Актуальные вопросы тарифного

Актуальные вопросы тарифного
регулирования в 2013 году и
задачи на 2014 год
Помчалова Елена Валентиновна
г. Элиста
2013
Федеральный закон от 30.12.2012г. № 291-ФЗ
о совершенствовании тарифного регулирования
Электроэнергетика
Федеральный закон вступил в силу с 1 апреля 2013 года
1. Установление цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую на
розничных рынках в тех. изолированных системах и территориях, где не формируется
равновесная цена (кроме населения) на срок 3-5 лет.
2. Установление предельных индексов роста цен (тарифов), учитываемых при переходе к
регулированию на основе долгосрочных параметров регулирования (при продлении
долгосрочного периода регулирования).
3. Ограничение объема финансовых потребностей, необходимых для реализации
отдельных мероприятий инвестиционных программ.
Тепловая энергия
1. Поэтапный переход до 01.01.2016г. к регулированию на основе долгосрочных
параметров регулирования (3-5 лет).
2. Отмена с 01.01.2016г. предельных уровней тарифов на тепловую энергию,
поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям.
3. Установление предельных индексов роста цен (тарифов), учитываемых при переходе к
регулированию на основе долгосрочных параметров регулирования (при переходе к
новому долгосрочному периоду регулирования).
4. Ограничение объема финансовых потребностей, необходимых для реализации
отдельных мероприятий инвестиционных программ.
Газоснабжение
Водоснабжение и
водоотведение
Федеральный закон от 30.12.2012г. № 291-ФЗ
о совершенствовании тарифного регулирования (продолжение)
1. Поэтапный переход до 01.01.2016г. к регулированию на основе долгосрочных параметров
регулирования (3-5 лет).
2. Отмена с 01.01.2016г. предельных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения и
водоотведения.
3. Установление предельных индексов роста цен (тарифов), учитываемых при переходе к
регулированию на основе долгосрочных параметров регулирования (при переходе к новому
долгосрочному периоду регулирования).
1. Утверждение тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на срок
от 3 до 5 лет.
2. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти устанавливает показатели надежности
и качества услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Федеральным законом предусмотрено наделение Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов
РФ полномочиями по установлению порядка возмещения за счет средств бюджета РФ, средств бюджета субъекта
РФ недополученных доходов, возникших у регулируемых организаций в связи с принятием решений об
изменении установленных тарифов и (или) параметров долгосрочного регулирования и (или) необходимой
валовой выручки.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.05.13г. № 764-р утвержден план подготовки проектов
актов Российской Федерации и ведомственных актов, необходимых для реализации положений Федерального
закона от 30.12.12г. № 291-ФЗ.
План мероприятий («дорожная карта»)
«Повышение доступности энергетической инфраструктуры»
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.12г. № 1144-р утвержден План
мероприятий («дорожная карта») «Повышение доступности энергетической инфраструктуры»,
который позволит:
 облегчить условия подключения пользователей к энергетической инфраструктуре;
 существенно уменьшить количество этапов присоединения;
 сократить время прохождения всех этапов по получению доступа к энергосети;
 снизить затраты на получение доступа к энергосети.
Реализация «дорожной карты» - по 2017 год.
В настоящее время в рамках реализации «дорожной карты» разработан ряд проектов
нормативных правовых актов:
1. Проект федерального закона, направленный на снижение платы за технологическое
присоединение к электрическим сетям потребителей, присоединяющих максимальную
мощность до 150 кВт, в соответствии с которым с 1 июля 2015 года в состав платы включаются
затраты на «последнюю милю» в размере 50 %, а с 1 июля 2017 года указанные затраты
исключаются из состава платы.
2. Проект постановления Правительства Российской Федерации по вопросам компенсации
сетевым организациям выпадающих доходов, связанных с технологическим присоединением
к электрическим сетям».
3. Проект федерального закона по вопросу ценообразования при технологическом
присоединении к распределительным устройствам производителей электроэнергии.
Технологическое присоединение к электрическим сетям
С целью совершенствования формирования платы за технологическое присоединение, направленного
на повышение прозрачности платы за технологическое присоединение, а также упрощения процедуры
технологического присоединения, ФСТ России разработаны Методические указания по определению
размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (Приказ ФСТ России от
11.09.2012г. № 209-э/1), в соответствии с которыми:
1. Сокращены мероприятий «последней мили», включаемые в плату.
↓40%
2. Из состава расходов, включаемых в плату за технологическое присоединение, исключен налог на
прибыль сетевых организаций.
3. Предусмотрено обязательное утверждение стандартизированных тарифных ставок и ставок за
единицу присоединяемой максимальной мощности по каждому мероприятию «последней мили»
на регулируемый период.
4. Прописан порядок расчета платы за технологическое присоединение для утверждения
регулирующим органом формулы расчета платы – по утвержденной формуле сетевая организация
рассчитывает плату для конкретного заявителя.
ФСТ России в рамках исполнения своих полномочий в соответствии с Методическими указаниями
утверждена на 2013 год стандартизированная тарифная ставка на покрытие расходов на
технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей ЕНЭС, не включающая
расходы на строительство «последней мили», что позволило значительно сократить процесс
оформления технологического присоединения к ЕНЭС.
Подготовка и принятие балансовых решений на 2014 год
Дата рассмотрения сводного прогнозного баланса 2014 года
на Правлении ФСТ России – 28.06.2013.
 C 14.05.2013 до 28.05.2013 ФСТ России проведены согласительные совещания с органами
регулирования, НП «Совет рынка», ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «СО ЕЭС», ОАО «Россети» и другими
заинтересованными организациями по согласованию сводных балансовых показателей по регионам.
Сводные балансовые показатели по Южному и Северо-Кавказскому ФО
№
1
2
3
Наименование
Ед.изм.
Факт 2012
Утв. на 2013
Прогноз на
2014
Отклонение прогноз 2014
от факта
от утв. на 2013
2012
Всего по РФ
Электропотребление
в т.ч. население
Северо-Кавказский ФО
Электропотребление
в т.ч. население
Южный ФО
Электропотребление
млрд.кВтч
млрд.кВтч
1 039, 25
143, 40
1 060, 01
148, 08
1 067, 15
151, 54
100,7%
102,3%
102,7%
105,7%
млрд.кВтч
млрд.кВтч
22, 71
5, 28
24, 20
6, 90
23, 85
6, 88
98,5%
99,8%
105,0%
130,5%
млрд.кВтч
63, 80
67, 04
67, 16
100,2%
105,3%
в т.ч. население
млрд.кВтч
11, 98
12, 49
12, 66
101,3%
105,7%
Подготовка и принятие балансовых решений на 2014 год
(Продолжение)
По итогам анализа факта за 8-9 месяцев 2013 года совместно с СО и региональным
регуляторами баланс на 2014 год, при необходимости, будет уточнен до 1 ноября 2013
года, а по объемам тепловой энергии – 1 октября 2013 года.
Новое:
- Формирование прогнозных объемов электропотребления населением с
учетом контрольных замеров, проведенных в 2012 -2013 годах;
- Отражение социальной нормы потребления электрической энергии
населением и (или) приравненными к нему категориями в сводном
прогнозном балансе.
!
Направление предложений по уровню тарифов для населения на 2014 год
до 15 июля 2013 года.
!