ЕЖЕГОДНЫЙ ОТЧЁТ - Администрация Надымского района

ЕЖЕГОДНЫЙ ОТЧЁТ
Председателя Районной Думы муниципального образования
Надымский район о результатах его деятельности
за 2012 год
В соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», на основании Устава муниципального
образования Надымский район, Председатель Районной Думы представляет отчёт о результатах его
деятельности за прошедший 2012 год.
В 2010 году был сформирован представительный орган района, состоящий из 20 депутатов, от
трёх одномандатных и четырёх многомандатных избирательных округов, избранных на основе
всеобщего, равного и прямого избирательного права. В составе депутатского корпуса 17 депутатов
занимают руководящие должности, 2 – служащих, 1 – индивидуальный предприниматель. Все
народные избранники осуществляют свою деятельность на неосвобождённой основе. Безусловно,
заслуги перед обществом, авторитет и уважение человека имеет огромное значение и у наших
депутатов есть время и возможность совмещать общественную деятельность с основным рабочим
процессом.
Подводя итоги работы депутатского корпуса, можно выделить ряд аспектов, позволяющих
определить эффективность деятельности представительного органа нашего муниципального
образования.
Важным в работе представительного органа является процесс законотворчества
Деятельность Районной Думы строится на нормативно-правовой платформе, на которой
Администрация муниципального образования Надымский район проводит свою перспективную
работу по совершенствованию социально-экономической ситуации в районе и улучшению жизни его
жителей. Совместными усилиями нам удалось обеспечить скоординированную работу двух органов
власти, мы приняли необходимые решения для обеспечения дальнейшего развития района.
Для принятия грамотного решения необходимо оценить все «за» и «против», это можно
сделать лишь в процессе активного обсуждения. Поэтому, каждое заседание Районной Думы
предваряет депутатский час, время «живых» дискуссий, на которых специалистами Администрации
Надымского района депутатам даются подробные, квалифицированные, обоснованные разъяснения
по каждому вопросу, выносимому на обсуждение.
Определяющей является работа четырёх постоянных комиссий Районной Думы:
 по финансово-бюджетной и налоговой политике;
 по регламенту, правовым вопросам и депутатской этике;
 по социальной политике;
 по
экономической
политике,
предпринимательства и транспорту.
вопросам
производственной
сферы,
развитию
2
На
заседаниях
комиссий
обсуждаются злободневные
проблемы
жизнедеятельности
района, выдвигаются предложения для включения в повестку предстоящих заседаний.
Из рассмотренных вопросов наибольшую часть составляют:

37 решений - комиссией по регламенту правовым вопросам и депутатской этике,
рассмотренных на 8 заседаниях;

35 решений - комиссией по финансово-бюджетной и налоговой политике, рассмотренных на 7
заседаниях.
Также были проработаны:

15 решений комиссией по социальной политике на 7 заседаниях;

10 решений комиссией по экономической политике, вопросам производственной сферы,
развитию предпринимательства и транспорту на 4 заседаниях.
В течение 2012 года на 8 заседаниях Районной Думы принято 97 решений, больше чем за
предыдущие годы действующего четвёртого созыва.
Согласно Регламента Районной Думы присутствие на каждом заседании является одной
из основных обязанностей депутата. Затрагивая аспект инициативности каждого народного
избранника и депутатского корпуса в целом на проведённых заседаниях, можно сказать, что
активность депутатов за прошедший год составила - 72%.
Важнейшими и значимыми для района стали решения об избрании Председателя Районной
Думы - Главы муниципального образования Надымский район Писаренко Анатолия Андреевича и
о назначении на должность Главы Администрации муниципального образования Надымский район
Ситникова Алексея Викторовича.
Эффективным стало решение об исполнении полномочий исполнительно-распорядительного
органа Администрации города Надыма Администрацией муниципального образования Надымский
район. Органами местного самоуправления муниципального образования Надымский район на
протяжении февраля 2011 года – апреля 2012 года была проведена работа, связанная с
реализацией мероприятий по возложению исполнения полномочий местной Администрации
поселения, являющегося административным центром муниципального района, на районную
Администрацию.
Со дня вступления в должность Главы Администрации Надымского района - 12 апреля 2012
года - вступило в силу решение Собрания депутатов муниципального образования город Надым «О
ликвидации юридического лица «Администрация муниципального образования город Надым». С
этой даты Администрация муниципального образования Надымский район приступила к исполнению
полномочий исполнительно–распорядительного органа местного самоуправления муниципального
образования город Надым. Началась работа по систематизации и приведению в соответствие с
3
требованиями
Уставов
города
и
района муниципальных
правовых
актов,
которая
продолжается по настоящее время.
Следует отметить, что образование единой администрации муниципального района и
поселения, являющегося его административным центром, позволило повысить эффективность
работы органов местного самоуправления и избежать дублирования функций в сферах организации
транспортного обслуживания, культуры, образования; сократить расходы местного бюджета на
содержание органов местного самоуправления.
Также депутаты утвердили главный финансовый документ - бюджет муниципального
образования Надымский район на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, который
предварительно прошёл обсуждение на публичных слушаниях, в комиссиях и на депутатском часе.
Приняты решения Районной Думы об утверждении Соглашений о передаче Контрольносчётной палате муниципального образования Надымский район полномочий контрольного-счётного
органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля с
представительными органами посёлков Пангоды, Правохеттинский, Заполярный,
Лонгъюган,
Ягельный, Приозёрный, селом Ныда, муниципальных образований город Надым и Кутопьюганское,
входящими в состав территории Надымского района. Всего подписано в трёхстороннем порядке 9
Соглашений.
Приняты решения по утверждению 6 соглашений по передаче части полномочий по решению
вопросов местного значения с муниципальными образованиями в составе Надымского района. Всего
органы местного самоуправления Надымского района в 2012 году исполняли 31 полномочие по
решению вопросов местного значения, принятые от поселений, образованных в составе территории
Надымского района. На 2013 год подписаны соглашения с посёлками Заполярный, Правохеттинский,
селом Ныда, муниципальным образованием Кутопьюганское. Таким образом, органы местного
самоуправления Надымского района в 2013 году будут исполнять 19 полномочий по решению
вопросов местного значения.
Немаловажным направлением в работе Районной Думы является заслушивание отчётов и
информации органов и должностных лиц местного самоуправления по исполнению вопросов
местного значения и своих полномочий, а также руководителей федеральных структур.
Заслушаны и приняты к сведению отчёты о результатах деятельности за 2011 год:
 отчёт начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по
Надымскому району;
 отчёт об исполнении бюджета муниципального образования Надымский район;
 отчёт о деятельности Контрольно-счётной палаты муниципального образования Надымский
район;
4
 отчёт о выполнении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального
имущества муниципального образования Надымский район.
Налажено тесное взаимодействие с органами прокуратуры, осуществляющими контроль над
деятельностью органов местного самоуправления Надымского района в порядке надзора.
Представители прокуратуры обязательно принимают участие в каждом заседании Районной Думы.
Основное требование, предъявляемое к принимаемым правовым актам – это их соответствие
Конституции Российской Федерации, федеральным и окружным законам, а также Уставу
муниципального образования Надымский район. О качестве нормативно-правовых актов говорит тот
факт, что Надымской городской прокуратурой не было отменено ни одно из принятых решений и
признаков коррупциогенности не обнаружено. Внесены 3 протеста по отдельным пунктам некоторых
решений. Все акты прокурорского реагирования были рассмотрены, по ним в срок внесены
необходимые поправки.
Органы местного самоуправления муниципального образования Надымский район постоянно
взаимодействуют с органами исполнительной власти Ямало-Ненецкого автономного округа.
Решения систематически и в установленные законодательством сроки направляются в окружное
Правительство для включения в региональный регистр муниципальных нормативных правовых
актов.
Награды Районной Думы. На основании поступивших ходатайств предприятий, организаций и
учреждений Надымского района решениями Районной Думы за многолетний добросовестный труд
достойные граждане Надымского района были отмечены 50 Почётными грамотами и 95
Благодарностями. 15 человек занесены в «Книгу Трудовой Доблести и Славы» Надымского района.
Эти люди посвятили свою судьбу Северу, работая на благо Надымского района более 25 лет.
Удостоенным звания «Почётный гражданин Надымского района» в 2012 году стал Аммосов
Владислав Дмитриевич - оператор по добыче нефти и газа 6 разряда Медвежинского
газопромыслового управления ООО «Газпром добыча Надым».
Тесная связь с населением, избирателями. Федеральный закон от 6 октября 2003 года
№131-ФЗ предусматривает различные формы реализации прав граждан России на местное
самоуправление, и представительный орган является ведущим в структуре органов местного
самоуправления, который обладает правом представлять интересы населения и принимать от его
имени решения, обязательные для исполнения, в частности, на территории муниципального
образования Надымский район.
5
Депутаты Районной Думы в 2012 году проводили
личные
приёмы
граждан
в
соответствии с утверждённым графиком, на которых рассмотрено 244 обращения. Ни одно из них не
оставлено без внимания, все обращения рассмотрены, по многим приняты решения,
некоторые обращения продолжают оставаться на контроле. В том числе, 17 депутатов, состоящих в
депутатской фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», проводят приёмы в
общественной приёмной партии. Основная проблематика поступивших обращений: услуги ЖКХ,
жилищные вопросы, благоустройство, трудоустройство, работа общественного транспорта. Ряду
заявителей удалось помочь подготовить письменные обращения в различные структуры.
Вместе с жителями Надымского района депутаты приняли участие в 5 публичных слушаниях по
проектам решений Районной Думы муниципального образования Надымский район:
 о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Надымский
район;
 об утверждении отчёта об исполнении бюджета муниципального образования город Надым
за 2011 год;
 о бюджете муниципального образования Надымский район на 2013 год и на плановый
период 2014 и 2015 годов.
На официальном сайте Надымского района размещены актуальные сведения о деятельности
представительного органа, что является ещё одной незаменимой в современной жизни формой
взаимодействия с населением. На сайте можно найти данные о каждом народном избраннике,
ознакомиться с информацией о правотворческой деятельности Районной Думы.
Продолжая тему информационной открытости можно сказать, что представители средств
массовой информации присутствуют на всех заседаниях и впоследствии в полном объёме освещают
деятельность Районной Думы. Так, на канале «Надымской студии телевидения» в течение 2012 года
прошло 48 сюжетов, в эфире «Радио Надыма» - 64 информационных сообщения, в печатном
издании «Надым ТВ-информ» - 8 статей. В газете «Рабочий Надыма» опубликовано 51 решение
Районной Думы. В результате жители района получают объективное представление о деятельности
представительного органа.
Депутатский корпус тесно взаимодействует с исполнительной властью
Хочу подчеркнуть открытость органов местного самоуправления для конструктивного диалога
и взаимодействия со всеми хозяйствующими субъектами Надымского района, грамотная кадровая
политика, распространение передового опыта, мобилизация всех интеллектуальных и трудовых
ресурсов являются действенным инструментом реализации поставленных задач.
6
На
этой
фундаментальной
основе разрабатывается
участие
в
окружных
и
федеральных программах, готовятся районные целевые программы, создаются благоприятные
условия для привлечения в экономику района внутренних и внешних инвестиций.
Совместно прорабатываются вопросы в комиссиях, активно участвуют депутаты Районной
Думы в аппаратных и оперативных совещаниях при Главе Администрации Надымского района. В
течение 2012 года состоялось 13 аппаратных совещаний, на которых поднимались такие темы как:
 подготовка к осенне-зимнему периоду объектов энергетики, коммунальной инфраструктуры,
жилищного фонда и соцкультбыта;
 реализация Адресной инвестиционной программы ЯНАО на территории Надымского
района;
 готовность образовательных учреждений к началу нового учебного года;
 итоги летней оздоровительной кампании детей, подростков и граждан льготной категории;
 результаты Административной, межведомственной и антинаркотической комиссий;
 развитие детского-юношеского спорта в муниципальном образовании Надымского района.
Более того, приоритетные направления в деятельности Районной Думы на ближайшее время
отражены в примерном плане работы на 2013 год, который разработан на основании проведённого
анализа состоявшихся заседаний Районной Думы за предыдущие годы и на основе предложений,
поступивших от структурных подразделений Администрации района.
План прошёл процедуру обсуждения на рабочей встрече председателей представительных
органов города Надыма и Надымского района, где присутствовали председатели постоянных
депутатских комиссий. В результате рабочей встречи документ был дополнен проведением
совместных заседаний Районной Думы и Собрания депутатов, на которых решено заслушать
ежегодный отчёт Главы Администрации Надымский район, отчёт начальника ОМВД по Надымскому
району, а также заслушать информацию по вопросам здравоохранения, строительства жилья и
объектов социальной сферы, переселения из ветхого жилья, о состоянии инженерной
инфраструктуры в городе и районе.
Для удобства и возможности заранее планировать работу депутатского корпуса и структур
Администрации района определена конкретная дата.
Взаимоотношения между представительными и исполнительными органами власти строятся на
принципах единого понимания целей и задач органов местного самоуправления, на осознании
стратегических задач, стоящих перед Надымским районом, ведущих к перспективному
планированию
социально-экономического
развития
территории,
обеспечение
устойчивого
повышения уровня жизни населения, предусматривающие развитие в районе перерабатывающей
промышленности, формирование здесь крупного транспортного узла, строительство электростанции,
формирование системы цивилизованной торговли и многое другое.
7
Главная задача Районной Думы четвёртого созыва в системе местного самоуправления в
2012 году оставалась неизменной – это организация работы по исполнению своих полномочий с
целью улучшения жизни населения муниципального образования Надымский район, доверившего
народным избранникам свои голоса на выборах.
Депутатский корпус Районной Думы выражает благодарность Главе Администрации,
структурным подразделениям Администрации Надымского района, руководителям предприятий,
организаций и учреждений района, а также представителям средств массовой информации и
избирателям муниципального образования за сотрудничество.