Приложение к информационному дайджесту: политика, образование, университеты 20 августа 2015 года

КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Центр перспективного развития
Приложение к информационному дайджесту:
политика, образование, университеты
20 августа 2015 года
На путинский указ о ситуационных центрах не хватает 1,6 млрд рублей
Реализация указа президента Владимира Путина о создании системы
распределенных ситуационных центров обойдется в 1,6 млрд руб.,
подсчитали в ФСО. Эти деньги из бюджета до сих пор не выделены, хотя
система должна заработать уже в этом году.
Нужно 1,6 млрд рублей
ФСО и Минкомсвязи оценили затраты на реализацию проекта
создания системы распределенных ситуационных центров (СРСЦ). Согласно
отчету Счетной палаты о составлении федерального бюджета на 2015-2017
гг., на эти цели запрашивалось i1,61 млрд, в том числе в 2015 г. — i840 млн, в
2016 г. — i770 млн. Еще i680 млн потребуются в 2018-2020 гг.
Для чего необходим ситуационный центр
Ситуационный центр (СЦ) — организационно-технический комплекс,
предназначенный для информационно-аналитического и коммуникационного
обеспечения решения задач управления в органах госвласти. СЦ применяется
для поддержки принятия управленческих решений на основе мониторинга
событий и процессов, анализа их причин и последствий, а также
прогнозирования развития ситуации.
Центр состоит из специализированного помещения, оснащенного
комплексом телекоммуникационного оборудования (видео-конференцсвязь,
средства визуализации информации и т. д.) и ПО класса «бизнес-аналитика»
со специализированным информационно-аналитическим инструментарием
1
(средства хранения, сбора, обработки и визуализации информации, методы
моделирования и прогнозирования).
Первый ситуационный центр — при Администрации Президента —
появился в России в 1996 г. С тех пор многие органы федеральной и
региональной власти обзавелись собственными подобными структурами. В
2009
г.
была
утверждена
стратегия
национальной
безопасности,
предусматривающая создание ситуационных центров, работающих по
единому регламенту. В 2013 г. соответствующий указ подписал президент
Владимир Путин.
Единая распределенная система
СРСЦ
призвана
кардинально
повысить
эффективность
информационно-аналитической поддержки реализации госполитики в сфере
социально-экономического и общественного политического развития страны
и обеспечения национальной безопасности, в том числе в условиях военного
времени и при возникновении чрезвычайных (кризисных) ситуаций.
Система является многоуровневой, территориально-распределенной и
интегрированной структурой. Она включает в себя комплекс программнотехнических средств, распределенный информационный фонд, комплексы
информационных систем, защищенную телекоммуникационную сеть, центр
управления и координации и комплекс обеспечения информационной
безопасности.
Согласно указу президента, в 2013 г. должна была быть разработана и
утверждена концепция информационной безопасности СРЦС, в 2014 г. —
разработан единый регламент взаимодействия и методические рекомендации
по вводу новых ситуационных центров, а также введен опытный участок
системы. В текущем году создание системы должно было быть завершено, в
том числе должен быть введен в эксплуатацию центр управления и
координации системы.
По плану, в 2015 г. доля органов госвласти, использующих
ситуационные центры должна составить 30%, в 2020 г. — 90%. Доля
2
государственных информационных систем, интегрированных в СРСЦ, в
текущем году должна составить 10%, в 2020 г. — 80%.
Ведомством, ответственным за функционирование СРСЦ, является
ФСО.
Финансирование
должно
получать
Минкомсвязи
в
рамках
мероприятия «Повышение качества государственного управления за счет
создания и внедрения современных ИТ», включенного в госпрограмму
«Информационное общество».
На что потратить деньги
ФСО представило следующую смету расходов на два года. На
разработку и внедрение распределенного центра управления и координации
СРСЦ предлагалось направить i445 млн. На типовые программнотехнических комплексов для создания новых и модернизации существующих
СЦ предполагалось потратить i350 млн. На типовые программные комплексы
информационно-аналитических систем для поддержки государственного
управления и стратегического планирования — i330 млн.
На типовые комплексы информационного взаимодействия элементов
СРСЦ с информационно-коммуникационной инфраструктурой электронного
правительства — i200 млн.
Кроме того, i150 млн предполагалось направить на создание
комплекса обеспечения информационной безопасности СРПЦ. Еще i110 млн
— на формирование распределенного информационного фонда СРСЦ,
включая обеспечение доступа к открытым и конфиденциальным данным
государственных информационных систем, а также i20 млн — на разработку
проекта СРСЦ.
Минкомсвязи запросило выделить из бюджета в 2015-2016 гг.
запрошенные ФСО средства, но данный вопрос не был согласован. Текущую
судьбу проекта в министерстве не комментируют.
http://gov.cnews.ru/top/2015/08/20/na_putinskiy_ukaz_o_situacionnyh_centrah_n
e_hvataet_16_mlrd_rubley_598821
3