Закон о кап. ремонте презентация

Федеральный закон от 25.12.2012г.
№271-ФЗ «О внесении изменений в
Жилищный кодекс Российской
Федерации и отдельные
законодательные акты Российской
Федерации и признании
утратившими силу отдельных
положений законодательных актов
Российской Федерации»
Создание системы финансирования
капитального ремонта общего имущества МКД
Перечень услуг и (или) работ
которые финансируются за счет средств фонда капремонта, исходя из
минимального размера взноса
1.
ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-,
газо-, водоснабжения, водоотведения;
2.
ремонт или замена лифтового оборудования, признанного
непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
3.
ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой
крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;
4.
ремонт подвальных помещений, относящихся к общему
имуществу в многоквартирном доме;
5.
утепление и ремонт фасада;
6.
установка коллективных (общедомовых) приборов учета
потребления ресурсов, необходимых для предоставления
коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования
потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и
холодной воды, электрической энергии, газа);
7.
ремонт фундамента многоквартирного дома.
УЧАСТНИКИ СИСТЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
СОБСТВЕННИКИ ПОМЕЩЕНИЙ
Обязанности
Права
• Выбрать способ формирования фонда капитального ремонта (не позднее 2-х месяцев со дня
официального опубликования региональной программы капитального ремонта)
• Уплачивать обязательные взносы на капитальный ремонт
• Принять решение о проведении капитального ремонта в соответствии с региональной
программой капремонта (не позднее 3 месяцев после уведомления лица, осуществляющего
управление многоквартирным домом)
• Уплачивать проценты по кредитам, а также в случае задержки внесения взносов на капремонт
• В любой момент принять решение о смене способа формирования фонда капитального
ремонта дома
• Принять решение о смене владельца специального счета, на котором формируется фонд
капитального ремонта
• Установить размер фонда капитального ремонта своего дома в большем размере, чем то
установлено законом субъекта Российской Федерации
• Принять решение о проведении любых видов работ по капитальному ремонту за счет средств,
сформированных из превышения над минимальным размером взноса
• Принять решение о проведении капитального ремонта своего дома, ранее срока,
установленного региональной программой капитального ремонта
• Запрашивать у владельца счета (ТСЖ, ЖК, иного специализированного кооператива,
регионального оператора) информацию об операциях го счету и остаток средств на нем
• По достижении минимального обязательного размера фонда капремонта на общем собрании
принять решение о приостановлении обязанности по уплате взносов на капремонт за
исключением собственников, которые имеют задолженности по уплате этих взносов
• Принять решение о размере взноса на капитальный ремонт (но не ниже минимально размера,
установленного субъектом РФ)
Обязанности собственников
1. Выбрать способ формирования фонда капитального
ремонта (не позднее 2-х месяцев со дня официального
опубликования региональной программы капремонта)
2. Уплачивать обязательные взносы на капитальный
ремонт (по истечении 4-х месяцев, начиная с месяца,
следующего за месяцем, в котором опубликована
региональная программа, если иной срок не установлен
субъектом)
3. Принять решение о проведении капитального ремонта
в соответствии с региональной программой капремонта
(не позднее 3 месяцев после уведомления лица,
осуществляющего управление многоквартирным домом)
4. Уплачивать проценты по кредитам, а также проценты
в случае задержки внесения взносов на капремонт
Права собственников
1.
В любой момент принять решение о смене способа формирования фонда
2.
Принять решение о смене владельца специального счета
3.
Установить размер фонда капитального ремонта своего дома в большем
размере, чем установлено законом субъекта Российской Федерации
4.
Принять решение о проведении любых видов работ по капитальному
ремонту за счет средств, сформированных из превышения над минимальным
размером взноса
5.
Принять решение о проведении капитального ремонта своего дома,
ранее срока, установленного региональной программой
6.
Запрашивать у владельца счета (ТСЖ, ЖК, иного специализированного
кооператива, регионального оператора) информацию об операциях по счету и
остаток средств на нем
7.
По достижении минимального обязательного размера фонда капремонта на
общем собрании принять решение о приостановлении обязанности по
уплате взносов на капремонт за исключением собственников, которые имеют
задолженности по уплате этих взносов
8.
Принять решение о размере взноса на капитальный ремонт (но не ниже
минимально размера, установленного субъектом РФ)
УЧАСТНИКИ СИСТЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
ОРГАНЫ ВЛАСТИ
РФ
ОМСУ
Субъекты
РФ
• устанавливает порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирном доме
• устанавливает порядок осуществления мониторинга использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности
• обеспечивает методическое сопровождение деятельности субъектов Российской Фвдерации при создании системы
финансирования капитального ремонта, е том числе создание региональных операторов
• устанавливает порядок осуществления Росфиннадзором контроля за использованием региональным оператором
средств, полученных в качестве государственной и муниципальной поддержки, а также средств взносов собственников
помещений
• предоставляет финансовую поддержку субъектам Российской Федерации на приведение капитального ремонта общего
имущества многоквартирных домов
• предоставляют финансовую поддержку проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов
• утверждают краткосрочные (до трех лет) планы реализации региональных программ капитального ремонта
• принимают решение о формировании фонда капитального ремонта на счетах регионального оператора в случае
непринятия собственниками решения о способе формирования фонда капитального ремонта
• принимают решение о проведении капитального ремонта в соответствии с региональной программой, в случае, если
собственники не приняли такое решение в течение 3 месяцев после уведомления лица, осуществляющего управление
многоквартирным домом
• устанавливают минимальный размер взноса на капитальный ремонт
• проводят мониторинг технического состояния многоквартирных домов
• создают регионального оператора капитального ремонта
• устанавливают перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме
• предоставляют государственную финансовую поддержку на проведение капитального ремонта общего имущества, в том
числе гарантии, поручительства по кредитам или займам
• утверждают региональные программы капитального ремонте многоквартирных домов, в том числе устанавливают
требования к ним и очередность осуществления ремонта, а также утверждают краткосрочные (до трех лет) планы
реализации региональных программ капитального ремонта
• устанавливают порядок предоставления владельцами специальных счетов и региональным оператором сведений по
операциям по специальным счетам
• устанавливают порядок выплаты владельцем специального счета средств фонда капремонта собственникам помещений в
многоквартирном доме, в том числе на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных
ЖК РФ
• утверждают порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств и обеспечение их сохранности
• устанавливают min размер фонда капитального ремонта в отношении домов. собственники которых формируют фонды
капитального ремонта на специальных счетах
Полномочия органов государственной
власти Российской Федерации
1. утверждает порядок установления необходимости
проведения капитального ремонта общего имущества в МКД
2. устанавливает порядок осуществления мониторинга
использования жилого фонда и обеспечения его сохранности
3. обеспечивает методическое сопровождение деятельности
субъектов РФ при создании системы финансирования
капитального ремонта,
4. устанавливает порядок осуществления Росфиннадзором
контроля за использованием средств региональным
оператором
5. предоставляет финансовую поддержку субъектам
Российской Федерации на проведение капитального ремонта
общего имущества МКД
Полномочия органов власти субъектов
Российской Федерации
•
устанавливают минимальный размер взноса на капитальный ремонт
•
проводят мониторинг технического состояния МКД
•
создание регионального оператора капитального ремонта
•
устанавливают перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту
•
устанавливают предельный размер стоимости работ, которая может
оплачиваться региональным оператором, исходя из минимального взноса
•
предоставляют государственную финансовую поддержку на проведение
капитального ремонта, в т.ч. гарантии, поручительства по кредитам или займам
•
утверждают региональные программы капитального ремонта МКД, в т.ч.:
очередность ремонта, краткосрочные (до трех лет) планы реализации программ
•
устанавливают порядок предоставления сведений по операциям счета
•
устанавливают порядок выплаты владельцем специального счета
средств фонда капремонта собственникам МКД
•
утверждают порядок осуществления контроля за целевым расходованием
денежных средств и обеспечение их сохранности
•
устанавливают min размер фонда капитального ремонта в отношении
домов, собственники которых формируют фонды на специальных счетах
Полномочия органов местного
самоуправления
1. предоставляют финансовую поддержку проведения
капитального ремонта общего имущества многоквартирных
домов
2. утверждают краткосрочные (до трех лет) планы
реализации региональных программ капитального ремонта
3. принимают решение о формировании фонда
капитального ремонта на счетах регионального оператора
в случае непринятия собственниками решения о способе
формирования фонда капитального ремонта
4. принимают решение о проведении капитального ремонта
в соответствии с региональной программой, в случае, если
собственники не приняли такое решение в течение 3 месяцев
после уведомления лица, осуществляющего управление
многоквартирным домом
Образование фонда капитального ремонта
Взносы на
капремонт
Проценты за
нарушение
порядка
оплаты
взносов
Проценты за
пользование
средствами
счета
Предлагаемые федеральным законом схемы
формирования собственниками помещений
фондов капитального ремонта
Принимают
решение о
формировании
фонда
капитального
ремонта
Собственники
помещений в
многоквартирном
доме
Не принимают
решение о
формировании
фонда
капитального
ремонта
Специальный счет в Банке,
открытый ТСЖ, ЖК, СПК по
решению собственников
помещений
Специальный счет в Банке
открытый региональным
оператором по решению
собственников помещений
Счет регионального
оператора
Статус и функции регионального оператора
•
Региональный оператор создается субъектом РФ в организационноправовой форме - ФОНД (может быть создано несколько региональных
операторов);
•
Имущество регионального оператора формируется за счет: взносов
учредителя; взносов собственников помещений и других не запрещенных
законом источников;
•
Деятельность регионального оператора осуществляется в
соответствии с законами Российской Федерации с учетом особенностей,
установленных ЖК РФ и принятыми в соответствии с ним законами и иными
нормативными правовыми актами субъекта РФ;
•
Региональный оператор выполняет следующие функции:
- аккумулирование взносов на капитальный ремонт на счете регионального оператора;
- финансирование расходов на капитальный ремонт;
- технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД;
- открытие специальных счетов в случае принятия такого решения собственниками;
- взаимодействие с органами власти и иные функции предусмотренные законами;
•
Субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность
за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором
обязательств перед собственниками помещений.
Формирование фонда капитального ремонта
на счете регионального оператора
Peгиональный
оператор
Субъект
РФ
Принимает взносы
собственников,
финансирует работы
по капремонту,
исполняет функции
технического
заказчика
Договор
о формировании фонда
и об организации
капитального ремонта
(оператор несет ответственность
перед собственниками за
качество ремонта)
исполнение
Собственники:
- принявшие решение о
формировании фонда на
счете регионального
оператора
- не принявшие решение о
способе формирования
фонда капремонта
исполнение
Подрядчики
Долгосрочная
региональная программа,
охватывающая все МКД региона,
кроме аварийных, с учетом:
- адреса
- срока ремонта
- перечня работ
Утверждается на срок, необходимый для
проведения капитального ремонта всех МКД.
Перенос установленного срока капремонта на более
поздний период, сокращение перечня планируемых
видов услуг и (или) работ не допускается, за
исключением случаев принятия соответствующего
решения собственниками помещений
Требования к специальному счету, установленные
Жилищным кодексом Российской Федерации
•
Специальный счет может быть открыт в Банках с уставным капиталом не менее
чем 20 млрд. рублей.
• Владелец специального счета: ТСЖ, ЖК, иной
специализированный потребкооператив, региональный
оператор.
•
По специальному счету осуществляются операции по списанию и зачислению
средств, только установленные Жилищным кодексом Российской Федерации,
иные операции не допускаются.
•
На специальном счете формируются средства капремонта только одного МКД.
•
На денежные средства, находящиеся на специальном счете, не может быть
обращено взыскание по обязательствам владельца этого счета.
•
В случае признания владельца спецсчета банкротом, денежные средства,
находящиеся на специальном счете, не включаются в конкурсную массу.
•
Остаток денежных средств при закрытии счета перечисляется :
- на счет регионального оператора в случае изменения способа
формирования фонда капитального ремонта;
- на другой специальный счет в случае замены владельца счета или
кредитной организации на основании решения общего собрания
•
Банк в порядке, установленном ЖК РФ, банковскими правилами и договором
специального счета, обязан обеспечивать соответствие операций,
осуществляемых по специальному счету, установленным требованиям
Формирование фондов капитального
ремонта на специальных счетах
Субъект РФ
Собственники
помещений в
МКД
Государственная
поддержка на
капремонт
Решение общего
собрания о
формировании
фонда капитального
ремонта на спецсчете
Долгосрочная
региональная
программа,
охватывающая
все МКД региона,
кроме
аварийных с учетом:
- Адреса
- Срока ремонта
- Перечня работ
ОМСУ
исполнение
Владелец счета
(ТСЖ, ЖСК, СПК,
региональный оператор)
Муниципальная
поддержка на
капремонт
Договор подряда
Договор специального счета
Специальный
счет в банке
Подрядчики
Оплата на основании акта выполненных работ
Утверждение и опубликование программы
СОБЫТИЯ
0
Период
принятия
решения
о выборе
способа
формиро
вания
фонда
Если решение не принято:
ОМСУ созывает общее собрание для выбора
1мес
Период
принятия
решения
о выборе
способа
формиро
вания
фонда
2мес
ч.7
ст.170
ЖК
Период до истечения
4-х месяцев, начиная с
месяца, следующего
за месяцем, в котором
была опубликована
программа
Возникновение у собственников обязанности
по уплате взносов на капитальный ремонт
ч.6
ст.170
ЖК
Если решение не принято или не реализовано:
ОМСУ принимает решение о формировании
фонда на счете регионального оператора
ч.5
ст.170
ЖК
Срок принятия решения о способе
формирования фонда
СРОКИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ФОРМИРОВАНИИ ФОНДА
ч.3
ст.169
ЖК
max=5мес
ВРЕМЯ, мес.
Региональная
программа
СОСТАВ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
Перечень всех МКД на территории
субъекта РФ (за исключением аварийных)
Перечень услуг и работ по капитальному
ремонту в МКД
Плановый год проведения капитального
ремонта в МКД
Очередность ремонта
1. МКД, в которых требовался
капремонт на дату приватизации
первого жилого помещения и на дату
утверждения программы не
проведен
1. МКД, капремонт в которых
требуется в порядке установления
необходимости ремонта,
утвержденном Правительством РФ
2. Исходя из иных критериев,
установленных законом субъекта РФ
ВЗНОСЫ НА КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ НЕ УПЛАЧИВАЮТСЯ
В СЛУЧАЯХ:
ч.2
ст.169
ЖК РФ
МКД признан аварийным и подлежащим сносу или органом
местного самоуправления принято решение об изъятии для
муниципальных нужд земельного участка на котором расположен
МКД
ч.8
ст.170
ЖК РФ
По достижении минимального размера фонда капремонта,
установленного законом субъекта для МКД, собственники
помещений которых формируют фонды на специальных счетах (при
принятии решения о приостановке уплаты общим собранием)
ч.4
ст.181
ЖК РФ
Если до установленного региональной программой срока были
выполнены отдельные работы в данном МКД, предусмотренные
программой, оплата этих работ была осуществлена без использования
бюджетных средств и средств регионального оператора, средства в
размере, равном стоимости этих работ, но не свыше чем размер
предельной стоимости этих работ, определенный в соответствии с ч. 4
ст. 190 ЖК РФ, засчитываются в счет исполнения на будущий период
обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт
Принятие решения
о проведении капитального ремонта
Предложение от УК или
регионального оператора
За 6 мес. до наступления
года, в котором
запланирован ремонт по
программе
По собственной инициативе
или предложению УК или
регионального оператора
Решение собственников
не позднее, чем через 3 мес., после
получения предложения по условиям
региональной программы или в любое
время по собственной инициативе
Приняли
решение
В любое время
Не
приняли
решение
Решение ОМСУ
Решением утверждают:
1.
2.
3.
4.
Перечень работ по капремонту.
Смета расходов на капремонт.
Сроки проведения капремонта.
Источники финансирования.
Для МКД, формирующих
фонд на счете регионального
оператора:
Принимает решение о
проведении ремонта в
соответствии с программой и
предложениями
регионального оператора
Для МКД, формирующих фонд
на спецсчете и не выполнивших
ремонт в срок программы:
Принимает решение о
формировании фонда на счете
регионального оператора.
Средства спецсчета
переводятся региональному
оператору.
Порядок получения финансовой поддержки Фонда содействия
реформированию ЖКХ в рамках федерального закона № 185-ФЗ
1.
2.
3.
4.
5.
6.
МКД должен быть включен в региональную адресную программу капитального
ремонта. Муниципальное образование, претендующее на получение
финансовой поддержки Фонда развития ЖКХ, должно выполнить требования
ст.14 федерального закона №185-фз. Планом капитального ремонта МКД
должен быть реализован комплексный ремонт дома, предусматривающий не
менее 2-х видов ремонта из семи, предусмотренных законом.
Правительство субъекта предоставляет заявку на финансирование программы в
Фонд содействия ЖКХ.
Фонд содействия ЖКХ распределяет между субъектами финансирование на
очередной финансовый период.
Правительство субъекта распределяет средства между МО и совместно с ОМСУ
распределяет их между домами, включенными в адресную программу.
ОМСУ направляет собственникам соответствующих домов уведомления.
В течение 30 дней со дня получения уведомления о распределении средств на
дом, органы управления домом открывают отдельные банковские счета и
направляют в ОМСУ:
– уведомления об открытии таких счетов;
– решение общего собрания о долевом финансировании капремонта МКД за счет средств
собственников в размере не менее чем 15% общего объема средств, предоставляемых на
ремонт МКД;
– утвержденную общим собранием смету расходов на капитальный ремонт.