Управление проектами.

Социальное проектирование
как практика активного
служения местному сообществу
Управление проектами
Зачем мы здесь?
«Эффект Красной Королевы»:
(персонаж повести Л.Кэрролла «Алиса в Зазеркалье»)
«Здесь, чтобы
остаться на
прежнем месте,
надо бежать изо
всех сил»
3
Зачем мы здесь?
Анализ международного опыта
показывает, что ПРАВИЛЬНОЕ
управление проектами сокращает
продолжительность их осуществления
в среднем на 20-30%,
а расходы – на 10-15%
4
Программное обеспечение для
персональных компьютеров
MS Project позволяет осуществлять:
планирование;
временной анализ;
ресурсный анализ;
документирование;
мониторинг.
Интегрируется в MS Office





Open Plan имеет дополнительные возможности:
для экономического анализа проекта;
 для оценки рисков.
Допускает обмен данными:
 с MS Project;
 с системой Cobra для управления бюджетом.

Другие средства: www.cfin.ru/cdrom/index.shtml
Проект. Определение.
«проектирование» от лат. projectus – брошенный вперед
Проектирование – это
«целенаправленная деятельность по решению задач» (Арчер)
«принятие решений в условиях неопределенности с тяжелыми последствиями в случае
ошибки» (Азимов)
«приведение изделия в соответствие с обстановкой при максимальном учете всех
требований» (Грегори)
«осуществление очень сложного акта интуиции» (Джонс)
«вдохновенный прыжок от фактов настоящего к возможностям будущего» (Дж. К.Пейдж)
6
Проект. Определение.
Проектом является любая задача, имеющая определенный срок начала и конца своего осуществления и требующая использования одного или
более ресурсов в каждом отдельном, но взаимозависимом действии, которые должны быть завершены для достижения целей, ради которых
задание (проект) было инициировано.
Stainmann, H./Schreyoegg, G.:
Management – Gruntlagen der Unternehmensfuehrung, Konzepte, Funktionen und Praxisfaelle –
Lerhrbuch, Wiesbadwn 1990
Признаки Проекта согласно DIN 69901 (немецкий промышленный стандарт):
Определение целей
 Временные, финансовые, кадровые и другие ограничения
 Разграничения по отношению к другим мероприятиям
 Специфическая организация, свойственная проектам

Проект – временное предприятие, направленное на
создание уникальных продуктов, услуг или результатов.
A Guide to the Project Management Body of Knowledge (PMBOK)
PMI Standarts Committee, 1987-2008 (1-4 Editions)
7
Проекты
Проект – это временное предприятие, предназначенное
для создания уникальных продуктов, услуг или
результатов (PMBOK).
Проект – особым образом организованный комплекс
действий, направленный на достижение определенной
цели, выполнение которого ограничено во времени, а
также
связано
с
потреблением
конкретных
финансовых, материальных и трудовых ресурсов.
8
Возможные результаты проекта:
продукт (элемент другого
изделия или конечное изделие)
способность предоставлять
услуги
информация
9
Причины инициации проекта
Ø
Требования рынка
Ø
Нужда бизнеса
Ø
Запрос заказчика
Ø
Технологическое развитие
Ø
Требования законодательства
Ø
Социальные нужды
План стратегического
развития
Внезапно возникшая
проблема
ПРОЕКТ
Благоприятное
изменение обстановки
10
Классификация проектов
Класс. По составу и структуре проектов и его предметной области:
МОНОПРОЕКТ
МУЛЬТИПРОЕКТ
МЕГАПРОЕКТ
Тип. По основным сферам деятельности, в которых осуществляется проект
Социальные
Экономические
Организационные
Технические
СМЕШАННЫЕ
Инвестиционные
Комбинированные
Вид. По характеру предметной области
Учебнообразовательные
Научноисследовательские
Инновационные
Длительность. По продолжительности периода осуществления
Краткосрочный
Среднесрочный
Долгосрочный
(1-2 года)
(3-5 лет)
(более 5 лет)
Сложность. По степени сложности
Простые
Сложные
Очень сложные
11
Программа. Определение.
Программа – группа взаимосвязанных
проектов, объединенных общей целью
Управление
проектами
в
составе
программы
координируется для достижения преимуществ и
степени управляемости, недоступных при управлении
ими по отдельности
Программы могут содержать элементы работ,
имеющих к ним отношение, но лежащих за пределами
содержания отдельных проектов
12
• Одним из путей повышения эффективности
государственного и муниципального управления является
переход органов государственной власти и органов
местного самоуправления на программно-целевой
принцип организации их деятельности.
Нормативно-правовая база по
государственным программам
Распоряжение Правительства РФ от 11 ноября 2010 г. N 1950-р Перечень государственных программ Российской
Федерации. (в ред. распоряжений Правительства РФ от 15.12.2012 N 2394-р, от 25.04.2013 N 678-р, от 10.07.2013 N
1181-р
Приказ Минэкономразвития России от 20 ноября 2013 № 690 Об утверждении Методических указаний по
разработке и реализации государственных программ Российской Федерации
Постановление Правительства РФ от 2 августа 2010 г. №588 Об утверждении порядка разработки,
реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации (в ред.
Постановления Правительства РФ от 21.05.2012 N 499)
Постановление Правительства РФ от 17 октября 2013 г. № 931 О внесении изменений в Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации
Государственная программа Российской
Федерации
• документ, определяющий цель, задачи, результаты, основные
направления и инструменты государственной политики,
направленные на достижение целей и реализацию приоритетов,
установленных Концепцией долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020
года, либо обеспечивающий реализацию в установленные сроки
крупномасштабных мероприятий общенационального или
международного значения.
Общими принципами разработки и реализации
государственных программ являются:
формирование государственных программ исходя из четко определенных долгосрочных целей социальноэкономического развития и индикаторов их достижения;
определение органа исполнительной власти, отвечающего за реализацию государственной программы
(достижение конечных результатов);
установление для государственных программ, измеримых результатов двух типов: конечных результатов,
характеризующих удовлетворение потребностей внешних потребителей, и непосредственных результатов,
характеризующих объемы и качество оказания государственных услуг, прогнозируемых при заданных условиях;
охват всех сфер деятельности органов исполнительной власти и соответственно большей части бюджетных
ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в их распоряжении, а также интеграция регулятивных и
финансовых инструментов для достижения целей государственных программ;
наделение органов исполнительной власти и их должностных лиц полномочиями, необходимыми и достаточными
для достижения целей программ в соответствии с принципами и требованиями проектного управления;
проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации государственных программ, в том
числе внешней экспертизы.
Система государственных программ на
федеральном уровне
Формируется исходя из целей и индикаторов Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и иных
стратегических документов, утвержденных Президентом Российской Федерации и
Правительством Российской Федерации.
При этом увязка стратегических целей и среднесрочных задач осуществляется принятием
такого документа как Основные направления деятельности Правительства Российской
Федерации, определяющие приоритетные социально-экономические задачи на
среднесрочную перспективу.
Состав подпрограмм и планируемые результаты реализации подпрограмм определяются
государственной программой, а бюджетные ассигнования на их достижение
утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете.
В рамках перехода на программно-целевой принцип
проделана следующая работа:
Утвержден перечень государственных программ Российской Федерации.
Правительством принят Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных
программ.
Минэкономразвития России утверждены новые Методические указания по разработке и реализации
государственных программ.
В соответствии с перечнем государственных программ Российской Федерации разрабатывается 42
государственные программы Российской Федерации, из них: 39 утверждены Правительством Российской
Федерации и 3 находятся в стадии разработки.
В целях апробации технологий формирования федерального бюджета по программно-целевому
принципу, Минфином России совместно с Минэкономразвития России готовится аналитическое
распределение бюджетных ассигнований федерального бюджета по госпрограммам по принципу
формирования целостной, ориентированной на результат системы управления в соответствующей сфере
социально-экономического развития страны, имеющих взаимоувязанный набор целей, задач и
показателей
Государственные программы Российской Федерации (1)
I. Новое качество жизни
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Развитие здравоохранения
"Развитие образования" на 2013 - 2020 годы
Социальная поддержка граждан
"Доступная среда" на 2011 - 2015 годы
Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации
Развитие пенсионной системы (проект)
Содействие занятости населения
Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности (проект)
Противодействие незаконному обороту наркотиков (проект)
Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (проект)
Развитие культуры и туризма
Охрана окружающей среды
Развитие физической культуры и спорта (проект)
II. Инновационное развитие и модернизация экономики
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
Развитие науки и технологий
Экономическое развитие и инновационная экономика (проект)
Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности
Развитие авиационной промышленности на 2013-2020 годы
Развитие судостроения на 2013-2020 годы (проект)
Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы
Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на 2013-2020 годы
Космическая деятельность России
Развитие атомного энергопромышленного комплекса (проект)
Информационное общество (2011-2020 годы)
Развитие транспортной системы
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы
Развитие рыбохозяйственного комплекса (проект)
Развитие внешнеэкономической деятельности (проект)
Воспроизводство и использование природных ресурсов (проект)
"Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы
Энергоэффективность и развитие энергетики (проект)
3
Государственные программы Российской Федерации (2)
III. Обеспечение национальной безопасности
30. Обеспечение обороноспособности страны (проект)
31. Обеспечение государственной безопасности (проект)
IV. Сбалансированное региональное развитие
Региональная политика и федеративные отношения (проект)
Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона (проект)
Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года
Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации
(проект)
37. Социально-экономическое развитие Калининградской области до 2020 года (проект)
33.
34.
35.
36.
V. Эффективное государство
38.
39.
40.
41.
42.
Управление федеральным имуществом (проект)
Управление государственными финансами (проект)
Развитие финансовых и страховых рынков, создание международного финансового центра (проект)
Внешнеполитическая деятельность (проект)
Юстиция (проект)
4
Проблемы формирования проектов государственных программ РФ и
их утверждения (1)
1. Отсутствие описания участия субъектов Российской Федерации, внебюджетных фондов и юр. лиц в реализации ГП:
результат ГП РФ носит сложносоставной характер
2.
Наличие регионального аспекта в каждой ГП и отдельных ГП регионального развития
3.
Наличие «особых» ГП: «Развитие пенсионной системы», «Обеспечение обороноспособности страны», «Развитие атомного
энергопромышленного комплекса», «Космическая деятельность России» и т.п.
4.
Чрезмерное число соисполнителей ГП: 34 соисполнителя в ГП «Развитие образования»
12
12
Проблемы формирования проектов государственных программ РФ и
их утверждения (2)
5.
Отсутствие
«потолков»
расходов
на
ГП
до
2020
года
+ изменение структуры ФОИВ и уточнение приоритетов социально-экономического развития.
6.
Наличие информации ограниченного доступа, хотя ГП рассматриваются как публичные
документы.
7. Завышение
параметров финансового обеспечения.
8. Наличие разногласий по принадлежности мероприятий и бюджетных ассигнований
9. Отсутствие должного описания мер государственного регулирования в сфере
реализации ГП, налоговых льгот.
12
10. Нечеткая структура ГП.
13
Управление проектами
Управление проектами – это приложение знаний, навыков,
инструментов и методов к операциям проекта для удовлетворения
требований, предъявляемых к проекту (PMBOK).
Под управлением проектом подразумевается деятельность, направленная на
реализацию проекта с максимально возможной эффективностью при заданных
ограничениях по времени, ресурсам, а также качеству конечных результатов проекта.
23
Управление Проектами. Определение.
Управление проектами – приложение опыта,
знаний, средств и практических подходов к
работам проекта для удовлетворения
требований, предъявляемых к проекту
Применение
стандартных
наборов
действий
Управления
проектами
Определение и
удовлетворение
потребностей и
ожиданий
различных
заинтересованных
сторон проекта
Уравновешивание
конкурирующих
ограничений
проекта
24
Концепции управления проектами
ЛЮДИ
риски
Предметная
область
время
ЦЕЛИ
деньги
26
Проектный треугольник
27
Жизненный цикл проекта (фазы)
начало
организация и
подготовка
выполнение работ
завершение
28
Концепции управления проектами
• УПРАВЛЕНИЕ ВРЕМЕНЕМ
Концепция «Жизненного цикла проекта»
Единый неразрывный процесс достижения цели
• УПРАВЛЕНИЕ ДЕНЬГАМИ
Концепция «Финансирования проекта»
Соответствие затрат по проекту объемам и
качеству выполнения работ
• УПРАВЛЕНИЕ ЛЮДЬМИ
Концепция «Команды проекта»
Единая организационная структура,
отвечающая за успех на всех стадиях
29
Стандарты в области УП
Современные подходы к стандартизации:

Для международных и национальных стандартов по УП в
качестве объектов стандартизации выбираются, как правило,
глоссарии, процессы и методы

Для тех областей УП, описание которых в виде объектов для
стандартизации нецелесообразно или невозможно, используются
профессиональные
квалификационные
стандарты
к
деятельности специалистов по УП и менеджеров проектов.
30
Стандарты в области УП
Межнациональные стандарты по УП
США - PMI
A Guide to the Project Management Body of
Knowledge (PMBOK Guide), 2008 Ed. PMI.
ЕВРОПА - IPMA
ISO
ICB - IPMA Completence
Baseline. v.3.0 - июнь 2006 г.
ISO 21500:2012
Guidance on project management.
ISO / PC 236 Проектный комитет: Проектный менеджмент
31
Стандарты в области УП
Национальные стандарты по УП

Россия:
Основы Профессиональных Знаний и
Национальные Требования к
Компетентности (НТК) Специалистов по
Управлению Проектами
Версия 3.0, июнь 2010
ГОСТ Р 52807-2007
«Руководство по оценке
компетентности менеджеров
проектов»
32
Стандарты в области УП
Национальные стандарты по УП
• NASA Project Management (США)
• PMCDF (США)
• BSI BS 6079 (Великобритания)
• ANCSPM (Австралия)
• CAN/CSA-ISO 10006-98 (Канада)
• P2M (Япония)
• OSCEng (Великобритания)
• C-PMBOK (Китай)
• DIN 69901 (Германия)
• South African NQF4 (ЮАР)
• V-Modell (Германия)
• CEPM (Индия)
• VZPM (Швейцария)
• PROMAT (Южная Корея)
• Hermes method (Швейцария)
• NCB UA (National Competence
Baseline, Version 3.0) (Украина)
• AFITEP (Франция)
33
Стандарты в области УП
Технология Rational Unified Process (IBM
Rational Software)

Стандарты в
областях
приложений
(проекты
в области ИТ)
Технология Microsoft: Microsoft
Solutions Framework (MSF)


Технология Borland

Технологии Oracle:
Oracle Application Implementation Method (AIM)
Project Management Method (PJM)

Технология Computer Associates
34
Стандарты РФ в области УП
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ
С ТА Н Д А Р Т
РОССИЙСКОЙ
Ф Е Д Е РА Ц И И
ГОСТ Р
ГОСТ Р 54869—2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению
проектом»
ГОСТ Р 54870—2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению
портфелем проектов»
ГОСТ Р 54871—2011 «Проектный менеджмент Требования к управлению
программой»
ГОСТ Р 52807-2007 «Руководство по оценке компетентности менеджеров
проектов»
35
Стандарты РФ в области УП
ГОСТ Р 54869—2011 «Проектный менеджмент.
Требования к управлению проектом»
3 Термины и определения
В настоящем стандарте применены термины в соответствии с ГОСТ Р ИСО 9000, а также следующие
термины с соответствующими определениями:
…
3.12 проект: Комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленный на создание уникального
продукта или услуги в условиях временных и ресурсных ограничений.
…
3.13 процесс: Совокупность взаимосвязанных действий, направленных на достижение определенных
результатов.
…
3.17 управление проектом: Планирование, организация и контроль трудовых, финансовых и
материально-технических ресурсов проекта, направленные на эффективное достижение целей
проекта.
36
Library of PMI Global Standards
37
Library of PMI Global Standards
38
Проектирование –
это процесс
разработки,
составления
проекта
Проект есть способ выражения
идеи языком целей и задач,
мер и действий по достижению
намечаемых целей,
необходимых ресурсов для
практической реализации
замыслов,
сроков воплощения идеи
Блок-схема проектирования
Реальный
объект
Озарение
Экспертиза
Оформление идеи
Реализация
В основе проекта лежит модель, которая
может быть представлена в виде:
а) словесного описания (вербальная
модель);
б) графического изображения (чертежей,
схем);
в) изложения расчетов (числовых
показателей, цифр, формул и т.д.);
г) комбинированный вариант с
использованием первых трех.
Типология проектов
Проекты
Заказные
Инициативные
Разработка заказного
проекта осуществляется по
решению заказчика,
например, в лице
администрации
муниципалитета или
другого государственного
органа.
Инициативный проект
разрабатывается группой
лиц, лично
заинтересованных в
решении проектной
проблемы, например,
членами молодежной
общественной организации
и т.д.
Инициаторы проекта сами:
1. Выявляют проблему;
2. Формулируют цель и задачи проекта;
3. Проводят первичную разработку
проекта.
Далее:
А) Сами завершают разработку проекта;
Б) Обращаются в заинтересованные
организации с просьбой провести экспертизу
и/или поддержать проект;
В) Сами реализуют свой проект.
•Закон Лермана гласит:
"Любую техническую
проблему можно
преодолеть, имея
достаточно времени и
денег».
Следствие Лермана:
"Вам никогда не будет хватать
либо времени, либо денег".
Управление проектами - это
управление изменениями.
Группы процессов управления
1.
Процессы инициации (Initiating Processes) -- принятие решения о начале
проекта или его фазы.
2.
Процессы планирования (Planning Processes) -- определение рабочих схем
достижения целей проекта.
3.
Процессы исполнения (Executing Processes) -- координация людей и
других ресурсов во время выполнения проекта.
4.
Процессы управления (Controlling Processes) -- наблюдение и измерение
результатов выполнения проекта и внесение необходимых коррективов.
5.
Процессы завершения (Closing Processes) -- оформление завершения
проекта или его фазы.
“Неудачное планирование –
планирование неудачи”
Б. Трейси
•Абсурдную идею можно использовать
не ради нее самой, а как
промежуточный шаг для перехода к
новой идее.
• Идея, не отвечающая требованиям
ситуации, будет бесполезна.
• Стоит всегда осознавать
требования ситуации и позволять
им формировать идею.
В основе проекта лежит модель, которая может быть
представлена в виде:
а) словесного описания (вербальная модель);
б) графического изображения (чертежей, схем);
в) изложения расчетов (числовых показателей, цифр, формул и
т.д.);
г) комбинированный вариант с
первых трех.
использованием
Шаг № 1. Изучение
общественного мнения
Где? Что сделать?
Шаг № 1. Изучение общественного мнения
№
Основные задачи
Ожидаемые результаты
1.
Изучить социальную
ситуацию в местном
сообществе.
Объективное представление о
социальной ситуации в местном
сообществе.
2.
Составить подробный отчет о
проведенном исследовании.
Систематизированные материалы
отчета.
3.
Сформулировать выводы на
основе изучения полученного
материала.
Конкретные и ясные выводы
о путях изменения ситуации в
данном местном сообществе.
Шаг № 2. Формулировка актуальной социальной проблемы
№
Основные задачи
Ожидаемые результаты
1.
Сформулировать
педагогическую проблему
(или проблемы).
Четкая
формулировка
проблемы (или
нескольких проблем).
2.
Определить причины
существования данной
проблемы.
Перечень причин
появления проблемы.
Шаг № 1. Формулировка
актуальной социальной
проблемы
Проблема заключается
в наличии несоответствия между
желаемым, необходимым, требуемым
состоянием какого-либо объекта
(процесса) и реально сложившимся
состоянием данного объекта (процесса).
Шаг № 1. Формулировка актуальной социальной проблемы
№
Основные задачи
Ожидаемые результаты
1.
Сформулировать социальную
проблему (или проблемы), в
решении которой может принять
участие молодежный клуб,
региональное отделение детской
организации.
Четкая формулировка
проблемы (или
нескольких проблем).
2.
Определить причины
существования данной
социальной проблемы.
Перечень причин
появления проблемы.
Шаг № 2. Определение
целей и задач проекта
Цель — это мечта, которая должна
осуществиться к точно
определенному сроку.
П. Рутт, психолог
Задачи – шаги
данной цели.
по
достижению
Шаг № 2. Определение целей и
задач проекта
№
Основные задачи
Ожидаемые результаты
1
Определить "аудиторию" проекта, т.е. ту
социальную группу, которая является
носителем данной педагогической
проблемы и на которую будет направлен
управленческий проект.
Список лиц и организаций,
носителей проблемы, с которыми
будет проходить основное
взаимодействие в рамках
реализации проекта.
2
Сформулировать основную цель проекта.
Четкая формулировка цели проекта.
3
В соответствии с определенной целью
сформулировать конкретные задачи,
раскрывающие содержание работы по
решению проблемы.
Перечень конкретных задач,
решение которых приведет к
достижению поставленной цели.
Используйте принцип S.M.A.R.T. для создания «умных» целей.
Существует несколько моделей, которые помогают сформулировать
и четко определить желаемый результат.
Наиболее популярная и известная из них – модель S.M.A.R.T.
Ее название образовано от сокращений английский слов:
Specific,
Measurable,
Attainable,
Realistic,
Trackable, которые по сути и есть характеристики идеально
обозначенной цели.
63
В соответствии с принципом SMART ваши цели должны быть:
• S (specific, significant, stretching) - конкретными – необходимо четко сформулировать,
что должно быть достигнуто. Цель должна быть ясной любому, кто имеет «базовое»
понятие о вашем проекте.
• M (measurable, meaningful, motivational) - измеримыми - ваш планируемый результат,
должен быть измерим в каких-то цифрах или быть «реально осязаемым», иначе как вы
определите, что достигли желаемого? Помимо этого он должен по-настоящему
мотивировать вас. Это должно быть ваше желание, ваша цель.
• A (agreed upon, attainable, achievable, acceptable, action-oriented) - подразумевающими
активность человека, который ставит перед собой данные цели. Достижение результата
должно зависеть от действий самого человека, а не от независящих от него факторов или
других людей.
• R (realistic, relevant, reasonable, rewarding, results-oriented) - реалистичными – они
должны быть достижимыми, но требующими усилий. Вы должны учесть имеющиеся у
вас ресурсы.
• T (time-based, timely, tangible, trackable) - контролируемыми по времени - дата обзора
должна быть согласована со всеми участниками проекта. Вы должны иметь достаточно
64
времени для достижения задуманного.
65
Декомпозиция цели
66
Декомпозиция цели
67
Шаг № 3. Изучение возможностей
инициативной группы
№
Основные задачи
Ожидаемые результаты
1
Изучить возможности
инициативной группы
Представление о возможностях
группы ,организации в реализации
проекта.
2
Изучить возможности своей
команды, которая
непосредственно будет
заниматься реализацией
проекта.
Точное представление о
возможностях своей команды,
которая решила осуществлять
данный проект.
Шаг № 4. Составление
плана работы
Только тот, кто
планирует, и
может
организовать.
Аксиома менеджмента
PEST - анализ
— разновидность анализа внешней среды организации,
• используемый при подготовке к проектированию будущей
стратегии,
• позволяющий экспертным путем определить сравнительную
значимость факторов среды, объединенных в четыре группы:
• Политические
• экономические,
• социальные,
• технологические
Policy
Economy
Society
Technology
Шаги анализа
1. Подготовка к анализу
2. По каждому из выделенных крупных факторов определяются и записываются
те явления и события, которые:
а) особенно сильно влияют и
б) могут особенно значимо повлиять в будущем на организацию.
3. Влияния можно разделить на положительные для образовательной системы
или отрицательные, создающие для нее новые ограничения и угрозы.
Шаги анализа
• 4. Рекомендуется задать ряд вопросов,
сформулировать и затем зафиксировать письменно
ответы на них:
• 1) какие полезные для организации последствия может дать
этот фактор (этот вопрос будет касаться каждого из факторов,
которые мы отнесли к положительно влияющим)?
• 2)
как мы сможем использовать новые возможности?
• 3) можно ли увеличить полезное влияние этого фактора на
нашу организацию?
• 4)
если да, что именно и как мы должны для этого сделать?
Шаги анализа
• 5. Задаются вопросы по факторам, которые могут
оказать отрицательное влияние:
• 1) какие неприятности, угрозы, ограничения для
образовательной системы несет с собой данный фактор
(явление, событие)?
• 2) можем ли мы своими силами (или с внешней помощью)
противодействовать этому событию, уменьшить его влияние на
школу или компенсировать его отрицательное воздействие
другими, позитивными действиями?
• 3)
если - да, что для этого надо сделать?
• 4) если - нет, как подготовить систему к предстоящим
неприятностям, чтобы они оказались как можно менее
неожиданными?
Преимущества, которые дает РESТ-анализ
У руководителя с его ближайшими сотрудниками
возникает возможность начать целенаправленно думать о внешнем окружении, а
не только говорить о нем;
появляется «видение» внешнего окружения, воспитывается культура учета
факторов внешнего окружения;
возникает возможность выстраивать целостную картину внешнего окружения;
вырабатывается общий язык для анализа внешнего окружения;
вырабатывается устойчивая привычка размышлять над внешним
окружением и не увлекаться внутренними проблемами.
SWOT- анализ
(силовой анализ)
• Strengths - Сильные стороны
• Weaknesses - Слабые стороны
• Opportunities – Возможности
• Threats
- Угрозы
Swot анализ
Возможности
Сильные стороны
Угрозы
Слабые стороны
Внешняя среда
Организация (система)
Swot анализ
Аксиомы
Из книги «Менеджер мафии»
Неправильный выбор всегда кажется более
разумным.
Когда всё вокруг безысходно, ситуация может
измениться только к лучшему.
Удача на стороне сильных.
Шаг № 4. Составление плана работы
№
Основные задачи
Ожидаемые результаты
1
Определить перечень основных
мероприятий по осуществлению цели
и задач проекта.
Письменно оформленный документ —
план работы.
2
Установить время проведения как
подготовительных, так и основных
мероприятий проекта.
Точный график выполнения плана.
3
Определить ответственных за
каждый пункт плана.
Список ответственных за реализацию
каждого пункта плана.
4
Определить необходимые ресурсы и
источники их получения.
Перечень необходимых ресурсов и
источников их получения.
Шаг № 4. Составление плана работы
Примерная схема плана работы
Задача № 1……….№
№
1.
2.
Что сделать?
Когда?
Кто
отвечает?
Сколько стоит?
Ожидаемый
результат
Источник
финансирования
Бюджеты, планы, оценки
Определение
Масштаба
проекта
ПОДГОТОВКА СМЕТЫ
Технико-экономическое
обоснование
АНАЛИЗ
План
проекта
Утверждение
Подготовка бюджета
Анализ
Базы
данных
Бюджетирование проекта
Различным стадиям жизненного цикла проекта
соответствуют разные типы бюджетов, которые
могут быть классифицированы следующим
образом:
•Предварительный (оценочный) бюджет.
•Утвержденный (официальный) бюджет.
•Текущий (корректируемый) бюджет.
•Фактический бюджет.
Бюджетирование проекта
Типичные статьи затрат для проекта:
1. Прямые затраты:
А. Труд;
В. Материалы;
С. Оборудование;
В. Иные затраты.
2. Накладные расходы проекта.
3. Общие и административные накладные расходы
Бюджетирование проекта
Прямые расходы напрямую связаны с пакетом
работ.
Эти затраты представляют собой реальные
расходы наличности и должны выплачиваться по
мере выполнения работ над проектом;
прямые расходы обычно отделяют от накладных
расходов
Бюджетирование проекта
Накладные расходы проекта не могут быть привязаны к какомулибо промежуточному результату, а относятся ко всему проекту в
целом.
Например, это затраты на консультантов, управляющего проектом,
обучение, командировки.
Бюджетирование проекта
Общие и административные накладные расходы представляют собой
организационные расходы, никак не связанные с каким-либо проектом.
Хотя эти расходы не оплачиваются немедленно из кармана, они реальны и
имеют место на протяжении всего проекта.
Шаг № 6. Разработка
системы оценки проекта
Нет систем оценки и поддержки —
нет и
энтузиастов.
Нет энтузиастов — нет успехов.
Т. Питерс, менеджер
Шаг № 6. Разработка системы оценки проекта
№
Основные задачи
Ожидаемые результаты
1
Определить основные
критерии, подлежащие
оценке.
Перечень основных
оцениваемых критериев.
2
Описать показатели оценки
каждого критерия.
Перечень показателей.
3
Описать способы оценки
каждого показателя.
Перечень способов оценки.
Шаг № 7. Обучение членов
проектной группы
Изучай и развивай
работников
и подбирай для них наиболее
приемлемую работу.
Принцип японского
менеджмента
Шаг № 7. Обучение членов проектной группы
№
Основные задачи
Ожидаемые результаты
1
Разъяснить обязанности каждого
участника проекта.
Понимание своих обязанностей каждым
участником проекта.
2
Обучить членов команды,
работающих над реализацией
проекта.
Наличие необходимых знаний и
сформированных навыков.
Шаг № 8 Формирование
общественного мнения
№
Основные задачи
Ожидаемые результаты
1.
Продумать систему мероприятий по
созданию благоприятной среды для
реализации социального проекта.
Продуманная система мероприятий.
2.
Информирование общественности о
предстоящем проекте всеми
доступными способами.
Понимание общественностью и
соответствующими органами сути
предлагаемого проекта.
Последовательность шагов №
1— 8
это разработка социального
проекта, его подготовка
к практической реализации
Дальнейшие шаги
с № 9 до № 19 —
это реализация
разработанного социального
проекта силами самой
инициативной группы
Шаг № 9. Составление
деловых предложений по
проекту
№
Основные задачи
Ожидаемые результаты
1
Пересмотр составленного плана с учетом ситуации.
Окончательная
редакция
реализации проекта.
2
Составление краткого резюме о проекте.
Текст резюме о проекте.
3
Составление предложений по совместной реализации Варианты предложений о совместной
проекта различным организациям.
деятельности.
4
Составление текста договора о совместной деятельности.
Варианты договора.
плана
Шаг № 10. Поиск
делового партнера
№
Основные задачи
Ожидаемые результаты
1
Определение списка организаций и Список организаций и
лиц, способных помочь в реализации лиц.
проекта.
2
Сбор информации о предполагаемых Информация о деловых
деловых партнерах.
партнерах.
3
Установление
адресов, телефонов, Подробная информация.
предполагаемой даты переговоров.
Шаг № 11. Проведение
официальных переговоров
№
Основные задачи
Ожидаемые результаты
1.
Определение
долевого
участия Текст
договора
каждого партнера в реализации договоренность).
проекта.
2.
Подписать договор о сотрудничестве.
(устная
Подписанный текст договора.
Шаг № 12. Получение
необходимых ресурсов
Меньше сырья,
больше ума.
Девиз итальянской
школы
менеджмента
Шаг № 13. Проведение
плановых мероприятий
Когда вы работаете
24 часа в сутки и
7 дней в неделю,
удача приходит
к Вам сама !
Арманд Хаммер,
американский бизнесмен
Шаг № 14. Контроль и оценка
выполнения плана
Если какое-то дело
предоставляется самому
себе,
то можно с уверенностью
сказать, что оно
развалится.
Правила "Мерфологии"
Шаг № 15. Корректировка
реализации проекта
Выход из безвыходного
положения там же,
где вход.
В.Л. Леви,
психолог
Два последних шага
это подведение
итогов работы над
социальным
проектом
Шаг № 16. Анализ результатов
работы по проекту
Человек не река, чтобы не
оглядываться назад.
Сервантес, писатель
Шаг № 17. Информирование
общественности о результатах
реализации проекта
Только признание
порождает ощущение
успеха.
Ж. Лабрюйер
Типичные ошибки:
 Провозглашение идеи без
дальнейших усилий по ее
реализации;
 Отсутствие реальных источников
материально-технического
обеспечения и финансирования
проекта.
Типичные ошибки:
 Переоценка своих сил и
возможностей организации;
 Отсутствие информации о
реализованных социальных
проектах.
Целевые программы как инструмент
планирования в системе
государственного и муниципального
управления
Полномочия по утверждению целевых
программ
(в соответствии со ст. 179 Бюджетного Кодекса Российской Федерации
(с 01.01.2009))
Принятие решения о
разработке целевой
программы
Правительство
Российской Федерации
Формирование
проекта
целевой программы
ПОЛНОМОЧИЯ
Утверждение
целевой программы
Реализация
целевой программы
Высший
исполнительный орган
государственной власти
субъекта Российской
Федерации
Местная
администрация
муниципального
образования субъекта
Российской Федерации
4
Построение
государственных программ
Государственные программы:
Приоритеты социально-экономической
политики
1.
Отв. исполнитель
ГП 1
Цели, конечные результаты
2.
Нормативно-правовое регулирование
- контроль,
-тарифы
-налоговые льготы и т.д
3.
4.
ОДЦП
пГП
пГП
пГП
пГП
5.
Отв. исполнитель ОИВО 1
ОИВО 2
вытекают
из
приоритетов
социально-экономической
политики и являются инструментом
достижения их целей;
объединяют
все
инструменты
политики
(регулирование,
бюджетные
расходы)
по
достижению цели;
состоят из подпрограмм, могут
включать ОДЦП;
реализуется
ответственным
исполнителем
с
участием
соисполнителей, которые отвечают
за свои подпрограммы и ВЦП;
ГП, а также
муниципальные
программы увязаны друг с другом
(субсидии).
5
Государственная программа включает
Титульный лист
Паспорт государственной программы
Паспорта подпрограмм
Паспорта федеральных целевых программ
Текстовую часть государственной программы, в том числе
описание приоритетов и целей государственной политики, а также общие требования к государственной политике субъектов РФ в
соответствующей форме;
общую характеристику участия субъектов РФ в реализации государственной программы
Приложения, в том числе:
перечень и сведения о целевых индикаторах и показателях государственной программы с расшифровкой плановых значений по годам
реализации;
перечень ведомственных целевых программ;
сведения об основных мерах правового регулирования и информацию по финансовому обеспечению реализации программы.
Иерархия целей, задач, подпрограмм
Государственная программа /
цель (цели) государственной программы
задача ГП 1
задача ГП m
обеспечивающая
подпрограмма
подпрограмма 1
цель пГП 1 =
задача ГП
задача 1 пГП 1
ВЦП гПГ 1
цель ВЦП =
задача пГП
подпрограмма m
ОДЦП
задача 2 пГП 1
основное
мероприятие 1
пГП 1
основное
мероприятие n
пГП 1
7
Логическая схема построения программы
ПРОБЛЕМА
(ПОТРЕБНОСТЬ)
ЦЕЛЬ направлена на решение
проблемы (удовлетворение потребностей)
ЦЕЛЬ
Выполнение ЗАДАЧИ –
необходимый шаг на пути к ЦЕЛИ
ЗАДАЧИ
МЕРОПРИЯТИЯ – действия,
направленные на получение
РЕЗУЛЬТАТА и выполнение ЗАДАЧ
МЕРОПРИЯТИЯ
(методы работы)
РЕСУРСЫ – средства,
необходимые для проведения
мероприятий
ВНЕШНИЕ
УСЛОВИЯ
(факторы,
предпосылки),
неподконтрольные
исполнителям
программы, влияние
которых необходимо
учитывать, чтобы
реализовать
программу
эффективно и
добиться желаемого
результата
РЕСУРСЫ
7
Требования, предъявляемые к целям
программы:
-специфичность
(цели должны соответствовать компетенции исполнителей ЦП);
-достижимость
(цели должны быть потенциально достижимы);
-измеряемость
(должна существовать возможность проверки достижения целей);
-привязка к временному графику
(должны быть установлены сроки достижения целей, а при необходимости этапы
реализации ЦП с определением соответствующих целей).
ФОРМУЛИРОВКА ЦЕЛИ НЕ ДОЛЖНА СОДЕРЖАТЬ:
- специальных терминов, затрудняющих ее понимание лицам, не обладающими
профессиональными знаниями в сфере деятельности, связанной с реализацией
данной цели;
- терминов, понятий и выражений, которые допускают произвольной трактовки или
неоднозначное толкование.
8
Требования, предъявляемые к задачам
программы
необходимость и достаточность задач для достижения цели программы
(если в программе перечислен ряд задач, то все они должны быть связаны
между собой и являться необходимыми и достаточными для достижения
цели программы);
задачи формулируются в виде утверждений о действиях,
ориентированных на результат, основанных на эффективности работы и
поддающихся измерению в терминах;
срок решения задачи не может превышать срок достижения
соответствующей цели.
ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ
К ЦЕЛЕВЫМ ИНДИКАТОРАМ ПРОГРАММЫ
достижимость за счет предусмотренных в целевой программе мероприятий и объемов их финансирования;
точность, достоверность, однозначность, своевременность и регулярность получения данных о фактических значениях целевых
индикаторов (показателей);
наименования целевых индикаторов должны отражать их содержание.
Наименование целевого индикатора (показателя)
должно состоять из одного предложения и не может выражать процесс, вид деятельности (например, «строительство», «приобретение»,
«содержание персонала» и аналогичные формулировки).
Рекомендуется наименование целевого индикатора (показателя) начинать со слов: «количество», «численность», «площадь»,
«объем», «удельный вес» и аналогичные формулировки.
В качестве единицы измерения целевого индикатора (показателя) могут быть указаны «штуки», «единицы», «метры квадратные»,
«проценты» и аналогичные формулировки (не должно быть указано в качестве единиц измерения «книги», «материалы» и аналогичные
формулировки).
10
Самые неэффективные государственные
проекты России
Общественное телевидение России
• О реализации приоритетных национальных проектов
государственными органами Свердловской области (с изменениями
на 17 октября 2013 года)
•
ЗАКОН
• СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
• от 19 марта 2007 года N 17-ОЗ
• О реализации приоритетных национальных проектов
государственными органами Свердловской области
• (с изменениями на 17 октября 2013 года)
Желаем успехов !!!