Пути совершенствования правового регулирования

Пути совершенствования правового
регулирования автомобильных перевозок
пассажиров на основе гармонизации
законодательства Республики Беларусь и
Евросоюза
Валентина Леончик,
РОО «Белорусский союз
транспортников»
тел. +375 (017) 293 16 01,
факс +375 (017) 334 53 90
roobst@tut.by
1
Цели государственной политики в
области общественного транспорта:
 реализация концепции устойчивого
развития;
 поддержка растущей мобильности
всех категорий населения;
 обеспечение стабильности
транспортной деятельности;
 координация работы всех видов
общественного транспорта на
территирии города или населенного
пункта.
2
Европейские подходы к развитию
общественного транспорта:



национальные органы управления
транспортом : устанавливают правовые
основы регионального транспортного
планирования , готовят рекомендации по
разработке планов развития
транспорта, контролируют качество их
реализации
местные власти: разрабатывают
транспортные планы и программы,
призванные обеспечить эффективную и
интегрированную работу транспорта на
подведомственной территории, а также
наделены всеми полномочиями для
проведения этих планов в жизнь;
законодательное закрепление
необходимости координировать планы
развития транспорта с планами в сфере
градостроительства, землепользования
и охраны окружающей среды.
 передача общественного
транспорта под
юрисдикцию местных
властей;
 введение системы
конкурсных торгов;
 контроль работы
общественного
транспорта
специальными органами
управления, которые
находятся подчинении
местных властей;
 разграничение
ответственности между
государством и
регулирующими органами.
3
Европейская транспортная
политика: основные документы










Белая книга «Европейская транспортная политика до 2010 года»;
Новая Белая книга «Транспорт -2050»;
Зеленая книга «На пути к новой культуре городской мобильности»;
Соглашение о международных нерегулярных автомобильных перевозках
пассажиров городскими и туристическими автобусами «Интербус»;
Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных
средств, производящих международные автомобильные перевозки «ЕСТР»;
Регламент ЕС № 1071/2009 «Доступ к рынку и профессии» ;
Регламент ЕС №1370/2007 « Правила оказания государственной поддержки и
выбор перевозчика для линий общественного транспорта» ;
Директива ЕС №2003/59 « Квалификация персонала и организация рабочего
времени»;
Регламент ЕС № 181/2011 «Права пассажиров в междугородном и
международном сообщении»;
Постановление Совета ЕС № 1017/68 «О применении правил конкуренции при
перевозках по железнодорожным, автомобильным дорогам и по внутренним
водным путям».
4
Система договорных отношений на рынке
автомобильных перевозок пассажиров в
регулярном сообщении
5
Основные задачи совершенствования
законодательства :
проведение единой государственной политики в
области общественного транспорта;
обеспечение безопасности перевозок;
повышение качества предоставляемых услуг за
счет совершенствования организации
транспортной деятельности (в том числе систем
управления) и использования принципов логистики;
сокращение транспортных издержек и
бюджетных расходов;
снижение вредного воздействия транспорта на
окружающую среду.
6
Реализация поставленных задач:
 выработка нормативных предписаний, адекватных
современному уровню развития общественного
транспорта;
 разработка и принятие нового закона, комплексно
регулирующего отношения в области организации
транспортного обслуживания населения;
 переход от административно-командных методов
управления к системе договорных отношений между
субъектами транспортной деятельности;
 обеспечение равенства прав всех субъектов,
осуществляющих транспортную деятельность,
независимо от форм собственности;
 совершенствование правоприменительной практики.
7
Резюме:
Для дальнейшего развития белорусских городов и
населенных пунктов необходимы:
подготовка
и
реализация
национальной
стратегии устойчивой мобильности на основе
приоритетного развития общественного транспорта;
целостная
система
нормативно-правового
регулирования
отношений,
возникающих
при
организации и выполнении перевозок пассажиров всеми
видами общественного транспорта (Закон «Об
организации транспортного обслуживания населения
Республики Беларусь»).
8
Спасибо за внимание!
9