СРС По дисциплине: История международных отношений в новейшее время Роль ООН в предотвращении распространения ядерного оружия. Роль ООН в предотвращении распространения ядерного оружия. 1.Введение. Возросшие в последнее десятилетие угрозы глобальной безопасности, связанные с расползанием ОМУ и вспышками международного терроризма, вынуждают мировое сообщество резко нарастить усилия по их устранению, разумеется, с использованием как уже накопленного опыта в этой сфере, так и новых форм и методов борьбы с этим злом. Между тем продолжающийся застой в глобальном разоруженческом процессе, а также попытки силового урегулирования конфликтов тормозят и решение проблем в области нераспространения. Несмотря на многочисленную критику ООН за малоэффективную роль в решении проблемы распространения оружия массового поражения (в частности контроля над ядерным оружием), эта организация все-таки принесла определенные плоды в области контроля над вооружениями. Была создана обширная нормативноправовая база при существенной поддержке стран совета безопасности ООН. Это показывает существенную озабоченность мирового сообщества по вопросам ядерного оружия. В 1992 г. на заседании СБ ООН на уровне глав государств и правительств его председатель от имени всех 15 членов сделал заявление, в котором распространение всех видов оружия массового уничтожения квалифицировано как «угроза международному миру и безопасности». Но мировое сообщество по-прежнему сталкивается с проблемой распространения ядерного оружия. Для более точного понимания роли ООН, на мой взгляд, для начала необходимо рассмотреть основную правовую базу, затем проанализировать статистические данные за вторую половину ХХ века и первой двадцатилетие ХХI века, потом оценить реакции мирового сообщества на распространение ядерного оружия и в конце подытожить результат 2.Соглашения, договоры, конвенции о контроле над ядерным оружием. Ключевыми договорами в вопросах нераспространения ядерного оружия являются Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Договор о нераспространении ядерного оружия служит основой международной системы ядерного нераспространения. Он одобрен Генеральной Ассамблеей ООН 12 июня 1968 года, открыт к подписанию 1 июля 1968-го в городах Москва, Вашингтон и Лондон, вступил в силу 5 марта 1970 года, является бессрочным. Согласно документу к ядерным державам относятся страны, которые произвели и испытали ЯО или другое ядерное взрывное устройство до 1 января 1967 года: СССР (Россия), США, Великобритания, Франция и Китай. По состоянию на июнь 2018 года в состав участников Договора входит 191 государство. Две страны, обладающие ядерным оружием, но не относящиеся к ядерным державам (произвели и испытали ЯО или иное ядерное взрывное устройство после 1 января 1967 года), - Индия и Пакистан - не являются участниками Договора. Вне его рамок продолжает оставаться Израиль, не подтверждающий и не отрицающий наличие у него ЯО и блокирующий создание зоны, свободной от оружия массового поражения (ОМП) на Ближнем Востоке. В 2003 году КНДР заявила о своем выходе из ДНЯО, а в 2006,2009,2013, 2016 и 2017-м провела испытания ядерных взрывных устройств. Иран, оставаясь членом ДНЯО, с середины 1980-х до подписания в 2015 году со странами "шестерки" (Россия, США, Великобритания, Франция, Китай и Германия) Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) по урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы (ИЯП) осуществлял подозрительную ядерную деятельность. Текст ДНЯО содержит обязательства ядерных держав (ст. 1): "Не передавать кому бы то ни было ядерное оружие или контроль над ним ни прямо, ни косвенно; не помогать неядерным государствам в производстве или приобретении ЯО, не поощрять и не побуждать их к этому, а также к контролю над ним". В свою очередь государства, не обладающие ЯО, согласно Договору обязуются (ст. 2) "Не принимать от кого бы то ни было ядерное оружие или контроль над ним, а также не производить и не приобретать его каким-либо иным способом; не добиваться и не принимать какой-либо помощи в производстве ядерного оружия". В документе закрепляется право любого государства-участника развивать исследования, производство и использование ядерной энергии в мирных целях, участвовать в широком международном обмене оборудованием, материалами и научно-технической информацией о мирном ее использовании. Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) был открыт для подписания 24 сентября 1996 года в г. Нью-Йорк. Является бессрочным. В соответствии с ним каждое государство-участник обязуется: - не производить любой испытательный взрыв ЯО и любой другой ядерный взрыв, а также запретить и предотвращать любой такой ядерный взрыв в любом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем; - далее воздерживаться от побуждения, поощрения или какого-либо участия в проведении любого испытательного взрыва ЯО и любого другого ядерного взрыва. Договор должен вступить в силу через 180 дней после даты сдачи на хранение ратификационных грамот 44 государствами, обладающими энергетическими и/или исследовательскими ядерными реакторами (перечислены в приложении 2 к документу). По состоянию на июнь 2018 года ДВЗЯИ ратифицировали 166 стран. Подписали, но не ратифицировали: Гамбия, Египет, Зимбабве, Израиль, Иран, Йемен, Китай, Коморские Острова, Непал, Папуа-Новая Гвинея, Сан-Томе и Принсипи, Соломоновы Острова, США, Таиланд, Тимор, Шри-Ланка, Экваториальная Гвинея. Также стоит отметить конвенцию 2017 года частники международной конференции, проходящей в штаб-квартире ООН, согласовали текст конвенции о полном запрете ядерного оружия. Документ был принят в пятницу большинством голосов по итогам нескольких недель переговоров, в которых не участвовали ядерные державы, включая Россию, Великобританию, Китай, США и Францию. Согласно тексту конвенции, она будет открыта для подписания 20 сентября 2017 года и вступит в силу спустя 90 дней после того, как ее ратифицируют 50 стран. Государства - участники соглашения обязуются "никогда и ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не испытывать, не производить, не изготавливать, не приобретать иным образом, не иметь во владении и не накапливать ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства", а также применять из или угрожать их применением. Странам, присоединившимся к конвенции будет запрещено размещать на своей территории ядерное оружие других государств. 3. Статистические данные. По приведенным выше данным можно понять, что примерное число ядерных боеголовок на 2017 год в мире равняется 4200 единиц. Хотя в прошлом столетии их число доходило по разным оценкам до 80000 тысяч. 4. Реакции международного сообщества на приобретение странами, не состоящих в «Ядерном клубе» ОМУ. В 1998 г. СБ ООН единогласно осудил проведение испытаний ядерного оружия Индией и Пакистаном2. Благодаря действиям, предпринятым в рамках СБ ООН и созданных под его эгидой комиссий, а также по линии Международного агентства по атомной энергии (далее – МАГАТЭ), была обеспечена ликвидация ядерного потенциала, скрытно созданного Ираком в 1980-е годы в нарушение обязательств по Договору о нераспространении ядерного оружия. В частности, по мандату Совета Безопасности в Ираке проводились инспекции ядерных объектов (резолюция №687 СБ ООН 1991 г.). Это позволило надежно гарантировать, что Ирак не располагает более потенциалом в области ОМУ). В соответствии с резолюцией СБ №1441 от 08.11.2002 г. в Ирак были возвращены международные группы инспекторов с более широким мандатом полномочий и жестким графиком работ. Работа инспекторов в соответствии с этой резолюцией стала интересным опытом с точки зрения разработки комплекса осуществляемых под эгидой ООН мер по обеспечению выполнения постановлений СБ, но без выдачи санкций на вооруженную интервенцию. СБ ООН жестко отреагировал на экспериментальные запуски баллистических ракет Пхеньяном принятием 25.07.2006 г. резолюции №16953. Она требует от КНДР приостановить все виды деятельности, связанные с ее программой создания баллистических ракет, настоятельно призывает КНДР незамедлительно и без каких-либо предварительных условий возвратиться на шестисторонние переговоры, прекратить все программы создания ядерного оружия и в ближайшее время вернуться в режим ДНЯО и гарантий МАГАТЭ, Резолюция предписывает всем членам ООН воздерживаться от торговли с Северной Кореей в области технологий, относящихся к ракетам. В созыве чрезвычайного заседания Совета управляющих МАГАТЭ в феврале 2006 г., на котором была принята резолюция, содержащая требование к Ирану осуществить ряд конкретных мер по укреплению доверия. Требования членов МАГАТЭ изложены в резолюции №1696, принятой 31.07.2006 г.4 Основные положения резолюции №1696 сводятся к следующему. Вопервых, действуя на основании ст.40 главы VII Устава ООН, СБ ООН потребовал от Ирана выполнения приостановки деятельности по обогащению и переработке урана в качестве временной меры. Выполнение же предусмотренных этой статьей временных мер является обязательным. В резолюции №1718, единогласно принятой 14.10.2006 г., отмечается, что испытание представляет «явную угрозу международному миру и безопасности»5. scsess.htm.. Ссылка в связи с этим на главу VII Устава ООН ограничена его ст.41, предусматривающей невоенные меры воздействия (экономические, финансовые, дипломатические, политические и т.д.). СБ ООН потребовал от властей КНДР не производить новых ядерных испытаний, пусков баллистических ракет, полностью отказаться от всего ядерного оружия и существующих программ создания ОМУ и баллистических ракет, запретить экспорт всех предметов, связанных с ядерным оружием, баллистическими ракетами и другими видами ОМУ. Резолюция требует, чтобы члены ООН приняли меры для предотвращения прямой и косвенной поставки, продажи и передачи КНДР любых материалов, оборудования, товаров и технологий, которые могут быть использованы в северокорейских программах ОМУ. Резолюция включает в себя также требование, чтобы все государства-члены заморозили денежные средства, другие финансовые активы и экономические ресурсы, связанные с ядерными программами КНДР; не допускали въезда на свою территорию или транзит людей или членов их семей, связанных с такими программами КНДР, ее программами баллистических ракет и другими программами по выпуску ОМУ. 23 декабря 2006 г. СБ ООН единогласно принял резолюцию о санкциях в отношении Ирана.7 Она предусматривает запрет на импорт и экспорт любых предметов, материалов и оборудования, товаров и технологий, которые могут способствовать развитию военной ядерной и ракетной программы Ирана. Санкции охватывают деятельность, связанную с обогащением урана, а также производством средств доставки ядерного оружия. Документ предусматривает также замораживание иностранных активов ряда иранских организаций и частных лиц, связанных с программами в области ядерного оружия и ракетных средств его доставки. В то же время резолюция не запрещает сотрудничать с Ираном в сферах, не связанных с зонами озабоченности МАГАТЭ. 5. Вывод К сожалению, на мой взгляд, ООН не удастся создать безъядерный мир, хотя ограничить число ядерных боеголовок, предотвратить распространение технологии усилием политической воли стран СБ ООН, организация может. Наблюдая с самого начала появления ядерного оружия, можно сказать, что его численность боеголовок сильно колебалась, но в последнее время значительно уменьшилось. Благодаря действиям таких стран как СССР (позднее РФ), США, Великобритании, Франции и КНР удалось ограничить численность стран-обладательниц ядерного оружия, была создана обширная правовая база над контролем вооружения ( Например: ДНЯО), появилась организация МАГАТЭ. Под давлением ООН удалось остановить разработку оружия в Иране и существенно замедлить этот процесс в КНДР. 6. Список литературы. 1. https://interaffairs.ru/jauthor/material/1670 2. https://vm.ric.mil.ru/Stati/item/116934/ 3. https://www.un.org/disarmament/ru/wmd/ядерное-оружие/ 4. https://cyberleninka.ru/article/n/12-3-rol-soveta-bezopasnosti-oon-v-ukreplenii-rezhimanerasprostraneniya-yadernogo-oruzhiya/viewer 5. https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/politicheskie-tupiki-yadernogorazoruzheniya/ 6. http://factmil.com/publ/zakony_ustavy/mezhdunarodnoe_pravo/osnovnye_mezhdunarodnye_ dogovory_v_oblasti_nerasprostranenija_jadernogo_oruzhija_2018/139-1-0-1534 7. https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/npt.shtml 8. https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/4397073 9. https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2019/01/31/792969-na-chem-derzhitsya-mirmezhdunarodnih-dogovorov 10. https://www.rbc.ru/politics/14/06/2017/59411d9e9a79474e8ce4d33c/ 11. https://www.economist.com/europe/2016/10/06/goingnuclear?zid=307&ah=5e80419d1bc9821ebe173f4f0f060a07
