20130708 Атамекен

www. atameken-kz.com
Возможности использования
методики ОЭСР в ТС и ЕЭП
Даурен Ошакбаев
09 июля 2013 г.
г. Москва
Классификация неискажающей поддержки
Неискажающая поддержка ОЭСР
(GSSE)
• H. Наука и научное обслуживание
• I. Сельскохозяйственное
образование
• J. Инспекционные услуги
• K. Развитие инфраструктуры
• L. Маркетинг и продвижение
продукции
• M. Создание государственных
резервов
• N. Прочее
Нескажающая поддержка ЕЭП
• НИОКР
• Фитосанитария и ветеринария
• Образование
• Экстеншн
• Инспекция
• Маркетинг
• Инфраструктура
• Гос. резервы
• Продовольствення помощь
• Прямые выплаты
• Несвязанная поддержка
• Страховые выплаты
• Форс мажор
• Содействие структурным
изменениям
• Инвестиции
• Экология
• Региональная помощь
www. atameken-kz.com
Классификация искажающей поддержки
Искажающая поддержка ОЭСР
А2 платежи на основе выпуска
В2 платежи на основе использования ресурсов
С платежи на основе текущего размера земли/
численности животных / выручки/дохода при
условии производства продукции
Искажающая поддержка ЕЭП
В1. Меры поддержки без привязки к конкретному
продукту
В2. Меры поддержки, оказываемой с привязкой к
конкретным продуктам
www. atameken-kz.com
Оценка гос. поддержки по типам (2011)
Оценка искажающей
поддержки, млрд. долл. США
Оценка неискажающей
поддержки, млрд. долл. США
6.0
6.0
5.0
5.0
4.2
4.0
4.0
3.0
3.0
2.0
1.9
1.6
1.0
5.8
4.7
2.0
0.5
0.0
1.0
0.6
0.5
0.0
РФ
РК
ЕЭП (Группа А)
ОЭСР (GSSE)
РФ
ЕЭП (Группа В)
РК
ОЭСР (A2+B+C)
www. atameken-kz.com
Источник: ОЭСР, ЕЭК, собственные расчеты
Неискажающая поддержка, пример РК
Доля основных видов государственной
поддержки в группе неискажающих мер
(2011), %
Инфраструктура
32%
Образование
14%
Гос. резервы
4%
Фитосанитария и…
1%
Другие меры
Инвестиции
Инфраструктура
23%
Фитосанитария и…
14%
Гос. резервы
6%
НИОКР
3%
Другие меры
1%
Образование
34%
Экология
19%
Региональная
15%
Инфраструктура
13%
НИОКР
9%
Другие меры
5%
Инспекция
5%
0% 10% 20% 30% 40%
48%
54%
РФ
РК
РБ
50%
РК:
Включены программы по
финансированию через АО
«НУХ «КазАгро», которые
могут быть рассмотрены как
льготное или безвозмездное
предоставление услуг
60%
www. atameken-kz.com
Источник: ЕЭК, МСХ РК
Поддержка с привязкой к продуктам,
пример РФ
Доля основных видов господдержки в
группе привязанных искажающих мер в
2011 г., %
Животные - другое
Животные - молочный крс
4%
0%
0%
Животные - мясной крс
0%
Животные - олени
0%
Животные - овцы и козы
0%
30%
51%
24%
12%
Растения - другое
Растения - картофель
0%
Растения - лен
Растения - зерно и бобы
13%
5%
9%
РФ, Воронежская область:
Не включены региональные
субсидии на поддержку
молочного животноводства
рассчитываемые на объем
реализованного молока
20%
28%
0%
4%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%
РФ
РБ
www. atameken-kz.com
Источник: ЕЭК, http://support2011.mcx.ru/voronejskaya_oblast.html#15.1
Недостатки текущей методологии оценки
гос. поддержки в ТС/ЕЭП
•
•
•
•
•
Классификация мер государственной поддержки, принятая в
Соглашении о единых правилах государственной поддержки сельского
хозяйства, недостаточно хорошо отражает структуру мер,
используемую в странах-членах ТС
Описание некоторых подгрупп недостаточно четкое и в ряде случае не
позволяет правильно отнести программы к тому или иному виду.
Повсеместно используются данные только по бюджетным
программам администрируемым МСХ и не включаются расходы
других ведомств
Невозможно оценить насколько полно и достоверно предоставлена
информация по объемам государственной поддержки сельского
хозяйства без текстового описания
Отсутствуют расчеты ценовой поддержки и, соответственно, уровень
искажений от гос. политики, не связанной с бюджетными
трансфертами
www. atameken-kz.com
Предложения
•
•
•
Создание центров компетенции в странах ТС /ЕЭП по аграрной
политике, которые бы аккумулировали информацию для ТС/ЕЭП, ВТО
и ОЭСР. Это позволит избежать тройной работы и улучшит качество
Проведение обзора аграрной политики по странам ТС/ЕЭП, или как
минимум Республики Беларусь. Накопленная аналитика позволит
улучшить методологию расчета и классификации поддержки,
используемую ТС/ЕЭП.
Расчет ценовой поддержки по обширному ряду товаров позволит
лучше понять эффекты влияния гос. политики на отрасль. Однако
методология расчета требует дополнительных исследований и
обсуждений.
www. atameken-kz.com
www. atameken-kz.com
«Союз «Атамекен»
Национальная экономическая
палата Казахстана
Республика Казахстан
010000, г. Астана, пр. Сыганак 29, 2 этаж.
Бизнес Центр "Евро Центр"
Телефон: +7 (7172) 51-70-15
Телефон/факс: +7 (7172) 51-70-73
E-mail: chamber_atameken@mail.ru
Twitter: twitter.com/AtamekenKZ
Facebook: facebook.com/Atameken
YouTube: youtube.com/NEPKAtameken
SlideShare: slideshare.net/Atameken