Переход на НДТ - новые проблемы или новые возможности

Переход отрасли на НДТ: новые
проблемы или новые возможности?
НДТ как экологическая категория
наилучшие
наименьший уровень воздействия на окружающую среду,
ресурсо- и энергосбережение
доступные
экономически эффективны внедрены на двух
и более предприятиях технология имеется в наличие*
технологии
технологические процессы, технические способы,
методы, оборудование
Смена акцентов к развитию
Экологическая политика
Федеральный
закон от
21.07.2014
N219-ФЗ
- Импортозамещение
- Модернизация
- Реконструкция
Промышленная политика
Федеральный
закон от
31.12.2014 г.
N488-ФЗ
Внедрение НДТ в РФ: цель
Создание условий для развития промышленности (бизнеса),
повышения конкурентоспособности при одновременном
снижении уровня негативного воздействия на окружающую
среду
Внедрение НДТ в РФ: путь
Государственное
регулирование
с применением
НДТ
Объекты хозяйственной и
иной деятельности
Внедрение НДТ в РФ: механизм
0
Запрещено любое
воздействие на
окружающую среду
Технологический
норматив
1
Технологический
норматив
Технологический
норматив
Разрешено любое (max)
воздействие на
окружающую среду
Принцип паритета интересов - постулат НДТ
Гармонизация
интересов
государства,
общества и бизнес
игроков – постулат
успешного
экономического
развития и
экологической
безопасности
государства
НПА
КЭР
ИТС НДТ
Принципы
Государственное регулирование должно:
Быть минимально достаточным для достижения установленных целей;
основываться на четком и ясном описании полномочий регуляторов и
контрольно-надзорных органов;
определять эффективный прозрачный механизм ответственности
хозяйствующих субъектов;
совершенствоваться во взаимодействии с заинтересованными участниками
при обязательном публичном обсуждении;
периодически пересматриваться;
быть научно обоснованным.
Научная обоснованность
Оценка эффекта вводимых норм
Оправданность
Осознанность
Сбор данных
BREFF ( Европейский
справочник НДТ)
Показатели
Росстат
Показатели
Анкета – опросник
Справочник
НДТ
Предприятия переработки нефти
Показатель
Российских
Данные
предприятий
Европейских (справочник)
Выбросы в атмосферу, т/т нефти в год
Диоксид серы
Оксиды азота
0,00003 – 0,00150
0,00006 – 0,00050
Данные Росстата (2013 год)
0,00061
0,00016
Фактические (2014 год)
0,00062
0,00021
Предприятия добычи нефти
Показатель
Российских
Данные
предприятий
Европейских (справочник)
Выбросы в атмосферу, т/т нефти в год
Диоксид серы
Оксиды азота
–
–
Данные Росстата (2013 год)
0,00033
0,00030
Фактические (2014 год)
0,00061
0,00017
Предприятия переработки газа
Показатель
Российских
Данные
предприятий
Европейских (справочник)
*В
Выбросы в атмосферу, кг/м3 газа в год
Диоксид серы
Оксид углерода
0,02698*
0,00025
Данные Росстата (2013 год)
–
–
Фактические (норматив)
0,000075
0,00010
случае 100% преобразования H2S в SO2 при сжигании (100% удаление H2S из исходного сырья)
Предприятия добычи газа
Показатель
Российских
Данные
предприятий
Европейских (справочник)
Выбросы в атмосферу, кг/м3 газа в год
Оксид углерода
Оксиды азота
–
–
Данные Росстата (2013 год)
0,00298
0,00023
Фактические (2013 год)
0,00026
0,00004
Совершенствование законодательной базы
Федеральный
закон №219-ФЗ
Изменения вносятся
Минприроды
Положения
о ФОИВ
Ведомственные правовые
акты
Федеральный закон
№ 219 (о внесении
изменений в № 7-ФЗ)
ФЗ № 416 «О водоснабжении и водоотведении»»
ФЗ № 89 «Об отходах производства и потребления»
ФЗ № 96 «О охране атмосферного воздуха»
ФЗ № 174 «Об экологической экспертизе»
ФЗ № 166 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
ФЗ № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных
объектов»
- Проект ФЗ «О государственном и муниципальном контроле»
- Проект ФЗ «Об экологическом аудите, экологической аудиторской
деятельности и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»
- другие
-
Подзаконные
НПА
Федеральный
закон «Об охране
окружающей
среды» № 7-ФЗ
Постановление
Правительства
№1458
Распоряжение
Правительства
№2178-р
Постановление
Правительства
№1029
ПНСТ 21-2014,
ПНСТ 22-2014,
ПНСТ 23-2014
Уточнение процедур
разработки
Дополнение графика
новыми ИТС НДТ,
уточнение сфер
распространения
существующих
Уточнение критериев
отнесения объектов к
категориям
Внесение изменений
по процедурам
разработки и
структуре
Новые проблемы или новые возможности?
Переход к
маркерным
веществам
(сокращение кол-ва
нормируемых ЗВ)
Разработка
(актуализация)
ИТС НДТ
Дифференцирован
ный подход к вновь
вводимым,
модернизируемым и
действующим
объектам
(установкам)
Установление
технологических
показателей
Единый
разрешительный
документ
Выдача КЭР
Государственная
поддержка
деятельности по
внедрению НДТ
Налоговые и таможенные
льготы; льготные тарифы;
возмещение %-ой ставки
Увеличение платы
в 100 раз при
несоответствии
НДТ; сокращение
контролей и
надзоров
Государственный
контроль и надзор
Подход к определению маркерных веществ
Характерные для производства
ЦБП показатели качества сточных
вод (действующий перечень ЗВ)
Маркер доминирующий
представитель
группы веществ,
внутри которой
наблюдается
тесная
корреляционная
связь
Маркерные
вещества
Взвешенные вещества
Биохимическое потребление
кислорода
Взвешенные вещества
Формальдегид
Фенол
БПКп
Минерализация
Характеризуют
эффективность
работы очистных
сооружений
Метанол
Сульфат-ион
ХПК*
Хлорид-ион
Сульфид-иод
Алюминий
Р общ
Характеризуют
экологическую
эффективность
технологических
процессов
Фосфат-ионы
Нитрат-ион
Нитрит-ион
Аммоний-ион
Нефтепродукты
СПАВ
Nобщ
*Научная обоснованность: подтверждено НИОКРами ИЭПС Уро РАН
ИТС НДТ: как применять?
Установление
технологических
показателей НДТ
Справочник НДТ –
необязательный к
применению
документ
КЭР
Разработка
(актуализация) ИТС
НДТ
ФЗ № 7 (в редакции ФЗ № 219)
Постановление Пр-Ва от 23.12.2014 №
1458 Распоряжение Пр-ва от
31.10.2014 № 2178-р
Серия национальных стандартов
Справочник
НДТ
Оценка проектов
модернизации
предприятий
???
Оценка воздействия
на ОС
???
Государственный
контроль и надзор…
???
Как это сделать?
Экспертное согласование
Бюро НДТ
Межведомственное
согласование
Межведомственный
совет по НДТ
Обучение
Организация
обучающий
семинаров по
разработке
справочников НДТ с
ориентацией на
специфику отраслей*
_______________________________
* Обучение ориентировано на
дальнейшее совершенствование
профессиональной деятельности,
освоение и углубление знаний в
области наилучших доступных
технологий
Бюро НДТ
117418, Россия, Москва,
Нахимовский пр-т, д. 31, корп. 2
Тел.: +7 495 543 7262
Факс: +7 495 543 7263
buro.ndt@vniismt.ru
www.gost.ru,
www.vniismt.ru