2017 годы - Портал органов власти Ярославской области

Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
Особенности тарифного регулирования
в сфере холодного водоснабжения
и водоотведения на 2015 -2017 годы
Докладчик: Плетнева М.Е.- заместитель
начальника отдела тарифов
в локальных монополиях
27 марта 2014 года
Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
Правовые основы тарифного регулирования в сфере
холодного водоснабжения и водоотведения
№
п/п
1.
Наименование документа
Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»
2.
Основы ценообразования в сфере водоснабжения и
водоотведения
3.
Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения
и водоотведения
4.
Правила определения размера инвестированного
капитала в сфере водоснабжения и водоотведения и
порядка ведения его учета
5.
Правила расчета нормы доходности инвестированного
капитала в сфере водоснабжения и водоотведения
6.
Правила разработки, утверждения и корректировки
инвестиционных программ организаций, осуществляющих
горячее водоснабжения, холодное водоснабжение и (или)
водоотведение
Реквизиты НПА
от 07.12. 2012 г. № 416-ФЗ
Постановление
Правительства
Российской Федерации
от 13.05.2013 № 406
Постановление
Правительства
Российской Федерации
От 29.07.2013 № 641
Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
№
п/п
Наименование документа
Реквизиты НПА
7.
Порядок разработки, утверждения и корректировки
производственных
программ
организаций,
осуществляющих горячее водоснабжение, холодное
водоснабжение и (или) водоотведение
Постановление
Правительства
Российской Федерации
от 29.07.2013 № 641
8.
Методические указания по расчету регулируемых
тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения
Приказ ФСТ России
от 27.12.2013 № 1746-э
9.
Правила холодного водоснабжения и водоотведения
Постановление
Правительства РФ
от 29.07.2013 № 644
10.
Типовые договоры ХВС, ВО, транспортировки холодной
воды, сточных вод, типовые договоры о подключении
(технологическом присоединении) к централизованным
системам ХВС, ВО
Постановление
Правительства РФ
от 29.07.2013 № 645
11.
Правила организации коммерческого учета воды,
сточных вод
Постановление
Правительства РФ
от 04.09.2013 № 776
12.
Порядок
разработки
и
утверждения
схем
водоснабжения и водоотведения и требования к их
содержанию
Постановление
Правительства РФ
от 05.09.2013 № 782
Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
№
п/п
Наименование документа
13.
Перечень
показателей
надежности
качества,
энергетической
эффективности
объектов
централизованных систем ГВС, ХВС и (или) ВО, порядок и
правила определения их плановых значений
14.
Требования к проведению технического обследования
централизованных систем ГВС, ХВС и ВО, в том числе
определение
показателей
технико-экономического
состояния систем ВС и ВО, включая показатели
физического износа и энергетической эффективности
объектов централизованных систем ГВС, ХВС и (или) ВО,
объектов нецентрализованных систем ГВС и ХВС, и
порядка осуществления мониторинга таких показателей
15.
Порядок ведения раздельного учета затрат по видам
деятельности организаций, осуществляющих ГВС, ХВС и
(или) ВО, единая система классификации таких затрат
Реквизиты НПА
НПА не приняты,
ответственный за
разработку Минстрой
России
Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
Методы регулирования тарифов в сфере водоснабжения и
водоотведения, период действия тарифов
Наименование методов
регулирования
Период действия тарифов
Метод экономически
обоснованных расходов
(затрат), метод сравнения
аналогов
Не менее одного года, если иное не
предусмотрено федеральными законами или
Правительством РФ
Метод индексации,
метод доходности
инвестированного капитала
Не менее чем пять лет или при установлении
впервые тарифов не менее чем три года либо на
срок до окончания действия договора аренды,
концессионного соглашения или соглашения об
условиях осуществления регулируемой
деятельности в сфере водоснабжения и
водоотведения, если такой срок составляет
менее чем пять лет
Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
Требования к материалам по обоснованию уровня тарифов
в сфере холодного водоснабжения и водоотведения
1. Срок представлен материалов - до 1 мая года, предшествующего
очередному периоду регулирования (п.14 Правил регулирования тарифов в
сфере ВС и ВО).
2. Перечень документов и материалов, необходимых для открытия дела об
установлении тарифов, определен пунктами 16, 17 Правил регулирования
тарифов в сфере ВС и ВО.
3. Требования к содержанию производственной программы определены
пунктом 5 Правил разработки, утверждения и корректировки
производственных программ организаций, осуществляющих ГВС, ХВС, ВО.
4. Требования к разработке и содержанию инвестиционной программы
определены
разделами II, III Правил разработки, утверждения и
корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих
ГВС, ХВС, ВО.
5. Расчет расходов, НВВ и значений долгосрочных параметров на
регулируемый период осуществляется в соответствии с Методическими
указания ФСТ России № 1746-э и по утвержденным ими формам.
Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
,,
Формирование необходимой валовой выручки при
установлении долгосрочных тарифов методом индексации
HBBi = TPi + Ai + ПРi + ΔHBBic TPi = OPi + PЭi + HPi
OPi = ОРi − 1( 1 − ИЭР ) · 1 + ИПЦi − 1 · 1 + ИКАi − 1
(
ТРi – текущие расходы;
А i– расходы на амортизацию ОС;
ПР i – нормативная прибыль;
изм. НВВ ic - величина изменения
НВВ, проводимого в целях
сглаживания;
ОР i - операционные расходы;
)(
)
РЭ i – расходы на приобретение
эл./эн. и др. видов энергетических
ресурсов, холодной воды;
НР i – неподконтрольные расходы;
ИЭР - индекс эффективности ОР
(от 1 до 3 % на первый долгосрочный период);
ИПЦ – индекс потребительских цен;
ИКА – индекс изменения количества
активов
Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
Операционные расходы (подконтрольные ):
1.1. Расходы на приобретение сырья, материалов и их
хранение.
1. Производственные расходы
1.2. Расходы на оплату работ (услуг) сторонних
организаций, связанных с эксплуатацией централизованных
систем ВС, ВО или объектов, входящих в состав таких
систем.
1.3. Расходы на оплату труда и отчисления на социальные
нужды основного производственного персонала.
1.4. Расходы на общехозяйственные расходы.
1.5. Прочие производственные расходы, определяемые в
соответствии Методическими указания.
2. Ремонтные расходы
3. Административные расходы
4.Сбытовые расходы, кроме расходов по сомнительным долгам
гарантирующих организаций
Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
Неподконтрольные расходы
1. Расходы на оплату товаров (услуг, работ), приобретаемых у других организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности;
2. Расходы на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей;
3. Расходы на арендную плату, концессионную плату и лизинговые платежи;
4. Расходы по сомнительным долгам для гарантирующей организации в размере не
более 2 процентов от необходимой валовой выручки, относимой на население;
5. Экономия средств, достигнутая в результате снижения расходов предыдущего
долгосрочного периода регулирования;
6. Расходы на обслуживание бесхозяйных сетей (для гарантирующих организаций);
7. Расходы на компенсацию экономически обоснованных расходов, не учтенных
органом регулирования тарифов при установлении тарифов в прошлые периоды
регулирования, и (или) недополученных доходов;
8. Расходы на выплаты по договорам займа и кредитным договорам, включая возврат
сумм основного долга и проценты по ним.
Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
Долгосрочные параметры регулирования тариф
1. Базовый уровень операционных расходов;
2. Индекс эффективности операционных расходов;
3. Нормативный уровень прибыли;
4. Уровень потерь воды;
5. Удельный расход электрической энергии.
Долгосрочные
параметры
регулирования
тарифов
не подлежат пересмотру в течение долгосрочного периода
регулирования, за исключением случаев, предусмотренных
пунктом 33 Основ ценообразования.
Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
Этапы разработки и утверждения инвестиционной программы
1. Разработка и утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских
округов.
2. Проведение технического обследования централизованных систем холодного
водоснабжения, водоотведения.
3. Утверждение ОМС поселения (городского округа) до 1 марта года, предшествующего году
начала планируемого срока действия ИП технического задания и направление (в течение 3
дней) в регулируемую организацию для разработки инвестиционной программы.
4. Разработка регулируемой организацией проекта инвестиционной программы.
5. Направление регулируемой организацией проекта ИП в ОМС поселения (городского
округа) для согласования.
6. Направление согласованного с ОМС поселения (городского округа) проекта ИП в
уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ на утверждение.
7. Проведение уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ оценки
доступности для абонентов тарифов регулируемой организации, рассчитанных с учетом
расходов на реализацию инвестиционной программы.
8. Утверждение ИП или отказ в утверждение ИП (в случаях, предусмотренных
ПП РФ от 29.07.2013 № 641).
Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
Спасибо
за внимание