Влияние вступления России в ВТО

Влияние присоединения России к ВТО на
процесс вступления Кыргызстана в
Таможенный союз
Айбашева Ж.
Что получил Кыргызстан вступив в
ВТО?
• Обеспечил для делового сообщества безопасную и
предсказуемую международную торговлю товарами,
услугами и капиталом;
• продолжение процесса либерализации торговли;
• влияние на проведение регулятивных реформ;
• кардинальные изменения, во внешнеторговом режиме
и в географическом распределении торговли.
• Либеральный торговый режим вызвал рост объемов
внешнеторгового оборота в 4,8 раза, который вырос с
1355,1 млн.долл. в 1998 г., до 6488,6 млн.долл. США в
2011 г., экспорт с 513,6 до 2239,8 млн.долл. США , а
импорт с 841,5 до 4248,8 млн.долл. США. (рис.1. и 2.).
Динамика развития внешней торговли КР в 1998-2011 гг.
7000
6000
5000
Mln.USD
4000
3000
2000
1000
0
-1000
-2000
-3000
1998
1999
2000
2001
2002
trade turnover
2003
2004
export
2005
import
2006
2007
balance
2008
2009
2010
2011
Рис.2. Структура товарооборота Кыргызстана со странами ВТО
3392.8
3500
3000
2664
2500
2547
2304.7
2000
2198.9
1877.2
1588
1500
1407.8
1326.2
1052.5
1000
606.9
500
548.2
348.7
259.2
0
471.6
303
245.2
253
432.8
218.6
154
278.8
686.9
567.5
260.2
307.3
780.5
763.8
719.3
412.6
350.5
306.5
430
380.4
351.2
333.2
73.9
47.1
34.4
79.5
124.8
-89.5
-57.8
-61.4
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
786.8
2007
2008
-450.8
-1090.4
-1500
экспорт
импорт
сальдо
2009
-510.9
-1000
Товарооборот
896.9
958.6
437.7
-386.1
-500
1193.9
888.5
2010
2011
-629.4
-1005
Что получил Кыргызстан вступив в
ВТО?
• В 2011 г. торговля Кыргызстана представлена
более 120 странами: по импорту - 123,
экспорту -78 (в 1998 г.- 98 стран).
• Расширение географии торговли произошло
за счет того, что кыргызский экспорт
пользуется РНБ во всех странах-членах ВТО.
• Рост открытости экономики, в 2011 г.
открытость экономики достигла – 142,4 % к
ВВП, в т. ч. экспорт-57,1%, импорт-85,3%.
Что даст Кыргызстану вступление России в
ВТО?
• Во-первых, торгово-экономическое законодательство
будут находится в едином правовом поле.
• Во-вторых, присоединение России к ВТО смягчает
проблемы и риски, которые считались неприемлемыми
при вступлении Кыргызстана в Таможенный союз
(19.10.2011 г. в Санкт-Петербурге на заседании глав ЕврАзЭС
от КР была принята заявка о присоединении к ТС).
Вступление России в ВТО, позволяет решить вопрос,
может ли Кыргызстан, имея обязательства перед
членами ВТО значительно низкие тарифы, вступить
в таможенный союз, где эти тарифы на порядок
выше.
Положения ВТО о региональных соглашениях
• По положениям ВТО допускается создание
региональных соглашений при соблюдении 2
условий:
1) они должны способствовать торговле с постоянными
членами ВТО и не создавать барьеры для торговли с
другими странами;
2) таможенные тарифы не должны быть в целом выше,
чем таможенные тарифы ВТО; в случае, если эти
условия не выполняются, внешние члены ВТО
должны получить компенсацию.
• Необходимо отметить, еще изначально
импортные тарифы Кыргызстана были ниже,
чем тарифы наших соседей по СНГ, это
единообразные 10% до вступления в ВТО и уже
дифференцированные после (табл. 1).
Обязательства Кыргызстана и России в ВТО по таможенным
пошлинам на товары
ЕТТ
(до25.08.12)
Обязательства России
Обязательства
в ВТО
Кыргызстана в ВТО
Начальный
уровень
Конечный
уровень
Средние
связанные
Применяемый
Вся
номенклатура
10,3
11,8
7,7
7,4
5,0
с/х товары
15,6
15,2
11,3
12,2
8,1
промышленные
товары
9,4
11,3
6,1
6,5
4,1
Тарифные обязательства России по
товарам
• Из табл. 1, видно, к концу переходного периода
таможенные тарифы России будут значительно
снижены, с 11,8% до 7,7 %. Но при этом сохранит
высокие значения по ряду товаров - продукции
машиностроения
и
легкой
промышленности,
которую она хочет развивать.
• Российский конечный уровень таможенного тарифа
(после переходного периода) будет, на уровне
нашего связанного тарифа, что означает, мы можем
безболезненно поднять уровень таможенного тарифа
до связанного уровня, не прибегая к компенсации за
повышения.
Уровни тарифов по некоторым товарам
Наименование товаров
Говядина
Молоко
Масло сливочное
Сыры
Пшеница
Рис
Ткани из синтетических волокон
Ткани из искусственных волокон
Легковые автомобили новые
Легковые автом. бывшие в
эксплуатации свыше 5 лет
Грузовые автомобили новые
Грузовые автом. бывшие в
эксплуатации свыше 5 лет
Тракторы новые
Обязательства
Обязательства
России в ВТО
Кыргызстана в ВТО
Начальный Конечный Средние
Применяемый
уровень
уровень
связанные
25
15
10
10
25
15
15
15
20
15
10
10
20
15
10
10
5
5
10
10
25
10
10
10
10
8
10
ТПО
10
10
10
ТПО
25
5
10
10
25
20
10
10
10
15
10
10
10
10
10
15
10
10
0
Почему мы ориентируемся на уровень
таможенных пошлин России?
• После начала функционирования Таможенного
союза часть полномочий по регулированию торговли
перешла на наднациональный уровень, Россия
приняла на себя обязательства об обеспечении
выполнения требований ВТО и на уровне
Таможенного союза.
• В итоге Россия взяла на себя два обязательства.
• Первое: в рамках ТС (и, видимо, ЕЭП) РФ не будет
принимать на себя никаких обязательств,
нарушающих нормы ВТО.
• Второе: Россия, по сути, будет агентом ВТО в ТС,
поскольку она обязалась передавать в ТС при
обсуждении "соображения по предложениям" со
стороны членов ВТО, с которыми она сама согласна.
Уровень тарифов Таможенного Союза
• С 25.08.12 ТС снизил тарифы. При этом на 90%
импортные пошлины сохраняются на прежнем
уровне. По предварительным расчетам, при
переходе на новую редакцию ЕТТ
средневзвешенная ставка ввозной таможенной
пошлины составит 7,5-7,8%.
• Наибольшие изменения тарифов произошли для
продуктов питания и других потребительских
товаров (в части продовольствия сильнее всего они затронут
мясную и молочную группы, а также некоторые виды овощей и
фруктов).
• В соответствии с соглашением по ВТО
предусматривается и постепенное снижение
пошлин на большую часть текстильной
продукции, включая одежду.
Сравнение средних уровней пошлин КР и РФ
• В результате сравнения консолидированного
таможенного тарифа КР и конечного таможенного
тарифа РФ по обязательствам в ВТО (по 6-значной
номенклатуре ТНВЭД, по 5052 субпозиции, 97
товарным группам) установлено, что общее среднее
КР составляет 7,4 %, и РФ -7,7 % для адвалорных
пошлин, имеются:
• - 1454 субпозиций, где среднее значение КР ниже
среднего РФ (29%)
• -1083 субпозиций, где среднее значение КР равно
среднему РФ (21,4%)
• - 2001 субпозиций, где среднее значение КР выше
среднего РФ (39,6%)
• - 514 субпозиций, с неадвалорными тарифными
линиями (10,2%)
Сравнение средних уровней пошлин КР и РФ
• Перечень 1. Перечень чувствительных товаров КР,
средние ставки консолидированных таможенных
пошлин, которых ниже средних ставок РФ.
• Данный перечень товаров является для республики весьма
чувствительным, так изменения тарифных ставок должно
произойти в сторону повышения, а это потребует
соответствующего изменения тарифных ставок принятых в
рамках ВТО.
• Перечень 2. Перечень чувствительных товаров КР,
средние ставки консолидированных таможенных
пошлин, которых выше средних ставок РФ.
• Изменения ставок пошлин по данному перечню не потребует
изменения обязательств КР перед ВТО. Но эти изменения могут
отразиться на конкурентоспособности товаров национального
производства, поэтому необходимо будет провести
консультации с отечественными производителями.
Перечень чувствительных товаров КР
• На основе перечня 1 и 2 подготовлен проект
предложений КР для переговоров по присоединению
к ТС «Перечень товаров и ставок, в отношении
которых в течение переходного периода КР,
необходимо применение ставок ввозных
таможенных пошлин, отличные от ставок,
установленных единым таможенным
тарифом ТС». Данный проект перечня пока
охватывает 128 товарных позиций, куда не включены
чувствительные товары, поставляемые из стран
Таможенного союза и стран СНГ.
Вопрос о компенсации в случае
изменения обязательств Кыргызстана
• Бывший заместитель генерального директора ВТО
ныне старший советник Счётной палаты Франции Поль- Анри Равье, сказал, что правила настолько
усложнились, что позволяют отдельным странам
участвовать не только в двух, но и в трёх-четырёх
соглашениях без всяких компенсаций.
• Если Кыргызстан, вынужден будет вступая в ТС,
повысить таможенные пошлины, то в этом случае
ожидается увеличение ставок по товарам, которые
импортируются из Китая и Турции, и это может
повлечь опротестования со стороны этих стран, они
могут потребовать компенсации.
Заключение
• Кыргызстан имеет обязательства в ВТО, отличающиеся от тех к
которым мы должны присоединиться став членам ТС. В
основном это вопросы тарифного регулирования и сферы
технических и санитарных барьеров.
• Вступление России в ВТО смягчила проблемы тарифного
регулирования Кыргызстана (ТС уже пересмотрел тарифы в
сторону снижения).
• Казахстан и Белоруссия также ведут переговоры с членами ВТО
о присоединении к ВТО. Тарифы ТС поменяются еще дважды, и
членам ТС придется принять таможенные тарифы той страны,
которая договорилась с ВТО на наименьших их значениях или
сконструировать из наименьших значений таможенных
тарифов стран.
• Поэтому Кыргызстану выгоднее будет вступить в ТС, после
вступления всех членов ТС в ВТО.