Природнадзор Югры РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СЛУЖБЫ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ЗА 2012 ГОД Доклад: Руководителя Службы Пикунова Сергея Владимировича г. Ханты-Мансийск, 28 августа 2013 года Природнадзор Югры СТРУКТУРА И ОСНОВНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ПРИРОДНАДЗОРА ЮГРЫ Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югра (Природнадзор Югры) 9 территориальных отделов Управление по контролю в сфере охоты, сохранению охотничьих ресурсов и охране объектов животного мира Управление по контролю в сфере охраны окружающей среды Общая численность Службы – 211 человек Инспекторский состав – 119 человек Фактически замещено инспекторов – 101 человек Управление по контролю в сфере лесных отношений Административное управление Положение о Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры утверждено постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.08.2012 № 299-п Виды контроля и надзора: 1. Федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) на землях лесного фонда. 2. Федеральный государственный пожарный надзор в лесах. 3. Федеральный государственный охотничий надзор на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения. 4. Региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в т.ч.: • за охраной атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, • использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, • охраной и использованием ООПТ регионального значения, • обращением с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, • геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения. Природнадзор Югры КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ (общее количество: 2011 год - 4359, 2012 год - 4 207) План проверок на 2012 год введен в действие приказом Службы №308-п от 21.12.2011, в план было включено 1 043 проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на территории автономного округа. В 2012 году фактически проведено: 680 плановых проверок (65%), в связи с отсутствием проверяемых лиц ликвидированных либо прекративших свою деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и др.) отменено 363 плановых проверок (35%), основные причины не выполнения плана проверок: 1. Отсутствие проверяемых лиц по месту регистрации (63,4%); 2. Ликвидация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (17,6%); 3. Не явка законного представителя проверяемого лица (7,2%); 4. Иные причины (11,8%). 3,232 877 внеплановых проверок; 2 650 обследований и рейдовых патрулирований. 520 2011 Плановые 2,650 680 2012 607 2011 877 2012 Внеплановые 2011 2012 Рейдовые патрулирования (обследования) Природнадзор Югры ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Еженедельно осуществляется сбор и обработка данных о деятельности территориальных отделов, осуществляется анализ поступивших сведений, формируется оперативный отчет и предложения по повышению эффективности работы. Оперативный отчет Наименование показателей Ед. изм-я с начала года лес охота экологи Плановых проверок ед. Внеплановых проверок Рейдовых патрулирований (обследований) Административная работа Возбуждено дел об административных правонарушений, в т.ч. ед. ед. 680 30 5 645 877 2 650 392 1 317 2 503 483 830 ед. ед. ед. ед. ед. ед. тыс. руб. 5 294 5 020 274 4 437 756 3 817 65 918,300 1 839 1 646 193 1 379 322 1 120 27 888,700 1 879 1 855 24 1 811 109 1 725 1 369,600 1 576 1 519 57 1 247 325 972 36 660,000 Проведено контрольных мероприятий Службой др. органами Составлено протоколов Передано протоколов на рассмотрение по подведомственности в суд Вынесено Постановлений об административном наказании на сумму Вступило в силу постановлений на сумму Взыскано по Постановлениям административных штрафов на сумму Передано Постановлений в службу судебных приставов Сумма Меры реагирования Выдано Предписаний Выполнено Предписаний Передано материалов, в т.ч. в прокуратуру в полицию Причиненный вред Предъявлено требований о возмещении вреда (ущерб) на сумму Получено гарантийных писем на сумму Возмещено (кол-во) сумма Возмещено в натурной форме сумма Аварии (отказы, инциденты) Количество аварий и инцидентов (по сообщениям) масса загрязняющих веществ, попавших в природную среду площадь загрязнения ед. 3 637 1 075 1 726 839 тыс. руб. ед. тыс. руб. ед. тыс. руб. 56 713,600 3 564 55 493,534 329 8 145,000 24 817,5 1 027 24 061,018 117 1 548,500 1 323,6 1 705 1210,1 120 182,000 30 572,5 832 30 222,416 92 6 414,500 ед. ед. ед. ед. ед. 1 055 851 475 257 137 584 421 325 181 118 2 0 13 0 5 469 430 137 76 14 ед. тыс. руб. ед. тыс. руб. ед. тыс. руб. ед. тыс. руб. 575 5 220 998,479 177 3 983 875,193 301 303 735,775 8 26 436,840 360 1 003 707,806 0 0,000 275 296 347,179 0 0,000 26 313,680 0 0,000 23 256,180 0 0,000 189 4 216 976,933 177 3 983 875,193 3 7 132,416 8 26 436,840 ед. тонн га 3 209 412,222 24,638 Природнадзор Югры МАТЕРИАЛЫ ПЕРЕДАННЫЕ МИРОВЫМ СУДЬЯМ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ НАРУШИТЕЛЕЙ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕСТВЕННОСТИ (всего составлено и передано на рассмотрение мировым судьям 762 административных протокола) Ст. КоАП РФ Кол-во переданных протоколов за уклонение от исполнения административного наказания 20.25 за невыполнение в срок законного предписания Привлечено лиц мировыми судьями к административной ответственности шт. тыс.руб. 323 249 11 274 19.5 239 174 938,5 за не предоставление информации 19.7 136 91 189,1 неповиновение требованию должностного лица и воспрепятствование деятельности должностных лиц 19.4 64 42 260,5 762 556* 12 662,1* ВСЕГО: * По состоянию на 01.08.2013 Оплачено штрафов по постановлениям мировых судей на сумму 7,149 млн.руб. Природнадзор Югры ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СЛУЖБОЙ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ С целью принудительного взыскания добровольно неоплаченных штрафов в подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов по ХантыМансийскому автономному округу – Югре передано для принудительного взыскания 329 постановлений на сумму 8 145,0 тыс. рублей, из них произведено взыскание по 241 постановлению (73%) на сумму 6 518,4 тыс. рублей (80%) (по состоянию на 01.08.2013) 8 145 9000 8000 7000 4 338,4 6000 5000 4000 3000 2000 329 277 1000 0 2011 направлено постановлений 2012 на сумму Природнадзор Югры ПРЕТЕНЗИОННАЯ РАБОТА ПО ВОЗМЕЩЕНИЮ УЩЕРБА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В 2012 ГОДУ Предъявлено претензий о возмещении ущерба (575 шт. на 5 220 998,479 тыс. руб.) (в натуральной форме - 189 и в денежной форме – 386) 26 313,68 360 1 003 707,806 Получено гарантийных писем о возмещении ущерба в натуральной форме 177 шт. на сумму 3 983 875,193 тыс. руб., в том числе: -в 2013 году – 8 шт. на сумму 146 515,83 тыс. руб. -в 2014 году – 73 шт. на сумму 821 485,63 тыс. руб. -в 2015 году – 96 шт. на сумму 3 015 873,73 тыс. руб. 189 4 216 976,933 Взыскано ущербов (301 шт. на 303 735,775 тыс. руб.) 300 4,000.00 3,446.32 Претензионная работа в разрезе предприятий ТЭК 250 Экологические Лесные Охотничьи 275 296 347,179 3,500.00 3,000.00 200 2,500.00 729.728 150 2,000.00 147 148 1,500.00 100 214.812 14 50 122.787 28 273.921 25 515.912 28 0 1,000.00 500.00 3 7 132,416 0.00 Роснефть 1 999 ТНК 749 Томскнефть ЛУКойл ЗС 383 кол-во 14 СНГ прочие 7 13 сумма, млн.руб - кол-во аварий и инцидентов 23 256,180 Природнадзор Югры ИНФОРМАЦИЯ О РАССМОТРЕНИИ МАТЕРИАЛОВ В СУДАХ Передано на рассмотрение в мировые суды 762 административных дела, по результатам рассмотрения которых привлечено 556 лиц к административной ответственности, сумма вынесенных штрафов составила 12 662,1 млн.рублей. В 2012 году в суд обжаловано 279 постановлений Службы на общую сумму 24,436 млн.рублей. Результаты рассмотрения жалоб: • отменено 82 постановления на сумму 6,828 млн.рублей (37% по кол-ву); • оставлено в силе 140 постановлений на сумму 13,243 млн. рублей (66% по сумме); • на рассмотрении в суде 57 постановлений на сумму 4,365 млн.рублей. В 2012 году подготовлено и направлено в арбитражные суды 110 исковых заявлений о взыскании вреда причиненного окружающей среде на общую сумму 508,052 млн. рублей, из них: • 99 исков о возмещении вреда нанесенного лесному фонду на сумму 318,060 млн.рублей. • Результаты исковой работы: • удовлетворен 81 иск о возмещении вреда нанесенного лесному фонду на сумму 250,962 млн.рублей (90% по кол-ву); • отклонено 9 иска на сумму 31,148 млн. рублей (11% по сумме). • на рассмотрении суде находятся 9 исков на сумму 35,950 млн.рублей. • 11 исков о возмещении вреда нанесенного почве, как объекту окружающей среды, на сумму 189,992 млн.рублей. Результаты исковой работы: • заключено в суде 11 мировых соглашений о возмещении вреда в виде проведения восстановительных работ в натуре. В 2012 ГОДУ ПРИРОДНАДЗОР ЮГРЫ 1 151 РАЗ ВЫСТУПАЛ В СУДЕ В РОЛИ ЗАЯВИТЕЛЯ (ОТВЕТЧИКА). (в 2011 году – 822 раза) По совокупности рассмотренных судом дел (производств) решения вынесенные в пользу Службы составили 71% Природнадзор Югры ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВАРИЯХ И ИНЦИДЕНТАХ ПРОИЗОШЕДШИХ НА НЕФТЕПРОМЫСЛОВЫХ ТРУБОПРОВОДАХ (ПО ДАННЫМ СЛУЖБЫ) 30 6,000 27.91 4 980 5 007 4 718 25 4 797 4 311 5,000 4 371 19.89 20 4,000 3 631 3 505 3,209 14.23 15 3,000 2 235 10 8.89 2,000 1,559 5.62 5.78 5.38 5 1,000 3.78 2.19 0.41 0.181 0 0 2003 2004 2005 2006 2007 Масса загрязняющих веществ, тыс. т 2008 2009 2010 2011 2012 Общее количество аварий с экологическими последствиями 6 мес 2013 Природнадзор Югры ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 15 апреля 2002 г. N 240 О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ РАЗЛИВОВ НЕФТИ И НЕФТЕПРОДУКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Выписка из Правил Пункт 7. При поступлении сообщения о разливе нефти и нефтепродуктов время локализации разлива не должно превышать 4 часов - при разливе в акватории, 6 часов - при разливе на почве с момента обнаружения разлива нефти и нефтепродуктов или с момента поступления информации о разливе. Пункт 8. Мероприятия считаются завершенными после обязательного выполнения следующих этапов: • прекращение сброса нефти и нефтепродуктов; • сбор разлившихся нефти и нефтепродуктов до максимально достижимого уровня, обусловленного техническими характеристиками используемых специальных технических средств; • размещение собранных нефти и нефтепродуктов для последующей их утилизации, исключающее вторичное загрязнение производственных объектов и объектов окружающей природной среды. Последующие работы по ликвидации последствий разливов нефти и нефтепродуктов, реабилитации загрязненных территорий и водных объектов осуществляются в соответствии с проектами (программами) рекультивации земель и восстановления водных объектов, имеющими положительное заключение государственной экологической экспертизы. Указанные работы могут считаться завершенными при достижении допустимого уровня остаточного содержания нефти и нефтепродуктов (или продуктов их трансформации) в почвах и грунтах, донных отложениях водных объектов. Природнадзор Югры ЛЕСНОЙ КОДЕКС РФ Статья 99. Административная, уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства (часть 2 предусматривает обязанность возместить причиненный вред) Статья 100. Возмещение вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 8 мая 2007 г. N 273 Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства УЩЕРБ ПРИЧИНЕННЫЙ ЛЕСНОМУ ФОНДУ ПОДЛЕЖИТ ВОЗМЕЩЕНИЮ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО В ДЕНЕЖНОМ ВИДЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Статья 77. Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде Статья 78. Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды ПРИКАЗ МИНПРИРОДЫ РФ от 08.07.2010 N 238 Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В СООТВЕТСТВИИ С ПРОЕКТАМИ РЕКУЛЬТИВАЦИОННЫХ И ИНЫХ ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ, ПРИ ИХ ОТСУТСТВИИ В СООТВЕТСТВИИ С ТАКСАМИ И МЕТОДИКАМИ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ от 10 декабря 2004 г. N 466-п Об утверждении регионального норматива "допустимое остаточное содержание нефти и нефтепродуктов в почвах после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" Природнадзор Югры УЧАСТИЕ ПРИРОДНАДЗОРА ЮГРЫ В ПРОЦЕССЕ ПРИЕМКИ И ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЯ РЕКУЛЬТИВИРОВАННЫХ УЧАСТКОВ ЛЕСНОГО ФОНДА, ПОДВЕРЖЕННЫХ НЕФТЯНОМУ ЗАГРЯЗНЕНИЮ Территориальный отдел Природнадзора Югры Предъявлено к приемке, Принято, количество участков / количество участков га / га Кондинский 31 14,80 31 14,80 Нефтеюганский 48 61,21 26 31,01 Нижневартовский 385 134,92 156 73,09 Октябрьский 62 46,92 59 38,06 Советский 6 1,79 6 1,79 Сургутский 39 139,83 18 31,88 Ханты-Мансийский 41 95,92 35 79,84 612 495,39 331 270,48 Всего: Площадь не рекультивированных земель на 01.01.2013, га Предъявлено , га Принято, га 162,9 90,06 102,78 56,20 ОАО «ТНК-Нижневартовск» 15,23 2,54 ОАО «ТНК-Нягань» 57,64 44,04 278,34 24,49 16,59 128,85 24,49 16,59 101,7 85,6 239,2 7,9 29,63 0 0 7,9 14,35 0 0 4 710,9 495,39 270,48 Предприятие ОАО «ТНК-ВР Менеджмент» ОАО «Самотлорнефтегаз» ООО «РН-Юганскнефтегаз» НК «ЛУКОЙЛ» ТПП «Урайнефтегаз» 2 200,2 1 840,3 243,8 ТПП « Когалымнефтегаз» ОАО «Томскнефть» ВНК ОАО «Сургутнефтегаз» Прочие предприятия Итого: Природнадзор Югры СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !