Концепция

Концепция
Стипендиального обеспечения студентов,
обучающихся по программам высшего
профессионального образования
СКС
Концепция разработана рабочей группой
Совета по вопросам студенческого самоуправления
«Социальные стандарты современного социального образования»
совместно с СКС Общероссийского профсоюза образования
27 апреля 2012 года
О чем доклад?
О текущей ситуации со стипендиями
О существующих проблемах
О новой концепции стипендиального обеспечения
О предлагаемых действиях
Глобальная цель:
Увеличение объема стипендиального фонда
и построение эффективной модели
его расходования
Текущая ситуация
Проблемное поле
Концепция
Предполагаемые действия
Нормативная база для формирования
стипендиального фонда
Размер стипендии - Федеральный закон №125-ФЗ от 22 августа 1996 года
1100 ₱ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»
Акад
Соц
Порядок назначения и выплаты стипендий – Постановление
Правительства №487 от 27 июня 2001 года
20%
Порядок назначения повышенных стипендий за достижения в учебной,
научно-исследовательской, общественной, культурно-творческой и спортивной
деятельности - Постановление Правительства №945 от 18 ноября 2011 года
25%
Объем средств на оказание поддержки нуждающимся студентам - Федеральный
закон №125-ФЗ от 22 августа 1996 года «О высшем и послевузовском
профессиональном образовании»
Текущая ситуация
Проблемное поле
Концепция
Предполагаемые действия
Формирование стипендиального фонда на
27.04.2012
+
+
25%
100%
Фонд сформированный в
соотвествии с минимальным
размером стипендии (1100
рублей)
+
20%
9%
Фонд материальной поддержки
студентов (25%)
6%
13%
=
Фонд повышенных стипендий
(20%)
16%
65%
Увеличение фонда с 01.09.11 (9%)
Текущая ситуация
Проблемное поле
Концепция
Предполагаемые действия
Виды стипендий
и охват ими студентов
Академическая
стипендия
Социальная
стипендия
Повышенные
стипендии
(1100 рублей)
(1650 рублей)
(ПП 945)
46,3%*
15,9%*
4,6%*
Именные и
специальные
стипендии
*от общего числа бюджетных студентов очной формы
(по данным мониторинга МОН)
Текущая ситуация
Проблемное поле
Концепция
Предполагаемые действия
Повышенные стипендии (ПП №945)
Количество получающих
по критериям*
Средний размер по
критериям, руб.*
11%
26%
15%
5500
5000
4500
4000
21%
27%
За достижения в учебной деятельности
За достижения в научной деятельности
За достижения в общественной деятельности
За достижения в культурно-творческой
За достижения в спортивной деятельности
*по данным мониторинга МОН
на апрель 2012 года
Текущая ситуация
Проблемное поле
Концепция
Предполагаемые действия
Существующие проблемы
• Расходование различных частей стипендиального фонда не
регламентируется единым типовым положением;
• Отсутствуют четкие критерии назначения повышенных
стипендий;
• Действующая система стипендиального обеспечения реально не
стимулирует к новым достижениям;
• Назначение повышенной стипендии за достижение в учебной
деятельности фактически дублирует принципы типового
положения;
• Низкий установленный законом минимальный размер
академической стипендии 1100 руб., и как следствие низкий
размер социальной стипендии;
• Неэффективная работа стипендиальных комиссий;
Текущая ситуация
Проблемное поле
Концепция
Предполагаемые действия
Изменение размеров МРОТ, прожиточного минимума в
РФ, минимального размера академической стипендии и
суммы социальной и академической стипендий за 10 лет
7000
6209
6000
5000
4611
4000
3000
2750
2000
1100
1000
0
2002 год
2012 год
Сумма академической и социальной стипендий
МРОТ
Прожиточный минимум в РФ
Размер академической стипендии
Текущая ситуация
Проблемное поле
Концепция
Предполагаемые действия
Стипендиальные комиссии.
• СК изначально создавались как механизм учета мнения
студентов при распределении стипендиального фонда;
• Деятельность
стипендиальных
комиссий
регламентируется Постановлением Правительства №487
2002 года;
• Значительное изменение порядка стипендиального
обеспечения не влекло изменения функционала СК;
• Предполагается
внедрение
новых
систем
взаимоотношений между администрацией и студентами.
Принципы работы стипендиальных комиссий
требуют систематизации и обновления.
Текущая ситуация
Проблемное поле
Концепция
Предполагаемые действия
Существующие проблемы
• Расходование различных частей стипендиального фонда не
регламентируется единым типовым положением;
• Отсутствуют четкие критерии назначения повышенных
стипендий;
• Действующая система стипендиального обеспечения реально не
стимулирует к новым достижениям;
• Назначение повышенной стипендии за достижение в учебной
деятельности фактически дублирует принципы типового
положения;
• Низкий установленный законом минимальный размер
академической стипендии 1100 руб., и как следствие низкий
размер социальной стипендии;
• Неэффективная работа стипендиальных комиссий;
Текущая ситуация
Проблемное поле
Концепция
Предполагаемые действия
Концепция стипендиального
обеспечения студентов
Глобальная цель:
Увеличение объема стипендиального фонда и построение
эффективной модели его расходования
I
Академиче
ская
стипендия
МРОТ
II
Стимулирующая
стипендия за
успехи в учебе
Социальн
ая
стипендия
Идеология законопроекта «Об образовании»
Предлагается ввести с сентября 2012 года
Текущая ситуация
Проблемное поле
•
Расходование различных частей
стипендиального фонда не
регламентируется единым типовым
положением;
•
Отсутствуют четкие критерии
назначения повышенных стипендий;
•
Действующая система стипендиального
обеспечения реально не стимулирует к
новым достижениям;
•
Назначение повышенной стипендии за
достижение в учебной деятельности
фактически дублирует принципы
типового положения;
•
Низкий установленный законом
минимальный размер академической
стипендии 1100 руб., и как следствие
низкий размер социальной стипендии;
•
Неэффективная работа стипендиальных
комиссий;
Концепция
Предполагаемые действия
•
Интегрировать ПП №945 в Типовое
положение (ПП №487);
•
Формирование четких критериев и
принципов назначения повышенной
стипендии, стимулирующих к
постоянному развитию студента;
•
Создание специальной стипендии,
стимулирующей к достижениям в
учебе;
•
Увеличение базового размера
стипендии в соответствии с
законопроектом «Об образовании»;
•
Регламентация работы
стипендиальных комиссий на уровне
федерального законодательства;
Текущая ситуация
Проблемное поле
Концепция
Предполагаемые действия
Стимулирующая стипендия
за успехи в учебе
Академическая
стипендия
Стимулирующая
стипендия
за успехи в учебе
Социальная
стипендия
Повышенные
стипендии
(ПП 945)
Именные и
специальные
стипендии
Текущая ситуация
Проблемное поле
Концепция
Предполагаемые действия
Предвыборные инициативы В.В. Путина
по повышению стипендии.
«Стипендия для тех, кому она реально необходима, … должна достигнуть прожиточного
минимума студента. На сегодняшний день это означает прибавку к стипендии в размере
5 тыс. рублей в месяц. По крайней мере, на первых курсах обучения, когда студент
основное время должен уделять учебе, а не отвлекаться на подработки.»
Статья Владимира Путина - «Комсомольской правде»
«… 5 325 086,0 тыс. рублей на повышение стипендии студентам первых и вторых
курсов, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях
высшего профессионального образования, в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации»
ЗП. О внесении изменений в
Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2012 год
и на плановый период 2013 и 2014 годов"
Текущая ситуация
Проблемное поле
Концепция
Предполагаемые действия
Стимулирующая стипендия за успехи в учебе
6-й год
4-й год
3-й год
2-й год
1-й год
Средний
балл > 4*
Средний
балл > 4,25*
По результатам всех
промежуточных аттестаций*
Средний
балл > 4,5*
Средний
балл > 4,75*
По результатам 3-х последних
промежуточных аттестаций*
5-й год
Средний
балл = 5*
По результатам 4-х
промежуточных
аттестаций*
Размер стимулирующей
академической стипендии = МРОТ
* Приведенные цифры имеют рабочий характер и требуют уточнения
Текущая ситуация
Проблемное поле
Концепция
Предполагаемые действия
Возможные источники финансирования
из расчета на календарный год
4%*
1304
млн*
6%**
9%***
1599
млн**
2400
млн***
Инициативы
В.В. Путина
15,9
млрд
*Деньги направленные на стипендии по «Учебной деятельности» из ПП №945
**Повышение фонда с 01 сентября 2012 года
***Повышение фонда с 01 сентября 2011 года
19%
+
?
21,2
млрд
Текущая ситуация
Проблемное поле
Концепция
Предполагаемые действия
Концепция стипендиального
обеспечения студентов
Глобальная цель:
Увеличение объема стипендиального фонда и построение
эффективной модели его расходования
Академичес
кая
стипендия
МРОТ
Социальна
я
стипендия
Стимулирующа
я стипендия за
успехи в учебе
Стипендиальная
комиссия
Текущая ситуация
Проблемное поле
Концепция
Предполагаемые действия
Консультирование
обучающихся по
вопросам
назначения
стипендий
Контрольная
Осуществление
распределения
повышенных
стипендий
(ПП945) и
материальной
поддержки
Консультационная
Формирование
принципов
назначения
стипендий
обучающимся
Распределительная
Нормативная
Функции Стипендиальной комиссии
Контроль за
соблюдением
законодательства в
части назначения
стипендий
обучающимся
Текущая ситуация
Проблемное поле
Концепция
Предполагаемые действия
Всероссийская стипендиальная
комиссия
 Анализ практики и формирование предложений
по изменению/созданию форм
стипендиального обеспечения;
 Обучение членов стипендиальных комиссий;
 Общественная сертификация членов
стипендиальных комиссий;
Текущая ситуация
Проблемное поле
Концепция
Предполагаемые действия
Предлагаемые действия?
?
Глобальная цель:
Увеличение объема стипендиального фонда и построение
эффективной модели его расходования
Текущая ситуация
Проблемное поле
Концепция
Предполагаемые действия
Дорожная карта
1 сентября 2012 г.
•Внесение изменений в «Типовое положение о стипендиальном
обеспечении …» Постановление Правительства №487 от 27.06.2001
(стимулирующая форма стипендии)
•Внесение изменений в Порядок назначения повышенных стипендий
за достижения в учебной, научно-исследовательской, общественной,
культурно-творческой и спортивной деятельности - Постановление
Правительства №945 от 18.11.2011
1 сентября 2013 г.
•Принятие Федерального закона «Об образовании в Российской
Федерации» с нормой о доведении академической и социальных
стипендий до размера 0,4 МРОТ.
•Внесение изменений в «Типовое положение о стипендиальном
обеспечении …» Постановление Правительства №487 от 27.06.2001
(введение понятия повышенных стипендий и порядка их назначения).
•Отмена Постановления Правительства №945 от 18.11.2011
1 сентября 2015 г.
•Вступление в действие норм Федерального закона «Об образовании
в Российской Федерации» о доведении академической и
социальной стипендий до размера 0,5 МРОТ
Текущая ситуация
Проблемное поле
Концепция
Предполагаемые действия
Предлагаемые действия
Необходимые действия для достижения цели:
Реализация концепции согласно «Дорожной карте»
Глобальная цель:
Увеличение объема стипендиального фонда и построение
эффективной модели его расходования
Текущая ситуация
Проблемное поле
Концепция
Предполагаемые действия
Спасибо за внимание!
Вопросы
Подготовлено рабочей группой
«Социальные стандарты
современного социального
образования»
Руководитель группы:
Марченко В.Л.
совместно с
СКС Общероссийского
профсоюза образования
http://sks-ed-union.ru/