовать уровню грузооборота в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. 23 Заключение Автомобильный транспорт является мощным средством экономического роста стран международной и отдельных торговле регионов, между он способствует государствами мира, развитию расширению международного товарообмена. Повышение уровня транспортного обслуживания, улучшение обустройства пунктов пропуска, защита национальных перевозчиков, позволяет увеличить поступления в бюджет страны, улучшить материальное благосостояние сотен тысяч граждан, занятых в этой сфере. Вся эта загрузка ложится на плечи таможенных органов, в обязанность которых входит организовывать и регулировать процесс перемещения товаров и транспортных средств в местах автомобильных пунктов пропуска через таможенную границу. От организации работы таможенных органов любого уровня зависит неукоснительное соблюдение таможенного законодательства участниками внешнеэкономической деятельности, их добросовестное декларирование товаров, соблюдение требований и условий, запретов и ограничений. Как сказано выше, эти факторы оказывают влияние на экономическую, общественную и государственную безопасность страны. На основании выше изложенного, необходима модернизация и усовершенствование работы таможенных органов по совершению таможенного контроля товаров и транспортных средств в автомобильных пунктах пропуска. 24 Список использованных источников НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ: 1. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года 2. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза 3. Решение Комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 N 260 «О формах таможенных документов» 4. Решение Комиссии Таможенного Союза от 22.06.2011 №688 «Единые типовые требования оснащению зданий, организации к оборудованию помещений пограничного, и и материально-техническому сооружений, таможенного, необходимых для санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через внешнюю границу государствчленов ЕАЭС» 5. ФЗ от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» 6. Постановление Правительства РФ от 26.06.2008 N 482 (ред. от 31.03.2018) «Об утверждении Правил установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации» 7. Распоряжение Правительства РФ от 28.11.2011 «Об утверждении Федеральной целевой программы «Государственная граница Российской Федерации (2012-2020 годы)» 8. Приказ Министерства транспорта РФ от 24.01.2014 N 23 «Об утверждении Типовой схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в автомобильных пунктах пропуска» 9. Приказ ФТС России от 26.05.2011 N 1067 (ред. от 06.03.2014) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный 25 контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении» Книги: 10. Банных И.Н. Анализ состояния, динамики и тенденций развития таможенной инфраструктуры в таможенную границу Евразийского стран местах перемещения товаров экономического через союза // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2017. № 2(79). С. 129–137 Интернет-ресурсы: 11. Ежегодный сборник "Таможенная служба Российской Федерации" 12. Федеральная таможенная служба [электронный ресурс] // режим доступа: customs.ru 26
