Программа «СТАРТ» 1. Цель Программы Цель программы

Программа «СТАРТ»
1. Цель Программы
Цель программы - государственная поддержка малых инновационных предприятий, стремящихся
разработать и освоить производство нового товара, изделия, технологии или услуги с использованием
результатов своих научно-технологических исследований, находящихся на начальной стадии развития и
имеющих большой потенциал коммерциализации, в том числе в целях содействия реализации
государственным инновационным программам:
- коммерциализация разработок, выполненных в государственных научных, образовательных
организациях и реализуемых предприятиями, созданными в соответствии с Федеральным законом № 217ФЗ от 02 августа 2009 года;
- развитие инновационной деятельности в университетах с использованием инфраструктуры,
создаваемой по Постановлению Правительства РФ № 219 от 09 апреля 2010 года;
- развитие инновационной деятельности в России в рамках проекта «Сколково».
Начальная стадия развития означает, что малое предприятие существует не более 2-х лет и еще не
приступило к реализации продукции (отсутствие реализации означает, что она не превышает 0,3 млн.
рублей в год).
Финансовая поддержка предоставляется для проведения научно-исследовательских и опытноконструкторских работ (далее - НИОКР).
2. Участники Программы
В Программе могут принимать участие субъекты малого предпринимательства, соответствующие
критериям отнесения к субъекту малого предпринимательства в соответствии с Федеральным законом №
209-ФЗ от 24.07.2007 г.
3. Основные этапы и направления реализации Программы
Программа рассчитана на три этапа (года). Финансирование в первый год предоставляется для
проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, которое позволит предприятию
снять значительную часть рисков потенциальных инвесторов. Одним из основных критериев отбора
проектов на второй и третий этап является привлечение средств на реализацию проекта из внебюджетных
источников на паритетной основе с Фондом, то есть возможны два варианта: или Фонд софинансирует
проект вместе с внебюджетным инвестором (вариант привлечения внебюджетных инвесторов) или
софинансирует проект совместно с предприятием (вариант саморазвития). Второй случай относится к
ситуации, когда предприятие или не нашло инвестора, или считает нецелесообразным развиваться за счёт
привлечения средств инвестора, но сумело в течение года приступить к реализации своей продукции.
Переход на второй и третий год финансирования осуществляется на конкурсной основе.
Полный бюджет проекта по линии Фонда – до 6,0 млн. рублей, в том числе до 1,0 млн. рублей на
первый год, до 2,0 млн. рублей на второй год и до 3,0 млн. рублей на третий год выполнения проекта.
Тематические направления и поднаправления по Программе:
Н1. Информационные технологии
Н1.1. Облачное программное обеспечение, а также инструменты для разработки облачных
приложений, их мониторинга и администрирования.
Н1.2. Приложения для планшетных и мобильных устройств, в том числе с использованием
геолокации, а также инструменты для разработки таких приложений.
Н1.3. Интеллектуальные системы поддержки принятия решений.
Н1.4. Интеллектуальные системы управления зданием (умный дом).
Н1.5. Интеллектуальные системы управления транспортом (инновационная дорога).
Н1.6. Интеллектуальные системы управления закупками и продажами (магазин будущего).
Н1.7. Информационные технологии для общего образования (современная школа).
Н1.8. Системы оптимизации производственных затрат (бережливое производство).
Н1.9. Программное обеспечение для быстрого проектирования макетов и инновационного
прототипирования.
Н1.10. Новые интерфейсы взаимодействия с компьютерной техникой.
Н1.11. Распознавание речи.
H1.12. Технологии обработки текстов на естественном языке. Извлечение данных из
неструктурированных текстов.
H1.13. Новые методы обработки изображений и видео.
Н1.14. Локализация и распознавание образов на фото- и видео- материалах. Автоматическая
классификация видеоматериалов по категориям.
H1.15. Дополненная реальность.
Н1.16. Новые технологии анимации и кино.
Н1.17. Развивающие игры, в том числе для социальных сетей.
Н1.18. Программы и комплексы, развивающие интеллектуальный или физический потенциал
человека.
Н1.19. Информационные системы для поддержки краудсорсинга.
Н1.20. Технологии обеспечения информационной безопасности и методы биометрической
индентификации личности.
H2. Медицина будущего
Н2.1. Здоровьесбережение, технологии продления жизни.
Н2.2. Когнитивные технологии в медицине.
Н2.3. Интегральные или конвергентные медицинские технологии.
Н2.4. Медицинские технологии на основе геномных, протеомных и постгеномных исследований.
Н2.5. Клеточные технологии и регенеративная медицина.
Н2.6. Биоинформатика и предиктивная медицина.
Н2.7. Программные и программно-аппаратные комплексы. Экспертные системы поддержки
принятия врачебных решений.
Н2.8. Персональная и превентивная медицина, медицина экстремальных состояний: системы
мониторинга здоровья, устройства для постоянного скрининга здоровья пациентов; бытовые приборы,
учитывающие биоритмы человека.
Н2.9. Наноустройства для медицинской диагностики.
Н2.10. Нанороботы и вживляемые электронные устройства.
Н2.11. Системы адресной доставки лекарств.
Н2.12. Нанолекарства, нановакцины, таргетные (мишень-направленные) препараты.
Н2.13. «Умные» имплантаты и протезы на основе робототехники и нейротехнологий.
Н2.14. Биотехнологии для медицины.
Н2.15. Перспективная медицинская техника.
Н2.16. Детская медицина (современная школа).
Н2.17. Технологии скорой помощи в транспортных авариях (инновационная дорога), в быту (в
интеграции с системой «Умный дом»).
Н3 Современные материалы и технологии их создания
Н3.1. Нано- и гибридные материалы.
Н3.2. Нанотехнологии получения модификаций углерода (фуллеренов, графенов и др.).
Н3.3. Нанокатализ, гомогенный и гетерогенный катализ; сорбенты.
Н3.4. Компьютерное моделирование наноматериалов.
Н3.5. Технологии диагностики наноматериалов.
Н3.6. Материалы для возобновляемой энергетики (водородной, солнечной, ветряной,
термоэлектричества и др.).
Н3.7. Технологии нефтедобычи, нефтепереработки и нефтехимического синтеза.
Н3.8. Электрохимические топливные элементы.
Н3.9. Материалы и сплавы со специальными свойствами, полупроводники.
Н3.10. Минеральные удобрения, технология для рекуперации тепла в химических производствах.
Н3.11. Асептические упаковочные материалы для пищевой промышленности.
Н3.12. Мембранные технологии разделения жидкостей и газов.
Н3.13.Переработка и утилизация бытовых и техногенных отходов.
Н3.14. Строительные материалы, огнестойкие материалы, функциональные стекла.
Н3.15. Материалы для дорожного строительства (инновационная дорога).
Н3.16. Материалы для строительства зданий (современная школа, умный дом).
Н3.17. Перспективные материалы для электрического транспорта.
Н4. Новые приборы и аппаратные комплексы
Н4.1. Наноустройства и микросистемная техника.
Н4.2. Компьютерное моделирование наноустройств.
Н4.3. Интеллектуальные сенсоры.
Н4.4. Бытовые роботы.
Н4.5. Устройства с поддержкой универсальной электронной карты (УЭК) гражданина.
Н4.6. Устройства с поддержкой ГЛОНАСС и других систем глобального позиционирования.
Н4.7. Новые устройства взаимодействия с компьютерной техникой.
Н4.8. Устройства бесконтактного питания и подзарядки мобильных устройств;
Н4.9. Приборы для управления системами электропитания (power management), в том числе для
систем автономного питания и для применения в области альтернативной энергетики.
Н4.10. Электронное оборудование и программное обеспечение для «умных сетей» в
электроэнергетике (технологии и системы SMART GRID).
Н4.11. Многофункциональные устройства (контроллеры) сбора, обработки и передачи данных, в том
числе для применения в системе «умный дом».
Н4.12. Устройства для организации и обеспечения функционирования беспроводных сенсорных сетей
(MESH network).
Н4.13. Электронные устройства и программное обеспечение для систем «Интернет вещей» (Internet of
things)
Н4.14. Приборы радиочастотной идентификации (RFID), в т.ч. для использования в магазинах
будущего.
Н4.15. Приборы и аппаратные комплексы для модернизации образовательного процесса и
обеспечения деятельности современной школы.
Н4.16. Технологии электрического транспорта.
Н4.17. Машинное зрение, навигационные устройства для управления транспортом (инновационная
дорога)
Н4.18. Аналитические приборы для исследования и определения структуры, химического и фазового
состава веществ.
Н5. Биотехнологии
Н5.1. Биоэнергетика и биотоплива.
Н5.2. Биотехнологии, повышающие эффективность добычи полезных ископаемых.
Н5.3. Биотехнологии переработки возобновляемого сырья.
Н5.4. Биокаталитические, биосинтетические и биосенсорные технологии.
Н5.5. Биореагенты и биоматериалы на основе трансгенных и клеточных биотехнологий.
Н5.6. Биотехнологии производства новых видов пищевых продуктов и продовольственного сырья.
Н5.7. Агробиотехнологии.
Н5.8. Экобиотехнологии. Биотестирование и биомониторинг загрязнений окружающей среды.
В результате проведения НИОКР малое предприятие на 3 этапе реализации проекта должно выйти на
следующие показатели:
1. Выручка от реализации продукции в год – не менее суммы полученных средств Фонда и
привлеченных внебюджетных инвестиций.
2. Численность сотрудников, осуществляющих реализацию НИОКР и имеющих работу на
предприятии как основное место работы - не менее 50% от общего количества сотрудников.
4. Подготовка и подача заявки в Программу
Конкурсная документация на право заключения контракта на выполнение научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ разрабатывается Фондом в соответствии с Федеральным законом от 21
июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд», Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О
защите конкуренции», Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской
Федерации и другими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации в
области размещения заказов.
В части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, проведение конкурса
регулируется конкурсной документацией.
Заявки представляются через Интернет в системе ФОНД путем заполнения всех ее форм и вложением
требуемых конкурсной документацией документов в электронной форме.
5. Рассмотрение заявок
При рассмотрении заявок Фонд руководствуется Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ
«О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд».
По предложению конкурсной комиссии проводится независимая экспертиза рассматриваемых
проектов по критерию «Качество работ и квалификация участника размещения заказа».
Исходными данными для проведения независимой экспертизы являются:
- зарегистрированные заявки;
- другие документы, входящие в состав заявки, необходимые для ее оценки.
Для повышения объективности и прозрачности отбора проектов независимая экспертиза проектов
проводится в два этапа.
На первом этапе по каждому проекту по предложенной Фондом форме должна быть сделана
независимая экспертиза по оценке научно-технического уровня разработки, перспективности внедрения,
коммерческой реализации создаваемого продукта, наличия и квалификации трудовых ресурсов для
выполнения проекта. Эксперт должен не только оценить проект в баллах, но и обосновать выставленную им
оценку. Эксперты, привлекаемые к экспертизе, должны обладать необходимой квалификацией для оценки
проектов по своему направлению.
На втором этапе проведения экспертизы проектов конкурсная комиссия по проведению конкурса
формирует тематические экспертные советы по соответствующим направлениям и областям науки и
техники. В состав экспертного совета должны входить видные ученые и специалисты в соответствующих
областях, представители предпринимательского сообщества, финансовых структур. Члены тематических
экспертных советов оценивают проекты в баллах на основании, проведенной независимой экспертизы,
выполненной на первом этапе, а также при личном собеседовании с заявителями.
При проведении конкурсов по переходу малых предприятий на 2 и 3 этап финансирования проекты
оцениваются членами конкурсной комиссии после обсуждения выставлением баллов.
Задачей независимой экспертизы является предоставление членам конкурсной комиссии информации
об оценке конкретного проекта по критерию «Качество работ и квалификация участника размещения
заказа», возможностей его выполнения и выработка рекомендаций о целесообразности и обоснованности
предложенного объема финансирования, соответствия приоритетным направлениям развития науки и
техники в Российской Федерации и критическим технологиям федерального уровня.
Экспертизу проектов осуществляют эксперты, которые зарегистрированы в базе данных экспертов
Фонда. К экспертизе не допускаются лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа (в том
числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе либо состоящие в штате организаций,
подавших указанные заявки), либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники
размещения заказа (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих
организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа), а также
непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов должностные лица
уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа
исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного
самоуправления.
Для организации и проведения независимой экспертизы могут привлекаться организации, отобранные
в результате открытого конкурса.
Решение о победителях конкурса принимается конкурсной комиссией с учетом мнений независимых
специалистов (экспертов) в соответствующих областях науки и техники.
6. Основные критерии оценки заявок
Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе проводится в соответствии с "Правилами
оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на
поставки товаров, выполнение работ, оказание работ для государственных и муниципальных нужд",
утвержденными Постановлением Правительства РФ № 722 от 10 сентября 2009 г., по следующим
критериям: «Цена контракта», «Качество работ и квалификация участника конкурса», «Срок выполнения
работ».
С целью оценки заявок в конкурсной документации устанавливается значимость критериев:
1) критерия «Цена контракта» - 35%,
2) критерия «Качество работ и квалификация участника конкурса» - 45%,
3) критерия «Срок выполнения работ» - 20%.
Расчет критериев «Цена контракта» и «Срок выполнения работ» осуществляется по формулам,
приведенных в «Правилах оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или
муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание работ для государственных и
муниципальных нужд».
Для расчета критерия «Качество работ и квалификация участника конкурса» используются
следующие подкритерии:
- Научно-технический уровень разработки - включающий в себя: оценку новизны разработки, ее
преимуществ по сравнению с существующими аналогами и наличие прав предприятия на интеллектуальную
собственность по тематике проекта;
- Перспективность внедрения, коммерческой реализации создаваемого продукта - включающий в
себя: оценку анализа рынка, обоснованности бизнес-стратегии по коммерциализации продукта и
достаточности объемов привлеченных внебюджетных инвестиций (собственных средств предприятия) на
реализацию проекта;
- Наличие и квалификация трудовых ресурсов для выполнения проекта - включающий в себя: оценку
опыта проведения НИОКР, а также коммерциализации своих разработок у заявленной команды
исполнителей проекта.
Сумма максимальных значений всех подкритериев этого критерия должна составлять 100 баллов.
При проведении конкурсов по переходу на 2 и 3 этап программы могут быть установлены
дополнительные подкритерии данного критерия.
В случае недобросовестной деловой репутации (невыполнение всех обязательств по предыдущему
контракту с Фондом) или в случае если ранее в отношении заявителя было принято решение об оказании
аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли (в соответствии с п.п. 3, 4, п. 5, ст. 14 Федерального
закона № 209-ФЗ от 24.07.2007 г.) данный критерий оценивается в 0 баллов.
Для получения итогового рейтинга по заявке рейтинг, присуждаемый этой заявке по критерию
«Качество работ и квалификация участника конкурса», умножается на соответствующую указанному
критерию значимость.
Итоговый балл заявки на участие в конкурсе определяется как сумма баллов по критериям «Цена
контракта», «Качество работ и квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение
работ, оказание услуг», «Сроки оказания услуг».
Заявкам, которые по результатам оценки получают наибольшее количество баллов, присваивается
первый номер. Последующие номера присваиваются заявкам по мере уменьшения суммарного количества
баллов.
При равных количествах баллов нескольких Заявок меньший номер присваивается заявке, которая
была получена раньше.
Победителями конкурса признаются участники конкурса, заявкам которых присвоен первый