Изменение порядка утверждения инвестиционных программ

Департамент энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области
ИЗМЕНЕНИЯ ПОРЯДКА УТВЕРЖДЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ
СУБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
апрель 2015
1
Действующая нормативно-правовая база
нормативная
база инвестиционного
инвестиционного
планирования в электроэнергетике
Департамент энергетики и
регулирования тарифов
Ярославской области
Действующая
планирования в электроэнергетике
Разработка и
утверждение схем и
программ
перспективного
развития
электроэнергетики
Постановление
Правительства
Российской
Федерации от
17.10.2009 № 823
Раскрытие информации
субъектами оптового и
розничных рынков
2
Утверждение инвестиционных
программ субъектов
электроэнергетики и контроль за
их реализацией
Минэнерго
России
Органы
исполнительной
власти субъектов
РФ
Постановление Правительства
Российской Федерации от
21.01.2004 № 24
Постановление Правительства
Российской Федерации от 01.12.2009
№ 977
Приказом Минэнерго России от
11.08.2011 № 347 утверждены формы
раскрытия субъектами естественных
монополий, чьи инвестиционные
программы утверждаются в порядке,
установленном Правительством
Российской Федерации, информации
об инвестиционных программах и
отчетах об их реализации.
Форма инвестиционной программы субъекта
электроэнергетики утверждена приказом
Минэнерго России от 24.03.2010 № 114.
Приказом Минэнерго России от 05.04.2013 № 185
утверждена форма опубликования в сети Интернет
решения об утверждении инвестиционной
программе субъекта электроэнергетики
Приказом Минэнерго России от 10.06.2014 № 346
утвержден порядок определения целевых
показателей для целей формирования
инвестиционных программ сетевых организаций
Департамент энергетики и
регулирования тарифов
Ярославской области
Действующая нормативно-правовая база
инвестиционного планирования в электроэнергетике
3
Постановление Правительства Российской Федерации
от 1 декабря 2009 года № 977 «Об инвестиционных программах субъектов
электроэнергетики»
Критерии отнесения субъектов
электроэнергетики
Правила утверждения ИПР
• ИПР, утверждаемые Минэнерго России
• ИПР, утверждаемые органами исполнительной власти субъектов РФ
• ИПР представляются в Минэнерго России (органы исполнительной власти
субъектов РФ) до 15 марта
• Порядок рассмотрения и согласования ИПР (заинтересованные стороны,
сроки рассмотрения, снятие разногласий)
• ИПР утверждаются Минэнерго России (органами исполнительной власти
субъектов РФ) до 15 августа при наличии всех необходимых согласований и
публикуются на официальных сайтах органов власти.
Правила осуществления
контроля за реализацией ИПР
• контроль за реализацией ИПР осуществляется Минэнерго России и органами
исполнительной власти субъектов РФ
Формы и состав информации
проекта ИПР и отчета о
реализации ИПР субъектов
электроэнергетики
• ИПР представляются в форме, утвержденной Минэнерго России. Формат форм
утвержден приказом Минэнерго России от 24 марта 2010 г. №114
• Перечень представляемой в составе ИПР информации утвержден ПП №977
Департамент энергетики и
регулирования тарифов
Ярославской области
Изменения нормативно-правовой базы
инвестиционного планирования в электроэнергетике
4
Постановление Правительства Российской Федерации
от 16.02.2015 №132
Внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977
«Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» по следующим основным направлениям:
1. Корректировка критериев
отнесения субъектов
электроэнергетики,
инвестиционные программы
которых утверждаются
Минэнерго России и
уполномоченными органами
исполнительной власти
субъектов РФ
2. Участие общественности у
утверждении и контроле за
реализацией инвестиционных
программ электросетевых
компаний
Укрупненные нормативы цены типовых
технологических решений капитального
строительства объектов электросетевого
хозяйства
(должны быть приняты до 16 августа 2015)
3. Обязательное применение
при разработке и утверждении
ИПР укрупненных нормативов
цены капитального
строительства объектов
электроэнергетики
Методические указания по расчету
количественных показателей
инвестиционных программ сетевых
организаций
(должны быть приняты до 16 августа 2015)
4. Публичность и оптимизация
процессов представления и
согласования проектов ИПР
(использование портала
gosuslugi.ru)
Форматы представления и публикации
инвестиционных программ, а также формы
раскрытия информации субъектами
естественных монополий
Изменения нормативно-правовой базы
инвестиционного планирования в электроэнергетике,
вступившие в силу в 2015 году
Департамент энергетики и
регулирования тарифов
Ярославской области
5
Новые критериии отнесения субъектов электроэнергетики,
инвестиционные программы которых утверждаются
МИНЭНЕРГО РОССИИ
инфраструктурные компании,
обеспечивающие
функционирование федеральных
энергетических систем и ядерной
энергетики, в том числе:
• дочерние и (или) зависимые
общества ОАО «Россети», в том
числе ОАО «ФСК ЕЭС»,
• ОАО «РусГидро» и её дочерние и
(или) зависимые общества,
• ОАО «Концерн “Росэнергоатом”»,
• ОАО «СО ЕЭС».
ОИВ субъектов РФ
•
•
•
а) доля субъекта РФ в уставном капитале субъекта
электроэнергетики составляет не менее 50 % плюс
одна голосующая акция;
б) субъект электроэнергетики предусматривает
финансирование инвестиционной программы с
использованием инвестиционных ресурсов,
учитываемых при установлении цен (тарифов) в
электроэнергетике, государственное регулирование
которых в соответствии с законодательством РФ об
электроэнергетике относится к полномочиям ОИВ
субъектов РФ в области государственного
регулирования цен (тарифов);
в) субъект электроэнергетики, в уставном капитале
которого участвует субъект РФ, предусматривает в
инвестиционной программе строительство
генерирующего объекта установленной мощностью
25 МВт и выше и (или) реконструкцию
(модернизацию, техническое перевооружение)
генерирующего объекта с увеличением
установленной мощности на 25 МВт и выше.
Департамент энергетики и
регулирования тарифов
Ярославской области
Изменения нормативно-правовой базы
инвестиционного планирования в электроэнергетике,
вступившие в силу в 2015 году
Изменения в Правила контроля за реализацией
инвестиционных программ субъектов электроэнергетики
6
Пункты 6-8 (содержание Контроля за реализацией инвестиционных программ)
изложены в новой редакции:
6. Контроль за реализацией инвестиционных программ осуществляется в форме:
а) анализа заключений (отчетов) о проведении технологического и ценового аудита
отчетов о реализации инвестиционных программ и (или) инвестиционных проектов
(при их наличии);
б) анализа отчетов о реализации инвестиционных программ, в том числе об
использовании средств, предусмотренных в качестве источников финансирования
инвестиционных программ;
в) анализа отчетов об осуществленных закупках товаров, работ и услуг для целей
реализации инвестиционных проектов;
г) проведения плановых и внеплановых проверок;
д) анализа исполнения:
• предписаний,
• решений Правительственной комиссии по вопросам развития электроэнергетики и
(или) высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.
Департамент энергетики и
регулирования тарифов
Ярославской области
Изменения нормативно-правовой базы
инвестиционного планирования в электроэнергетике,
вступившие в силу в 2015 году
Изменения в Правила контроля за реализацией
инвестиционных программ субъектов электроэнергетики
7
Пункты 6-8 (содержание Контроля за реализацией инвестиционных программ)
изложены в новой редакции:
7. Контроль за реализацией инвестиционных программ, осуществляемый в форме плановых и внеплановых
проверок, включает:
а) осуществление контроля:
•
за сроками строительства (реконструкции, модернизации, технического перевооружения) объектов
электроэнергетики;
•
за формированием стоимости строительства (реконструкции, модернизации, технического
перевооружения, приобретения) объектов электроэнергетики, в том числе анализ финансирования и
освоения капитальных вложений по инвестиционным проектам, проектной документации, первичных
учетных документов, исполнительной документации, договорных отношений, порядка ценообразования,
закупочной деятельности, осуществляемой субъектом электроэнергетики в целях строительства
(реконструкции, модернизации, технического перевооружения, приобретения) объектов
электроэнергетики;
•
за фактическим состоянием работ на площадке строительства (реконструкции, модернизации,
технического перевооружения) объектов электроэнергетики, в том числе анализ разрешительной и
правоустанавливающей документации, договоров присоединения к сетям инженерно-технического
обеспечения и их синхронизации с проверяемым инвестиционным проектом, выборочная проверка
физических объемов, соблюдения требований технических регламентов и готовности объектов к
эксплуатации;
•
за достижением плановых показателей реализации инвестиционной программы;
б) осуществление анализа функционирования органов управления инвестиционными проектами и службы
заказчика-застройщика.
Департамент энергетики и
регулирования тарифов
Ярославской области
Изменения нормативно-правовой базы
инвестиционного планирования в электроэнергетике,
вступившие в силу в 2015 году
8
Изменения в Правила разработки и утверждения Схем и
программ перспективного развития электроэнергететики
(утвержденные Постанолвением Правительства РФот 17 октября 2009 г. N 823)
Пункт 27 (содержание Программы развития электроэнергетики региона)
•
•
•
•
•
•
•
27. Программы развития электроэнергетики регионов включают в себя в отношении каждого года
планирования:
а) схему развития электроэнергетики региона;
б, в) прогноз спроса на электрическую энергию и мощность…;
г) перспективные балансы производства и потребления электрической энергии и мощности в границах
субъекта Российской Федерации;
Постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2015 г. N 132 пункт 27 дополнен подпунктамим «д»
и «е»
д) перечень реализуемых и перспективных проектов по развитию территориальных распределительных
сетей, выполнение которых необходимо для обеспечения прогнозного спроса на электрическую энергию
(мощность) на территории субъекта Российской Федерации и (или) технологически изолированной
территориальной электроэнергетической системы, предусмотренного программой развития
электроэнергетики соответствующего субъекта Российской Федерации, а также для обеспечения надежного
энергоснабжения и качества электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской
Федерации и (или) технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы,
которые соответствуют требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям;
е) оценку плановых значений показателя надежности оказываемых услуг в отношении территориальных
сетевых организаций или их обособленных подразделений, оказывающих услуги по передаче
электрической энергии на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом
выполнения мероприятий, предусмотренных перечнем реализуемых и перспективных проектов по
развитию территориальных распределительных сетей.
Департамент энергетики и
регулирования тарифов
Ярославской области
Порядок утверждения инвестиционных программ
Департаментом энергетики и регулирования тарифов
Ярославской области в 2015 году
9
Субъект
электроэнергетики
представляет проект
ИПР в ДЭРТ
Заключение
ОАО «СО ЕЭС»
(если необходимо)
Анализ,
доработка
Размещение в
сети Интернет
доработанного
проекта ИПР
Рассмотрение проекта
ИПР на заседании
Общественного совета
(совета потребителей)
ДЭРТ ЯО
Рассмотрение ИПР
Правлением ДЭРТ ЯО
Порядок утверждения
инвестиционных программ
Утверждение ИПР
Приказом ДЭРТ ЯО
10
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !