Общая рекомендация ХХ по статье 5 Конвенции

Сорок восьмая сессия (1996 год)
Общая рекомендация ХХ по статье 5 Конвенции
1.
Статья 5 Конвенции содержит обязательство государств-участников гарантировать
осуществление гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и
свобод без расовой дискриминации. Следует отметить тот факт, что перечень прав и свобод,
упомянутых в статье 5, не является исчерпывающим. На первом месте среди этих прав и
свобод находятся права и свободы, вытекающие из Устава Организации Объединенных Наций
и Всеобщей декларации прав человека, о чем говорится в преамбуле к Конвенции.
Большинство этих прав закреплено в Международных пактах по правам человека. Поэтому все
государства-участники обязаны признавать и обеспечивать осуществление прав человека,
однако способы преобразования этих обязательств в правовые нормы в соответствующих
государствах-участниках могут варьироваться. Статья 5 Конвенции, требуя гарантированного
осуществления прав человека без расовой дискриминации, сама по себе не создает
гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, а лишь
предполагает наличие и признание этих прав. Конвенция обязует государства запретить и
ликвидировать расовую дискриминацию при осуществлении таких прав.
2.
В тех случаях, когда то или иное государство вводит ограничение на осуществление
одного из прав, перечисленных в статье 5 Конвенции, которое, разумеется, распространяется
на всех лиц, находящихся под его юрисдикцией, оно обязано обеспечить, чтобы это
ограничение ни по своей цели, ни по последствиям не противоречило статье 1 Конвенции как
составной части международных норм в области прав человека. Для того чтобы в том
удостовериться, Комитет вынужден собирать дополнительную информацию с целью
установления того, что любые такие ограничения не приводят к расовой дискриминации.
3.
Многие права и свободы, упомянутые в статье 5, такие, как право на равное обращение в
судах, должны быть доступными для всех лиц, проживающих в том или ином государстве;
другие права, такие, как право на участие в выборах, право голоса и право на выставление
своей кандидатуры в ходе выборов, являются правами граждан.
4.
Государствам-участникам
рекомендуется
представлять
информацию
о
недискриминационном осуществлении каждого из прав и свобод, перечисленных в статье 5
Конвенции.
5.
Права и свободы, упомянутые в статье 5 Конвенции, и любые аналогичные права
должны защищаться государством-участником. Такая защита может обеспечиваться
различными способами, в том числе путем использования государственных учреждений или с
помощью частных институтов. В любом случае соответствующие государства-участники
обязаны обеспечивать эффективное осуществление Конвенции и представлять об этом
доклады в соответствии со статьей 9 Конвенции. Поскольку частные институты оказывают
влияние на осуществление прав или наличие возможностей, государства-участники обязаны
обеспечивать, чтобы их деятельность не приводила к возникновению или закреплению расовой
дискриминации.

Содержится в документе А/51/18.