Модель масштабирования Регионального инвестиционного
реклама
Модель масштабирования Регионального инвестиционного стандарта Александр Пироженко Директор по развитию приоритетных программ Агентства стратегических инициатив 06.06.2013 г. 1 ОБ АГЕНТСТВЕ Высший орган управления Агентства Наблюдательный совет Председатель совета Президент Российской Федерации В.В.Путин «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» создано по инициативе во исполнение поручений* В.В.Путина *17 мая 2011 г. № ВП-П16-3168 и от 27 мая 2011 г. № ВП-П13-3511 Улучшение предпринимательского и инвестиционного климата Основные направления работы Агентства Содействие развитию профессиональных компетенций Поддержка новых проектов в бизнесе Развитие социальных проектов 1 РЕГИОНАЛЬНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ СТАНДАРТ Утвержден решением наблюдательного совета Агентства во главе с В.В.Путиным от 3 мая 2012 г. Обеспечивает минимальные условия для взаимодействия бизнеса и власти На основе Стандарта проводится оценка эффективности деятельности глав регионов Включает 15 ключевых практик, подтвердивших свою результативность в регионах . 2 ЭВОЛЮЦИЯ СТАНДАРТА Пилотное внедрение завершается в 11 регионах Республика Калужская Татарстан область Пермский край Свердловская Липецкая область область Ульяновская область Астраханская область Белгородская Республика Ярославская Челябинская Башкортостан область область область Согласно поручениям Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 27 декабря 2012 года Министерству регионального развития Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с Агентством поручено обеспечить сопровождение внедрения Стандарта Агентством на основе опыта внедрения Стандарта в пилотных регионах подготовлен проект модели (концепции) полномасштабного внедрения, которая легла в основу методических рекомендаций по внедрению Стандарта, разрабатываемых Правительством Российской Федерации 3 СТАНДАРТ – ЭЛЕМЕНТ ОЦЕНКИ Региональный инвестиционный стандарт – элемент оценки деятельности всех субъектов РФ с 2013 года Указ Президента РФ «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности» № 1276 от 10 сентября 2012 года Распоряжение Правительства РФ «О перечнях показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности» № 2096-р от 15 ноября 2012 года Распоряжение Правительства РФ «О методиках определения целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и проведения сравнительной рейтинговой оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ» № 2550-р от 27 декабря 2012 года 4 УЧАСТНИКИ ВНЕДРЕНИЯ СТАНДАРТА И ИХ ФУНКЦИИ Исполнительный орган субъекта Российской Федерации Реализация мероприятий Дорожной карты с целью выполнения требований Стандарта Отчеты о работе по внедрению Стандарта Минрегион России МИНРЕГИОН Содержательная оценка соответствия требованиям Стандарта мероприятий Дорожной карты Участие в дискуссиях, проведение экспертизы Специализированная система управления проектами (СУП) Организация процесса деятельности группы, проведение экспертизы Общественная экспертиза соответствия требованиям Стандарта мероприятий Дорожной карты Экспертная группа Оценка внедрения Стандарта Подтверждение факта требований Стандарта выполнения Агентство стратегических инициатив 5 1 ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП МИНРЕГИОН Формирование Экспертной группы Формирование Проектного офиса МИНРЕГИОН МИНРЕГИОН 2 Определение ответственного сотрудника Определение ответственного сотрудника МИНРЕГИОН ФОРМИРОВАНИЕ ДОРОЖНОЙ КАРТЫ Подготовка проекта дорожной карты Согласование проекта дорожной карты Утверждение проекта Дорожной карты МИНРЕГИОН 3 6 3 РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ДОРОЖНОЙ КАРТЫ Реализация мероприятий дорожной карты Публикация информации и документов, необходимых для проведения экспертизы 4 МИНРЕГИОН 7 4 ОЦЕНКА РЕАЛИЗАЦИИ ДОРОЖНОЙ КАРТЫ МИНРЕГИОН Оценка (качественная) соответствия представленных материалов требованиям Стандарта ВЫПОЛНЕНО 5 Оценка (формальная) соответствия представленных материалов требованиям Стандарта ВЫПОЛНЕНО ЧАСТИЧНО НЕ ВЫПОЛНЕНО ЭКСПЕРТИЗА РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ ВНЕДРЕНИЯ 2 СОГЛАСОВАНИЕ ПРОЕКТА ДОРОЖНОЙ КАРТЫ Разработка проекта изменений в Дорожную карту (новая редакция Дорожной карты) 8 5 ЭКСПЕРТИЗА РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ ВНЕДРЕНИЯ Анализ информации о внедрении Стандарта на основе «качественной» и «формальной» оценок МИНРЕГИОН РАСХОЖДЕНИЯ «КАЧЕСТВЕННОЙ» И «ФОРМАЛЬНОЙ» ОЦЕНОК СУЩЕСТВЕННЫ РАСХОЖДЕНИЙ «КАЧЕСТВЕННОЙ» И «ФОРМАЛЬНОЙ» ОЦЕНОК НЕТ или НЕЗНАЧИТЕЛЬНЫ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ Направление сводного отчета о внедрении Стандарта МИНРЕГИОН Проведение дополнительной проверки МИНРЕГИОН КОНТРОЛЬНАЯ ЗАКУПКА 9 6 ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ «Школа Стандарта АСИ» проводит обучение: представителей ФОИВ и РОИВ – технологии внедрения Стандарта и привлечения инвестиций членов Экспертных групп – оценке внедрения Стандарта и модерации «Контрольная закупка» проводит: Информационное сопровождение внедрения выборочный контроль за реализацией мероприятий дорожной карты информационная поддержка процесса и результатов внедрения требований Стандарта ПРИЛОЖЕНИЕ: СОСТАВ ЭКСПЕРТНОГО ПУЛА ЭКСПЕРТНЫЙ ПУЛ АГЕНТСТВА СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИНИЦИАТИВ Подготовка сводных заключений о внедрении Стандарта на основе «качественной» и «формальной» оценок Профессиональные консультанты Академическое сообщество Бизнес-сообщество Экспертные группы пилотных регионов опционально 10 Благодарю за внимание! АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» 121099, Москва, Новый Арбат, д.36/9 Телефон: + 7 (495) 690-91-29 Факс: + 7 (495) 690-91-39 E-mail: asi@asi.ru Адрес в Интернете: www.asi.ru 11
