Роль промышленности в разработке закона о стандартизации и

г. Астана, 25 февраля 2011 г.
А.Н.ЛОЦМАНОВ
Первый заместитель Председателя Комитета РСПП
по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия
Председатель Совета по техническому регулированию и
стандартизации при Минпромторге РФ
WWW.RGTR.RU
RGTR@RSPP.RU
Работа Комитета РСПП в 2015 году:
- выполнено более 100 рассылок документов;
- подготовлены предложения и замечания по 9 проектам
технических регламентов ЕАЭС и проектам внесения
изменений в технические регламенты Таможенного союза;
- обсуждено
47
проектов
нормативных
правовых
документов, из них 29 в рамках официальной процедуры
оценки регулирующего воздействия;
-
получено,
обработано
государственной
власти
и
направлено
более
250
в
органы
экспертных
заключений.
2
ЗАДАЧИ КОМИТЕТА РСПП ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ФЗ «О СТАНДАРТИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Принятие закона «О стандартизации в Российской Федерации» знаменует
завершение первого этапа перехода нашей страны к рыночной модели
стандартизации.
Основные задачи:
 Готовится внесение изменений в ряд смежных законодательных актов, в
том числе, в закон «О техническом регулировании».
 Минпромторг и Росстандарт готовят перечень НПА, необходимых для
реализации закона, в том числе, Порядок разработки основополагающих
стандартов, документы, регламентирующие взаимодействие участников
работ по стандартизации и так далее.
 Реализуются программы по импортозамещению и локализации.
 Продолжается международное сотрудничество в области технического
регулирования и стандартизации.
3
162-ФЗ «О стандартизации в РФ»
Разработка стандартов в интересах одной
корпорации или производителей
продукции без учета мнения
потребителей
162 - ФЗ «О СТАНДАРТИЗАЦИИ В РФ»
Руководство техническим комитетом и
разработкой стандартов органом власти
без учета мнения экспертного сообщества
Стандартизация – обоюдоострое оружие
ПРОДВИЖЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ
ПРОДУКЦИИ
ЗАЩИТА РЫНКА
Комитет РСПП по техническому
регулированию, стандартизации и оценке
соответствия развивает сотрудничество со
странами БРИКС в области технического
регулирования
ФОРУМ «ИННОПРОМ – 2015», 09.07.2015, Г. ЕКАТЕРИНБУРГ.
Представители российской промышленности обсудили с Президентом ИСО Др.
Джаном Сяоганом и Президентом МЭК Др. Дзюнзи Номурой, Вице-президентом
CEN/CENELEC Др. Бернардом Тисом
вопросы участия российских
специалистов в международной стандартизации.
15.09.2015 вопрос введения санкция обсуждался на заседании
ISO/TMB (Совета по техническому управлению ИСО)
РЕШЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ISO/TMB
ПО СИТУАЦИИ В ОБЛАСТИ СТАНДАРТИЗАЦИИ В НГС
Перевод
Последняя информация об РГ ИСО/TMB –
Вызовы для нефтегазового сектора
•
•
•
•
•
•
РГ была создана в феврале 2015 г.
Было проведено 5 встреч.
Обсуждались комплексные вопросы и сложности, с которыми столкнулся ТК
67 ИСО.
Сложности означают, что любые предлагаемые отклонения от процедур
ИСО должны быть согласованы с РГ TMB / TMB.
Сейчас обсуждается ряд возможностей для решения поднятых вопросов.
Текущая ситуация:
• Действующие процедуры ИСО должны соблюдаться до заключения
соглашения TMB по политике разработки любых новых стандартов.
• Рабочие группы ИСО не могут исключить эксперта (ов) из отдельных
стран, имеющих статус Р-члена в техническом комитете, который
(ые) желает (ют) внести вклад в деятельность рабочих групп ИСО.
СИСТЕМА ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕАЭС
1. Вступило в действие 34 регламента.
Система технических регламентов ЕАЭС создана по
европейскому образцу.
2. Законы не имеют смысла без четкой и эффективной
системы контроля за их выполнением.
3. При создании системы государственного контроля и
надзора необходимо учесть европейский опыт, особенно в
отношении продуктов питания.
10
162-ФЗ «О стандартизации в РФ»
• Статья 26. Общие правила применения документов
национальной системы стандартизации
• Применение национального стандарта является
обязательным для изготовителя и (или)
исполнителя в случае публичного заявления о
соответствии продукции национальному стандарту,
в том числе в случае применения обозначения
национального стандарта в маркировке, в
эксплуатационной или иной документации, и (или)
маркировки продукции знаком национальной
системы стандартизации.
162-ФЗ «О стандартизации в РФ»
Статья
27.
Применение
ссылок
на
национальные стандарты и информационнотехнические справочники в нормативных
правовых актах
1. Нормативные правовые акты могут
содержать
ссылки
на
официально
опубликованные национальные стандарты и
информационно-технические справочники.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ
В ЕС
В России (ФЗ № 294)
«Предложенное
нами
законодательство
предусматривает проведение
обязательных
и
необъявленных
заранее
инспекций.
Это усилит наши инструменты
борьбы с мошенничеством».
О
проведении
внеплановой
выездной проверки….. юридическое
лицо,
индивидуальный
предприниматель
уведомляются
органом государственного контроля
(надзора), органом муниципального
контроля не менее чем за двадцать
четыре часа до начала ее
проведения любым доступным
способом.
Тони Борг, еврокомиссар по
здравоохранению и защите
прав потребителей.
http://ru.euronews.com/2013/05/06/euunwraps-new-food-labelling-rules/
Государственный контроль и надзор
НЕ НАДО КОШМАРИТЬ
БИЗНЕС
Добросовестные
производители и бизнес
ФАЛЬСИФИКАТОРЫ
КРАСНОЯРСК, 24 ноября. /ТАСС/.
Еще трое отравившихся суррогатным алкоголем госпитализированы в
Красноярске. Число пострадавших от контрафакта возросло до 35 человек.
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 января 2015 года
№ 31
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ
ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ
В целях совершенствования государственного управления в сфере противодействия
незаконному ввозу, производству и обороту промышленной продукции, в том числе
контрафактной, постановляю:
1. Образовать Государственную комиссию по противодействию незаконному
обороту промышленной продукции для координации деятельности
федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по
противодействию незаконному ввозу, производству и обороту промышленной
продукции, в том числе контрафактной, а также для мониторинга и оценки
ситуации в этой сфере на территории Российской Федерации.
2. Установить, что председателем Государственной комиссии по противодействию
незаконному обороту промышленной продукции по должности является Министр
промышленности и торговли Российской Федерации.
15
Обращения в Комитет РСПП по
вопросам фальсификата и контрафакта
В Комитет РСПП обратилось 27 компаний
Челябинский тракторный завод.
Около 60 предприятий восстанавливают и
продают старые трактора под маркой ЧТЗ.
Союзцемент
Изъято 50 тыс. контрафактных мешков с
цементом и 229 тыс. упаковок.
Привлечено судом к административной
ответственности 63 предпринимателя.
Возбуждено 8 уголовных дел.
ИНФОРМИРОВАННОСТЬ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
О ПРИМЕНЕНИИ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ
20%
Многие предприятия не
выполняют требования
регламентов просто по
незнанию.
Только 20% предприятий
знают о технических
регламентах ЕАЭС.
80%
Совместная работа ЕЭК, Минпромторга, Росстандарта и
РСПП по подготовке промышленности
к применению технических регламентов ЕАЭС
Нижний Новгород, 16-17 апреля 2013 г.
Москва, 24 октября 2014 г.
Красноярск, 4 июня 2015 г.
.
18
Результаты опроса Комитета РСПП по определению
потребностей в обучении по вопросам технического
регулирования.
По результатам анализа 70 анкет наибольший
интерес вызвали:
- Порядок внедрения и применения технических
регламентов;
- Информационная поддержка по вопросам
технического регулирования;
- Нормативно-правовые акты и законодательные
документы по техническому регулированию;
- Информирование о действующих технических
регламентах.
17 марта 2015 г. подписан Меморандум между
ЕЭК, Роспотребнадзором и РСПП
о сотрудничестве по подготовке кадров
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЕКТ КОМИТЕТА РСПП
Комитетом РСПП создана система
подготовки специалистов и экспертов
в области применения технических
регламентов ЕАЭС
Проводятся
обучающие
семинары
:
«Система
обеспечения безопасности пищевой продукции на основе
принципов ХАССП в соответствии с требованиями ТР ТС
021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
В 2015 году проведено 12 семинаров в Москве, Уфе,
Мурманске, Нижнем Новгороде и Астане.
Обучение прошли 216 экспертов из России и стран СНГ.
Реестр специалистов, прошедших обучение, размещен на
сайте Комитета РСПП.
21
ПЛАН КОНФЕРЕНЦИЙ КОМИТЕТА РСПП В 2016 ГОДУ
Мероприятие, место проведения
Дата
Цикл конференций на тему «Стандартизация, аккредитация и оценка
соответствия: новое законодательство и правоприменительная
практика»

г. Санкт-Петербург

г. Москва, проводится в рамках «Недели российского бизнеса»

г. Уфа

г. Екатеринбург , проводится в рамках выставки «ИННОПРОМ - 2016»
12 июля

г. Ростов-на-Дону
сентябрь

г. Новосибирск
18 февраля
22 марта
июнь
ноябрь
(2-я декада)
XI конференция «НЕФТЕГАЗСТАНДАРТ – 2016»
с. Кабардинка, Краснодарский край (на согласовании)
октябрь
(3-я декада)
Международная конференция по вопросам аккредитации и оценки
соответствия, г. Любляна, Словения
апрель
(3-я декада)
Конференция по обмену опытом в области технического регулирования
между Россией, ЕАЭС и КНР, г. Харбин
октябрь
СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ЗА ВНИМАНИЕ!