8-Й РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФОРУМ ПО ГОСЗАКУПКАМ, ТИРАНА, АЛБАНИЯ 22-25 МАЯ 2012 года НА ПУТИ К БОЛЬШЕЙ ПРОЗРАЧНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ Давлатов Дилмурод Агентство по государственным закупкам при Правительстве Республики Таджикистан, Директор КРАТКИЙ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛСТВА ПО ЗАКУПКАМ ПРЕДЫДУЩИЙ ЗАКОН РТ «О ТЕНДЕРЕ» ОТМЕНЕН • общие положения, отсутствие детальных процедур • Слабых охват действием Закона ЗАКОН РТ «О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ» ПРИНЯТ В МАРТЕ 2006 ГОДА • основан на типовой модели ЮНСИТРАЛ • сочетание 1) централизованных совместных закупок Неквалифицированной закупающей организации и АГЗ, 2) децентрализованные закупки Квалифицированной закупающей организацией ПОДЗАКОННЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРОВОВЫЕ АКТЫ ПРИНЯТЫ В 2007-2008 ГГ. • При техническом содействии и гранте ВСЕМИРНОГО БАНКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РТ, №319, 1 ИЮНЯ, 2007 ГОД • Квалификационная комиссия при Правительстве Республики Таджикистан уполномочена на присвоение статуса «Квалифицированной закупающей организации» КРАТКИЙ ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛСТВА ПО ЗАКУПКАМ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РТ, №500, 2 ОКТЯБРЯ, 2010 ГОД • Государственный комитет по инвестициям и управлению государственным имуществом уполномочен на координацию закупок, осуществляемых в рамках совместных с донорами инвестиционных проектах ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РТ «О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ», №815, 16 АПРЕЛЯ 2012 ГОД • закупки для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и других экстренных случаях в соответствии с решениями Правительства освобождаются от действия Закона • Минимальные предельные суммы закупки перемещены из ежегодных Постановлений Правительства в Закон • Особые случаи, при которых разрешается использование метода запроса котировок будут конкретизированы уполномоченным органом • Льготы внутренним поставщикам и подрядчикам исключены • Некоторые положения направлены для улучшения прав поставщиков • Отклонение тендерных заявок, цена которых более чем на 10 процентов ниже средств, выделенных для строительных работ СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК ЗАКУПКИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ИСТОЧНИКА СРЕДСТВ Средства: Государственного бюджета всех уровней Государственных предприятий Акционерных обществ и предприятий с иностранными инвестициями, с долей государства более 50 процентов Целевых государственных фондов Государственных банков, используемых для внутренних закупок Средства, заимствованные в рамках совместных инвестиционных проектах . СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК •МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ МЭРТ •Разработка политики •Проведение децентрализации в рамках Квалификационной комиссии при Правительстве Республики Таджикистан •АГЕНТСТВО ПО ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКУПКАМ АГЗ • Уполномоченный орган по реализации политики • Осуществление совместных закупок от имени организаций, не обладающих статусом «Квалифицированная закупающая организация» •КВАЛИФИЦИРОВАННАЯ ЗАКУПАЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ КЗО • Самостоятельные закупки с согласованием методов закупки • 19 Квалифицированных Закупающих Организаций СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК • ВСЕМИРНЫЙ БАНК, АБР, ИБР, ДРУГИЕ ДОНОРЫ DONORS • Одобрение результатов тендера • Закупки в соответствии с процедурами доноров • ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ПО ИНВЕСТИЦИЯМ И УПРАВЛЕНИЮ ГОСИМУЩЕСТОВОМ ГКИУГИ • Проведение процедуры вскрытия заявок совместно с 6 министерствами и ведомствами • Координация между донорами и центрами реализации проектов • ЦЕНТРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ PIU • Подготовка плана закупок, необходимой документации, и т.д. • Оценка тендерных заявок и представление в ГКИУГИ и донорам для одобрения ПРОЦЕСС ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ЗАКУПАЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБРАЩЕНИЕ В АГЗ ДЛЯ ОБУЧЕНИЯ АГЗ ОБУЧЕНИЕ И ЭКЗАМЕНЫ, ВЫДАЧА СЕРТИФИКАТА СПЕЦИАЛИСТА ПО ЗАКУПКАМ АГЗ ВНОСИТ ИМЯ ОРГАНИЗАЦИИ В РЕЕСТР КВАЛИФИЦИРОВАН НЫХ ЗАКУПАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗАКУПАЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЕСЛИ ДРУГИЕ ТРЕБОВАНИЯ СООТВЕТСТВУЮТ, ОБРАЩАЕТСЯ В АГЗ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СТАТУСА «КЗО» ПРАВИТЕЛЬСТВ. КОММИСИЯ ЕСЛИ КВАЛИФИКАЦИЯ ПОДТВЕРЖДЕНА, ПРИНИМАЕТ РЕШЕНИЕ И НАПРАВЛЯЕТ В АГЗ ГОСЗАКУПКИ В ЦИФРАХ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ КОНТРАКТОВ В 2011 ГОДУ (ОБЩИЙ ОБЪЕМ 387 МЛН.ДОЛЛАРОВ США) ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ЗАКУПКИ ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ЗАКУПКИ ЗАКУПКИ ДЛЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ 33% 24% 43% ВЫЗОВЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ МЕДЛЕННЫЕ ТЕМПЫ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ОГРАНИЧЕННЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ АГЗ ПО ОБУЧЕНИЮ И ПЕРЕОБУЧЕНИЮ ОБУЧЕНИЕ ИНСТИТУТОМ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОССЛУЖБЫ /ГРАНТ ВСЕМИРНОГО БАНКА БОЛЬШИНСТВО ЗАКУПОК С НИЗКОЙ СТОИМОСТЬЮ КОНТРАКТЫ ТОЛЬКО НА ОДИН ГОД РАМОЧНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ РИСКИ УПРАВЛЕНИЯ КОНТРАКТАМИ РАЗРАБОТКА РУКОВОДСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ КОНТРАКТАМИ И ОБУЧЕНИЕ ЗАКУПАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПОСТАВЩИКОВ ПРАВОВАЯ ОСНОВА ДЛЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАКУПОК СТАТЬЯ 29 ЗАКОНА «О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ ЭЛЕКТРОННЫЕ ЗАКУПКИ ЗАКОН РТ «О ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ» №320, 30 ИЮЛЯ, 2007 ГОД ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА №643, 30 ДЕКАБРЯ, 2011 ГОД, «О КОНЦЕПЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА» - ТРЕХЭТАПНАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ, 2012-2020 ГГ. ПЕРЕГОВОРЫ МЕЖДУ ВСЕМИРНЫМ БАНКОМ, АБР (ФЕВРАЛЬ 2012 ГОДА) О ОБКАЗАИИ СОДЕЙСТВИЯ – НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ ОЗНАКОМЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАКУПОК В КАОЙ-ЛИБО ИЗ СТРАНY, РАЗРАБОТКА ДОРОЖНОЙ КАРТЫ ВНЕДРЕНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАКУПОК ЗАЯВЛЕНО В ПОСЛАНИИ ПРЕЗИДЕНТА РТ ПАРЛАМЕНТУ РЕСПУБЛИКИ, 20 АПРЕЛЯ 2012 ГОДА Company name НА ПУТИ К ИНФОРМАЦИОННЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ САЙТ «GOSZAKUPKI.TJ» РЕКОНСТРУИРОВАН И ВНОВЬ ЗАПУЩЕН С ИЮЛЯ, 2011 ГОДА ЭЛЕКТРОННЫЕ ОБЪЯВЛЕНИЯ О ПРЕДСТОЯЩИХ ТЕНДЕРАХ ИНФОРМАЦИЯ О ПРИСУЖДЕННЫХ КОНТРАКТАХ НА ПУТИ К ИНФОРМАЦИОННЫМ ТЕХНОЛОГИЯМ НОВАЯ СИСТЕМА БАЗЫ ДАННЫХ ВНЕДРЕНА В АГЗ, МАРТ 2012 ГОДА ТЕКУЩИЕ ВЫГОДЫ -ЭКОНОМИЯ ВРЕМЕНИ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ ТЕНДЕРОВ И ПРИСУЖДЕННЫХ КОНТРАКТОВ -МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ ПОИСК -ВОЗРАСТАНИЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ АГЗ АНАЛИЗУ И КОНТРОЛЮ -ДАННЫЕ ПО ВСЕМ ЗАКПАЮЩИМ ОРГАНЗАЦИЯМ И ПОСТАВЩИКАМ ДАЛЬНЕЙШИЕ ШАГИ - ПРИСОЕДИНЕНИЕ ВСЕХ КВАЛИФИЦИРОВАННЫХ ЗАКУПАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ К СИСТЕМЕ -ИНТЕГРАЦИЯ С ЕДИНОЙ СЕТЬЮ БАЗЫ ДАННЫХ ФИНАНСОВЫХ, НАЛОГОВЫХ, ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И БАНКОВ ПО СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!