ОСОБЕННОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ

ОСОБЕННОСТИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ
НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ,
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
(СМП)
07.03.2013
Управление муниципального заказа Администрации города Нижний Тагил
1
Возникновение обязанности у Заказчиков
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона №94-ФЗ
о размещении заказов заказчики обязаны осуществлять размещение
заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее
чем 10 и не более чем 20 процентов общего годового объема поставок
товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем
товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской
Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых
участниками размещения заказа являются такие субъекты.
Учитываются заказы размещенные только
путем Торгов или Запросов котировок!
07.03.2013
Управление муниципального заказа Администрации города Нижний Тагил
2
Категории субъектов малого и среднего предпринимательства
Субъекты малого и среднего предпринимательства - это
хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные
предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями,
установленными Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ "О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации",
к
малым
предприятиям,
в
том
числе
к
микропредприятиям, и средним предприятиям.
При размещении заказов в соответствии со статьей 15 Закона
94-ФЗ участники размещения заказа должны соответствовать
следующим требованиям, установленным статьей 4 Федерального
закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства Российской Федерации»:
07.03.2013
Управление муниципального заказа Администрации города Нижний Тагил
3
Требования к участникам размещения заказа
в случае размещения заказа у СМП
1) Суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных
юридических лиц, иностранных граждан, общественных и
религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных
фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде)
юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов
(за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и
закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия,
принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не
являющимся субъектами малого предпринимательства, не должна
превышать двадцать пять процентов;
2) средняя численность работников участника размещения
заказа за предшествующий календарный год не должна превышать
предельного значения средней численности работников для субъектов
малого предпринимательства - сто человек включительно;
07.03.2013
Управление муниципального заказа Администрации города Нижний Тагил
4
Требования к участникам размещения заказа
в случае размещения заказа у СМП
3) выручка участника размещения заказа от реализации товаров
(работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или
балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных
средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный
год не должна превышать предельные значения, установленные
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008
№556: для субъектов малого предпринимательства – не более 400 млн.
рублей
Требования должны выполняться в
совокупности!!!
07.03.2013
Управление муниципального заказа Администрации города Нижний Тагил
5
Порядок определения объема средств,
подлежащих размещению у СМП
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4
ноября 2006 г. №642 установлен Перечень товаров, работ, услуг для
государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на
которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства.
В данном Перечне позиции определены с указанием кодов по
Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности,
продукции и услуг ОК 004-93 (ОКДП), введен в действие
Постановлением Госстандарта России от 6 августа 1993 г. №17
Размер не менее чем 10 и не более чем 20 процентов общего
годового объема размещения заказов у субъектов малого
предпринимательства необходимо применять к общей сумме средств
для размещения заказов у субъектов малого предпринимательства, по
перечню товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые
осуществляется у субъектов малого предпринимательства, а не от
каждого вида продукции, указанного в перечне.
07.03.2013
Управление муниципального заказа Администрации города Нижний Тагил
6
Порядок определения объема средств,
подлежащих размещению у СМП
Таким образом, для определения объема средств, подлежащих
размещению у субъектов малого предпринимательства:
а) Заказчик исходя из объема бюджетных средств,
предусмотренных на соответствующий год на оплату всех товаров,
работ, услуг определяет общую сумму средств, на закупку товаров,
работ, услуг, входящих в Перечень.
Например, объем бюджетных средств, предусмотренных
заказчику на соответствующий год на оплату всех товаров, работ, услуг
80 млн. рублей. Из объема бюджетных средств, предусмотренных
заказчику на соответствующий год на оплату всех товаров, работ, услуг
(80 млн. рублей), в соответствии с Перечнем определяем годовой
объем поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг возможный
для размещения у СМП (предположим он составит 50 млн. рублей)
07.03.2013
Управление муниципального заказа Администрации города Нижний Тагил
7
Порядок определения объема средств,
подлежащих размещению у СМП
б) исходя из 50 млн. рублей заказчик определяет объем (min
объем средств - 10% и max объем средств - 20%), подлежащий
размещению у субъектов малого предпринимательства. Таким образом,
min объем средств, подлежащий размещению у субъектов малого
предпринимательства, - 5 млн. рублей и max объем средств,
размещаемый у субъектов малого предпринимательства заказа, - 10
млн. рублей;
в) заказчик самостоятельно определяет одну или несколько
позиций по перечню, по которым будет размещен заказ путем
проведения торгов, запроса котировок у субъектов малого
предпринимательства.
07.03.2013
Управление муниципального заказа Администрации города Нижний Тагил
8
Порядок определения объема средств,
подлежащих размещению у СМП
Vг - объем бюджетных средств, предусмотренных заказчику на
соответствующий год на оплату всех товаров, работ, услуг = 80 млн. рублей
Vсмп- годовой объем бюджетных средств в соответствии с Перечнем = 50 млн.
рублей
Vр - годовой объем бюджетных средств подлежащий размещению у СМП =
10-20% * Vсмп
min Vр = 0,1 * 50 млн. рублей = 5 млн. рублей
max Vр = 0,2 * 50 млн. рублей = 10 млн. рублей
07.03.2013
Управление муниципального заказа Администрации города Нижний Тагил
9
Порядок определения объема средств,
подлежащих размещению у СМП
В случае невозможности разместить заказ у СМП в размере не
менее 10% общего объема поставок МЭР РФ считает необходимым
размещать заказ на максимально возможный процент, охватив
максимально возможное количество позиций из Перечня.
Если продукция не входит в Перечень => заказ нельзя
размещать у СМП!!!
07.03.2013
Управление муниципального заказа Администрации города Нижний Тагил
10
Особенности планирование заказов у СМП
Приказом от 27.12.2011 N761 Министерства экономического
развития Российской Федерации и N20н Федерального Казначейства
«Об утверждении порядка размещения на официальном сайте плановграфиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков
размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для нужд заказчиков», установлена обязанность размещения
Заказчиками на официальном сайте Российской Федерации плановграфиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг.
Заказчиками должно осуществляться планирование
размещения заказов на предстоящий календарный Год,
с учетом размещения заказов у СМП!
07.03.2013
Управление муниципального заказа Администрации города Нижний Тагил
11
Особенности планирование заказов у СМП
Заказчикам при планировании размещения заказов у СМП
следует учитывать, что Постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 марта 2009 г. N 237 «Об установлении начальной
(максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа
на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для
государственных или муниципальных нужд у субъектов малого
предпринимательства и внесении изменений в перечень товаров,
работ, услуг для государственных и муниципальных нужд,
размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого
предпринимательства» установлена
предельная сумма начальной (максимальной) цены контракта
(цены лота) в размере 15 млн. рублей!
07.03.2013
Управление муниципального заказа Администрации города Нижний Тагил
12
Пример некоторых позиций из перечня товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд,
размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства
Код по Общероссийскому
классификатору видов экономической
деятельности,
продукции и услуг
(ОКДП) ОК 004-93
1500000
Пищевые продукты и напитки
2100000
Целлюлоза, бумага, картон и изделия из них
3610000
Мебель
3693000
5500000
Товары спортивные
Услуги гостиниц и ресторанов- 5520200: Услуги по приготовлению пищи
заведениями общественного питания
4030000
Пар и горячая вода (теплоэнергия)!!!
4100000
ПРИРОДНАЯ ВОДА И ЛЕД: Вода питьевая, техническая и для полива; лед и
холод поставляемый
Услуги строительные и объекты строительства
4500000
6420000
6420019
7200000
7250000
07.03.2013
Наименование
Услуги электрической связи!!! (за исключением услуг местной, междугородней
и международной телефонной связи):
Услуги по передаче данных и других видов документальных сообщений прочие,
включая обмен информацией между ЭВМ
Услуги, связанные с деятельностью по использованию компьютеров
Услуги по техническому обслуживанию и ремонту оргтехники для офисов,
электронных вычислительных машин и используемого совместно с ними
периферийного оборудования
Управление муниципального заказа Администрации города Нижний Тагил
13
Административная ответственность
1) В соответствии с пунктом 11 статьи 7.30. "Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ:
Неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого
предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской
Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд, - влечет наложение
административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
2) В соответствии с пунктом 12 статьи 7.30. "Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ:
Размещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого
предпринимательства в размере более чем 20 процентов общего годового объема
поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем
товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации,
путем проведения торгов, запроса котировок, - влечет наложение
административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
07.03.2013
Управление муниципального заказа Администрации города Нижний Тагил
14
Особенности размещения заказов путем проведения торгов, запроса
котировок, в которых участниками размещения заказа являются СМП
Торги, запрос котировок для СМП проводятся в обычном
порядке в соответствии с частью 2 статьи 15 №94-ФЗ, но имеют
некоторые ОСОБЕННОСТИ:
1. Размещение заказа у СМП осуществляется отдельно от
остальных участников размещения заказа (УРЗ) в соответствии с
частью 1 статьи 15 №94-ФЗ;
2. Информация о проведении торгов, запроса котировок для СМП
должна содержаться в извещении о проведении торгов, запроса
котировок в соответствии с частью 3 статьи 15 №94-ФЗ;
3. Заявки, поданные не СМП, отклоняются в соответствии с
частью 4 статьи 15 №94-ФЗ ;
4. В случае размещения заказа путем проведения открытого
аукциона в электронной форме у СМП, размер обеспечения заявки
на участие в открытом аукционе не может превышать 2%
начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).
07.03.2013
Управление муниципального заказа Администрации города Нижний Тагил
15
Особенности размещения заказов путем проведения торгов, запроса
котировок, в которых участниками размещения заказа являются СМП
5. В случае, если торги признаются несостоявшимися и не подана ни одна заявка
или заявка, поданная единственным участником размещения заказа, являющимся
субъектом малого предпринимательства, не соответствует требованиям и
условиям, предусмотренным конкурсной документацией, документацией об
аукционе, в том числе документацией об открытом аукционе в электронной
форме, повторные торги, участниками которых являются субъекты малого
предпринимательства, не проводятся и объем товаров, работ, услуг, на
поставку, выполнение, оказание которых проводились такие торги, учитывается в
общем годовом объеме
размещения заказов у субъектов малого
предпринимательства.
6. В случае, если по истечении срока подачи котировочных заявок субъектами
малого предпринимательства не подана ни одна заявка, соответствующая
требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок,
повторное размещение заказа путем запроса котировок, участниками которого
являются субъекты малого предпринимательства, не проводится и объем товаров,
работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых проводился запрос
котировок, учитывается в общем годовом объеме размещения заказов у субъектов
малого предпринимательства.
07.03.2013
Управление муниципального заказа Администрации города Нижний Тагил
16