по ссылке - Министерство экономического развития

«О внедрении процедуры ОРВ
проектов муниципальных НПА,
экспертизы муниципальных НПА,
затрагивающих вопросы
осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности»
Кшевин Дмитрий Валерьевич
заместитель начальника главного юридического
управления Губернатора и Правительства края
по вопросам совершенствования правовой
системы и аналитической работы
1
Предпосылки введения процедуры ОРВ
в муниципальных образованиях края
Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012
№ 601 "Об основных направлениях совершенствования
системы государственного управления"
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации»
Закон края от 25.06.2014
№ 368 «О порядке проведения экспертизы муниципальных
НПА, затрагивающих вопросы осуществления…»
Дорожные карты внедрения муниципального стандарта
содействия инвестициям и развития предпринимательства в
городских округах и муниципальных районах края
Внедрение ОРВ в МО
2
Нормативная правовая база внедрения ОРВ в
муниципальном образовании
Принятие новых МНПА
Внесение изменений в
действующие МНПА
Порядок проведения ОРВ
проектов МНПА
Устав МО (по усмотрению
МО)
Порядок экспертизы
действующих МНПА
Регламент администрации
МО
Форма сводного отчета,
форма экспертного
заключения об ОРВ
Ежегодно утверждаемый
перечень НПА для
проведения экспертизы
НПА представительного
ОМСУ, закрепляющий
необходимость проведения
ОРВ в отношении проектов,
вносимых на рассмотрение в
представительный орган
Положения о структурных
подразделениях
администрации
Регламенты муниципальных
служащих
Положение о совете по
предпринимательству в МО
(в случае наделения совета
функциями по ОРВ)
3
Практические аспекты формирования
нормативной правовой базы ОРВ
Необходимо предусмотреть в
порядке проведения процедуры
ОРВ проектов МНПА
Необходимо предусмотреть в
порядке экспертизы
действующих МНПА
Категории МНПА, не
подлежащих ОРВ, экспертизе
Участие коллегиального
совещательного органа в
экспертизе действующих МНПА
Упрощенная процедура ОРВ
Зависимость
продолжительности публичных
консультаций от степени
регулирующего воздействия
проекта
Обязательная реакция
регулирующего органа на
комментарии экспертов
Возможность проведения
уполномоченным органом
дополнительных публичных
консультаций
ОРВ проектов МНПА,
внесенных в представительный
ОМСУ
Обязательный учет результатов
экспертизы при корректировке
действующего МНПА
Порядок решения разногласий
между регулирующим и
уполномоченным органами
Регламент администрации –
принятие проекта МНПА только
при наличии положительного
заключения об ОРВ
4
Практические аспекты проведения ОРВ
Кто должен проводить ОРВ
– экономисты или юристы
Что считать НПА –
постановление Пленума ВАС
РФ от 30.07.2013 № 58
МНПА, направленные
исключительно на
приведение в соответствие с
федеральными и краевыми
НПА – упрощенная
процедура ОРВ
Не подлежат ОРВ проекты,
устанавливающие:
- налоги и сборы
- тарифы
- бюджетные
правоотношения
Коллегиальный
совещательный орган по
ОРВ – возможно наделение
функциями Совета по
предпринимательству МО
Проведение экспертизы
действующих МНПА в 2016
году обязательно –
необходимо утверждение в
2015 году перечня МНПА
для проведения экспертизы
Место ОРВ в согласовании
Перспективы развития ОРВ
на муниципальном уровне –
продолжение реализации
института ОРВ в городских
округах и районах
5
Результаты внедрения процедуры ОРВ
в городских округах и муниципальных районах
Хабаровского края за 9 месяцев 2015 года
С 01 января 2015 г. ОРВ проводится в городе Хабаровске
Готовность к практическому осуществлению ОРВ:
 Вяземский район
 Бикинский район
 Верхнебуреинский район  Комсомольский район
 Ванинский район
 Советско-гаванский район
 Аяно-Майский район
 Район им. Лазо
 Амурский район
 Район им. Полины Осипенко
 Нанайский район
 Ульчский район
В 70 % муниципальных районов края:
 приняты порядки проведения процедуры ОРВ и
экспертизы
 утверждена форма сводного отчета, экспертного
заключения об ОРВ
 внесены изменения в регламенты администраций
муниципальных образований
 создан раздел ОРВ на официальном сайте
администрации
Вяземский район – пилотная процедура ОРВ проекта МНПА
Результаты проведения процедуры ОРВ
НПА Хабаровского края за 9 месяцев 2015 года
Основные сферы
проведения ОРВ:
 инвестиционная и
предпринимательская
деятельность;
 земельноимущественные
отношения;
 сельское хозяйство;
 природные ресурсы;
 промышленность и
транспорт;
 строительство.
7
«О внедрении процедуры ОРВ
проектов муниципальных НПА,
экспертизы муниципальных НПА,
затрагивающих вопросы
осуществления
предпринимательской и
инвестиционной деятельности»
Кшевин Дмитрий Валерьевич
заместитель начальника главного юридического
управления Губернатора и Правительства края
по вопросам совершенствования правовой
системы и аналитической работы
8