ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
30 сентября 2015 года
город Сургут
Мировой судья судебного участка № 14 Сургутского судебного района города окружного значения
Сургута Долгов В.П., находящийся по адресу: Ханты-Мансийский АО-Югра г. Сургут ул. Маяковского
д. 31 каб. 311, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1
ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении:
юридического лица общества с ограниченной ответственностью «1»,
УСТАНОВИЛ:
24 июля 2015 Службой жилищного и строительного надзора (**) проведена проверка соблюдения
обществом с ограниченной ответственностью «1», расположенного по адресу: (**), требований
лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. По
результатам проведенной проверки установлено, что ООО «1» на сайте www. (**) не раскрыта в полном
объёме информация в нарушение Стандарта раскрытия организациями, осуществляющими деятельность
в сфере управления многоквартирными домами», утверждённого постановлением Правительства РФ от
23.09.2010 г. № 731.
Представитель ООО «1» И. в судебном заседании вину признала и заявила ходатайство об
освобождении общества от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Свои доводы она мотивировала следующим, после проведения проверки и обнаружении ряда
нарушений общество устранила все замечания, информация была раскрыта в полном объёме до
установленных предписанием сроков. Кроме того, информация подлежащая раскрытию была в полном
объёме размещена на официальном сайте их предприятия, на информационном стенде, а также
предоставлялась на бумажном носителе, согласно запросов, что обеспечивало свободный доступ к
необходимой информации. Кроме того, нарушение требований постановления, выразившееся в
неполноте раскрытия стандарта информации на сайте не привело к наступлению каких-либо вредных
последствий и не нанесли существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В доказательство виновности ООО «1» в совершении правонарушения суду представлены
следующие документы:
- протокол об административном правонарушении от 11.08.2015 г.;
- копия анкеты управляющей организации;
- акт обследования сайта в информационно-телекоммуникационной сети интернет от 24.07.2015 г.;
- копия предписания № (**) от 27.07.2015 г.;
- копия анкеты управляющей организации;
- распечатки с сайта www. (**).
Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ст. 102 Жилищного кодекса РФ деятельность по управлению многоквартирными
домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии.
В соответствии со ст. 103 ЖК РФ, одним из лицензионных требований является соблюдение
лицензиатом требований к раскрытию информации установленных частью 10 статьи 161
настоящею Кодекса, согласно которой , управляющая организация должна обеспечить свободный
доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об
оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в
многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах
(тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг в соответствии со
стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 2 Приказа Министерства регионального развития РФ от 2 апреля 2013 г. N 124 "Об
утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в
сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об
определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации
организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами"
официальный сайт в сети Интернет, предназначенный для раскрытия информации организациями,
осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.
В соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ
от 22 декабря 2014 г. N 882/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями,
осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» формы раскрытия
информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными
домами предусматривают детализацию видов информации, предусмотренных пунктом 3 Стандарта
раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления
многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
23 сентября 2010 г. N 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями,
осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», обеспечивающую
реализацию собственниками помещений в многоквартирном доме правомочий собственников в полном
объеме.
При этом информация, предусмотренная подпунктами «в» - «и» пункта 3 Стандарта,
раскрываемся в отношении каждою многоквартирного дома управление которым осуществляет
управляющая организация, товарищество или кооператив.
Управляющими организациями, помимо иного информация раскрывается путем обязательного
опубликования на официальном сайде в сети интернет, определяемом уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых
по выбору управляющей организации.
По результатам проведенной проверки установлено, что ООО «1» на сайте www. (**) не раскрыта
следующая информация:
- в нарушение пп."а" п.3 Стандарта информация об основных показателях финансово-хозяйственной
деятельности, а также отсутствует сведения о доходах и расходах оказанных услуг ООО «1»;
-в нарушение пп."в" п. 3 Стандарта не указан год постройки обслуживаемых многоквартирных домов,
не размещена информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего
имущества во всех обслуживаемых многоквартирных домах;
- в нарушение пп «д» п.3 Стандарта отсутствует информация об оказываемых коммунальных услугах во
всех обслуживаемых многоквартирных домах;
- в нарушение пп."е" п. 3 Стандарта не указана информация об использовании общего имущества во
всех многоквартирных домах;
- в нарушение пп."з" п.3 Стандарта отсутствует информация о проведенных общих собраниях
собственников во всех многоквартирных домах;
-в
нарушение
пп."и"
п.
3
Стандарта
не
размещен
отчет
об
исполнении
управляющей организацией договора управления.
Представленные суду распечатки с сайта www.(**), подтверждают, что информация
предоставлена не в полном объёме.
Оценивая в совокупности представленные доказательства, мировой судья признаёт их
относимыми, допустимыми и достоверными, полученными с соблюдением требований КоАП РФ и
нашедшими своё объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Совокупность доказательств позволяет мировому судье сделать вывод о виновности ООО «1» в
совершении данного административного правонарушения.
Суд квалифицирует действия ООО «1» по ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ - нарушение организациями и
индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по
управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными
домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными
домами.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица,
совершившего административное правонарушение, судьей, органом, должностным лицом,
уполномоченным решить дело об административном правонарушении от административной
ответственности при малозначительности административного правонарушения и ограничиться устным
замечанием.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
24.03.2005 № 5 (ред. от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным
административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и
содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера
совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших
последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных
правоотношений.
В соответствии с п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 02.06.2004 № 10 (ред. от 20.11.2008) «О некоторых вопросах, возникших в судебной
практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее по тексту
«Постановление № 10»), при квалификации административного правонарушения в качестве
малозначительного судам надлежит учитывать, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее
неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Не может быть
отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на
том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена
за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо
последствий.
Таким образом, КоАП РФ не ограничивает применение ст. 2.9. КоАП РФ и не устанавливает
конкретные нормы, к которым указанная статья не может быть применена (Постановление ФАС УО от
15.10.2008 №Ф09-7513/08-С1).
Норма ст. 2.9. КоАП РФ является общей и может применяться к любому составу
административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, если судья, орган, рассматривающий
конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным
(Постановления ФАС СЗО от 16.10.2007 по делу N (**), от 10.01.2007 по делу N (**)). Тем самым
подтверждается допустимость применения статьи 2.9 КоАП РФ в отношении как материальных, так и
формальных составов административных правонарушений, а также в отношении как физических, так и
юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности.
Пунктом 18 Постановления Пленума № 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в
качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его
совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы
охраняемым общественным отношениям.
Так, при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении
ООО «1» судом изучен и учтен характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя в
данном событии, а также размер вреда и тяжесть наступивших последствий, не представляющих
существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
А именно, при назначении наказания суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют
сведения о тяжести последствий и степени угрозы охраняемых правоотношений в сфере управления
многоквартирными домами. Кроме того, судом отмечается, что вся информация, которая была не в
полном объеме раскрыта на сайте www. (**), была размещена на официальном сайте сайте предприятия,
на информационном стенде, а также предоставлялась на бумажных носителях по запросам.
Таким образом, суд принимает во внимание тот факт, что характер изложенных обстоятельств
совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ,
свидетельствует об отсутствии со стороны ООО «1», как правонарушителя, злостного, умышленно
активного действующего поведения.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном
правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на
всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может
быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об
административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о возможности квалифицировать
совершенное ООО «1» правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ как
малозначительное, освободив его в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ от административной
ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном
правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об
административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об
административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии
со статьей 2.9 настоящего Кодекса
Суд, с учетом доводов представителя общества, и представленных ею доказательств, фактических
обстоятельств дела и характера совершенного деяния, считает возможным применить положения статьи
2.9 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Квалифицировать совершенное обществом с ограниченной ответственностью «1»
правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, как малозначительное.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с
ограниченной ответственностью «1» прекратить, объявив устное замечание в соответствии со ст. 2.9
КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения
копии постановления в Сургутский городской суд через мирового судью судебного участка № 14 города
окружного значения Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Мировой судья
В.П.Долгов