Тезисы Новый драйверы роста - Астанинский экономический форум

ТЕЗИСЫ ВЫСТУПЛЕНИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
ПРАВЛЕНИЯ ЕАБР Д.В. ПАНКИНА
НА АСТАНИНСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ
ФОРУМЕ
Сессия I
«Новые драйверы роста: экономические изменения
для перехода стран со средним в страны с высоким
уровнем дохода»
21 мая 2015г. 09ч10-11ч00
1
Некоторые характеристики стран Евразийского союза с точки
зрения стадий развития Всемирного экономического форума
Стадия
развития (*)
Границы Основные
ВВП на душу драйверы
населения,
развития
долл.
1
Менее 2000
От 1 к 2
2000 -2999
2
3000 - 8999
От 2 к 3
9000 - 17000
3
Более 17000
Справочно:
Страны
ВВП на
душу
населения,
долл. , 2013
Темпы
роста ВВП
09-13 к
04-08
1037
0,93
1263
0,92
Армения
3505
0,59
Беларусь
7575
0,73
Казахстан
13172
0,87
Россия
14612
0,75
Мир в целом
10514
0,92
Таджикистан
Факторы
производства Киргизия
Эффективность
Инновации
(*) по методологии WEF (Всемирного экономического форума)
• Все страны ЕАЭС замедлили экономический рост после 2008 года, при этом
крупнейшие экономики ЕАЭС замедлились сильнее, чем мир в целом.
2
Проблемы и задачи стран Евразийского
союза
•
Для России и Казахстана
– Актуальна «Ловушка среднего дохода» (выход на 3-ю стадию развития в терминах WEF)
– Основные драйверы развития: в дополнение к факторам 1-й и 2-й стадий –
производство новых продуктов с использованием эффективных производственных
процессов; внедрение инноваций.
•
Для Армении и Беларуси
– Актуальна проблема развития в рамках 2-й стадии и последующего перехода от 2-й
стадии развития к промежуточному состоянию между 2-й и 3-й стадиями развития.
– Основные драйверы роста: в дополнение к факторам 1-й стадии – эффективные рынки;
высшее образование; технологии; расширение емкости рынков.
•
Для Киргизии и Таджикистана
– Актуальна проблема перехода от 1-й стадии развития ко 2-й стадии развития. Эти
страны, похоже, попали в «ловушку низких доходов».
– Проблемы с безработицей и низкими уровнями доходов в этих странах решаются за
счет экспорта рабочей силы, поскольку структура экономики после разрушения прежних
связей не смогла обеспечить рабочими местами динамично растущее население этих
стран. Доля переводов из-за рубежа к ВВП наглядно подтверждает этот факт.
– Основные драйверы роста: развитие институтов; развитие инфраструктуры;
макроэкономическая стабильность.
3
Различие уровней развития стран – ограничение
для интеграции в рамках Евразийского союза, но…
• У всех стран ЕАЭС есть потребность в опережающем развитии, что
создает условия для единых программ, реализация которых требуется
на различных уровнях экономического развития, в т.ч. в области
–
–
–
–
Скоординированного развития национальных финансовых рынков
Повышения качества институтов, внедрение наднациональных институтов
Реализации общих инфраструктурных проектов
Реализации ряда социальных политик (единая пенсионная политика;
уменьшение степени неравенства)
– Технологического развития.
Эти вопросы решаются и/или координируются в рамках ЕАЭС.
• Различие уровней развития предопределяет различия в драйверах
роста и ограничивает возможности для
– Координации макроэкономических политик
– Унификации валютных режимов, введения единой валюты
– Унификации налоговых режимов.
4
«Ловушка среднего дохода», возможно,
частный случай «эффекта колеи»
•
«Ловушка среднего дохода» (Middle Income Trap) (B.Eichengreen)
–
Экономический рост в стране существенно замедляется после достижения страной среднего уровня доходов
•
•
–
Причины - в потере (прекращении действия) ряда преимуществ, в т.ч.
•
•
•
–
•
Низкой заработной платы
Демографического перехода и первого демографического дивиденда
Повышения доли промышленности и городского населения
Существуют многочисленные примеры стран, которые, несмотря на когда-то высокие темпы развития, с
течением времени так и остались на среднем уровне дохода: Бразилия, Венгрия, Иран и Южная Африка.
«Эффект колеи» (Path-Dependence Effect) (D.North, A.Maddison, D.Acemoglu, …)
–
Все страны распределены между двумя траекториями (А и B), отличающихся темпами роста ВВП (по ППС) на
душу населения
•
•
•
На 2 процентных пункта - B.Eichengreen, R. Hausmann, L. Pritchett
В среднем (по примерно 100 странам) экономический рост замедляется в среднем с 6% до 2% в год.
Траектория А характеризуется более высокими долгосрочными темпами роста, она присуща примерно 1/8 стран
мира
Траектория B характеризуется более низкими темпами роста, она присуща примерно 7/8 стран мира
Исторически переход на более высокую траекторию роста, как и переход из категории стран со
средним уровнем доходов в категорию стран с высоким уровнем дохода является сложным и
редким явлением. За XX век это смогли сделать всего 5 стран, все – вырвавшиеся из «ловушки
среднего дохода». Странам, успешно совершившим переход от среднего к высокому уровню
доходов, удалось достичь высоких результатов в осуществлении структурной трансформации от
аграрной к индустриальной модели развития экономики, обеспечить рост, основанный на
совокупной производительности факторов производства, а также высокий уровень развития
человеческого капитала, инноваций и открытости.
5
Рекомендации по выходу на более
высокую траекторию развития
•
Согласно концепции «ловушки среднего дохода» драйверами роста необходимы следующие:
–
–
–
–
Рост инвестиций в высшее и среднее образование
Наращивание вложений в исследования и разработки (R&D) для увеличения экспорта
Развитие инфраструктуры
Модернизация ряда политик:
•
•
•
•
Согласно концепция «эффекта колеи» драйверы роста могут быть следующие:
–
–
–
–
•
Быстрое улучшение бизнес-среды и институтов
Освоение новых технологий и рост организационного капитала
Снижение неравенства, сильная социальная политика.
Повышение качества институтов
Направленный сдвиг социо-культурных характеристик (рост значения индивидуализма, снижение
дистанции власти и появление долгосрочной ориентации)
Преобразование национальных традиций в модернизационный эффект
Повышение роли университетского образования
Позиция Всемирного экономического форума
–
–
–
–
–
Повышение роли высшего образования
Повышение эффективности рынков
Применение более производительных технологий (рост организационного капитала)
Применение инноваций
Расширение рынков сбыта
6
Малые экономики: экспортная ориентация на
крупные экономики ЕАЭС в условиях общего рынка
•
Страны с низким доходом на душу населения (Армения, Кыргызстан, Таджикистан) требуют
особенно внимательного подхода. Эти страны, похоже, попали в ловушку низких доходов.
•
Во многом, проблемы с безработицей и низкими уровнями доходов в этих
странах решаются за счет экспорта рабочей силы, поскольку структура экономики после
разрушения прежних связей не смогла обеспечить рабочими местами динамично растущее
население этих стран. Доля переводов из-за рубежа к ВВП наглядно подтверждает этот факт.
Таджикистан
Кыргызстан
Армения
Соотношение переводов
из-за рубежа к ВВП в
2013 году
48%
31%
21%
Таблица: ВВП стран ЕАЭС и Таджикистана на
душу населения в 1999, и 2012 гг.
(в номинальном выражении, в долларах США
по номинальному курсу)
Страны
1999
2012
Россия
Казахстан
Беларусь
Армения
Киргизия
Таджикистан
долл.
1760
1290
1400
610
300
180
долл.
14037
12007
6685
3338
1160
872
Индекс
Россия=100
1999
2012
100
100
73
86
80
48
35
24
17
8
10
6
7
Малые экономики: экспортная ориентация на крупные
экономики ЕАЭС в условиях общего рынка (продолжение)
•
Расчеты наглядно показывают остроту проблемы отставания малых стран по уровню
ВВП на душу населения от лидеров интеграционных процессов на постсоветском
пространстве. За 1999–2012 годы практически не произошло сближения по данному
показателю между ними, с одной стороны, Казахстаном и Россией – с другой.
•
Малым странам потребуется от 25 до 55 лет для достижения уровней ВВП на душу
населения по ППС в среднем по интеграционному объединению ЕАЭС, где
предполагаются относительно невысокие среднегодовые темпы экономического роста
на основе сложившейся за последние пять лет динамики.
•
В чем решение проблемы? Ответ может быть лаконичен: инвестиции и экспорт. Именно
развитие экспортно-ориентированного производства, ориентированного на обширный
рынок ЕАЭС, причем во многом за счет инвестиций из стран ЕАЭС, может выдернуть эти
страны из глубокой наезженной колеи низких доходов, бедности, экспорта дешевой
рабочей силы.
•
Рынок 3 крупнейших стран ЕАЭС составляет почти 2,4 трлн. долл., а ВВП Армении 10.7
млрд. долл. или 0,4%; ВВП Таджикистана 8,5 млрд. долл. или 0,35%; ВВП Киргизии 7,2
млрд. долл. или 0,3%. Суммарно три страны дают чуть более 1%. Перед странами
открывается огромный рынок, и окно потенциальных возможностей по экспорту.
8
Выводы для стран ЕАЭС в целом
•
•
•
•
Странам ЕАЭС необходима смена моделей экономического роста,
обеспечивающая реализацию потребности в повышении темпов
экономического роста («Новое Ускорение»)
Меры, реализуемые на национальном уровне, должны учитывать
преимущества и традиции страны (для малых стран особое значение имеют
иностранные инвестиции в экспортно-ориентированные производства)
Для стран Центральной Азии имеет значение процесс урбанизации. Этот
процесс обычно способствует быстрому экономическому росту, который
замедляется, когда доли городского и сельского населения стабилизируются.
Это ожидает в будущем центральноазиатских участников ЕАБР, но не сейчас –
через 10-20 лет. Пока это фактор роста.
Сохранение высокой степени неравенства, в том числе между регионами,
помимо риска политической нестабильности, негативно сказываются на
формировании потенциала по освоению экономикой новых технологий и
организационных форм, присущих экономике нового типа. Результатом этого
может быть запирание страны в неблагоприятной экономической нише
поставщика товаров с низкой добавленной стоимостью или экспортера
рабочей силы.
9
Выводы для стран ЕАЭС в целом
(продолжение)
•
Совместно реализуемые меры:
–
–
–
–
–
Формирование эффективного рынка капитала Евразийского союза – глубина, ликвидность,
многообразие инструментов.
Реализация инфраструктурных проектов. Энергетическая и транспортная инфраструктура стран
нашего региона характеризуется высокой степенью физической и моральной изношенности,
хроническим недофинансированием. При этом есть ярко выраженная потребность в развитии
транспортных коридоров и транзитного потенциала стран Центральной Азии. Требуют развития не
только широтные коридоры, но и меридиональные. Вопросы использования энергоресурсов также
являются ключевыми для стран региона. Необходимость модернизации генерирующих мощностей
диктуется также сравнительно высокими показателями энергопотерь.
Реализация ряда единых политик (пенсионной; преодоления неравенства; технологического
развития; совершенствования институтов)
Единая стратегия ускорения, объединяющая различные наборы мер для разных стран
Повышение уровня человеческого капитала, в первую очередь за счет развития высшего
образования. Одним из условий устойчивого развития является способность экономики осваивать
более продвинутые технологии и более эффективные способы организации по мере того, как рост
доходов в стране делает менее конкурентоспособным существующее производство. Развитие и
поддержка такой способности требуют инвестиций в систему образования, как высшего, так и
школьного и профессионально-технического. Требуется повышение способности системы
образования к подготовке специалистов, готовых вести исследовательскую деятельность на
конкурентоспособном по международным стандартам, поощрения в них исследовательской
деятельности, ориентированной на экономические результаты.
10