Партнерство государства и бизнеса в сфере социальных услуг для старшего поколения 02 апреля 2014 www.мирстаршегопоколения.рф Население РФ стареет, количество жителей старше 80 лет удвоится через 10 лет 2 Динамика количества жителей РФ старше 60 лет Человек, млн Рост в 2 раза Рост в 2 раза Рост в 1.2 раза Годы Источник: Федеральная служба государственной статистики, WHO, Regional Office for Europe and United Nations Россия отстает от развитых стран по количеству мест в учреждениях стационарного обслуживания Прогноз потребности в стационарных местах, тыс. Thousands Количество мест на 1000 жителей старше 65 лет 3 600 527 500 400 300 200 240 100 0 Потребность в местах в стационарных социальных учреждениях по Восточно Европейской модели Количество существующих коек в стационарных социальных учреждениях Необходимый график наращивания емкости стационарных социальных учреждений (*) В США доля НКО и Государственных организаций объединены Источник: Korean, Минтруд РФ, расчеты Senior Group, CBRE Прогноз ввода мест в государственных стационарных социальных учреждениях Что мешает развитию отрасли? 4 Существующие барьеры Институциональные инвесторы Профессиональные управляющие компании Субъекты Низкая доходность инвестиций (до 6% годовых) Существующие тарифы не включают инвестиционную составляющую – критично для нового строительства или реконструкции Отсутствие механизма долгосрочного государственного заказа Устаревшие СНИПы и градостроительный кодекс Устаревшая концепция учреждений социального обслуживания – это не больницы, а приближенные к домашним условиям пансионы Существующая недвижимость требует реконструкции и часто не соответствует современным стандартам (пансион на 100 – 150 человек с 1 -2 местным размещением) Отсутствие практики предоставления гарантированной медицинской помощи подопечным в частных пансионах Отсутствие практики применения законодательной базы (442-ФЗ) для покупки социальных услуг субъектами Отсутствие механизма оценки конечного качества предоставляемых услуг Требуемые законодательные изменения сформулированы, часть находится в процессе внедрения 5 Область Текущая ситуация и предлагаемые меры Закон «Об Основах социального обслуживания населения в РФ» • 442-ФЗ (вступает в силу с 2015 года) вводит понятие адресности социальной помощи и возможность получения помощи у поставщиков, вне зависимости от формы собственности • Требуется внести поправки, снимающие ограничения возможности поставщика предлагать дополнительные услуги 2 Налоговый кодекс РФ • Предлагается внесение поправок в НК • Льгота по налогу на прибыль на 10 лет • Уточнение формулировок по освобождению услуг по социальному обслуживанию пожилых людей от НДС 3 Закон «Об основах ГЧП» / Закон «О концессионных соглашениях» 1 • Требуемые нормы внесены в проект поправок к 115-ФЗ • Необходимо предусмотреть возможность передавать действующие объекты (с сохранением обязательств) 4 СанПиНы, СНИПы • Необходимо привести действующие нормы в соответствие с современным мировыми стандартами, в частности, внести изменения в СНИПы и Градостроительный кодекс • Примечание: вопрос с устаревшими СанПиНами решен. Новая редакция вступила в действие 9.05.2014 5 Доступность институционального финансирования • Отсутствие в отрасли длинных рублевых денег, использование заемных средств по рыночным ставкам приводит к запретительному удорожанию стоимости услуги • Рассмотреть возможность субсидирования процентной ставки или использования средств НПФ