1_Муравьева В._Дорожная карта_доступ негосударственного

Поддержка доступа негосударственных организаций
к предоставлению услуг в социальной сфере
Муравьёва Влада Геннадьевна, советник Управления социальной политики
Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации
Санкт-Петербург, 13 февраля 2015 года
Что такое социальное предпринимательство?
Нет определения в законодательстве
Разные позиции разных экспертов и практиков:
от «главное платить налоги и создавать качественные рабочие места»
до «суть в наличии социальной идеи и бизнес-модели, без
распределения прибыли».
Предлагаются и дополнительные требования – инновационность,
тиражируемость и т.д.
Что уже есть в законодательстве
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №442-ФЗ «Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации
Федеральный закон от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации»
Приказ Минэкономразвития России № 223 от 23 апреля 2012 года
Дорожная карта «Поддержка доступа негосударственных организаций
к предоставлению услуг в социальной сфере»
ПРОЕКТ
Дорожная карта «Поддержка доступа негосударственных организаций
к предоставлению услуг в социальной сфере»
I. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕЖСЕКТОРАЛЬНЫХ МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАСШИРЕНИЕ УЧАСТИЯ
НЕГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ В ОКАЗАНИИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ 6
1. Формирование условий для расширения доступа негосударственных организаций к
бюджетному финансированию оказания социальных услуг и совершенствование механизмов
государственного регулирования, направленных на расширение участия негосударственных
организаций в предоставлении услуг в социальной сфере
2. Мероприятия по развитию механизмов поддержки негосударственных организаций,
предоставляющих услуги в социальной сфере (налоги и другие механизмы, КСО, инфраструктура
поддержки, информационная поддержка, кадры)
3. Мероприятия по развитию механизмов государственно-частного партнерства в социальной
сфере
14
4. Формирование условий для обеспечения доступа негосударственных организаций к оказанию
услуг в социальной сфере, включая проведение пилотных проектов
II. РЕАЛИЗАЦИЯ МЕР, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАСШИРЕНИЕ УЧАСТИЯ НЕГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА
ЭКОНОМИКИ В ОКАЗАНИИ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ В ПРИОРИТЕТНЫХ СЕКТОРАХ СОЦИАЛЬНОЙ
СФЕРЫ 21
5.Образование
6. Здравоохранение
7. Социальная защита и социальное обслуживание граждан
8. Услуги в сфере культуры
Заинтересованные органы власти
Департамент социального развития и инноваций Минэкономразвития России
www.economy.gov.ru «Социально ориентированные НКО»
www.nko.economy.gov.ru
Департамент развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции
Минэкономразвития России
http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depmb/indexdocs
Федеральный портал малого и среднего предпринимательства http://smb.gov.ru
Агентство стратегических инициатив
http://www.asi.ru/npi/social
Участие негосударственных и немуниципальных поставщиков
в государственных и муниципальных закупках
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд»
с 1 января 2014 г. заказчики обязаны осуществлять закупки
у субъектов малого предпринимательства
и социально ориентированных некоммерческих организаций
в размере не менее 15% совокупного годового объема закупок
такие закупки должны осуществляться путем проведения конкурсов,
аукционов, запросов предложений, в которых участниками являются
только указанные организации. При этом начальная (максимальная)
цена контракта по закупкам не должна превышать 20 млн. рублей
Портал гос.закупок http://www.zakupki.gov.ru
Проект ГосЗатраты http://clearspending.ru
Формирование инфраструктуры
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
Минэкономразвития России
600 млн. рублей (2011 г.)
630 млн. рублей (2013 г.)
660 млн. рублей (2014 г.)
субъекты
Российской Федерации
финансовая
поддержка
на конкурсной
основе
субсидии
на конкурсной основе
132 млн. рублей (2011 г.)
162 млн. рублей (2012 г.)
266,5 млн. рублей (2013 г.)
266 млн. рублей (2014 г.)
«инфраструктурные»
социально ориентированные
некоммерческие организации
информационная поддержка
консультационная поддержка
содействие
привлечению
добровольцев
методическая поддержка
социально ориентированные некоммерческие организации,
осуществляющие деятельность по приоритетным направлениям
Количество субъектов Российской Федерации, реализующих программы
поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
80
70
67
60
53
50
72
57
40
30
20
10
7
0
2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год
Конкурсный отбор социально ориентированных некоммерческих
организаций для предоставления субсидий из федерального бюджета
Правила предоставления субсидий
Постановление Правительства
Российской Федерации от 23 августа 2011 г. № 713
Конкурсная документация
Приказ Минэкономразвития России
от 8 сентября 2011 г. № 465
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
35 программ
48 программ
42 программы
49 программ
из 496 заявок
из 702 заявок
из 606 заявок
из 428 заявок
132 млн. руб.
162 млн. руб. 266,5 млн. руб.
266,5 млн. руб.
Размытие границ
между социальным предпринимательством и некоммерческой деятельностью
(существует как в форме благотворительности, так и в иных формах)
между ресурсными центрами для НКО и ЦИССами
(создаются на базе НКО, учреждений, университетов, IT-парков, с нуля)
http://ciss-catalog.wix.com/ciss-catalog
Спасибо за внимание!
Vlada.Muravieva@gmail.com