Контрактная служба (контрактный управляющий)

Контрактная
служба
(контрактный
управляющий)
Контрактная служба
Подразделение, отвечающее за реализацию
всего цикла закупок
СГОЗ
Более 100 млн.
Контрактная служба
Менее 100 млн.
Контрактная служба либо
контрактный управляющий
Разница между службой и
управляющим
- Численность
- Порядок назначения и утверждения
Функции и полномочия
(ч. 4 ст. 38 ФЗ-44)
- План закупок
- План-график
- Работа с ЕИС
- Осуществление закупок (заключение
контрактов)
- Участие при рассмотрении жалоб на
результаты определения поставщиков
- Претензионно-исковая работа
Контрактная служба
(обособленное подразделение)
- Внести изменения в организационную
структуру, численный состав и штатное
расписание учреждения
- Издать приказ о создании контрактной
службы
- Утвердить положение о контрактной службе
- Разработать должностные инструкции
- Заключить трудовые договоры
Контрактная служба (без
обособленного подразделения)
- Утверждение регламента
- Создание должностных
инструкций
- Заключение трудовых договоров
Положение (регламент)
Приказ Министерства экономического развития
Российской Федерации от 29 октября 2013 г. №
631 г. Москва
«Об утверждении Типового положения
(регламента) о контрактной службе»
- Требования
- Функции и полномочия
Назначение контрактного
управляющего
- Введение новой должности (создание
нового штатного расписания или внесение
изменений в существующее)
- Должностная инструкция
- Трудовой договор
Приказ Минэкономразвития № 631
не применяется
Трудовой или гражданскоправовой договор?
- ч. 2. ст. 38 44-ФЗ: «...заказчик назначает
должностное лицо»
- ч. 6 ст. 38 44-ФЗ: «Работники
контрактной службы»
Требования к сотрудникам
ч. 6 ст. 38 ФЗ-44: «Работники контрактной
службы, контрактный управляющий
должны иметь высшее образование или
дополнительное профессиональное
образование в сфере закупок»
- см. ч. 23 ст. 112 ФЗ-44
Может ли контрактный управляющий быть
в составе комиссии по осуществлению
закупок?
Да, может. В законодательстве данный запрет не установлен, а
нарушений ч. 6 ст. 39 (т.н. конфликта интересов) при данном
совмещении ролей не усматривается.
Единственное, что стоит иметь в виду – Приказом
Минэкономразвития России от 29 октября 2013 г. № 631,
устанавливающим типовое положение о контрактной службе, в п. 8
предусмотрено, что “Положением о контрактной службе Заказчика
может быть установлено, что работники контрактной службы
Заказчика не могут быть членами комиссии по осуществлению
закупок Заказчика.”
Таким образом, у заказчика лишь возникает право разграничить 2
роли в процессе осуществления закупок, но это не является его
обязанностью.
Централизованные закупки
(уполномоченный орган)
Лица контрактной службы осуществляют
полномочия, не переданные
уполномоченному органу
Ответственность только в пределах
осуществляемых ими полномочий
Административная
ответственность
(7.29 – 7.32 КоАП)
- Штрафы как на должностное лицо (ст. 2.4
КоАП РФ)
- Нарушение сроков размещения
- Неразмещение
- Размещение с нарушением требований
- от 3 до 50 т.р.
Централизация в сфере
закупок
– ст. 26 Закона 44-ФЗ
Расширение субъектного состава
• уполномоченный орган (государственный орган или муниципальный
орган)
• уполномоченное учреждение (только казенное учреждение)
• передача функций начиная от планирования закупок, определения
поставщиков, завершая заключением и исполнением контрактов
• Возможно передать полномочия:
- с муниципального уровня на уровень
субъекта РФ
- с уровня поселений на муниципальный уровень
Модели централизации закупок:
Базовая централизация
ч.1 ст. 26 Закона No 44-ФЗ
Централизуются только функции по
определению поставщиков
Контракты подписывают заказчики
Базовая централизация
Базовая централизация
Не допускается возлагать на
уполномоченный орган полномочия на:
- обоснование закупок
- определение условий контракта
- определение НМЦК
- подписание контракта
Проблемы централизации
- Заказчик должен создавать
контрактную службу, даже если
закупки централизированы
- Уполномоченный орган обязан
создавать контрактную службу
(назначать контрактного
управляющего)
Спасибо за внимание!
egor.shahov@tatar.ru